我是于今年10月份被組織調(diào)到B市任區(qū)委書(shū)記的，區(qū)委書(shū)記述職報(bào)告�；仡櫼荒陙�(lái)的工作，主要的精力投入和工作成果還在A市。在A市期間，按照分工，我主持市委的全面工作，一年來(lái)，在長(zhǎng)春市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在班子成員的支持配合下，經(jīng)過(guò)全市上下共同努力，全市各項(xiàng)工作都有了新起色，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢(shì)頭。預(yù)計(jì)到2003年末，全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到68億元，比上年增長(zhǎng)22.5%；財(cái)政全口徑一般預(yù)算收入達(dá)到2.5億元，可比口徑比上年增長(zhǎng)20 %。城市居民可支配收入達(dá)到4000元，比上年增長(zhǎng)14.3 %；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3210元，比上年增長(zhǎng)6.6%。一年來(lái)，我認(rèn)真履行職責(zé)，主要做了四個(gè)方面工作。

　　一、牢固樹(shù)立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的思想，進(jìn)一步創(chuàng)新了A市的發(fā)展思路

　　今年初，面對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)這一新的形勢(shì)和新的任務(wù)，我組織一班人以十六大精神為指導(dǎo)，從A市實(shí)際出發(fā)，對(duì)A市未來(lái)的發(fā)展進(jìn)行了深入的思考。一致認(rèn)為，縣域突破以來(lái)，A市發(fā)生的深刻變化，從根本上說(shuō)，是招商引資大上項(xiàng)目的結(jié)果，因此，“兩保一拉動(dòng)”作為階段性的工作思路，仍要繼續(xù)堅(jiān)持下去，但是，按照全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，力度顯然不夠。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，前提是全民都富起來(lái)，要想全民都富起來(lái)，就得全民都動(dòng)起來(lái)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，最大限度地激活老百姓的經(jīng)濟(jì)細(xì)胞，使更多的人加入創(chuàng)業(yè)行列，形成創(chuàng)造財(cái)富的源泉，才能真正實(shí)現(xiàn)小康。因此，在“兩保一拉動(dòng)”基礎(chǔ)上，又提出了大力培育民本經(jīng)濟(jì)，積極推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的決策，力圖通過(guò)體制和機(jī)制創(chuàng)新，全面激活“老百姓”這個(gè)創(chuàng)業(yè)主體，在經(jīng)濟(jì)總量上尋求更大突破，加快向全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)邁進(jìn)。

　　在決策過(guò)程中，做了較長(zhǎng)時(shí)間的探索和準(zhǔn)備。去年，就派7名市領(lǐng)導(dǎo)干部、11名市委委員到溫甬兩地掛職鍛煉，進(jìn)行“洗nao、取經(jīng)、招商”，深入解讀了溫洲模式。我在中央黨校學(xué)習(xí)期間，又從理論上對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位問(wèn)題進(jìn)行了探索和思考，并在我市人代會(huì)期間與市級(jí)班子成員進(jìn)行了交流。在廣泛征求各方面的意見(jiàn)基礎(chǔ)上，我們召開(kāi)了市委十一屆六次全體擴(kuò)大會(huì)議，經(jīng)過(guò)充分討論，達(dá)成五個(gè)共識(shí)：一是在所有制形式劃分上，要突破單純以姓“公”姓“私”論是非的思維定式，樹(shù)立“姓民好”的觀念；二是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理主體的認(rèn)識(shí)上，要破除“政府主體論”，確立“民眾主體論”；三是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極性和創(chuàng)造性的來(lái)源上，要由“官員調(diào)動(dòng)式”變?yōu)椤叭罕娮园l(fā)式”；四是在經(jīng)濟(jì)管理的理念和方式方法上，要從 “要我干，干什么，怎么干”，變?yōu)椤拔乙�干，干什么，怎么干”；五是在�?jīng)濟(jì)發(fā)展宗旨和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)上，要由“強(qiáng)市富民”變?yōu)椤案幻駨?qiáng)市”。在此基礎(chǔ)上，形成了“培育民本經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)”決議，使我們?cè)诎l(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的思路上實(shí)現(xiàn)了新的突破。為迅速形成全民創(chuàng)業(yè)氛圍，我們?cè)谌�市開(kāi)展了“培育A市大文化，全民創(chuàng)業(yè)奔小康”的主題思想教育活動(dòng)，唱響主旋律，實(shí)現(xiàn)思想觀念和精神理念上的突破和創(chuàng)新。這個(gè)突破和創(chuàng)新不僅僅在干部層面，更重要的是百姓層面。在人文精神、社會(huì)心理和發(fā)展理念上，提倡講究功利，追求財(cái)富、敢于顯富的處世態(tài)度；弘揚(yáng)堅(jiān)韌不撥，吃苦耐勞的奮斗精神；培植兼容并蓄，義利雙贏的經(jīng)營(yíng)理念，努力在A市形成“今日打工仔，明日小老板”，“今天不創(chuàng)業(yè)，明天就失業(yè)”，“創(chuàng)業(yè)致富光榮，爭(zhēng)當(dāng)老板光榮，給子孫后代留產(chǎn)業(yè)光榮”的濃厚社會(huì)氛圍。

