形勢與政策論文

　　一、摘要：

　　在中國和平崛起進程加速的同時，中國與外部世界的關(guān)系也在發(fā)生重大變化。伴隨著美國全球戰(zhàn)略重心東移及重返亞洲步伐的加快，中國的戰(zhàn)略安全環(huán)境惡化已是不爭的事實,面對日益惡化、險象環(huán)生的周邊安全形勢.美國全球戰(zhàn)略重點東移將是一個長期的歷史進程。

　　中國崛起帶來的周邊國家危機感，一些大國家想遏止中國發(fā)展，一些小國傾向于采取抱團或依附某大國的方式尋求自身安全也在情理之中。重要的是我們不能自亂陣腳，不要一味怪罪日美等國，是時勢造就了中國被遏制的局面。應(yīng)該理性面對接受，沉著應(yīng)對！必須抓住天賜良機的二三十年和平發(fā)展時間，集中精力解決貪污腐敗、貧富不均、社會制度不公平、法制不健全、人心渙散、國家認同感不足等嚴重社會問題，同時持之以恒發(fā)展我們科技勢力，進一步增強國家政治、經(jīng)濟、科技、軍事實力。在此期間應(yīng)在政治、軍事、意識形態(tài)等領(lǐng)域避開美國鋒芒期間。也就是說要千方百計確保中國第三次崛起戰(zhàn)略機遇不被打斷。屆時國家安全問題迎刃而解。

　　二、正文

　　現(xiàn)在我做簡要的分析。

　　海疆爭端愈演愈烈，中國與周邊國家的關(guān)系也幾度出現(xiàn)起伏，周邊外交舉步維艱。從東海到南海，綿延逾萬里的海岸線上，近半海洋國土存在領(lǐng)土爭端;從東北亞到東南亞，中國同時面臨多個國家的主權(quán)要求，周邊外交壓力可想而知。談不好，打不了，又拖不起已經(jīng)成為中國沿海安全問題的最真實寫照

　　中國崛起帶來的周邊國家危機感，一些大國家想遏止中國發(fā)展，一些小國傾向于采取抱團或依附某大國的方式尋求自身安全也在情理之中。重要的是我們不能自亂陣腳，必須抓住

　　天賜良機年的二三十年和平發(fā)展時間，讓我們有時間解決諸如腐敗橫行、貧富不均、社會制度不公平、法制不健全、人心渙散、國家認同感不足等嚴重社會問題，同時持之以恒發(fā)展我們科技勢力，進一步增強國家政治、經(jīng)濟、科技、軍事實力。也就是說要千方百計確保中國第三次崛起不被打斷。屆時國家安全問題迎刃而解。

　　從一些大國崛起的歷史與理論看，新興大國崛起必然挑戰(zhàn)現(xiàn)有霸權(quán)，并造成國際體系動蕩變化。這一崛起—沖突的“歷史規(guī)律”為周邊國家甚至世界多數(shù)國家所接受，盡管我國一再提起和平崛起，但并沒真正被其他國家所接受。中國威脅論由此得到強化。如果說中國崛起帶來的挑戰(zhàn)不可避免，那么地理上毗鄰的周邊國家自己當然認為首當其沖受到影響。

　　目前中國的國際地位空前提高，但鄰國的疑慮卻愈加嚴重。首先，中國周邊大多是幅員有限、實力弱小、資源稀缺的小國，客觀條件的先天不足使這些國家傾向于采取抱團或依附他國的方式尋求自身安全。面對中國的巨型規(guī)模和日益增長的國家實力，周邊國家的脆弱性表現(xiàn)得更為明顯，因此，大國平衡戰(zhàn)略成為其在夾縫中求生存的最佳戰(zhàn)略。在中國和平崛起進程加速的同時，伴隨著美國全球戰(zhàn)略重心東移及重返亞洲步伐的加快，中國的戰(zhàn)略安全環(huán)境惡化已是不爭的事實,面對日益惡

　　化、險象環(huán)生的周邊安全形勢。 世界上兵力超百萬的國家朝鮮、俄羅斯、印度還有美國（關(guān)島）都與中國相鄰或相近。而主要的核大國在中國周邊就有俄羅斯、印度、巴基斯坦、甚至于朝鮮都有核武器。中印藏南、中日東海釣魚島、中韓海上邊界線尚存爭議。南海問題日益緊張，周邊國家的氣焰在某些大國的支持下更為囂張。

