各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

　　大家好！在這春光明媚、充滿希望和生機(jī)的美好日子里，迎來了全縣計生基層基礎(chǔ)建設(shè)管理現(xiàn)場會在我鄉(xiāng)召開。首先，我代表**鄉(xiāng)黨委、政府熱烈歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們蒞臨我鄉(xiāng)指導(dǎo)工作！并預(yù)祝會議取得圓滿成功！縣委、縣政府確定這次現(xiàn)場會在我鄉(xiāng)召開，是對我們工作的極大鼓舞和鞭策，也給我們提供了一次很好的學(xué)習(xí)交流機(jī)會。下面，我根據(jù)會議安排，就我鄉(xiāng)如何抓好流動人口管理、信息化建設(shè)和規(guī)范臺帳資料管理等項(xiàng)工作，向大家作以簡要匯報，不妥之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正。

　　**鄉(xiāng)共有22個行政村，32155人，其中已婚育齡婦女6850人。近年來，我鄉(xiāng)人口與計劃生育工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣計生委的具體指導(dǎo)下，緊扣“加大投入，夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)新特色”的工作思路，堅持以人為本，突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面推進(jìn)“一法三規(guī)二條例”的貫徹落實(shí)，從而使我鄉(xiāng)計劃生育整體工作水平有了明顯提高。

　　一、以人為本，強(qiáng)化服務(wù)，確保流動人口管理工作躍上新臺階

　　我鄉(xiāng)是個勞務(wù)大鄉(xiāng)，年均有一萬人外出務(wù)工經(jīng)商。當(dāng)前，流動人口計劃生育工作由于缺乏有效的管理和服務(wù)手段，外出流動人口中已婚育齡婦女違法生育比例較大、出生人口性別比偏高、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收困難、流動育齡婦女的生殖健康狀況令人堪憂，已婚育齡婦女應(yīng)享有計劃生育服務(wù)的合法權(quán)益沒有得到充分保障，已經(jīng)成為影響構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和統(tǒng)籌解決人口問題的突出問題之一，倍受各級計生部門高度關(guān)注和急需解決的重點(diǎn)和難點(diǎn)。對此，我們采取多種形式，狠抓流動人口計劃生育管理工作，真正使全鄉(xiāng)流出人口達(dá)到“流得出、管理住、不失控”的標(biāo)準(zhǔn)。2007年全鄉(xiāng)流出人口16670人，辦理《流動人口婚育證明》16670人，辦證率100%。其中外出已婚育齡婦女2781人，寄回合格孕檢證明8361份，寄證率98%。2008年全鄉(xiāng)流動人口16874人，辦理《流動人口婚育證明》16874人，辦證率100%。其中外出已婚育齡婦女2819人，寄回三月份合格孕檢證明2787份，寄證率98%。近年來，我鄉(xiāng)流動人口計劃生育管理工作已逐步邁入良性軌道。

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。鄉(xiāng)黨委、政府堅持科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)對流動人口計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全流動人口計劃生育綜合管理機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓負(fù)總責(zé)，要求各村各企業(yè)單位把流動人口工作納入本村本單位總體工作，落實(shí)責(zé)任，專人負(fù)責(zé)，明確任務(wù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。

　　（二）摸清底數(shù)，建檔立卡。每年年初，鄉(xiāng)村組三級干部對本轄區(qū)的流出人口情況進(jìn)行登記造冊，做到流出人口人數(shù)清、流入地

　　點(diǎn)清、流出時間清、聯(lián)系方式清、婚育情況變化清、節(jié)育措施清。同時，每個季度又由鄉(xiāng)村計生專干采取村村過、戶戶到、人人清的辦法，對全鄉(xiāng)流出人口開展逐組排查。通過清查，一方面核實(shí)原流出人員返鄉(xiāng)情況；另一方面發(fā)現(xiàn)新流出情況，了解是否有未辦證的人員，鄉(xiāng)村工作人員及時督促其家屬落實(shí)辦證。多措并舉，切實(shí)提高了辦證率、驗(yàn)證率、回復(fù)率和協(xié)查率。

