在全市脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)觀摩督查會(huì)上的講話 本文簡(jiǎn)介：

這次脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)觀摩督查，實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)預(yù)期目標(biāo)：一是通過(guò)觀摩督查，既看到了成績(jī)、學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)了典型，也找到了工作中存在的問(wèn)題和短板;二是通過(guò)交叉觀摩，既互相挑刺、互相督促，又互相鼓舞、互相啟發(fā)。參加觀摩的同志表示，將認(rèn)真學(xué)習(xí)別人的好經(jīng)驗(yàn)，回去大干一場(chǎng)。通過(guò)觀摩看到，自春季攻勢(shì)發(fā)動(dòng)以來(lái)，全市脫貧攻堅(jiān)

在全市脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)觀摩督查會(huì)上的講話 本文內(nèi)容：

　　這次脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)觀摩督查，實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)預(yù)期目標(biāo)：一是通過(guò)觀摩督查，既看到了成績(jī)、學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)了典型，也找到了工作中存在的問(wèn)題和短板;二是通過(guò)交叉觀摩，既互相挑刺、互相督促，又互相鼓舞、互相啟發(fā)。參加觀摩的同志表示，將認(rèn)真學(xué)習(xí)別人的好經(jīng)驗(yàn)，回去大干一場(chǎng)。通過(guò)觀摩看到，自春季攻勢(shì)發(fā)動(dòng)以來(lái)，全市脫貧攻堅(jiān)工作取得了階段性成效。一是實(shí)現(xiàn)回頭看全覆蓋。市四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭，組織各級(jí)干部2.1萬(wàn)余人開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研，對(duì)建檔立卡貧困戶和脫貧戶進(jìn)行回訪，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶回頭看全覆蓋，并制定了一系列幫扶措施，提出了很多好的工作建議，特別是糾正了一些錯(cuò)誤信息，進(jìn)一步提高了扶貧工作的精準(zhǔn)度。二是扶貧產(chǎn)業(yè)得到提升。各縣區(qū)在扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面都有漂亮動(dòng)作，因地制宜發(fā)展蔬菜、中藥材種植和家禽畜牧養(yǎng)殖業(yè)，一些項(xiàng)目已經(jīng)形成規(guī)模，并建立了與貧困群眾的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，脫貧帶動(dòng)作用顯現(xiàn)。隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，貧困群眾得到的實(shí)惠將越來(lái)越多。三是易地扶貧搬遷正有序推進(jìn)。全市201X年實(shí)施的項(xiàng)目在今年4月底前大部分能夠搬遷入住;201X年實(shí)施的16個(gè)項(xiàng)目，現(xiàn)已實(shí)質(zhì)性開(kāi)工7個(gè)、正在場(chǎng)平7個(gè)。四是項(xiàng)目謀劃取得新的進(jìn)展。目前已策劃包裝招商引資產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目173個(gè)、總投資794億元，已簽約項(xiàng)目13個(gè)、簽約資金48.4億元;建立完善市級(jí)三變基金項(xiàng)目庫(kù)，儲(chǔ)備項(xiàng)目729個(gè)、總投資3916億元，已有14家金融機(jī)構(gòu)初步認(rèn)購(gòu)超過(guò)900億元，其中6家銀行總行已正式批復(fù)認(rèn)購(gòu)規(guī)模410億元，募集完成6個(gè)項(xiàng)目、資金17.2億元。五是教育扶貧政策落實(shí)力度加大。全面清查、復(fù)核農(nóng)村建檔立卡貧困子女上學(xué)信息，責(zé)令清退201X年下學(xué)期貧困學(xué)生學(xué)費(fèi)、書(shū)費(fèi)和住宿費(fèi)746.55萬(wàn)元。通過(guò)實(shí)踐，證明黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府作出脫貧攻堅(jiān)春季攻勢(shì)這個(gè)決策是完全正確、非常英明的，證明全市各級(jí)干部是英勇善戰(zhàn)、能打硬仗、能打勝仗的，也證明發(fā)動(dòng)脫貧攻堅(jiān)春季攻勢(shì)是能夠讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處和實(shí)惠的。