　　天賜良機，自“911”之后美國安全戰(zhàn)略重點重新排序，其順序是：反恐——控制歐洲——肢解俄羅斯——遏制中國的戰(zhàn)略崛起。"A country does not have permanent friends, only permanent interests."（沒有永遠的朋友，僅有永遠的利益） 十九世紀英國首相帕麥斯頓的一句話是很中肯的。倘若亞洲當今崛起的不是中國而是印度的話。那么美國安全戰(zhàn)略重點重新排序就變成了：反恐——控制歐洲——肢解俄羅斯——遏制印度的戰(zhàn)略崛起。不要一味怪罪美國，是時勢造就了美國遏制中國的戰(zhàn)略崛起。應(yīng)該理性面對接受，沉著應(yīng)對。根據(jù)美國安全戰(zhàn)略重點新排序，真正要解決中美之間的問題也要等二三十時間。因此，估計我國有20到30年的戰(zhàn)略機遇期，我們必須抓住并盡可能延長這個機遇期。

　　中國全海洋大學(xué)的校訓(xùn)是海納百川，取則行遠。關(guān)于當代中國周邊安全形勢分析中國問題上。希望國家有關(guān)部門既能聽取經(jīng)驗豐富理論深厚大師級人物之語，亦能采納基層熱血青年學(xué)子有益之言，既要遵循法則，也不因循守舊，拘泥于經(jīng)驗條規(guī)之中。中國應(yīng)靜等美國已經(jīng)形成的經(jīng)濟霸權(quán)逐步喪失，對邊緣地帶的控制能力明顯下降，聯(lián)盟戰(zhàn)略逐步失效發(fā)展趨勢。臥薪嘗膽發(fā)奮圖強，埋頭發(fā)展經(jīng)濟發(fā)展國力。在政治、軍事、意識形態(tài)等領(lǐng)域盡量避開美國鋒芒.有理有節(jié)、理智做事、不卑尤其不亢維護國家戰(zhàn)略利益。為贏得國家戰(zhàn)略發(fā)展時間，避免中國的第三次崛起再被它國打斷，最終實現(xiàn)中華民族復(fù)興之夢

　　中國周邊安全問題主要包括中亞安全問題、南亞安全問題、東北安全問題、東南安全問題、臺灣問題。作為中國海洋大學(xué)的一名學(xué)子的我來說，自然是更為關(guān)注涉及中國海洋邊疆權(quán)益事宜。本文不就南亞安全問題和中亞安全問題事宜做分析陳述，只對東北亞安全問題、東南亞安全問題、臺灣問題做簡要說明。

　　一、東海地區(qū)地區(qū)安全問題（東北亞）

　　“東北亞地區(qū)一直以來就是大國力量交匯、沖突之地，特別是冷戰(zhàn)之后，蘇聯(lián)解體，日本經(jīng)濟發(fā)展長期停滯。再加上在該地區(qū)有著廣泛利益的美國日漸衰微，中國強勢崛起，使東北亞地區(qū)的大國關(guān)系變得愈加復(fù)雜，難以把握。這里有廣泛的地緣利益，激起了大國的覬覦和爭奪，今后東北亞局勢的演變，將對亞洲乃至整個世界政治經(jīng)濟格局產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性的影響”。

　　就當前形勢來看，整個東北亞局勢以和平為主，但隨時存在爆發(fā)武裝沖突的危險，中、日、美、俄四大國在此博弈。

　　（1）.中日矛盾：中日之間的矛盾存在了上百年，不管官方怎么說中日友好，在民間仇恨仍然占據(jù)了主流。歷史上日本兩次打斷中國的崛起，第一次是“甲午戰(zhàn)爭”，打掉了中國的洋務(wù)運動，中國近代史上第一次改革開放。中國戰(zhàn)敗被迫與日本政府簽訂了喪權(quán)辱國的不平等條約——《中日馬關(guān)條約》。不僅割讓臺灣，日本還因此得到了價值1億兩白銀的戰(zhàn)利品和