　　一年來(lái)，我們?cè)谂嘤�民本�?jīng)濟(jì)、推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，著力了打造了個(gè)體工商業(yè)主隊(duì)伍、輪崗創(chuàng)業(yè)干部隊(duì)伍、科技人員隊(duì)伍創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍、經(jīng)紀(jì)人和經(jīng)濟(jì)能人隊(duì)伍和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和熟練工人隊(duì)伍這五支創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍；拓展了農(nóng)村創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域、國(guó)有集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、社區(qū)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域、境外創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域這五個(gè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，在創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍帶動(dòng)下，迅速形成了全民創(chuàng)業(yè)熱潮，到目前為止，今年全市新創(chuàng)辦各類(lèi)項(xiàng)目2388個(gè)，個(gè)體工商業(yè)戶(hù)發(fā)展到23607戶(hù),從業(yè)人員達(dá)到了82655人，通過(guò)開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)，大上項(xiàng)目，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，有效地拉動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了城市就業(yè)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政增收和群眾增收。

　　二、突出重點(diǎn)，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)

　　1、全力抓了招商引資和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。

　　一年來(lái),我把項(xiàng)目拉動(dòng)作為解決A市所有問(wèn)題的關(guān)鍵,在工作中,注意把握三個(gè)重點(diǎn)。第一,突出上工業(yè)項(xiàng)目,兼顧其它項(xiàng)目。在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)上,注意立足解決A市工業(yè)基礎(chǔ)薄弱問(wèn)題,突出抓工業(yè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)引進(jìn)。到目前,在全市引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目達(dá)84個(gè),占總數(shù)的70%,初步形成了以亞泰制藥、金鑼火腿、勝通零部件等醫(yī)藥食品和機(jī)械加工為主的具有A市特色的工業(yè)企業(yè)群體。第二,突出上大項(xiàng)目,兼顧中小項(xiàng)目。目前,在引進(jìn)的項(xiàng)目中,投資額5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目27個(gè);投資超億元的項(xiàng)目11個(gè)。在堅(jiān)持上大項(xiàng)目的同時(shí),也不忽視小項(xiàng)目,在項(xiàng)目規(guī)模上,以中小企業(yè)為主；在所有制形式上,以民營(yíng)為主;在生產(chǎn)要素配置上,以勞動(dòng)密集型為主，堅(jiān)持走小企業(yè)、大群體、民營(yíng)化、密集型的縣域工業(yè)發(fā)展路子，述職報(bào)告《區(qū)委書(shū)記述職報(bào)告》。第三,不斷調(diào)整招商引資策略。在工作中,堅(jiān)持不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),不斷調(diào)整策略。一是堅(jiān)持“三個(gè)不動(dòng)搖”，就是堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重、作為解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵不動(dòng)搖;堅(jiān)持黨政一把手和班子成員主要力量抓招商引資工作不動(dòng)搖;堅(jiān)持以招商引資論英雄的考核辦法不動(dòng)搖;二是突出招商重點(diǎn),推出招商賣(mài)點(diǎn),打好“五張牌”。即:把強(qiáng)優(yōu)企業(yè)、名牌產(chǎn)品打出去,打好強(qiáng)優(yōu)牌,以“優(yōu)”招商;充分挖掘,科學(xué)規(guī)劃,合理整合本地資源,打好資源牌,以“特”招商;研究利用優(yōu)惠政策,打好園區(qū)牌,以“惠”招商;將存量資產(chǎn)“縮水”拍賣(mài),打好存量牌,以“廉”招商;通過(guò)政府誠(chéng)信服務(wù),提高現(xiàn)有招商企業(yè)的檔次,打好示范牌,以“商”招商。三是堅(jiān)持“三個(gè)面向”,即面向周邊的特大城市;面向特大城市里的開(kāi)發(fā)區(qū);面向開(kāi)發(fā)區(qū)中的朝陽(yáng)企業(yè)和朝陽(yáng)產(chǎn)品。并且堅(jiān)持“讓利、讓費(fèi)、不讓稅”。四是注重培養(yǎng)項(xiàng)目主談人。目前A市市鄉(xiāng)兩級(jí)干部中,已經(jīng)成長(zhǎng)起一批談項(xiàng)目的行家。

