在全省營商環(huán)境工作座談會上的講話 本文簡介：

今天，我們召開全省營商環(huán)境工作座談會，主要是聽取各部門和企業(yè)的意見建議，分析全省優(yōu)化營商環(huán)境工作進展和存在問題，研究部署當前和下一步重點任務。會前，我到榆林市調(diào)研了政務服務大廳有關情況，并希望通過這次座談會，為省委、省政府召開全省營商環(huán)境大會做好準備。剛才，省直各部門、人民銀行西安分行等中直機構、西

在全省營商環(huán)境工作座談會上的講話 本文內(nèi)容：

　　今天，我們召開全省營商環(huán)境工作座談會，主要是聽取各部門和企業(yè)的意見建議，分析全省優(yōu)化營商環(huán)境工作進展和存在問題，研究部署當前和下一步重點任務。會前，我到榆林市調(diào)研了政務服務大廳有關情況，并希望通過這次座談會，為省委、省政府召開全省營商環(huán)境大會做好準備。剛才，省直各部門、人民銀行西安分行等中直機構、西安市政府都作了匯報，大家談經(jīng)驗、找問題，講得都很好。三位民營企業(yè)代表提出了很好的意見建議，有關部門要深入研究，及時給予答復。梁桂、趙剛兩位副省長講的意見，我都同意，大家要認真抓好落實。下面，我再強調(diào)幾點。

　　一、充分肯定全省優(yōu)化營商環(huán)境工作取得的成效，進一步堅定信心決心

　　近年來，省委、省政府按照黨中央、國務院決策部署，以深化放管服改革為抓手，以推進審批服務顆粒化管理、三級四同和一網(wǎng)通辦為重點，深入開展營商環(huán)境提升年活動，實現(xiàn)了市場主體明顯增多、民間投資明顯上升、企?a href=http://www.taixiivf.com/ target=_blank class=infotextkey>黨殺境中�详憴n牧己瞇Ч��?018年，全省市場主體總量增長達到29.1%，其中新登記各類市場主體90.5萬戶，同比增長64.0%，增幅居全國第一位。民間投資增長22.3%，增速居全國第三位。在國務院第五次大督查營商環(huán)境監(jiān)測評價中，我省開辦企業(yè)、工程建設項目報建、房產(chǎn)交易登記等7項指標均位居全國前列。今年一季度，全省新登記各類市場主體31.8萬戶，同比增長達175%，其中99.4%是民營市場主體。剛才，企業(yè)代表也反映我省營商環(huán)境確有改善。取得這樣的成績，與各級各部門認真履職，中央直屬部門單位大力支持，以及企業(yè)家媒體等全社會共同參與密不可分，充分說明只要我們下氣力真抓狠抓這項工作，就一定能夠取得積極成效。

　　同時，我省營商環(huán)境還存在不少短板弱項，同先進地區(qū)相比仍有一定差距，主要是：放管服改革還需加大力度，一網(wǎng)通辦尚未實現(xiàn)，相對集中行政許可權改革有待深化，簡政放權等工作進展不平衡。民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化，企業(yè)政策知曉率不高，一些惠企政策缺乏配套、難以落地，融資難融資貴問題依然突出，在平等參與市場競爭、平等使用生產(chǎn)要素、鼓勵參與國企改革等方面還有差距。一些地方形式主義、官僚主義問題嚴重，新官不理舊事等不落實現(xiàn)象依然存在。這些問題，都要切實加以解決。

　　2019年，各相關部門要認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨中央、國務院優(yōu)化營商環(huán)境各項決策部署，圍繞發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，進一步統(tǒng)一思想、堅定信心、鼓足干勁，拿出不達目的決不罷休的勇氣、魄力和韌勁，一以貫之、毫不松勁地向前推進各項工作，切實解決企業(yè)關切的難點堵點痛點問題，加快建設法治化國際化便利化營商環(huán)境，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行、向高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、進一步加大營商環(huán)境建設工作力度，確保讓企業(yè)特別是民營企業(yè)有明顯改革獲得感