　　2.3億兩的賠款相當于當時日本7年的財政收入。第二次是甲午戰(zhàn)后，中國又經(jīng)歷三十幾年動蕩，于1928年重建統(tǒng)一，開始新一輪現(xiàn)代化建設(shè)�？陀^地說1928年~1937年這10年為中國資本主義發(fā)展的“黃金歲月”，開啟的現(xiàn)代化進程�？上в直蝗毡镜诙�次打斷了中國現(xiàn)代化進程，使中國資本主義的“黃金歲月”戛然而止。中日之間的東海海域爭端，歷史遺留問題以及日本右翼的教科書和參拜靖國神社都動搖著中日之間的關(guān)系。在可以預(yù)見的時間內(nèi)，兩國關(guān)系無論再怎么發(fā)展，也不會走向一個長久的和平與友好。兩國存在爆發(fā)武裝沖突的危險。

　�。�2）.中美矛盾：自“911”之后美國安全戰(zhàn)略重點重新排序，其順序是：反恐、控制歐洲、肢解俄羅斯、遏制中國的戰(zhàn)略崛起美國的霸權(quán)主義思想決定了美國實行遏制中國的軍事策略。美國對臺軍售、支持我國的分裂分子等都對中國的國家利益造成威脅，而東北亞自然而然成為中美博弈的主要場所。

　�。�3）.朝韓矛盾：兩國之間巨大的經(jīng)濟政治文化差異使兩國在南北方在統(tǒng)一問題上仍然存在消除不了的分歧。一直處在冷戰(zhàn)的陰云下。南北方雖然同是一個民族，但是還有很大可能爆發(fā)全面戰(zhàn)爭。

　�。�4）.中韓矛盾：韓國于中國關(guān)系不可能太近，也不可能太遠。

　　5）.朝日矛盾：美韓日三國的軍事聯(lián)盟及朝鮮曾經(jīng)多次被日本侵略直接導(dǎo)致了朝鮮對于日本的敵視態(tài)度。

　�。�6）.韓日矛盾：兩國雖是軍事同盟關(guān)系，但是在獨島領(lǐng)土上爭端以及歷史遺留問題都有較大的沖突。

　　（7）.日俄矛盾：北方四島（俄羅斯也稱其為南千島群島。）問題困擾著日本，但基于俄羅斯強大的軍事實力和鐵腕政策，日本也無從下手，自冷戰(zhàn)后兩國延續(xù)著不冷不熱的低程度外交。

　�。�8）.美俄矛盾：美國肢解俄羅斯美國意志很堅決，從最近美國率領(lǐng)西方國家制裁俄羅斯行動中可看出兩者的博弈更顯激烈。

　　上述這八對主要的矛盾相互交織，東北亞地區(qū)不得不引起我們的重視

　　二、南海地區(qū)安全問題（東南亞)

　　南海問題已經(jīng)成為中國當前最緊迫的問題。南海是中國重要的航行通道，中國所需要的大部分石油都由南海海路運至我國，一旦南海地區(qū)被人控制，我國的國家安全將直接受到威脅。南海地區(qū)豐富的自然資源，重要的戰(zhàn)略位置成為令東南亞各國垂涎的寶地。

　　形勢與政策論文

　　大學(xué)畢業(yè)生是社會人力資源中最寶貴的一部分，其就業(yè)問題已引起了社會的極大關(guān)注，激烈的職場競爭所形成的就業(yè)難已成為大學(xué)畢業(yè)生的共識。如何在激烈的職場競爭中成為勝手呢？首先要破除舊的就業(yè)觀念，建立適應(yīng)時代發(fā)展的新的就業(yè)觀念。只有這樣，才能高瞻遠矚、運籌帷幄，在求職競爭中成為強者。下面我從五個方面談一下大學(xué)生怎樣樹立正確的就業(yè)觀。

　　一、從"精英"向"大眾"的轉(zhuǎn)變

　　隨著90年代中后期全國高校擴招規(guī)模的逐年加大，全國高等教育入學(xué)率居于高位，201*年高等教育入學(xué)總?cè)藬?shù)超過2300萬人，毛入學(xué)率達到21%以上，高等教育快速發(fā)展，較好地滿足了人民群眾接受高等教育的愿望。高等教育由精英教育向大眾化教育的推進，大學(xué)生就業(yè)模式必然由精英教育階段所形成的畢業(yè)生就業(yè)模式向大眾化教育階段所形成的畢業(yè)生就業(yè)模式轉(zhuǎn)變。

