“xx五”時期是新中國成立以來，我們國家交通運輸業(yè)發(fā)展最快、發(fā)展質(zhì)量最好、服務水平提升最顯著的時期。這一時期我們國家交通運輸業(yè)始終堅持科學發(fā)展觀，不斷加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化改革開放，堅持加快交通基礎設施建設，實現(xiàn)了交通運輸業(yè)的全面快速增長，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了應有的貢獻。目前我們國家交通運輸業(yè)已進入各種運輸方式相互促進、相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展、能力擴張與質(zhì)量提高并重、全面建設現(xiàn)代綜合交通體系的一個新的發(fā)展階段。

　　1 交通運輸管理的范圍、任務、特點及基本方法

　　1.1 交通運輸管理的范圍

　　交通運輸管理的范圍取決于交通運輸?shù)姆秶�。根�?jù)國務院對交通部“三定”方案的職責規(guī)定，交通運輸管理的范圍為：道路旅客運輸、道路貨物運輸、道路搬運裝卸、車輛維修、運輸輔助服務等5個方面。

　　1.2 交通運輸管理的任務

　　交通運輸管理的任務是由交通運輸行政管理的基本目標和職能決定的。交通運輸管理機構(gòu)是政府專業(yè)經(jīng)濟管理部門，其基本任務是對交通運輸?shù)陌l(fā)展、經(jīng)濟關系、經(jīng)營活動進行規(guī)劃、組織、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，發(fā)揮政府管行業(yè)、管市場的行政功能。

　　1.3 交通運輸管理的特點

　　1.3.1 微觀放開，宏觀調(diào)控

　　交通運輸管理機構(gòu)對微觀經(jīng)濟行為主體的管理要放開，而對宏觀經(jīng)濟要通過經(jīng)濟的、法律的、行政的手段有機結(jié)合實施調(diào)控，充分發(fā)揮市場對交通運輸資源的配置功能。

　　1.3.2 統(tǒng)一領導，分級管理

　　交通運輸管理是按部、省（市、區(qū)）、市（地）、縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）五級實行統(tǒng)一領導，分級管理，在全國形成從上到下的交通運輸管理體系。

　　1.3.3 統(tǒng)一規(guī)范，依法治運

　　交通運輸業(yè)由于具有生產(chǎn)門類多、行業(yè)結(jié)構(gòu)復雜、隊伍龐大、經(jīng)營分散的特點，在客觀上要求必須制定和實施統(tǒng)一的規(guī)范，對其各項政策、各項活動、各種關系、各種行為進行依法調(diào)整，才能促進協(xié)調(diào)發(fā)展，建立有效的運輸市場規(guī)則，保證運輸各方權(quán)益，維護正常秩序，推動運輸生產(chǎn)的發(fā)展。

　　1.3.4 關系復雜，協(xié)同管理

　　在綜合運輸體系中，交通運輸不僅自身單獨承擔了大量的長途、中途和短途運輸，而且還擔負著其他運輸方式其起點、終點處的集疏運任務，因而與其他運輸方式之間有著廣泛的聯(lián)系。在橫向管理關系方面，它既是一個獨立的專業(yè)經(jīng)濟行政管理體系，又與工商、財政、稅務、物價、統(tǒng)計等綜合經(jīng)濟管理和監(jiān)督部門的管理職能密切相關，橫向管理關系相當復雜。各有關部門和單位之間應密切配合，互相支持，協(xié)同工作。