　　（三）合同管理，強(qiáng)化約束。近年來，我們一直堅持推進(jìn)流動人口計劃生育合同管理，用合同約束流動人口。對申請外出的已婚育齡婦女在辦理《婚育證明》的同時，由鄉(xiāng)計生服務(wù)中心與她們逐人簽訂《流動人口計劃生育服務(wù)管理合同》，明確規(guī)定了雙方的具體權(quán)利義務(wù)和責(zé)任。每年春節(jié)過后是外出務(wù)工經(jīng)商的高峰期，鄉(xiāng)計生服務(wù)中心工作人員不放假，隨到隨辦，從不延誤。同時，計生服務(wù)中心專門抽調(diào)業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的同志直接入村到戶，通知聯(lián)系準(zhǔn)備外出的已婚育齡婦女，上門服務(wù)，集中辦理，既縮短了辦證時間，也方便了群眾。另外，凡不按合同規(guī)定辦理外出流動人口手續(xù)、寄回孕檢證明的流出人員，將暫停對其辦理各種優(yōu)惠手續(xù)，待其履行了相關(guān)義務(wù)后，方能恢復(fù)其應(yīng)該享有的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一，強(qiáng)化流出人員履行計劃生育義務(wù)的自覺性。

　　（四）建立駐外協(xié)會，形成內(nèi)外溝通機(jī)制。我鄉(xiāng)既是全國農(nóng)民工工會組織建設(shè)的發(fā)源地，又是我市“金橋工程”先進(jìn)單位，在外出務(wù)工經(jīng)商黨員管理、農(nóng)民工管理與服務(wù)方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，去年底，我們在蘇州、溫州兩個城市分別建立了計生協(xié)會，由駐外

　　黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，制定協(xié)會章程與責(zé)任考核制度，推選了理事長，工作經(jīng)費(fèi)由務(wù)工經(jīng)商能人捐資解決。駐外計生協(xié)會負(fù)責(zé)在本市范圍內(nèi)活動的本鄉(xiāng)籍流動人口計生信息收集，督促大家按時寄回康檢證明，加強(qiáng)與流入地計生部門的聯(lián)系，培養(yǎng)感情，溝通思想，形成了有情況及時反饋，有信息及時與家鄉(xiāng)聯(lián)系的良好機(jī)制。

　�。ㄎ澹﹥A心關(guān)愛，親情溝通。在流動人口計劃生育管理服務(wù)工作中，我們重點(diǎn)突出以人為本的服務(wù)理念，切實(shí)為流動人口提供及時、周到、便捷的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中，以服務(wù)促管理，讓流動人口在切實(shí)享受計劃生育各項(xiàng)優(yōu)惠政策及合法權(quán)益的同時，自覺履行其應(yīng)盡的義務(wù)。一是設(shè)立“愛心熱線”。建立留守兒童 與外出父母交流溝通的“綠色橋梁”，每月免費(fèi)為留守兒童提供至少一次交流機(jī)會，既為留守兒童與父母進(jìn)行情感、生活、學(xué)習(xí)情況的交流，又能夠及時掌握外出人員從事行業(yè)、詳細(xì)地址、聯(lián)系電話及計生情況動態(tài)，用“小手拉大手”的活動方式，督促其家長自覺遵守計生國策。二是開展“關(guān)愛留守老人”活動，制訂落實(shí)每月與留守老人交心一次、家訪一次等“六個一”制度，確保讓留守老人在心理、生理和其他各方面的健康得到關(guān)心和幫助，感受親人般的溫暖，用真情感動留守老人，讓留守老人自覺做好外出務(wù)工經(jīng)商的親人遵守流動人口管理規(guī)定的工作，起到了事半功倍的效果。

　　二、領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)真實(shí)施，把信息化建設(shè)擺上人口與計劃生育工作的突出位置