　　在精英教育階段，由于高等教育是稀缺資源，受教育者的地位必然增高，被稱為"天之驕子"，就業(yè)實行"統(tǒng)包統(tǒng)分"的就業(yè)模式。而在高等教育大眾化階段，上大學(xué)不再需要"千軍萬馬過獨木橋"，大學(xué)生也不再被稱為"天之驕子"，大學(xué)生就是普通老百姓，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)同老百姓找工作一樣，"雙向選擇，自主擇業(yè)"是當前就業(yè)的主要形式。社會中的各行各業(yè)都需要大學(xué)生，既有大學(xué)生畢業(yè)去當工人，也有大學(xué)生畢業(yè)去做個體經(jīng)營，只要是大學(xué)生通過誠實勞動來為社會創(chuàng)造價值，來實現(xiàn)自己的價值，就是現(xiàn)在社會所倡導(dǎo)的。勞動者的素質(zhì)普遍提高了，社會才能更好地發(fā)展。

　　二、從"城市"向"基層"的轉(zhuǎn)變

　　當前，一方面，高校畢業(yè)生就業(yè)面臨著一些困難和問題，另一方面，廣大基層特別是西部地區(qū)、艱苦邊遠地區(qū)和艱苦行業(yè)以及廣大農(nóng)村還存在人才匱乏的狀況。一些縣市是能提供比城市好的多的工作和待遇，但很多大學(xué)生還是不愿意去，認為委屈了自己。實際上，基層的天地廣闊，蘊藏著無數(shù)的機會，大學(xué)生完全可以把到基層就業(yè)視為創(chuàng)業(yè)的起步、成材的開始，通過了界國情民意，積累經(jīng)驗，增長才干。大學(xué)生應(yīng)該將就業(yè)的姿態(tài)放低，將人生的目標抬高，在城市就業(yè)已趨于飽和的情況下，選擇到基層就業(yè)是理性的、現(xiàn)實的。從201*年開始，我們學(xué)校相繼開展了服務(wù)西部、農(nóng)村資教、選拔選調(diào)生等工作，出臺了諸多優(yōu)惠政策，既拓寬了就業(yè)渠道，為學(xué)生提供了更多的就業(yè)崗位，而且對畢業(yè)生就業(yè)觀也是一種引導(dǎo)和教育。在服務(wù)西部計劃和農(nóng)村資教行動中，涌現(xiàn)了許多優(yōu)秀的畢業(yè)生，得到了社會、單位的一致好評，我校也涌現(xiàn)了像梁華山、吳天亮等一批優(yōu)秀的到基層服務(wù)的畢業(yè)生，他們在基層中展現(xiàn)了自身的價值和能力，為自己、為母校爭的了榮譽！

　　三、從"公有"單位向"非公有"單位轉(zhuǎn)變

　　在傳統(tǒng)的職業(yè)觀念影響下，人們都希望能夠到政府機關(guān)、事業(yè)單位或國有大企業(yè)謀職、發(fā)展，而不愿意到集體企業(yè)或民營企業(yè)求職發(fā)展。但是，政府機關(guān)、科教文衛(wèi)事業(yè)單位、科研院所、大型三資企業(yè)由于多種原因（如體制原因、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)原因、虧損等），吸納大學(xué)畢業(yè)生的能力是有限的，很難大量接受大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)。

　　隨著改革開放的深入，民營、個體企業(yè)單位大量增加，隨之帶來的是對人才的大量需求，以前大學(xué)生擔心民營企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營管理水平低，個人沒有發(fā)展前途；懷疑民營企業(yè)管理不規(guī)范，福利待遇沒保障；還害怕民營企業(yè)工作不穩(wěn)定，辦公環(huán)境差。而現(xiàn)在的民營企業(yè)發(fā)生了重大變化，特別是沿海發(fā)達地區(qū)的民營企業(yè)發(fā)展非常迅速，人才市場薪資調(diào)查表明，民營企業(yè)的收入水平甚至已和三資企業(yè)不相上下，民企靈活的用人機制和激勵手段為人才創(chuàng)造了比在其他單位更好的個人發(fā)展空間。隨著社會養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、住房公積金制度的建立和完善，在民企工作也不用擔心四金交納等個人保障問題。

