�。ㄒ唬┐蚣倨凭W(wǎng)

　　長期以來，在暴利驅(qū)使下，假冒卷煙就像一顆毒瘤侵蝕著整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)的肌體，有的暢銷品牌幾乎是以假取真，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的利益。對此，我們煙草專賣稽查人員，要針對卷煙市場販假銷假的新動(dòng)向，在今年取得突破的基礎(chǔ)上，重新調(diào)整思路，認(rèn)真思考分析，圍繞“打窩點(diǎn)、查網(wǎng)絡(luò)、堵源頭”的經(jīng)營案件開展專項(xiàng)整頓活動(dòng)，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)嫌疑對象特別是經(jīng)常查獲到假煙窩點(diǎn)的重災(zāi)區(qū)，進(jìn)行有的放矢的布控排查，利用節(jié)假日、八小時(shí)外超常規(guī)巡查，尋找非法經(jīng)營線索。要特別注重老煙販及屢教不改煙販的新動(dòng)向，并密切注意他們同違法違規(guī)零售戶的活動(dòng)。一旦發(fā)現(xiàn)線索深挖細(xì)查，順藤摸瓜，決不放過一點(diǎn)蛛絲馬跡。

　　（二）制度建設(shè)規(guī)范化，保證隊(duì)伍的作風(fēng)性。

　　俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”，沒有制度的約束與限制，我們專賣隊(duì)伍的作風(fēng)將是懶散、無任何戰(zhàn)斗力可言。針對目前我們這支專賣隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀，我們應(yīng)該從三個(gè)方面加強(qiáng)制度建設(shè)，以促進(jìn)隊(duì)伍的進(jìn)一步發(fā)展。

　　一方面是細(xì)化執(zhí)法制度，強(qiáng)調(diào)執(zhí)法文明化。對現(xiàn)有的行政執(zhí)法制度進(jìn)行進(jìn)一步完善與細(xì)化，結(jié)合當(dāng)前行政執(zhí)法環(huán)境的變化，將市場檢查制度、文明執(zhí)法制度與崗位責(zé)任制相結(jié)合，做到定崗定位定責(zé)，具體到隊(duì)員們的每一個(gè)行政執(zhí)法細(xì)節(jié)，確保隊(duì)員們在日常市場管理與生政執(zhí)法過程中做到依法行政，文明執(zhí)法，努力提高自己的行政執(zhí)法水平。

　　另一個(gè)方面是完善考核制度，強(qiáng)調(diào)工作責(zé)任化。隨著隊(duì)伍建設(shè)的不斷深入，新情況、新問題的不斷出現(xiàn)，造成先前的考核制度不能完全見效，必須對一些考核細(xì)則與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整與完善，以規(guī)范化、適用化為主，以可操作化為輔，這樣可以使考核制度起到標(biāo)本兼考，適效并存的作用，對隊(duì)員可以起到規(guī)范與促動(dòng)，對隊(duì)伍可以起到整體推進(jìn)。

　　第三方面是嚴(yán)格規(guī)章制度，強(qiáng)調(diào)力度深入化。規(guī)章制度的制定、執(zhí)行必須本著嚴(yán)格化的宗旨與要求，達(dá)到對隊(duì)員們的一言一行，每一個(gè)工作細(xì)節(jié)、流程進(jìn)行管制與約束的效果，對違規(guī)違紀(jì)的隊(duì)員一律依據(jù)制度來進(jìn)行處理，該辭退的要堅(jiān)決予以辭退，該留用察看的堅(jiān)決執(zhí)行�？傊�，該如何處理就如何處理，這樣才顯現(xiàn)公平性，公正性，不能讓制度成為“說在嘴上、寫在紙上、掛在墻上”的擺設(shè)，這會(huì)讓隊(duì)員有一種心理不平衡的想法，進(jìn)而影響工作的積極性與主動(dòng)性。