　　成績(jī)難能可貴，但我們?cè)诠ぷ髦羞�存在不少短板和問(wèn)題。3月31日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議，聽(tīng)取201X年省級(jí)黨委和政府脫貧攻堅(jiān)工作成效考核情況匯報(bào)，專門指出脫貧攻堅(jiān)工作中還存在脫貧質(zhì)量不高、幫扶工作不實(shí)、扶貧措施不夠精準(zhǔn)、資金監(jiān)管有待加強(qiáng)等突出問(wèn)題。這些問(wèn)題我市都不同程度存在。對(duì)觀摩督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要堅(jiān)持正確的態(tài)度，敢于面對(duì)問(wèn)題、勇于正視問(wèn)題，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，想方設(shè)法破解難題，助推春季攻勢(shì)，確保今年全市脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)告捷。一會(huì)，周榮書(shū)記還要作重要講話，對(duì)下步工作提要求、作部署，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。結(jié)合這段時(shí)間的調(diào)研思考，我先講六個(gè)方面的問(wèn)題。

　　第一，關(guān)于基礎(chǔ)信息精準(zhǔn)的問(wèn)題。近年來(lái)，我們?cè)诜鲐毠ぷ髦袊�繞精準(zhǔn)二字，下了大功夫、做了大量工作，僅基礎(chǔ)信息填報(bào)、收集就開(kāi)展了多輪識(shí)別，精準(zhǔn)扶貧工作水平不斷提高。但從目前的情況來(lái)看，離中央和省的要求還有差距。比如，全市建檔立卡貧困人口系統(tǒng)中，有74人的身份證號(hào)碼位數(shù)少于18位，其中六枝特區(qū)5人、盤縣68人、水城縣1人。目前仍然存在基礎(chǔ)信息不精準(zhǔn)的問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面的原因：一是群眾致貧和脫貧是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，精準(zhǔn)識(shí)別也要?jiǎng)討B(tài)進(jìn)行，需要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整、不斷完善;二是在信息收集、核實(shí)過(guò)程中，有的干部不熟悉農(nóng)村工作，不善于同群眾打交道，問(wèn)不出準(zhǔn)確信息，導(dǎo)致進(jìn)村入戶調(diào)查得到的第一手資料不準(zhǔn)確;三是有的干部對(duì)政策領(lǐng)會(huì)不深、不透、不準(zhǔn)確，導(dǎo)致資料填報(bào)與實(shí)際情況不符;四是有的干部責(zé)任心不強(qiáng)，馬馬虎虎、粗枝大葉，信息采集不認(rèn)真。

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要打牢精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)，通過(guò)建檔立卡，摸清貧困人口底數(shù)，做實(shí)做細(xì)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。精準(zhǔn)永遠(yuǎn)在路上，不僅要貫穿扶貧開(kāi)發(fā)各方面，而且要貫穿全過(guò)程。在精準(zhǔn)方面，要牢固樹(shù)立打持久戰(zhàn)的思想，不能一勞永逸，也不能一統(tǒng)了之。各級(jí)各部門要緊緊圍繞提高精準(zhǔn)識(shí)別率和退出率，用好精準(zhǔn)識(shí)別六法和五定五看評(píng)價(jià)體系等辦法，對(duì)建檔立卡貧困戶信息再核查、再完善，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，該列入的一個(gè)不能少，不該退出的一個(gè)不能退。要選派責(zé)任心強(qiáng)、既懂政策又會(huì)做群眾工作的干部，通過(guò)培訓(xùn)提升業(yè)務(wù)水平，讓他們既能成為與群眾交心談心的知心人，又能成為幫助群眾出謀劃策、尋找脫貧出路的明白人。要加強(qiáng)檔案管理，完善貧困戶從精準(zhǔn)識(shí)別進(jìn)入到穩(wěn)定脫貧退出的全套檔案資料，做到識(shí)別納入、動(dòng)態(tài)調(diào)整、脫貧退出都有理有據(jù)。