　　鄉(xiāng)黨委、政府高度重視計生信息化建設(shè)，我們對這項(xiàng)工作要求

　　是：非辦成不可，非辦成精品不可，非發(fā)揮好作用不可。根據(jù)市縣計生委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化建設(shè)要求，按照《商城縣鄉(xiāng)級人口和計劃生育信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，我們結(jié)合春季計生服務(wù)活動，統(tǒng)籌安排，加大投入，高標(biāo)準(zhǔn)完成了信息化建設(shè)任務(wù)。

　�。ㄒ唬┳ズ糜布�建設(shè)。根據(jù)我鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)中心的現(xiàn)狀，對現(xiàn)有的房屋使用進(jìn)行了重新布局，投入10多萬元，建設(shè)了30平方米專用微機(jī)室，地面經(jīng)過防干擾、防塵、防潮、防靜電處理，吊裝礦棉吸音板、安排了防盜門窗，使微機(jī)室全部符合上級標(biāo)準(zhǔn)。另外，在原有的基礎(chǔ)上新添置臺式電腦4臺，筆記本電腦1臺，配置了服務(wù)器、相應(yīng)的輔助設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、電腦桌椅、空調(diào)機(jī)、激光打印機(jī)、掃描儀、檔案資料柜等辦公設(shè)備。開通了寬帶網(wǎng)，初步形成了以互聯(lián)網(wǎng)為依托、計生局域網(wǎng)為中樞、鄉(xiāng)信息室為終端的計劃生育信息網(wǎng)絡(luò)。

　�。ǘ�）嚴(yán)格選配信息工作人員。為了如期完成信息化建設(shè)，更好地發(fā)揮信息系統(tǒng)為計生工作服務(wù)的作用，我們挑選了3名熱愛計劃生育事業(yè)并從事計劃生育工作兩年以上，取得計算機(jī)等級證書，有較強(qiáng)的事業(yè)心和敬業(yè)精神的信息工作人員。

　　（三）強(qiáng)化制度建設(shè)，確保信息安全。為了使信息化建設(shè)工作能夠規(guī)范運(yùn)行，我們從建立健全規(guī)章制度入手，采取三項(xiàng)措施，強(qiáng)化信息化建設(shè)工作。一是健全規(guī)章制度。制定了《操作員工作制度》、《數(shù)據(jù)安全及傳輸制度》、《工作日志制度》、《信息保密制度》等，制作了《人口與計生mis信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)流程圖》和《人口與

　　計生系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)示意圖》。二是嚴(yán)禁非工作人員入內(nèi)，嚴(yán)禁人機(jī)同宿，嚴(yán)禁上網(wǎng)玩游戲、聊天、吸煙，保持室內(nèi)清潔。三是建立系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)和保密制度，定期進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)，安裝正版殺病毒軟件，定期進(jìn)行殺病毒操作，嚴(yán)禁利用國際互聯(lián)網(wǎng)傳輸人口與計劃生育信息，每月數(shù)據(jù)變更后及時進(jìn)行備份，未經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意不得隨意查閱數(shù)據(jù)，年度信息保存實(shí)行雙備份，作為長期檔案保存。

　�。ㄋ模├�用信息分析，促進(jìn)工作。充分利用計劃生育信息系統(tǒng)提供的人口分析、四項(xiàng)手術(shù)等信息，定期為領(lǐng)導(dǎo)提供快捷有效的定量、定性服務(wù)，使領(lǐng)導(dǎo)及時了解人口形勢。從mis數(shù)據(jù)庫提取相關(guān)信息，分析年齡、出生、孩次、育齡婦女結(jié)構(gòu)等情況，編制出合理的人口計劃，撰寫可行性分析報告，為制定計劃生育工作措施提供真實(shí)可靠的科學(xué)依據(jù)，從而促進(jìn)工作上臺階上水平。

