xx年全縣財政工作的指導思想是：以黨的十六屆六中全會精神為指導，堅持科學發(fā)展觀，緊緊圍繞推進**跨越式發(fā)展、實現(xiàn)奮力崛起這個中心任務，依法積極組織收入，深化財政體制改革，嚴格財政監(jiān)督管理，優(yōu)化財政支出結構，大力促進縣域經濟增長方式的轉變，扎實推進社會主義新農村建設，構建和諧社會。

　　一、依法組織財政收入，確保完成9億元收入任務

　　認真研究國家稅收優(yōu)惠政策，加強預算執(zhí)行分析、稅源情況分析和重點稅源監(jiān)控，及時分解落實財政收入目標任務，研究完善財政收入目標考核措施，狠抓財政收入進度管理，努力將經濟發(fā)展的成果體現(xiàn)到財政收入上來。依法強化增值稅、消費稅、營業(yè)稅和所得稅等主體稅種征管，完善個人所得稅、房產稅、契稅、耕地占用稅等稅種的征管措施，嚴厲打擊偷稅、抗稅、騙稅行為，認真清理到期減免稅優(yōu)惠政策，確保財政收入穩(wěn)定增長。積極推進政府非稅收入管理改革，進一步加強行政事業(yè)性收費和政府性基金管理，規(guī)范國有資產有償使用收入管理，完善罰沒收入、政府捐贈收入、土地出讓金等政府非稅收入管理制度。

　　二、落實財政優(yōu)惠政策，促進經濟增長方式轉變

　　認真落實東向發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全財政激勵扶持機制，研究制定相關財稅政策，促進建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，推動建立經濟增長的長效機制。大力促進企業(yè)自主創(chuàng)新，加快全縣創(chuàng)新體系建設，支持縣經濟技術開發(fā)區(qū)高新技術企業(yè)，充分調動企業(yè)技術創(chuàng)新的積極性。整合各類專項資金，支持優(yōu)勢骨干企業(yè)發(fā)展，促進“東向發(fā)展”戰(zhàn)略的實施。充分發(fā)揮縣信用擔保公司作用，支持民營經濟和中小企業(yè)發(fā)展，推進“全民創(chuàng)業(yè)行動”。繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費，對于一些體制性的遺留問題，在財力分配上研究解決辦法，著力優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。

　　三、增加農村公共產品供給，推進社會主義新農村建設

　　全面推進農村綜合改革試點工作，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構和縣鄉(xiāng)財政體制改革，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務全程辦(代)理改革，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心建設。加大財政支農資金整合力度，擴大財政涉農補貼資金“一卡通”發(fā)放的范圍，大力推進農業(yè)產業(yè)結構調整，支持農產品加工業(yè)和農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，支持農民專業(yè)合作組織發(fā)展，提高農業(yè)組織化程度。增加農村公共產品供給，改善農民生產、生活條件。加強村莊規(guī)劃整治建設，推進中心鎮(zhèn)建設，支持農村生態(tài)環(huán)境改善，加大改水改廁和農村沼氣建設力度，積極支持鄉(xiāng)村道路、水利等基礎設施建設。繼續(xù)推進農村中小學危房改造和現(xiàn)代遠程教育建設試點，推進農村義務教育經費保障機制改革。擴大新型農村合作醫(yī)療試點，加強合作醫(yī)療基金收支監(jiān)管。積極支持農村科技、文化等社會事業(yè)發(fā)展，支持開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展試點，積極探索打破城鄉(xiāng)二元結構、建設新農村的經濟。

　　四、實施縣鄉(xiāng)財政振興工程，鞏固財政體制改革成果

　　進一步完善鄉(xiāng)財縣管改革及各項政策措施，健全財政激勵約束機制，調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展的積極性和主動性，逐步提高地方財政收入占縣財政收入的比重。擴大對縣級財政預算審查范圍，強化縣鄉(xiāng)財政供養(yǎng)人員動態(tài)管理，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的指導、管理和監(jiān)督。適應政府職能轉變需要，逐步建立財力與事權相匹配的縣鄉(xiāng)財政體制框架。進一步完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政轉移支付制度，新增財力適當向困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。抓緊落實縣鄉(xiāng)財政振興工程的具體措施，對縣經濟開發(fā)區(qū)繼續(xù)給予重點扶持，促進縣域經濟加快發(fā)展。認真總結近年來化解鄉(xiāng)村債務試點縣經驗，積極研究化解舊債、控制新債的政策措施。

　　五、深化財政制度改革，提升財政綜合管理水平

　　按照健全公共財政體制的要求，注重制度創(chuàng)新，逐步提高理財水平。繼續(xù)深化預算管理制度改革，進一步提高預算編制的完整性、科學性、公開性和透明度。完善公用經費定額體系，提高基本支出預算編制的科學性。擴大項目支出績效考評范圍，強化財政支出績效監(jiān)督，實行重大項目資金使用問責制和責任追究制。繼續(xù)深化部門預算、政府采購和政府非稅收入征管改革，做好縣級會計集中核算與國庫集中支付的銜接工作。完善財政補貼農民資金管理和支付方式改革，將所有補貼資金納入統(tǒng)一管理和集中發(fā)放的渠道，規(guī)范和簡化發(fā)放程序，方便農民群眾，保障補貼對象利益。嚴格“人，車、會，話”等一般性支出管理，全面厲行節(jié)約，堅決制止鋪張浪費，提高財政資金使用效益。加強行政事業(yè)單位資產管理，推進各項財政基礎管理工作規(guī)范化、科學化。

　　六、加強依法理財行政，健全財政監(jiān)督檢查機制

　　嚴格執(zhí)行《預算法》、《會計法》和《財政違法行為處罰處分條例》、《安徽省預算審查監(jiān)督條例》、《安徽省財政監(jiān)督暫行辦法》等財經法規(guī)，加大財政監(jiān)督檢查力度，強化對部門的財務監(jiān)管。對社會關注度較高的扶貧、再就業(yè)、中小學危房改造、退耕還林、農業(yè)綜合開發(fā)等資金進行跟蹤問效。繼續(xù)清理財政規(guī)章、健全內部監(jiān)督約束機制，規(guī)范財政行政執(zhí)法行為。推進依法理財，自覺接受人大對預算的監(jiān)督審查。開展“五五”財政普法宣傳教育活動，推進依法理財。深化會計管理政革，認真做好新會計準則宣傳、培訓及實施準備工作，加強會計人員管理，狠抓會計誠信和職業(yè)道德教育，強化會計信息質量檢查。積極推進財政政務公開，主動接受審計和社會監(jiān)督。

　　七、提高財政工作效能，建設高素質財政干部隊伍

　　認真貫徹執(zhí)行《公務員法》，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員管理力度。加強干部培訓教育，提升財政干部的學習創(chuàng)新能力，增強財政部門的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。圍繞“十一五”財政改革發(fā)展重大問題，深入開展調查研究，推進民主決策、科學決策。健全先進性教育長效機制，加強思想、組織、作風和制度建設，提高隊伍素質。關心基層困難，服務人民群眾，促進各項工作。加強財政系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建、黨風廉政建設和政風建設，狠抓工作落實，切實提高財政服務工作的效率、質量與水平。

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