　　四、從"專業(yè)對口"向"通用人才"的轉(zhuǎn)變

　　很多大學(xué)生就業(yè)時特別強調(diào)要專業(yè)對口，認為大學(xué)花費了幾年時間所學(xué)的雜混業(yè)是自己生存之本，如果離開了自己所學(xué)的專業(yè)而選擇其他行業(yè)，那就白白浪費了大學(xué)的時間，專業(yè)情節(jié)依然影響著求職的心理，實際上大多數(shù)用人單位，招聘人才的標準是：注重應(yīng)聘者的個人能力和綜合素質(zhì)，至于專業(yè)是否完全對口，并不過分計較，現(xiàn)代社會分工越來越細，在校期間所學(xué)專業(yè)知識與現(xiàn)實需要難以吻合，求職過程中如果過分強調(diào)專業(yè)對口則難以找到合適的職業(yè)，一個具有開拓精神的畢業(yè)生，應(yīng)看重行業(yè)的發(fā)展前景，并及時調(diào)整自己的擇業(yè)方向，勇于進入與自己相近或相關(guān)的職業(yè)。

　　目前我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌時期，隨著結(jié)構(gòu)的調(diào)整，必然也會使某些行業(yè)迅速發(fā)展，如第三產(chǎn)業(yè)的郵電通訊、金融保險、社會服務(wù)等，就業(yè)人數(shù)將會明顯增加。由于我們的教育結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也必然會使某些專業(yè)的畢業(yè)生找不到專業(yè)對口的工作。大學(xué)教育不僅僅是學(xué)習(xí)專業(yè)的知識和技能，更重要的是培養(yǎng)了大學(xué)生的綜合素質(zhì)和綜合能力，大學(xué)生進入一個新的領(lǐng)域會比沒有受過高等教育的人更快更好地融入與適應(yīng)。

　　五、從"打工"向"創(chuàng)業(yè)"的轉(zhuǎn)變

　　打工是一種被動的就業(yè)行為，而自主創(chuàng)業(yè)是給自己"打工"，是一種主動的就業(yè)行為。新一代大學(xué)生精力旺盛，有著強烈的挑戰(zhàn)自我，實現(xiàn)自我的激情，并且無負擔，沒有太多牽掛，有較高的文化水平、專業(yè)基礎(chǔ)扎實、具有創(chuàng)新意識、自主學(xué)習(xí)知識的能力強，善于接受新知識。

　　從現(xiàn)階段的就業(yè)形勢看，國家宏觀政策激勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，社會主義市場體制的建立和市場經(jīng)濟的發(fā)展，為廣大畢業(yè)生的自主創(chuàng)業(yè)提供了良好的社會環(huán)境。創(chuàng)業(yè)——這包含機遇與挑戰(zhàn)的字眼，已經(jīng)成為無數(shù)大學(xué)生心中的夢想。中國也已經(jīng)誕生了一大批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者，而且其中不乏許多非常成功的典范。

　　形勢與政策論文

　　中美關(guān)系走向

　　回顧50多年來中國的對美政策和中美關(guān)系的歷史，雙方既有尖銳的對立，也有真誠的合作。冷戰(zhàn)后的中美關(guān)系也曾經(jīng)出現(xiàn)了多次起伏和危機，但是中美關(guān)系并未破裂，反而加深了。其深刻的原因就在于，中美之間存在著許多共同的戰(zhàn)略利益。美國是世界上最大的發(fā)達國家，中國是世界上最大的發(fā)展中國家，兩國對亞洲和世界局勢都負有重大責(zé)任。在新的國際形勢下，中美之間在許多全球性和區(qū)域性的重大問題上具有共同利益，存在著廣泛的合作基礎(chǔ)，中美經(jīng)濟合作的前景更是不可限量。因此，展望21世紀的中美關(guān)系，我們有理由表示審慎的樂觀。當然，影響兩國關(guān)系的負面因素也不容忽視，諸如人權(quán)問題、貿(mào)易問題、軍售問題和臺灣問題等，其中臺灣問題事關(guān)中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整，是影響中美關(guān)系改善和發(fā)展的最大障礙，也是最容易導(dǎo)致中美兩國發(fā)生直接沖突的敏感問題。然而，只要中美雙方能夠站在歷史的高度，用戰(zhàn)略的眼光來處理中美關(guān)系，在中美3個聯(lián)合公報的基礎(chǔ)上審視和處理臺灣問題，中美關(guān)系就會沿著健康的軌道順利前進。