　�。ㄎ澹┮劳芯W(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，提高服務(wù)質(zhì)量。通過加強(qiáng)信息化建設(shè)，使基層工作人員從繁重的手工勞動中解脫出來。利用數(shù)據(jù)庫信息，及時對各種信息進(jìn)行整理，有針對性地開展上門服務(wù)，使服務(wù)更加人性化和個性化，進(jìn)一步密切了干群關(guān)系，樹立了人口與計劃生育工作新形象。在康檢工作中，利用“數(shù)字計生”打造服務(wù)平臺。

　　三、突出重點(diǎn)，增強(qiáng)臺帳規(guī)范化管理的實(shí)效

　　針對過去計劃生育臺帳普遍存在“散”、“舊”、“虛”的問題，去年，在縣計劃生育資料集中管理會議后，我們及時組織骨干力量對22個行政村的計劃生育資料實(shí)行了規(guī)范調(diào)整和集中統(tǒng)一管理。

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為適應(yīng)省mis庫信息化管理和省市計劃

　　生育目標(biāo)考核的要求，切實(shí)加強(qiáng)對計劃生育臺帳整理工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)成立了由胡正樂鄉(xiāng)長任組長，分管計生工作的紀(jì)委書記李順國任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的計生臺帳整理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了辦公室，責(zé)任到人，明確任務(wù)，限期完成。

　�。ǘ�）嚴(yán)格規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。注重加強(qiáng)臺帳資料建設(shè)，做到內(nèi)容變更及時，信息準(zhǔn)確無誤、檔案規(guī)范整潔。鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)中心組織對各村計生管理員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按照市計劃生育臺帳資料管理的標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)講解，逐項(xiàng)分析，逐項(xiàng)領(lǐng)會，使工作人員熟練掌握整理臺帳資料的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求。嚴(yán)格按照省統(tǒng)一要求資料標(biāo)準(zhǔn)計生臺帳資料共分7大類十七項(xiàng)，并分類歸檔，一檔一盒一夾，整體資料外觀精美整潔。例如：統(tǒng)計資料，做到報告單、mis庫、臺帳每月及時調(diào)整，與已婚育齡婦女基本情況登記冊、節(jié)育證明、免費(fèi)證明一致；科技資料，做到與統(tǒng)計資料相符合、與證明證件相一致；流動人口資料，做到審批表、合同書、流動人口證明歸檔卡、目錄統(tǒng)一裝訂成冊，外寄證明及時催收到位，粘貼建檔；法制信訪資料，所有檔案全部符合執(zhí)法程序要求；宣傳資料齊全，內(nèi)容詳實(shí)；藥具管理，各村配有送藥員，送藥員經(jīng)過統(tǒng)一培訓(xùn)，能熟悉各種藥具性能，做到送藥到人，完善了藥具報表資料；協(xié)會資料，各村有版面、有協(xié)會組織，有協(xié)會工作記錄薄、會員(來源： ）登記表和民主評議記錄，達(dá)到了省規(guī)范化要求。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化科學(xué)管理。整理結(jié)束后，按照臺帳資料規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將計生戶口及各種檔案資料全部輸入微機(jī)，建立了計生服務(wù)信

　　息的微機(jī)管理系統(tǒng)，分類建立了已婚育齡婦女?dāng)?shù)據(jù)庫。把已婚育齡婦女的婚情、孕情、育情、節(jié)育情況、保健情況、戶籍情況等全部納入微機(jī)管理。現(xiàn)在能夠?qū)γ吭碌母黝惪禉z和隨訪服務(wù)人員名單、新婚人員培訓(xùn)名單、孕產(chǎn)期培訓(xùn)名單、婦科病普查名單、“四術(shù)”人員名單等各種服務(wù)信息及時反饋到各村，指導(dǎo)開展各種服務(wù)。

　　四、抓好試點(diǎn)，典型引路，促進(jìn)村室建設(shè)由點(diǎn)到面穩(wěn)步推進(jìn)