　　到目前為止，全市共引進(jìn)投資額500萬(wàn)元以上項(xiàng)目135個(gè)，計(jì)劃投資68億元，實(shí)際到位資金30.1億元。其中已投產(chǎn)項(xiàng)目66個(gè)，到位資金21.1億元；在續(xù)建項(xiàng)目30個(gè)，計(jì)劃投資33.2億元,到位資金6.5億元;新建項(xiàng)目39個(gè)，計(jì)劃投資38億元,到位資金2.5億元。新建項(xiàng)目主要有：海波爾生物制藥項(xiàng)目、納士塔墻體構(gòu)件項(xiàng)目、平地栽參項(xiàng)目、長(zhǎng)春廣澤乳業(yè)種牛項(xiàng)目、鐵安水泥鑄件項(xiàng)目、潔凈煤項(xiàng)目。續(xù)建擴(kuò)建項(xiàng)目主要有：天王藥業(yè)項(xiàng)目、林源實(shí)業(yè)項(xiàng)目、環(huán)泰實(shí)業(yè)項(xiàng)目、新港灣度假村項(xiàng)目、長(zhǎng)春建邦汽車(chē)零部件鑄件車(chē)間項(xiàng)目、吉林明達(dá)客車(chē)機(jī)械有限公司廠房擴(kuò)建項(xiàng)目、盛華鋼結(jié)構(gòu)有限公司廠房擴(kuò)建項(xiàng)目。此外，A市熱電廠、東湖新煤田等在談項(xiàng)目也都取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　2、抓了“一城兩區(qū)”規(guī)劃建設(shè)。

　　一城：即中等生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范城市；兩區(qū)：一是長(zhǎng)春東湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，二是營(yíng)城資源枯竭城市接續(xù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)區(qū)。在班子成員共同努力下，目前“一城兩區(qū)”建設(shè)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。中等生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)通過(guò)了省里的批復(fù)，正在分步實(shí)施；長(zhǎng)春東湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)省政府批準(zhǔn)，賦予省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的管理權(quán)限。為了強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，下半年成立了長(zhǎng)春東湖開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)，配齊了管理機(jī)構(gòu)，開(kāi)發(fā)區(qū)工作全面啟動(dòng)，目前，卡倫工業(yè)園區(qū)已完成園區(qū)道路、上水、下水、電力、電訊等“五通”，東湖休閑娛樂(lè)園區(qū)60公頃水面人工湖風(fēng)景改造工程已經(jīng)工，卡倫工業(yè)園區(qū)繞經(jīng)卡倫湖教育產(chǎn)業(yè)園區(qū)至國(guó)際機(jī)場(chǎng)的道路已完成了工程測(cè)繪、預(yù)算和擴(kuò)充設(shè)計(jì)；營(yíng)城資源枯竭城市接續(xù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)區(qū)建設(shè)也已進(jìn)入實(shí)施階段。長(zhǎng)春市政府批準(zhǔn)該園區(qū)暫為市級(jí)工業(yè)園區(qū)，正在向省里報(bào)批省級(jí)工業(yè)園區(qū)。該園區(qū)招商引資工作已經(jīng)全面展開(kāi)，廣澤乳業(yè)、德萊鵝業(yè)項(xiàng)目已完成可研報(bào)告和牧業(yè)小區(qū)規(guī)劃，正在逐級(jí)申報(bào)。

