根據(jù)《省人力資源和社會保障廳關(guān)于實施“全民參保登記計劃”的通知》（瓊?cè)松绨l(fā)〔201*〕46號）和《省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)省“全民參保登記計劃”工作方案的通知》（瓊?cè)松绨l(fā)〔201*〕171號）要求，切實做好我鎮(zhèn)全民參保登記工作，結(jié)合我鎮(zhèn)的實際情況，制定本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神以及省委省政府的決策部署，以社會保險全覆蓋和精確管理為目標(biāo)，開展參保登記工作，完善社保政策制度，優(yōu)化經(jīng)辦管理服務(wù)，努力實現(xiàn)社會保險從制度全覆蓋到人群全覆蓋的轉(zhuǎn)變，推動建立更加公平可持續(xù)的社會保險體系。

　　二、工作目標(biāo)

　　依據(jù)社會保險法規(guī)，依托市全民參保登記信息系統(tǒng)及基層公共服務(wù)平臺，通過信息比對、數(shù)據(jù)采集，入戶調(diào)查，數(shù)據(jù)集中管理等措施，對全鎮(zhèn)戶籍人員和在本市行政區(qū)域內(nèi)參保人員參保情況進行核查登記，建立全面、準(zhǔn)確、完整的社會保險業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，形成個人唯一的社保標(biāo)識，實行長期動態(tài)管理。開展擴面參保，力爭到201*年底前，基本養(yǎng)老保險參保覆蓋率達90%以上；基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險基本覆蓋所有法定應(yīng)參保人群。

　　三、實施范圍

　　具有本鎮(zhèn)行政區(qū)域戶籍的人員，在本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)參保的非本市戶籍人員。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　全民參保登記工作由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立“全民參保登記計劃”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　五、責(zé)任分工

　　1.鎮(zhèn)人民政府全權(quán)負責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)全民參保登記工作，組織開展全民參保宣傳、信息變更、審核、維護及數(shù)據(jù)采集和核對等工作，并對此項工作定期督查。

　　2.鎮(zhèn)社會事務(wù)服務(wù)中心：負責(zé)宣傳發(fā)動、信息系統(tǒng)操作及業(yè)務(wù)經(jīng)辦培訓(xùn)，依托市全民參保登記信息系統(tǒng)，進行信息對比，對未參保人員按戶籍地、常住地分類，確定調(diào)查對象，指導(dǎo)各村開展入戶調(diào)查、擴面參保工作。

　　3.村（居）委會、生產(chǎn)隊負責(zé)轄區(qū)內(nèi)全體人員基礎(chǔ)信息的登記、初審；基礎(chǔ)信息變更登記的初審、變更維護；受理咨詢、查詢；組織人員開展入戶調(diào)查、擴面參保工作；收集、核查、整理、上報、管理參保登記資料等。

　　4.鎮(zhèn)派出所：與鎮(zhèn)社會事務(wù)服務(wù)中心建立數(shù)據(jù)信息交互機制，定期提供戶籍人口、居住證人口變動相關(guān)信息。

　　5.民政部門：與鎮(zhèn)社會事務(wù)服務(wù)中心建立數(shù)據(jù)信息交互機制，定期提供民政對象人員死亡等信息。

　　6.鎮(zhèn)計生部門：與鎮(zhèn)社會事務(wù)服務(wù)中心建立數(shù)據(jù)信息交互機制，定期提供人員死亡等信息。

　　7.鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦：與鎮(zhèn)社會事務(wù)服務(wù)中心建立數(shù)據(jù)信息交互機制，定期提供新農(nóng)合參合人員信息，指導(dǎo)新農(nóng)合擴面參保。

　　六、工作內(nèi)容

　　（一）信息比對。依據(jù)市社會保險事業(yè)局反饋我鎮(zhèn)的參保人員信息比對結(jié)果，鎮(zhèn)社服中心將入戶調(diào)查對象信息分解落實到各村（居）委會、生產(chǎn)隊，對存在異議的信息，及時協(xié)調(diào)各相關(guān)部門進行確認、核實。