　　為了切實(shí)抓好村室建設(shè)，加強(qiáng)村級計生文化大院建設(shè)，倡導(dǎo)婚育新風(fēng)，改善村級計生管理員的工作條件，我們立足本鄉(xiāng)實(shí)際，把幸福村作為村室建設(shè)試點(diǎn)單位，由鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)中心協(xié)助建好“兩室一�！保ㄙY料室、康檢室、人口學(xué)校），辦好試點(diǎn)，發(fā)揮典型示范作用，然后在全鄉(xiāng)逐步推開，目前此項(xiàng)工作正在落實(shí)中，我們決心在8月30日前全面完成各村室達(dá)標(biāo)驗(yàn)收任務(wù)。

　�。ㄒ唬┬麄髡J(rèn)識到位。對于村室建設(shè)，一開始個別村有畏難情緒。因?yàn)槲亦l(xiāng)是個貧困山區(qū)鄉(xiāng)，村基本上無集體收入，依靠“村均兩萬五”過日子，村部辦公條件簡陋，有村室的村不多。有的同志認(rèn)為搞村室建設(shè)既花錢，又費(fèi)力，得不償失。針對這一現(xiàn)狀，我們組織召開了鄉(xiāng)村干部大會，認(rèn)真學(xué)習(xí)了省市縣關(guān)于加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的工作要求，加大宣傳力度，鄉(xiāng)黨委、政府對村室建設(shè)工作進(jìn)行了專題研究并安排部署。通過統(tǒng)一思想，讓鄉(xiāng)村干部充分認(rèn)識到村室建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，是宣傳婚育新風(fēng)的陣地，是為群眾開展生殖健康服務(wù)的迫切需要，是豐富群眾業(yè)余文化生活的重要保障。

　�。ǘ�）組織責(zé)任到位。為把村室建設(shè)工作落到實(shí)處，鄉(xiāng)成立了以余國芳書記任組長，胡正樂鄉(xiāng)長為副組長的村室建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。為了避免墻上制度、墻上小組現(xiàn)象，確保組織發(fā)揮作用，明確了職責(zé)，實(shí)行了包村責(zé)任制，定期匯報進(jìn)度，進(jìn)一步增強(qiáng)了責(zé)任感。

　�。ㄈ�）經(jīng)費(fèi)投入到位。開展村室建設(shè)，需要裝修房屋、增添設(shè)備、購買桌椅圖書等等，這一切都需要資金支持。沒有經(jīng)費(fèi)，村室建設(shè)就寸步難行，無從談起。為此，鄉(xiāng)黨委、政府要求各村想方設(shè)法籌措資金，本著少花錢多辦事的原則，方案統(tǒng)一設(shè)計、施工統(tǒng)一組織、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一制定、用具統(tǒng)一配備。到目前為止，累計新建婚育文化宣傳長廊200多米，新安裝計劃生育宣傳牌59塊，沿各村主干道刷寫墻體標(biāo)語63幅。

　　實(shí)踐中我們深刻體會到：計劃生育工作是一項(xiàng)長期的、艱巨的任務(wù)，并非一朝一夕就能完成，必須堅持做到高度重視，認(rèn)識到位；必須堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)到位；必須努力增加計生事業(yè)的經(jīng)費(fèi)，投入到位；必須實(shí)行齊抓共管，工作措施落實(shí)到位，才能把計劃生育工作不斷推向新的發(fā)展階段�？傊�，在過去的工作中我們付出了辛勤的汗水和不懈努力，也取得了一定的成績，但離上級領(lǐng)導(dǎo)的要求和與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還有一定的差距，我們將以這次會議為契機(jī)，虛心接受各位領(lǐng)導(dǎo)和兄弟單位的寶貴意見和建議，在今后的工作中繼續(xù)努力，乘勢而上，促進(jìn)我鄉(xiāng)計劃生育工作再邁新臺階，再上新水平。

　　謝謝各位！

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