　　第二，關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧的問(wèn)題。督查發(fā)現(xiàn)，全市產(chǎn)業(yè)扶貧還存在存量項(xiàng)目效益發(fā)揮不充分、增量項(xiàng)目謀劃實(shí)施不夠、長(zhǎng)短結(jié)合不緊密等問(wèn)題，具體表現(xiàn)為：一是部分存量項(xiàng)目重建輕管，如雞場(chǎng)鎮(zhèn)的櫻桃項(xiàng)目，田間雜草叢生;陡箐鎮(zhèn)百果園項(xiàng)目藍(lán)莓種植密度過(guò)大、缺窩斷行。二是部分地方和部門有畏難、厭戰(zhàn)情緒，搶抓機(jī)遇意識(shí)不強(qiáng)，爭(zhēng)取省脫貧攻堅(jiān)投資基金支持的積極性不高。三是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃長(zhǎng)短結(jié)合不夠，如新場(chǎng)鄉(xiāng)松壩產(chǎn)業(yè)基地，貧困戶用承包地入股六枝家園果業(yè)公司，發(fā)展核桃、中藥材等產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)需要35年才能產(chǎn)生效益，由于缺乏短線產(chǎn)業(yè)支撐，增收渠道不寬，目前入股農(nóng)戶沒(méi)有分紅收入。四是有的產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力有待提高，比如水城縣比德鎮(zhèn)布拱村201X年通過(guò)公司+農(nóng)戶的模式種植辣椒，由于天氣原因?qū)е吕苯非肥�，貧困戶未得到承諾的收益。這些問(wèn)題，不僅影響貧困群眾脫貧增收，還會(huì)影響到今后農(nóng)民參與政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的積極性。

　　孫志剛省長(zhǎng)在全省脫貧攻堅(jiān)春季攻勢(shì)推進(jìn)工作電視電話會(huì)議上專門指出，產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅(jiān)的根本。各級(jí)各部門要堅(jiān)定產(chǎn)業(yè)扶貧的路子不動(dòng)搖，按照強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶的總體思路，堅(jiān)持種養(yǎng)結(jié)合、長(zhǎng)短結(jié)合、地上地下結(jié)合，做優(yōu)存量、擴(kuò)大增量，加快扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)要在五個(gè)方面下功夫。一是項(xiàng)目選擇要準(zhǔn)。要吃透上情、順勢(shì)而為，緊盯省脫貧攻堅(jiān)投資基金重點(diǎn)投向，加大項(xiàng)目謀劃包裝力度，確保爭(zhēng)取份額達(dá)到12%以上。目前，農(nóng)業(yè)部門已經(jīng)梳理出57個(gè)基金申報(bào)項(xiàng)目，其中蔬菜項(xiàng)目12個(gè)、家禽項(xiàng)目21個(gè)、生態(tài)畜牧業(yè)項(xiàng)目24個(gè)，要進(jìn)一步加大工作力度，找準(zhǔn)項(xiàng)目的盈利點(diǎn)，明確實(shí)施主體，建立完善與貧困群眾的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，做好精細(xì)包裝，提高申報(bào)成功率。觀摩中發(fā)現(xiàn)一些選得準(zhǔn)的項(xiàng)目，比如：六枝特區(qū)關(guān)寨鎮(zhèn)荒田村青脆李種植基地，利用林下空間散養(yǎng)的土雞品質(zhì)高、銷售好，帶動(dòng)40余戶貧困戶每年戶均增收2.38萬(wàn)元;關(guān)寨鎮(zhèn)長(zhǎng)箐中草藥種植基地，培育的白芨種苗每平方米收益可達(dá)3000元，同時(shí)在基地養(yǎng)雞120萬(wàn)羽，創(chuàng)建百靈樹(shù)雞品牌，效益很好。下一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不僅要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)，還要提高單位產(chǎn)出水平和效益。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展要專。抓產(chǎn)業(yè)要有工匠精神、專業(yè)精神，干一行、愛(ài)一行、專一行。比如：市農(nóng)投公司發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)非常專業(yè)，研究出控苗培根技術(shù)，可將掛果期提前12年，并找到了控制獼猴桃潰瘍病的方法;六枝特區(qū)巖腳鎮(zhèn)億垚牧業(yè)公司，用非常專業(yè)的精神發(fā)展養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)，成為全省單體規(guī)模最大的養(yǎng)牛場(chǎng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)這些企業(yè)家的專業(yè)精神，學(xué)精專業(yè)理論、學(xué)深業(yè)務(wù)知識(shí)，用專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)方法來(lái)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，努力成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的行家里手。