各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：

　　在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在信訪局同志的共同努力下，**年以來，全市信訪工作取得了可喜的成績，信訪總體形勢平穩(wěn)，信訪工作述職報(bào)告。我作為單位里的一把手，在工作中取得了一定的成績，這和同志們的幫助是分不開的，今年，信訪局根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)的指示開展了一系列工作，并針對越級上訪和農(nóng)村幫扶工作、信訪積案化解活動等工作重點(diǎn)開展工作部署，現(xiàn)將本人今年在信訪局的工作情況報(bào)告如下，請與評議。

　　一、廣泛開展農(nóng)村幫扶工作

　　今年，市信訪局認(rèn)真開展新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作，積極深入農(nóng)村基層，爭取項(xiàng)目資金，幫助當(dāng)?shù)馗纳苹�礎(chǔ)設(shè)施、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮農(nóng)村文化。我局從去年8月份到今年年底，在幫扶的村子里建立工作隊(duì)，并先后為農(nóng)村基層落實(shí)項(xiàng)目資金***萬元，在工作中，我們認(rèn)真做好以下工作。

　　(一)想方設(shè)法爭取項(xiàng)目資金

　　信訪局非常重視駐村幫扶工作。在沒有資金和項(xiàng)目的情況下，我與局黨組專門召開工作會議，將駐村幫扶資金項(xiàng)目逐一分解給班子成員，要求把駐村幫扶工作作為局里的年度工作重點(diǎn)，傾全局之力，抓緊抓好。同時(shí)，多次到幫扶的村子里了解駐村幫扶工作開展情況，慰問困難群眾并現(xiàn)場指導(dǎo)工作。在這一年多來，全局100 多名干部職工分期分批到村里體驗(yàn)生活，為村里的建設(shè)出主意、想辦法、捐款捐物。局里一名女干部從自己微薄的工資中拿出2000元錢為村里的小學(xué)購買了新的桌椅板凳;9位離退休老干部自愿與村里的孤寡老人和困難家庭結(jié)成幫扶對子。在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，局里擠出辦公經(jīng)費(fèi)給村里安上了路燈，購買了3000余冊圖書，建起了科技書屋。工作隊(duì)為了一個(gè)項(xiàng)目常常要跑幾級機(jī)關(guān)，往返近十個(gè)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)。為了讓群眾早日用上自來水，工作隊(duì)數(shù)十次到市、縣水利部門協(xié)調(diào)安全飲水項(xiàng)目，有時(shí)一等就是一天，中午連飯都顧不上吃，終于使群眾在春節(jié)前吃上了自來水。

　　(二)立足實(shí)際發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)

　　為推進(jìn)駐村幫扶項(xiàng)目盡快見到效益和加快群眾致富步伐，在充分調(diào)研和征求群眾意見的基礎(chǔ)上，我局工作隊(duì)引導(dǎo)村里重點(diǎn)發(fā)展雙孢菇種植和養(yǎng)鵝產(chǎn)業(yè)，免費(fèi)組織村民去封丘參觀學(xué)習(xí)雙孢菇種植技術(shù)，從新鄉(xiāng)市請來種養(yǎng)殖方面的專家對他們進(jìn)行培訓(xùn)�，F(xiàn)在，雙孢菇的種植面積不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益明顯。為實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�經(jīng)營管理，村里引進(jìn)了“村兩委+協(xié)會+農(nóng)戶”的先進(jìn)管理模式，成立了雙孢菇種植和養(yǎng)鵝協(xié)會。

　　(三)嚴(yán)格自律樹立良好形象

　　我局工作隊(duì)嚴(yán)格遵守駐村工作紀(jì)律，工作上高標(biāo)準(zhǔn)，生活上嚴(yán)要求。踏踏實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事，真心實(shí)意為群眾排憂解難，虛心向群眾請教，始終堅(jiān)守在生產(chǎn)和施工第一線。在與群眾一起勞動中，不僅學(xué)會了插秧、收稻、種菜等技術(shù)，還密切了干群關(guān)系，增進(jìn)了感情，工作隊(duì)與農(nóng)民朋友真正成了一家人，樹立了信訪局工作隊(duì)員的良好形象，也樹立黨和政府在人民群眾中的良好形象。

　　經(jīng)過艱辛努力，我局新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作取得了明顯成效。先后完成以***村為中心的萬畝農(nóng)田整體開發(fā)，村內(nèi)和出村道路硬化，安裝了自來水和有線電視，規(guī)劃了經(jīng)濟(jì)發(fā)展園區(qū)，建起了文化大院、科技書屋、農(nóng)村超市、清潔沼氣，完成了雙孢菇種植、養(yǎng)鵝等致富項(xiàng)目的推廣。