　　中美關(guān)系是當今世界上最重要的雙邊關(guān)系之一。從歷史上看，影響中美關(guān)系的因素很多，諸如國際格局、經(jīng)濟和意識形態(tài)、地緣政治和國家利益以及彼此處理雙邊關(guān)系的政策等等。其中彼此處理雙邊關(guān)系的政策在中美關(guān)系中具有舉足輕重的地位和影響。70年代以來，美國和中國國內(nèi)的一些學(xué)者已經(jīng)對美國的對華政策與中美關(guān)系的關(guān)聯(lián)作了比較深入的研究。中國國內(nèi)的某些年輕學(xué)者也對不同時期的中國對美政策進行了許多有益的探索，但是系統(tǒng)地研究中國對美政策與中美關(guān)系的成果目前仍不多見。本文試圖運用史學(xué)和國際關(guān)系學(xué)學(xué)科滲透的方法，對中國對美政策和中美關(guān)系問題進行綜合研究。本文的重點是分析中國對美政策的緣起、變化和發(fā)展，及其對各個時期中美關(guān)系的影響。

　　穩(wěn)定同美國關(guān)系，是中國外交的關(guān)鍵。近年來，中美關(guān)系中的合作關(guān)系越來越多，越來越廣泛；但是，這并不意味著中美關(guān)系的發(fā)展越來越和諧。美國是當今最大的發(fā)達國家，在世界舞臺居于權(quán)力中心。從中國建國以來，美國一直在多方面遏止中國，企圖通過經(jīng)濟、軍事、外交等手段阻礙中國經(jīng)濟發(fā)展，其中的原因不難理解。尤其在近幾年，中國的經(jīng)濟增長率一直為其他國家所震驚，而中國本身所擁有的龐大的市場，又成為了中國經(jīng)濟發(fā)展有利的依托平臺。在這樣一個為諸多國家眼紅的平臺上，中國的經(jīng)濟將會持續(xù)、高速的增長將是不爭的事實。而隨著經(jīng)濟的增長，中國的軍事、科技水平也在突飛猛進。這一切迫使美國不得不將中國作為阻礙其在實現(xiàn)全球霸權(quán)主義統(tǒng)治的一個強勁的對手。并且，在臺灣問題上，美國雖然沒有明確表態(tài)將臺灣劃進美日聯(lián)合防御范圍，但從其模糊描述的背后不難看出，中國臺灣乃至中國大陸早就是美國窺視以久的土地。對于中美關(guān)系，應(yīng)堅守中美三個聯(lián)合公報的框架，在當前國際形勢下為我國經(jīng)濟求得穩(wěn)定，高速的發(fā)展空間。中美雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切，在許多方面存在著共同利益。中美關(guān)系非常復(fù)雜，必須處理好。中國外交的很多工作都是圍繞這個問題展開的。

　　中國對美政策應(yīng)循之道

　　"變"與"不變"是50多年來中國外交發(fā)展過程中對立統(tǒng)一的兩個方面。一方面，隨著國際形勢的變化，中國外交經(jīng)歷了幾次大的戰(zhàn)略調(diào)整；另一方面，獨立自主的和平外交政策始終貫穿其中。中國外交的基本內(nèi)容正是在這種變與不變中不斷充實、發(fā)展和完善的，在不同的時期，以不同的方式展示了中國外交獨特而又豐富的內(nèi)涵和風(fēng)格。

　　"變"是與時俱進的要求和表現(xiàn)，更是在不同國內(nèi)外環(huán)境下更好地謀求國家利益的需要。而"不變"則包含兩個方面的內(nèi)容，一是有意識繼承的部分，表現(xiàn)為連續(xù)性；另一部分則是不愿繼承、希望改變的內(nèi)容，但由于不同的原因，歷史上的政策對決策者或大眾心理有巨大影響，使現(xiàn)有政策有意無意地保持了原來政策的某些內(nèi)容、某些宣示、某些態(tài)勢或傾向，表現(xiàn)為外交政策的"慣性"。"變"突出了中國外交的特點，而"不變"在很多方面已經(jīng)成為制約和影響中國外交的消極因素。

　　形勢已經(jīng)發(fā)生了變化，政策已經(jīng)不是原來的政策，援助也與以往大不相同，但我國的對外政策宣示仍然把八項原則作為中國對外援助的指導(dǎo)思想，實際上這也是一種慣性的表現(xiàn)。

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