三是產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)要穩(wěn)。要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，做好市場(chǎng)分析研判，需要什么就發(fā)展什么，什么好賣、什么賺錢就種什么，推進(jìn)品種、品質(zhì)、品牌聯(lián)動(dòng)，尤其要用好生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范城市這張金字招牌，讓綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品不斷泉涌。在這方面，六枝特區(qū)郎岱鎮(zhèn)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐種養(yǎng)殖專供基地做得比較好，通過(guò)承擔(dān)8.3萬(wàn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)餐，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷精準(zhǔn)對(duì)接，穩(wěn)定了產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。市委、市政府多次強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)與學(xué)校、機(jī)關(guān)食堂、醫(yī)院等建立產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制，這樣既能減少中間環(huán)節(jié)、降低成本、保障食品安全，又能打造產(chǎn)業(yè)基地、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助推農(nóng)民增收。要像推介旅游一樣推介特色農(nóng)產(chǎn)品，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度，確保農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)穩(wěn)定。要多措并舉，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過(guò)微信、微商等手段，不斷開(kāi)拓新的銷售渠道，進(jìn)一步擴(kuò)大、鞏固市場(chǎng)。特別是我市獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展非�？�，進(jìn)入盛果期后產(chǎn)量將成倍增長(zhǎng)，必須提前謀劃，大力開(kāi)拓和穩(wěn)定市場(chǎng)。四是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)要強(qiáng)。這次觀摩的六枝落別涼都紅櫻桃基地，通過(guò)建立分配果樹(shù)、基地務(wù)工、土地入股的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)覆蓋的貧困戶人均增收5500元;六枝特區(qū)瀑布源水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，出產(chǎn)的蝦、蟹品質(zhì)很高，跨區(qū)域覆蓋300余戶貧困戶，預(yù)計(jì)今年戶均增收2335元。在產(chǎn)業(yè)扶貧中，要始終堅(jiān)持深化三變改革，用好這根群眾致富的金腰帶，不僅要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)大處著眼，而且要從到戶到人這個(gè)小處著手，實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)脫貧這個(gè)目的。要全面推廣龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶模式，建立完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)貧困群眾持續(xù)增收、加快脫貧。五是產(chǎn)業(yè)鏈條要全。目前，我市還處于種植、養(yǎng)殖的初級(jí)階段，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后，必須推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。在郎岱鎮(zhèn)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐種養(yǎng)殖專供基地觀摩時(shí)，感到有喜有憂，喜的是基地已經(jīng)建成，發(fā)展了訂單農(nóng)業(yè);憂的是企業(yè)使用的調(diào)料、植物油等產(chǎn)品都是從外地購(gòu)入。對(duì)大多數(shù)縣區(qū)來(lái)說(shuō)，發(fā)展工業(yè)最現(xiàn)實(shí)、帶動(dòng)作用最強(qiáng)的就是農(nóng)產(chǎn)品和特色食品加工業(yè)，這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)既是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，又能帶動(dòng)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，下一步要在這方面有更大的突破。