　　二、建立信訪局領(lǐng)導(dǎo)定期接待群眾來訪工作機(jī)制

　　我局為進(jìn)一步密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，暢通信訪渠道，加大對人民群眾來信來訪問題的解決力度，根據(jù)省聯(lián)席會議制定的《領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪實(shí)施辦法》文件精神，結(jié)合我市群眾上訪的實(shí)際情況，制定了我局在今年制定了《信訪局領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪實(shí)施方案》。我和信訪局其他領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守方案上的要求，認(rèn)真履行有關(guān)職責(zé)，切實(shí)做好群眾來訪接待工作。我和局里有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以公開透明、規(guī)范有序、方便群眾、解決問題為指導(dǎo)原則，通過深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握新形勢下人民內(nèi)部矛盾的特點(diǎn)和規(guī)律，踐行黨的宗旨，切實(shí)發(fā)揮黨委和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制作用，落實(shí)“事要解決”的要求，信訪局主要領(lǐng)導(dǎo)干部參加，直接面對群眾，親自接待來訪，著力解決突出問題、化解矛盾糾紛，維護(hù)群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的工作格局，建立健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的長效機(jī)制。

　　我和局里其他幾位領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭接訪，面對面解決群眾反映問題。今年以來，我共接待群眾來訪22批36人，現(xiàn)場解決16起，現(xiàn)場化解率72.7%，立案批辦6起，到期案件已全部提前辦結(jié)，群眾滿意率達(dá)100%。如：太行辦事處羅莊村群眾反映的12.5畝林場用地的權(quán)屬爭議問題歷時(shí)10年未果。為攻克這一難題，我們通過約見上訪群眾代表，認(rèn)真聽取矛盾雙方意見，弄清了事實(shí)真相，找出了癥結(jié)所在，經(jīng)反復(fù)研判協(xié)商，最終本著尊重歷史、面對現(xiàn)實(shí)，公平、公正的原則，達(dá)成了一致協(xié)議，使問題得以化解。通過領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪制度的有效落實(shí)，使更多的群眾選擇依靠當(dāng)?shù)攸h委政府解決問題。

　　三、加強(qiáng)群眾越級上訪問題治理工作

　　近年來，我市信訪工作取得了長足的進(jìn)步，但從目前的總體情況來看，群眾越級上訪的問題仍然比較突出。這幾年，我市群眾越級上訪雖然呈逐年下降的趨勢，但越級訪問的數(shù)量仍然較大。我通過著重對群眾越級上訪問題進(jìn)行調(diào)查和綜合分析發(fā)現(xiàn)，群眾越級上訪反映的問題比集中，絕大多數(shù)都是當(dāng)前的熱點(diǎn)信訪問題。如企業(yè)改革中欠發(fā)職工工資等損害職工利益的問題;城鎮(zhèn)拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低;對法院判決不服等涉法涉訴問題，等等。在這當(dāng)中越級上訪者大多數(shù)是上訪老戶。有的越級上訪群眾一年去北京就達(dá)5次之多，反復(fù)性特別強(qiáng)。群眾越級上訪主要是對信訪工作人員不信任，其基本動機(jī)就是要造成大影響，讓上級或通過其他方式給基層施加壓力，以期達(dá)到所訴求的目的。

　　當(dāng)前要做好信訪工作，化解社會矛盾糾紛，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，是各級黨委政府在發(fā)展戰(zhàn)術(shù)上的第一位任務(wù)。減少群眾越級上訪，我認(rèn)為主要采取以下對策：

　　(一)更新信訪工作理念

　　在構(gòu)建社會主義和諧社會的大背景下，信訪工作賦予了新的內(nèi)涵。它不僅是聯(lián)系黨和群眾的橋梁，傾聽群眾呼聲、解決群眾疾苦的重要途徑，同時(shí)也是黨和國家的一項(xiàng)重要工作，構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)性工作，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)群眾民主權(quán)利的重要手段。它在化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧中發(fā)揮著不可替代的重要作用。因此，要站在新的高度，用新的角度來看待信訪工作。用“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會主義和諧社會本質(zhì)特征來理解信訪工作。用“抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績，抓好信訪工作、促進(jìn)社會和諧同樣也是政績，抓發(fā)展不抓穩(wěn)定不行，抓穩(wěn)定不抓信訪不行，發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)，穩(wěn)定保障和諧”的理念來謀劃信訪工作。在戰(zhàn)略上要把發(fā)展放在第一位，在戰(zhàn)術(shù)上把穩(wěn)定放在第一位。自覺把信訪工作放到全局工作中去思考、去謀劃、去部署、去推進(jìn)，與其他中心工作一同部署、一同檢查、一同評比，做到年初有計(jì)劃、年中有檢查、年終有總結(jié)，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，形成良好的信訪工作激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)工作的有序運(yùn)作，深入開展。