　　3、大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。

　　按照“一抓四促”的總體思路，繼續(xù)圍繞農(nóng)民增收、財(cái)力增強(qiáng)這一總目標(biāo)，以項(xiàng)目開(kāi)發(fā)為載體，加快了結(jié)構(gòu)調(diào)整。面對(duì)歷史罕見(jiàn)的嚴(yán)重旱災(zāi)和“非典”的影響，及時(shí)做出了“落實(shí)責(zé)任抗非典，搶苗保收謀發(fā)展”的總體部署，在抗旱過(guò)程中，堅(jiān)持立足農(nóng)民增收調(diào)整結(jié)構(gòu)的思想，因勢(shì)利導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民圍繞特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)調(diào)整結(jié)構(gòu)，在發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)上做文章，確保了大災(zāi)之年農(nóng)民減產(chǎn)不減收。經(jīng)過(guò)努力，進(jìn)一步培育壯大了苗木花卉、蕓豆雜豆、綠色大米、粘玉米、中草藥材、醬菜、果品、珍禽、經(jīng)濟(jì)動(dòng)物等九大特色產(chǎn)業(yè)。在促進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，大力推動(dòng)特色村、品系屯建設(shè)，目前，小規(guī)模大群體、多鄉(xiāng)一業(yè)、多村一品的產(chǎn)業(yè)化格局正在形成。在種植業(yè)調(diào)整上，繼續(xù)擴(kuò)大蕓豆雜豆、高油高蛋白大豆、粘玉米、制種玉米、中草藥材、苗木花卉、瓜菜、馬鈴薯、綠色大米等作物面積。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，突出發(fā)展畜牧業(yè)，按照“抓三戶(hù)、建強(qiáng)鄉(xiāng)、辦小區(qū)”的工作思路，發(fā)展模式戶(hù)10000戶(hù)、標(biāo)準(zhǔn)戶(hù)1000戶(hù)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)100戶(hù)。全市建成各類(lèi)畜牧小區(qū)177個(gè)，其中長(zhǎng)春市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)35個(gè)。全面加快科技示范園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。把科技示范園區(qū)做為重要的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目運(yùn)作，全市共建科技園區(qū)272個(gè)，其中種植業(yè)園區(qū)89個(gè)，牧業(yè)園區(qū)92個(gè)，農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)30個(gè)，工業(yè)類(lèi)園區(qū)50個(gè)，民營(yíng)莊園11個(gè)，科技示范點(diǎn)12475戶(hù)。同時(shí)，大力發(fā)展了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，全市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)突破了17萬(wàn)人，占勞動(dòng)力總數(shù)的69.4%，全年創(chuàng)收11億元，人均增收1700元。

　　4、抓了營(yíng)城采煤沉陷區(qū)綜合治理工作。

　　營(yíng)城采煤沉陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目，是A市歷史上前所未有的一項(xiàng)特大工程。這一項(xiàng)目對(duì)徹底改善營(yíng)城礦區(qū)的生產(chǎn)生活環(huán)境，維護(hù)礦區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。該項(xiàng)目是在營(yíng)城煤礦關(guān)閉破產(chǎn)、不穩(wěn)定因素較多的情況下進(jìn)行的，為了保證項(xiàng)目順利實(shí)施，市里成立了專(zhuān)門(mén)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)沉陷辦公室，與省營(yíng)城煤礦破產(chǎn)工作組配合，全力以赴解決破產(chǎn)、接收、穩(wěn)定等問(wèn)題。在爭(zhēng)取立項(xiàng)工作上,我和有關(guān)同志多次跑北京和省市計(jì)劃部門(mén),經(jīng)過(guò)艱苦的努力,使這個(gè)項(xiàng)目不僅躋入國(guó)家計(jì)劃之中,而且于今年7月11日順利通過(guò)了中國(guó)工程咨詢(xún)公司專(zhuān)家組的評(píng)估,專(zhuān)家組對(duì)我們的準(zhǔn)備工作給予了高度的評(píng)價(jià)。

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