　　在觀摩中，還反映出當(dāng)前產(chǎn)業(yè)扶貧中需關(guān)注的兩個(gè)問(wèn)題：一是土地撂荒的問(wèn)題。有的地方年輕勞動(dòng)力外出打工，在家的都是婦孺和老人，沒(méi)有勞動(dòng)力種地，造成土地撂荒。土地是最寶貴的資源，各縣區(qū)要認(rèn)真清理撂荒的土地，通過(guò)三變改革把土地流轉(zhuǎn)出來(lái)，增加農(nóng)民收入。二是農(nóng)用物資保障的問(wèn)題。當(dāng)前正值春耕生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，我市農(nóng)用物資供應(yīng)總體穩(wěn)定，但部分物資價(jià)格有所上漲。各級(jí)各部門要高度重視，加大農(nóng)用物資調(diào)運(yùn)力度，保持價(jià)格穩(wěn)定，保障春耕生產(chǎn)需求。

　　第三，關(guān)于易地搬遷扶貧的問(wèn)題。實(shí)施易地搬遷扶貧，是幫助群眾脫貧致富、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的難得機(jī)遇。能不能多搬、快搬、搬好，是易地搬遷扶貧的關(guān)鍵。從督查的情況看，仍然存在四難問(wèn)題。一是入住難。主要表現(xiàn)為搬遷入住率低，201X年全市實(shí)施的安置項(xiàng)目實(shí)際搬遷入住率為40.2%，其中六枝特區(qū)26.1%、盤縣58.9%、水城縣27.5%、鐘山區(qū)48.2%。二是舊房拆除難。一方面，各級(jí)各部門的工作沒(méi)有做深、做細(xì)、做透。另一方面，有的群眾已經(jīng)搬進(jìn)了安置房，但遲遲沒(méi)有拆除舊房，仍然心存顧慮。三是就業(yè)難。部分安置點(diǎn)未按照以產(chǎn)定搬、以崗定搬的原則進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，沒(méi)有足夠的就業(yè)崗位，加上群眾就業(yè)技能不足等原因，搬遷群眾不能充分就業(yè)，影響穩(wěn)定搬遷。四是持續(xù)發(fā)展難。主要體現(xiàn)在安置點(diǎn)配套設(shè)施不完善，物業(yè)管理、公共文化、教育醫(yī)療等配套服務(wù)不能滿足需要，搬遷群眾難以快速適應(yīng)和融入新環(huán)境，部分搬遷群眾甚至返回舊房居住。在督查中還發(fā)現(xiàn)兩個(gè)突出問(wèn)題：第一個(gè)是六枝特區(qū)新窯鎮(zhèn)那玉壩安置點(diǎn)，將地質(zhì)災(zāi)害搬遷、保障性安居工程、易地扶貧搬遷的群眾集中安置在一個(gè)區(qū)域，由于政策差異，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不一樣，群眾有意見(jiàn);第二個(gè)是六枝特區(qū)201X年中心城區(qū)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不清楚有多少孩子需要上學(xué)，教育資源配套不精準(zhǔn)。

　　我在調(diào)研中了解到，基層同志把不同搬遷意愿的群眾分為四類，兩類不愿意搬、兩類愿意搬。不愿意搬的，分別是老年人和喪失勞動(dòng)能力的人。愿意搬的，一類是40歲左右的貧困群眾，子女正在上學(xué)，搬遷后教育環(huán)境更好，對(duì)孩子成長(zhǎng)更有利;另一類是長(zhǎng)期外出打工的貧困群眾，已經(jīng)適應(yīng)城市生活環(huán)境，搬遷后生活環(huán)境更好，搬遷意愿強(qiáng)烈。易地扶貧搬遷，是徹底改變搬遷群眾生產(chǎn)生活方式的大事。萬(wàn)事開(kāi)頭難，我們已經(jīng)邁出了關(guān)鍵的一步。要堅(jiān)持先易后難的原則，針對(duì)不同群體采取不同措施，動(dòng)員有搬遷意愿的群眾先搬遷，帶動(dòng)和影響其他人搬遷。下一步，要著力解決好三個(gè)方面的問(wèn)題。一要解決好搬得出的問(wèn)題。緊盯搬遷時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保安置點(diǎn)早日滿足搬遷入住條件。對(duì)201X年實(shí)施的項(xiàng)目，大部分安置點(diǎn)要在4月底前搬遷入住，其余要在今年6月底前搬遷入住，超出6月底這個(gè)最后期限就要進(jìn)行問(wèn)責(zé);對(duì)201X年實(shí)施的項(xiàng)目，要在今年12月底前滿足搬遷入住條件，明年3月底前全部搬遷入住。對(duì)搬遷群眾較多的安置點(diǎn)，要成立工作專班跟進(jìn)，明確專人解決安置房建設(shè)中存在的問(wèn)題。提前做好搬遷群眾的思想動(dòng)員工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，組織好積極主動(dòng)搬遷的群眾，讓他們成為發(fā)動(dòng)和組織群眾搬遷的中堅(jiān)力量。二要解決好穩(wěn)得住的問(wèn)題。五個(gè)三經(jīng)驗(yàn)是解決群眾搬遷后穩(wěn)定生活的關(guān)鍵，要全面進(jìn)行推廣，做好群眾低保、醫(yī)保的無(wú)縫銜接，切實(shí)解決后續(xù)保障問(wèn)題，確保各種社會(huì)關(guān)系接得上、各類公共服務(wù)跟得上。盤縣在這方面已經(jīng)探索出一些好經(jīng)驗(yàn)，成為全省10個(gè)三塊地改革試點(diǎn)縣之一。各縣區(qū)要互相學(xué)習(xí)、互相借鑒，確保今年五個(gè)三經(jīng)驗(yàn)在全市推廣落實(shí)。對(duì)已經(jīng)搬遷的群眾，要逐戶開(kāi)展調(diào)查摸底，問(wèn)需于民、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，下好就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)的先手棋，確保搬遷群眾長(zhǎng)期穩(wěn)定。推廣在搬遷安置點(diǎn)建立理事會(huì)和樓長(zhǎng)制等有效的管理制度，激發(fā)和調(diào)動(dòng)群眾自我管理、自我服務(wù)的積極性。三要解決好能致富的問(wèn)題。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，為搬遷群眾提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。對(duì)即將搬遷的群眾，要抓緊開(kāi)展摸底調(diào)查，配套完善服務(wù)設(shè)施，提前開(kāi)展技能培訓(xùn)，提升群眾就業(yè)技能。對(duì)積極主動(dòng)搬遷的群眾，要大張旗鼓表?yè)P(yáng)和宣傳，及時(shí)解決好他們的就業(yè)問(wèn)題。探索建立搬出地與搬入地的聯(lián)村黨組織，夯實(shí)基層戰(zhàn)斗堡壘。特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，對(duì)不同類型的搬遷群眾集中到一個(gè)區(qū)域安置的，要加強(qiáng)政策宣傳和解讀，解決好存在的問(wèn)題，避免造成負(fù)面影響。