　�。ㄈ�）內(nèi)管工作常抓不懈

　　全面開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檢查工作，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督，既是當(dāng)前的工作重點(diǎn)，也是今后一項(xiàng)長期的工作任務(wù)。要充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作任務(wù)還很艱巨，把這次國家局重點(diǎn)抽查作為加強(qiáng)專賣內(nèi)管的一個(gè)新起點(diǎn)，長抓不懈，不斷深化，按照國家局、省局的要求，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步抓好內(nèi)部專賣管理工作。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度措施，實(shí)現(xiàn)專賣內(nèi)管的制度化、規(guī)范化、日常化。對于已制定的制度措施，要在進(jìn)一步完善的基礎(chǔ)上，狠抓落實(shí)，確保相關(guān)人員按要求認(rèn)真履行工作職責(zé)，使專賣內(nèi)管長效機(jī)制得以落實(shí)，使內(nèi)管全員化得到有效開展，并繼續(xù)按照我局林錦光局長內(nèi)管工作的要求，把好八大關(guān)：一是把好問題關(guān)，做到手續(xù)完備，規(guī)范操作；二是把好需求關(guān)，妥善解決卷煙未落地銷售問題；三是把好合理定量關(guān)，及時(shí)跟蹤和分析，解決代購問題；四是把好交接關(guān)，把卷煙真正送到經(jīng)煙戶手中；五是把好檢查關(guān)，比如對許可證未注銷現(xiàn)象進(jìn)行處理；六是把好管理關(guān)，解決代放點(diǎn)問題，建立管理監(jiān)督制度；七是把好規(guī)范關(guān)，要規(guī)范退貨流程，做好記錄和審批；八是把好教育關(guān)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)內(nèi)管內(nèi)控制度。

　�。ㄋ模┬姓�執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)繼續(xù)完善

　　要加強(qiáng)法規(guī)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，內(nèi)容上要突破專賣法規(guī)、行政法規(guī)的范圍，全面涉及與行政執(zhí)法、經(jīng)營活動(dòng)相關(guān)的法律法規(guī)；要以貫標(biāo)工作為契機(jī)，規(guī)范法規(guī)行政應(yīng)訴、行政復(fù)議等各項(xiàng)法規(guī)工作的流程和工作標(biāo)準(zhǔn)；積極開展內(nèi)部制度審查、合同審查和法律咨詢工作，積極提高法規(guī)服務(wù)水平，逐步實(shí)現(xiàn)法規(guī)工作由局部服務(wù)向全局服務(wù)轉(zhuǎn)變。

　　（五）用貫標(biāo)來規(guī)范我們工作的質(zhì)量管理

　　現(xiàn)階段，我局的貫標(biāo)工作已經(jīng)到了第二次內(nèi)審階段，“寫我所做”已經(jīng)面臨尾聲，接下來將面臨“做我所寫”的階段，這是建立質(zhì)量管理體系的根本目的所在。通過了貫標(biāo)認(rèn)證，肯定了的是質(zhì)量管理體系基本建立，體系運(yùn)行是有效的，對運(yùn)行中存在問題企業(yè)具有自我完善或糾正的能力和機(jī)制。至于質(zhì)量管理體系建立之后的實(shí)施、保持、不斷改進(jìn)和持續(xù)改進(jìn)，任重而道遠(yuǎn)。我們所制定的作業(yè)指導(dǎo)書符合實(shí)際，在滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下，還應(yīng)注意兩點(diǎn)：一是在符合實(shí)際的指導(dǎo)書的指引下，按照標(biāo)準(zhǔn)完成工作，即“做我所寫”；二是發(fā)現(xiàn)文件有不符合實(shí)際的部分，要及時(shí)修改或換版，即不斷改進(jìn)。貫標(biāo)是一場充滿現(xiàn)代氣息的深層次變革，是一場長期的戰(zhàn)爭，絕非輕而易舉之事，必須花大力氣，下大功夫。要搞好貫標(biāo)，特別是要保證質(zhì)量管理體系正常運(yùn)行并持續(xù)有效，絕不可能一蹴而就，一勞永逸，必須強(qiáng)化監(jiān)管，建立健全激勵(lì)機(jī)制和制約機(jī)制，不能順其自然，聽之任之。激勵(lì)機(jī)制和制約機(jī)制應(yīng)該并重而不能偏廢。

　�。�六）市場監(jiān)管程度得到有效提高

　　我國有句古訓(xùn)：天下難事，必做于易；天下大事，必做于細(xì)。這句話如果用在煙草行業(yè)的市場監(jiān)管上面，同樣有深刻的啟發(fā)意義，從目前市場狀況看，卷煙市場管理更加復(fù)雜化，涉煙違法犯罪形勢依然不容樂觀，市場監(jiān)管形勢仍然嚴(yán)峻，違法經(jīng)營卷煙行為更具流動(dòng)性和隱蔽性，給做好卷煙市場監(jiān)管工作提出新的任務(wù)，要保持穩(wěn)定有序的卷煙市場秩序，必須積極加強(qiáng)和改進(jìn)卷煙市場監(jiān)管工作。傳統(tǒng)的粗放型管理很難適應(yīng)新的要求，精細(xì)化管理是一種必要的選擇。當(dāng)前，要認(rèn)真關(guān)注卷煙市場供需形勢，及時(shí)掌握違法違規(guī)動(dòng)向，做好無證取締工作，全面落實(shí)溫州市局下發(fā)的績效考核制度，做到案件查處的積極性，保持市場監(jiān)管的高壓態(tài)勢，著力提高卷煙市場監(jiān)管質(zhì)量。

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