　�。ǘ�）組織開展入戶調(diào)查。依據(jù)信息比對結(jié)果，我鎮(zhèn)共需對4018名人員進行入戶調(diào)查。組建村（居）委會、生產(chǎn)隊調(diào)查員隊伍，調(diào)查員入戶調(diào)查一般以2人為一組，佩戴“全民參保登記調(diào)查證”，攜帶宣傳手冊及表格資料。由市社會保險事業(yè)局發(fā)放調(diào)查對象名單，逐一入戶調(diào)查（對于入戶調(diào)查中新發(fā)現(xiàn)的需調(diào)查登記人員，及時補充進入調(diào)查對象，并將名單整理報鎮(zhèn)社服中心），填寫《全民參保登記表》，把握當(dāng)前入學(xué)、就業(yè)、失業(yè)狀態(tài)和未參保原因等情況。填寫完畢后，《全民參保登記表》應(yīng)及時交由鎮(zhèn)基層公共服務(wù)平臺錄入為電子表格并進行初審，初審?fù)戤吅蠼皇猩鐣�保險事業(yè)局復(fù)核入庫。

　　（三）同步開展擴面參保。我鎮(zhèn)在進行入戶調(diào)查登記的同時，科學(xué)組織進行擴面參保工作，在城鎮(zhèn)化區(qū)域以中小微企業(yè)、靈活就業(yè)人員為重點，擴大參保覆蓋面；在農(nóng)村、生產(chǎn)隊以城鄉(xiāng)之間流動就業(yè)和居住農(nóng)民為重點，鼓勵持續(xù)參保；引導(dǎo)城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工參加職工社會養(yǎng)老保險；同時針對高風(fēng)險行業(yè)實施工傷保險擴面參保；積極探索網(wǎng)絡(luò)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等新群體的擴面參保工作，全力擴大社會保險參保覆蓋面。

　　（四）實現(xiàn)信息動態(tài)管理。依托省全民參保登記信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)全民參保登記信息庫與社會保險業(yè)務(wù)庫、社會保障卡持卡人員基礎(chǔ)信息庫等數(shù)據(jù)庫實時對接，信息共享共用；通過基層平臺工作、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、自助服務(wù)等渠道實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)源數(shù)據(jù)動態(tài)更新。

　　（五）提升經(jīng)辦服務(wù)水平。通過本次全民參保登記工作，切實理順經(jīng)辦管理體制，整合服務(wù)資源，優(yōu)化經(jīng)辦流程，提升信息化水平，實現(xiàn)對參保人員的全員管理、動態(tài)管理、精確管理；推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和數(shù)據(jù)信息跨業(yè)務(wù)、跨地區(qū)、跨部門共享。

　　七、實施步驟

　　（一）宣傳發(fā)動階段（201*年1月27日至2月28日）

　　1.成立鎮(zhèn)全民參保登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《鎮(zhèn)全民參保登記工作實施方案》，召開全鎮(zhèn)全民參保登記工作啟動會議，明確村（居）委會、生產(chǎn)隊調(diào)查員隊伍并將調(diào)查員隊伍，動員部署工作。

　　2.建立調(diào)查隊伍。我鎮(zhèn)在村（居）委會、生產(chǎn)隊一級設(shè)立入戶調(diào)查組和攻堅組，入戶調(diào)查組由村委會主任（生產(chǎn)隊長）、社會保障協(xié)管員組成，各自負責(zé)本小組居住人口的調(diào)查登記；攻堅組由村（居）委會書記（生產(chǎn)隊）支部書記、大學(xué)生村官、以及當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶓艏�民警組成，負責(zé)單位公戶、寄（掛）戶等人戶分離人員的調(diào)查核實。

　　3.組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鎮(zhèn)社會事務(wù)服務(wù)中心將本鎮(zhèn)需入戶調(diào)查人員名單配發(fā)到各村委會，并對各村（居）委會入戶調(diào)查員等進行系統(tǒng)操作及業(yè)務(wù)經(jīng)辦培訓(xùn)。