　　(二)要暢通信訪渠道

　　疏則和，通則順。減少群眾越級上訪，關(guān)鍵的是要暢通信訪渠道，使群眾在最基層冤有處申、苦有處訴、事有人管、問題有人解決，讓群眾在近距離、短時(shí)間、多途徑、低成本的情況下表達(dá)訴求，解決實(shí)際問題。一是要暢通訴求表達(dá)渠道。各地各部門要落實(shí)信訪接待制度，確保群眾來訪來電有人接，事情有人辦。要按照信訪為民、便民的原則，進(jìn)一步拓寬信訪渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位及有條件的村都要公開信訪電話，開通網(wǎng)上信訪、和諧110和“免費(fèi)郵政”信訪。村一級要落實(shí)村干部日值班制度。二是要暢通信訪信息渠道。健全完善縣、鄉(xiāng)、村、組四級信訪信息網(wǎng)絡(luò)，形成上下齊抓、左右共管，橫向到邊、縱向到底的信訪網(wǎng)絡(luò)體系。要充分調(diào)動發(fā)揮各級信訪工作人員和群眾提供傳遞信息、調(diào)解矛盾、參與查處問題的積極性，盡早掌握苗頭性、內(nèi)幕性信息，做到未發(fā)先知，將大量的信訪隱患、初信初訪和反映的“難點(diǎn)”、“熱點(diǎn)”問題解決到基層，處理在萌芽狀態(tài)，有效預(yù)防和控制越級上訪。

　　(三)要增強(qiáng)基層組織的公信力

　　有了政府的關(guān)心，群眾才安心。信訪信訪，一級組織失去信任，群眾就會去越級上訪。要減少越級上訪，重要的是增強(qiáng)基層組織的公信力。一是要抓好基層組織建設(shè)。按照“三個(gè)代表”重要思想加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、監(jiān)督和管理，增強(qiáng)他們的勤政廉政意識和全心全意為人民服務(wù)的思想。對哪些不能堅(jiān)持原則，私心重、群眾意見大、能力又差的領(lǐng)導(dǎo)干部要及時(shí)調(diào)整和更換。提高基層組織的公信力、吸納力和做好新形勢下群眾工作的能力。二是要切實(shí)轉(zhuǎn)變基層干部的工作作風(fēng)，增強(qiáng)群眾觀念。端正思想認(rèn)識和態(tài)度，不要怕群眾反映問題，要認(rèn)識到群眾信訪是對我們黨和政府的信賴與支持。要堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去的群眾路線，想問題辦事情要考慮群眾的根本利益，做到科學(xué)、民主、依法決策，不能犧牲群眾利益來完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)或其它任務(wù)。三是要大力推行公開辦事制度，增強(qiáng)工作透明度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、秉公辦事，從根本上減少越級上訪問題的發(fā)生。要及時(shí)、真實(shí)、具體地做好以財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn)的村務(wù)、廠務(wù)公開，便于群眾監(jiān)督。亮出家底，溫暖人心，濃厚感情。四是要關(guān)心群眾疾苦，尊重群眾意愿。要按照執(zhí)政為民和根本要求，堅(jiān)持從群眾滿意的事情做起，從群眾不滿意的事情改起，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，妥善處理涉及群眾利益的問題。

　　(四)要切實(shí)解決群眾合理訴求

　　當(dāng)前越級上訪反映的問題多數(shù)涉及信訪人切身利益，而且絕大多數(shù)都是合理的。減少群眾越級上訪，根本的還是要穩(wěn)定上訪人員情緒，弄清群眾的意見和要求，解決群眾實(shí)際問題和合理訴求。實(shí)踐證明，只要將群眾反映的問題實(shí)事求是地徹底查清，秉公依法依規(guī)處理，上訪群眾心通氣順了，越級上訪也隨之平息了。對合情合理、符合政策，又能夠解決的問題，要及時(shí)按有關(guān)政策，盡快一次性地解決好。

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