　　第四，關(guān)于教育醫(yī)療扶貧的問(wèn)題。當(dāng)前，全市教育和醫(yī)療扶貧還存在以下問(wèn)題：一是部分安置點(diǎn)沒(méi)有配套幼兒園和小學(xué)，當(dāng)?shù)匕徇w戶子女入學(xué)問(wèn)題尚未解決;二是控輟保學(xué)仍有遺漏;三是部分教育資源閑置浪費(fèi);四是新農(nóng)合政策宣傳落實(shí)仍有差距。

　　針對(duì)這些問(wèn)題，必須拿出抓鐵有痕、踏石留印的狠勁和韌勁，靶向治療，真正讓貧困群眾受益。教育扶貧方面，要加強(qiáng)數(shù)據(jù)互通共享，全面落實(shí)建檔立卡農(nóng)村貧困家庭學(xué)生上高中、大學(xué)免除學(xué)雜費(fèi)政策，堅(jiān)決杜絕先收后返。要加快改善農(nóng)村辦學(xué)條件，按照適用、夠用、適度超前的原則，合理布局優(yōu)質(zhì)教育資源，縮小城鄉(xiāng)差距、校際差距。要加強(qiáng)貧困地區(qū)素質(zhì)教育，提升義務(wù)教育水平，推動(dòng)義務(wù)教育全面普及、均衡發(fā)展。比如南開(kāi)鄉(xiāng)龍場(chǎng)小學(xué)開(kāi)辦的鄉(xiāng)村少年宮項(xiàng)目學(xué)校，讓幼兒園老師教授音體美，解決了農(nóng)村學(xué)校缺乏音體美老師的問(wèn)題，學(xué)生得到全面發(fā)展，這些經(jīng)驗(yàn)要認(rèn)真總結(jié)推廣。醫(yī)療扶貧方面，市委、市政府已經(jīng)召開(kāi)全市衛(wèi)生與健康大會(huì)，對(duì)精準(zhǔn)健康扶貧、衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展作了全面部署。各級(jí)各部門要認(rèn)真抓好會(huì)議精神落實(shí)，深入實(shí)施健康扶貧工程，堅(jiān)決遏制因病致貧、因病返貧。要加大投入力度，加強(qiáng)村醫(yī)培訓(xùn)，改善辦醫(yī)條件。社會(huì)保障兜底方面，要及時(shí)將無(wú)力脫貧無(wú)業(yè)可扶的兩無(wú)貧困人口納入低保范圍，加強(qiáng)留守兒童、留守老人、留守婦女和殘疾人關(guān)愛(ài)救助保障，織牢、織密民生網(wǎng)底。

　　第五，關(guān)于扶貧資金管理的問(wèn)題。扶貧資金是貧困群眾的救命錢，是高壓線，動(dòng)不得、碰不得，不僅要管好，更要用好。但在工作中，還存在三個(gè)方面的問(wèn)題：一是由于部門間資金管理方式、項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)賬程序等方面存在差異，扶貧資金整合還有待加強(qiáng);二是有的項(xiàng)目謀劃不夠精準(zhǔn)，缺乏科學(xué)論證，相關(guān)手續(xù)不完備，導(dǎo)致資金滯留;三是有的扶貧資金報(bào)賬程序繁瑣，手續(xù)復(fù)雜，造成報(bào)賬遲緩，資金撥付率比較低。