　　5.開展全面宣傳。鎮(zhèn)社會事務(wù)服務(wù)中心負責(zé)協(xié)調(diào)各村在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展宣傳活動，同時發(fā)放全民參保登記宣傳材料和《全民參保登記表》、《全民參保登記調(diào)查證》并發(fā)放到各村，及時將《全民參保登記調(diào)查證》配發(fā)入戶調(diào)查員。

　�。ǘ�）工作實施階段（201*年1月29日至3月30日）

　　1.開展入戶調(diào)查。各村（居）委會、生產(chǎn)隊調(diào)查員入戶調(diào)查，填寫《全民參保登記表》，并將采集的信息制成電子表格送鎮(zhèn)社會事務(wù)服務(wù)中心錄入信息系統(tǒng)。

　　2.組織擴面參保。村（居）委會，生產(chǎn)隊調(diào)查員在調(diào)查過程中，積極動員其參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，做到邊登記邊參保，同步完成參保擴面工作。

　　3.落實參保登記。鎮(zhèn)社會事務(wù)服務(wù)中心要按照各項社會保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦要求，組織相應(yīng)業(yè)務(wù)人員及時完成進行參保登記各項業(yè)務(wù)，圓滿完成省、市提出的各項任務(wù)目標(biāo)。

　　（三）實施動態(tài)管理（201*年2月1日起）

　　開展入戶調(diào)查工作過程中，逐步建立市人社系統(tǒng)與領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位信息數(shù)據(jù)交互機制；實現(xiàn)全民參保登記信息系統(tǒng)與社會保險經(jīng)辦系統(tǒng)、社會保障卡持卡人基礎(chǔ)信息庫動態(tài)對接；形成通過定期信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對，確定年度入戶調(diào)查對象，持續(xù)擴面參保的全民參保登記長效工作體系。

　�。ㄋ模╅_展自查（201*年4月1日至6月30日）

　　各有關(guān)部門組織自查，主要查看調(diào)查登記工作是否保質(zhì)保量完成、錄入信息是否完整準(zhǔn)確、落實政策是否到位、管理服務(wù)質(zhì)量是否得到提升、信息數(shù)據(jù)是否及時動態(tài)更新、擴面目標(biāo)任務(wù)是否實現(xiàn)，并對存在不足進一步改進完善。

　�。ㄎ澹┛己蓑炇针A段（201*年7月1日至7月31日）

　　鎮(zhèn)人民政府組定期通報各轄區(qū)工作進度，對入戶調(diào)查、擴面參保工作考核驗收，進行考核結(jié)果統(tǒng)計分析，形成工作總結(jié)及分析報告。

　　八、工作要求

　�。ㄒ唬┐罅π麄�，營造良好氛圍。各部門要精心制定全民參保登記工作宣傳計劃，通過多渠道、全方位、有針對性地宣傳，形成強大的宣傳聲勢，合理引導(dǎo)社會輿情和輿論導(dǎo)向，使群眾積極參保，主動登記，營造良好的全民參保登記社會輿論氛圍。

　　（二）部門聯(lián)動，形成工作合力。各部門建立暢通信息溝通渠道，對入戶調(diào)查工作中出現(xiàn)的問題，提出解決辦法和改進措施，共同做好我鎮(zhèn)全民參保登記工作。

　�。ㄈ�）認準(zhǔn)重點，精心組織實施。在全民參保登記工作推進中，要把握重點，對應(yīng)保盡保的對象準(zhǔn)確登記、積極動員；要攻克難點重點，對人戶分離等情況，充分利用派出所、社保、衛(wèi)生等部門已有信息，主動查找，提高信息采集率；要掌握進度，及時召開情況通報會，解決入戶調(diào)查過程中出現(xiàn)的問題，提出解決辦法和改進措施。

　�。ㄋ模└叨戎匾�，按時完成任務(wù)。全民參保登記工作任務(wù)重、時間緊、涉及面廣，各相關(guān)部門務(wù)必要高度重視，按照職責(zé)認真履行工作，積極推進，確保我鎮(zhèn)“全民參保登記計劃”工作如期開展、按時完成各階段的目標(biāo)任務(wù)。

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