　　要堅持目標導向、問題導向、結果導向，按省委、省政府既定安排部署扎實工作，重點在推進減稅降費、改進審批服務、實現(xiàn)一網(wǎng)通辦、降低融資成本、實行公正監(jiān)管上下功夫，真正讓市場主體得到更多實惠。

　　一要落實更大規(guī)模減稅和更明顯降費政策。減稅降費是黨中央部署的重要政治任務，近期國務院常務會議也作出了一系列具體安排，我們要堅決按照中央要求辦，確保落實落細。要優(yōu)化企業(yè)納稅服務，搞好培訓和政策宣講，扎實推進增值稅等實質(zhì)性減稅，實施好普惠性稅收減免、出口退稅、個稅抵扣等政策，確保制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負擔明顯降低。要落實好國辦印發(fā)的降低社會保險費率綜合方案，穩(wěn)定現(xiàn)行征繳方式，妥善處理企業(yè)歷史欠費問題。在不動產(chǎn)所有權登記、商標注冊、專利申請等領域，要明顯減少企業(yè)繳費，并繼續(xù)擴大直供電交易規(guī)模，實行交通領域繳費優(yōu)惠政策。要堅決糾正變相審批、違規(guī)收費等亂象，加快建設收費清單一張網(wǎng)，對政府部門下屬單位收費和公共服務領域收費開展監(jiān)督檢查，嚴格規(guī)范行業(yè)協(xié)會、商會收費，重拳打擊電力、電信二道販子和相關黑惡勢力。各級各部門要牢固樹立過緊日子的意識，嚴格預算約束，壓縮一般性支出，確保把減稅降費這件大事辦成辦好。

　　二要簡化審批優(yōu)化服務。進一步縮減市場準入負面清單，簡化企業(yè)開辦和注銷程序，對所有涉企經(jīng)營許可事項實行證照分離改革，多措并舉破解準入不準營難題。要探索更大限度精準放權，對現(xiàn)有省市縣三級行政許可事項進行全面清理論證，再取消一批行政許可事項，向自貿(mào)試驗區(qū)、開發(fā)區(qū)等特殊區(qū)域再下放一批省級權限，加快已下放事項的承接落實步伐。尤其要大力優(yōu)化再造審批服務流程，堅定不移推開相對集中行政許可權改革和不見面審批，持續(xù)壓減工程建設、水電氣暖、不動產(chǎn)登記等重點領域?qū)徟鷷r限，通過并聯(lián)審批、嚴格時限等多種方式，促進行政審批服務提速增效。

　　三要下大氣力推進一網(wǎng)通辦。去年我省推進互聯(lián)網(wǎng)+政務服務取得積極進展，今年《政府工作報告》作出了：省級政務服務事項網(wǎng)上可辦率達到90%、市縣兩級政務服務事項網(wǎng)上可辦率達到70%、實體政務大廳需由辦事企業(yè)和群眾提供的材料減少60%以上、省市縣各級100個高頻事項實現(xiàn)不見面審批或最多跑一次的承諾。各級各部門都要聚焦線上一網(wǎng)通辦和線下只進一扇門，以更堅定決心、更強有力舉措，全面加快工作進度，確保落地見效。特別要大力推進數(shù)據(jù)共享，提高省級平臺互聯(lián)互通水平，加快建成全省一體化的在線政務服務平臺和功能更完善的政務服務大廳，為企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)提供便利。

　　四要降低民營企業(yè)融資成本。主要是實施差別化貨幣信貸支持政策，通過完善激勵約束政策，引導金融機構擴大對小微、民營企業(yè)的信貸投放，防止隨意減少授信、抽貸斷貸等一刀切行為。要積極推進依稅辦貸稅銀通等做法，鼓勵商業(yè)銀行依托納稅信用信息創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，促進信貸精準投放。要用好民營企業(yè)紓困基金，積極推廣智慧縣域+普惠金融，健全降低中小微企業(yè)融資成本的獎補機制，切實使中小微企業(yè)綜合融資成本明顯降低。