　　當(dāng)前，省的資金絕大多數(shù)撥到縣級(jí)以下，有的地方特別是鄉(xiāng)村一級(jí)，從未見(jiàn)過(guò)如此多的資金。如何把這些資金用好、管好，是一個(gè)比較現(xiàn)實(shí)也比較嚴(yán)峻的問(wèn)題。各級(jí)各部門要加大扶貧資金監(jiān)管力度，嚴(yán)格按照省相關(guān)規(guī)定明確資金整合范圍、使用方向，決不允許出現(xiàn)用資金壘大戶、搞形象工程的情況，嚴(yán)肅查處虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污挪用扶貧資金等違紀(jì)違法行為。要規(guī)范撥付管理流程，簡(jiǎn)化審批程序，做到組織申報(bào)快、審批放款快、落地見(jiàn)效快，防止扶貧資金長(zhǎng)期滯留閑置。對(duì)難以實(shí)施的扶貧項(xiàng)目，要及時(shí)按程序報(bào)批調(diào)整扶貧資金;對(duì)出現(xiàn)爛尾的項(xiàng)目，要抓緊全面清理，及時(shí)收回扶貧資金并按程序調(diào)整。要堅(jiān)持帶動(dòng)貧困戶精準(zhǔn)脫貧、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模創(chuàng)品牌三個(gè)帶動(dòng)，對(duì)扶貧資金投向的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶效益好的要給予獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠，帶動(dòng)能力弱或不帶動(dòng)農(nóng)戶的不能享受優(yōu)惠政策。

　　第六，關(guān)于工作中的形式主義問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要防止形式主義，扶真貧、真扶貧，扶貧工作必須務(wù)實(shí)，脫貧過(guò)程必須扎實(shí)，脫貧結(jié)果必須真實(shí)，讓脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。對(duì)照總書(shū)記的要求，我們?cè)诿撠毠��?jiān)中還存在一些形式主義問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是部分干部對(duì)政策一知半解、懵懵懂懂，宣講走過(guò)場(chǎng)，政策解讀含混不清，導(dǎo)致貧困群眾對(duì)政策知曉率不高、理解不透，獲得感不強(qiáng);二是部分干部工作方法不當(dāng)、簡(jiǎn)單粗暴，群眾認(rèn)可度和滿意度不高，甚至出現(xiàn)過(guò)激行為;三是部分干部工作不實(shí)不細(xì)，沒(méi)有綜合考慮穩(wěn)定脫貧，而是單純計(jì)算年收入，用年初計(jì)劃數(shù)代替年底實(shí)際脫貧數(shù);四是部分干部存在厭戰(zhàn)情緒，應(yīng)付式地、被動(dòng)式地開(kāi)展工作，照搬照抄、不切實(shí)際，存在上熱下冷、上急下緩、上細(xì)下粗的現(xiàn)象。

　　針對(duì)以上問(wèn)題，要狠下功夫抓好干部職工培訓(xùn)，進(jìn)一步提升干部能力素質(zhì)，把扶貧政策了解好、學(xué)習(xí)好、運(yùn)用好，以戶為單位扎實(shí)做好政策宣傳，一項(xiàng)一項(xiàng)說(shuō)清楚、講明白。只有讓群眾感動(dòng)，才能讓群眾感恩。要用心用情干幾件群眾認(rèn)可的大事、好事，讓群眾感動(dòng)、讓扶貧對(duì)象感恩，提升群眾滿意度。要把扶貧與扶志、扶智結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮群眾主體作用，既解決好物質(zhì)貧困，也解決好精神貧困，引導(dǎo)群眾自力更生。要建立健全評(píng)估機(jī)制，今年實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三方評(píng)估全覆蓋，通過(guò)半年評(píng)估、排名以及年終總體排名，推進(jìn)縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)比、學(xué)、趕、超，讓真干假干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣。要加大宣傳力度，把鏡頭對(duì)準(zhǔn)像余留芬、陶正學(xué)、楊波等先進(jìn)典型，用他們的先進(jìn)事跡感染人、感召人，充分發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用。要加強(qiáng)暗訪督查，深入基層、深入群眾蹲點(diǎn)調(diào)研、訪貧問(wèn)苦，督不落實(shí)的事，查不落實(shí)的人，確保市委、市政府各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)。

　　同志們，脫貧攻堅(jiān)春季攻勢(shì)已經(jīng)剩下不到一個(gè)月的時(shí)間。各級(jí)各部門要再接再厲，真抓真干、苦干實(shí)干，確保春季攻勢(shì)取得圓滿成效，確保今年全市脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)告捷。

在全市脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)觀摩督查會(huì)上的講話 本文關(guān)鍵詞：脫貧，攻堅(jiān)，會(huì)上，觀摩，督查

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