　　五要實行公正監(jiān)管促進公平競爭。落實誰審批、誰負責，誰主管、誰監(jiān)管要求，進一步明確監(jiān)管的事項、責任、流程、措施和標準，依照清單強化監(jiān)管。省直有關部門必須帶頭履行職責，加快轉變職能，切實抓好事中事后監(jiān)管。要在為企業(yè)開辦提供便利的同時，注重監(jiān)管有效性，及時跟蹤關注市場主體注冊、運營和注銷情況，把主管行業(yè)掌握得更深入更細致。要推進雙隨機、一公開跨部門聯(lián)合監(jiān)管，健全信用監(jiān)管，深化綜合監(jiān)管執(zhí)法改革和互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管改革，優(yōu)化環(huán)保、消防、稅務、市場監(jiān)管等執(zhí)法方式，堅決防止選擇執(zhí)法、任性執(zhí)法、多頭重復檢查等現(xiàn)象。要按照競爭中性原則，改革完善公平競爭審查和公正監(jiān)管制度，加快清理修改外商投資等相關法規(guī)制度，為政府全面正確履職提供保障。

　　三、更加注重提高質(zhì)量，切實把我省優(yōu)化營商環(huán)境工作推向更高水平

　　各級各部門要把營商環(huán)境建設擺在突出位置，牢固樹立正確政績觀，始終堅持質(zhì)量第一原則，正確處理工作質(zhì)量與效率的關系，科學把握方法策略，蹄疾步穩(wěn)深化重點領域改革，下硬功夫打造好發(fā)展軟環(huán)境。

　　一要勇于創(chuàng)新。主動對標先進地區(qū)，緊密結合陜西實際，在復制學習基礎上開拓創(chuàng)新，不斷縮小我省與沿海發(fā)達省份的環(huán)境差距。尊重基層首創(chuàng)精神，積極總結各地的創(chuàng)新性成果、經(jīng)驗，努力把好的做法輻射到全省。尤其要切實發(fā)揮陜西自貿(mào)試驗區(qū)的改革試驗田作用，大膽闖、大膽試、自主改，探索更多制度創(chuàng)新成果。

　　二要務求實效。注重政策的可行性協(xié)調(diào)性，細化、量化政策措施。省政府出臺的營商環(huán)境有關政策，都必須制定配套操作細則，明確誰來辦、怎么辦、多長時間辦好、需要什么條件等要素，將具體流程匯編成冊，深入細致做好宣傳解讀工作，便于企業(yè)知曉掌握。要主動幫助企業(yè)解決具體問題，加強政府誠信建設，以實際行動構建親清新型政商關系。比如，對工程建設領域普遍反映的石料供應緊張問題，必須推動問題實質(zhì)性解決，在合法合規(guī)基礎上盡快審批，決不允許不擔當、不作為、不落實。

　　三要形成合力。發(fā)揮八辦四組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，切實加強工作協(xié)同和信息共享，健全多方聯(lián)動、高效協(xié)作的工作推進機制。按照中辦《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》精神，創(chuàng)新督查工作方式方法，促進各項舉措?yún)f(xié)同發(fā)力、有效落實。對標國家最新要求，盡快完善我省營商環(huán)境評價辦法和指標體系，及時通報、問責、懲戒破壞營商環(huán)境的行為，引導全社會形成維護發(fā)展環(huán)境的良好氛圍。

　　最后，希望廣大企業(yè)深入貫徹新發(fā)展理念，聚焦實業(yè)，做精主業(yè)，模范承擔社會責任，與政府攜手推動陜西追趕超越。

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