　　2 交通運輸管理的基本方法

　　在交通運輸管理實踐中，常見的有3種管理手段、3種管理方法，即經(jīng)濟手段、法律手段、行政手段，源頭管理法、過程管理法和目標管理法。

　　2.1 經(jīng)濟手段

　　經(jīng)濟手段是采用價格、財政、稅收、利潤等與價值范疇相聯(lián)系的經(jīng)濟杠桿來管理交通運輸事務的方法。

　　2.2 法律手段

　　法律手段是指依據(jù)國家頒布的法律、法規(guī)和規(guī)章，通過法律監(jiān)督和法律訴訟來調(diào)控交通運輸經(jīng)營者之間的經(jīng)濟關系，處理經(jīng)濟矛盾，解決經(jīng)濟糾紛，維護運輸生產(chǎn)和經(jīng)營秩序，保障交通運輸經(jīng)濟正常運行的一種方法。交通運輸經(jīng)營者在進行運輸生產(chǎn)經(jīng)營活動時，除應遵守國家的相關法律外，還必須遵守交通行政管理法規(guī)、規(guī)章。

　　2.3 行政手段

　　行政手段是指交通運輸管理機構(gòu)及其工作人員采取行政許可、行政認定、行政監(jiān)督檢查的管理方法，依法對管理對象所作的行政決定具有強制力。

　　3 交通運輸管理的規(guī)范化

　　3.1 規(guī)范化管理的涵義與基本特征

　　交通運輸市場的規(guī)范化管理，就是要根據(jù)國家的有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，按照一定的程序、方法、標準、規(guī)范對交通運輸經(jīng)營者和管理者以及對他們的經(jīng)營行為和管理行為進行組織、監(jiān)督與協(xié)調(diào)，以達到預期的管理目的，取得最好的管理效果。交通運輸市場管理規(guī)范具有程序化、標準化、統(tǒng)一化、定量化的基本特征。

　　3.2 規(guī)范化管理的內(nèi)容

　　交通運輸管理規(guī)范化的內(nèi)容主要有：經(jīng)營資格規(guī)范、市場行為規(guī)范、經(jīng)營服務質(zhì)量規(guī)范、運輸價格規(guī)范、運輸證、照、牌、單規(guī)范、規(guī)費繳納規(guī)范、商務活動規(guī)范、監(jiān)督處理規(guī)范。

　　3.3 規(guī)范化管理的基礎工作

　　交通運輸管理機構(gòu)規(guī)范化管理的基礎工作包括：標準化工作、信息化工作、規(guī)章制度、業(yè)務培訓、監(jiān)督檢查、計算機應用與管理等。

　　4 加強交通運輸管理隊伍建設

　　交通運輸管理人員代表國家行使行政執(zhí)法權(quán)力和從事管理工作，管理人員素質(zhì)如何，不僅直接關系到對交通運輸市場管理的效果，而且關系到國家工作人員的形象。因此要建立一支政治素質(zhì)高、政策水平高、懂業(yè)務、會管理、作風硬、適應交通運輸管理需要的隊伍，就必須加強交通運輸管理隊伍的建設，從隊伍的素質(zhì)培養(yǎng)和職業(yè)道德建設入手。其具體作法是以下幾方面：

　　4.1 加強交通運輸管理人員素質(zhì)培養(yǎng)

　　交通運輸管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)包括：政治素質(zhì)、知識素質(zhì)、能力素質(zhì)等方面。

　　4.2 提高交通運輸管理人員素質(zhì)的途徑

　　提高交通運輸管理人員素質(zhì)的途徑有：從嚴把關、加強培訓、嚴格行政執(zhí)法監(jiān)督、加強隊伍作風建設。

　　4.3 強化交通運輸管理人員職業(yè)道德建設

　　職業(yè)道德是對從事一定職業(yè)者的一種道德要求，也是社會道德在職業(yè)生活中的具體表現(xiàn)。職業(yè)道德的基本原則是忠于職守、全心全意為人民服務。

　　“xx五”期間，我們國家交通運輸業(yè)成就斐然�！笆�二五”是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。未來5年，交通運輸發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，要按照適度超前原則，統(tǒng)籌各種運輸方式發(fā)展，繼續(xù)保持交通基礎設施的建設速度和規(guī)模，努力擴大基礎設施覆蓋范圍和服務能力，進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高服務質(zhì)量，降低消耗，保護環(huán)境，實現(xiàn)交通運輸?shù)挠趾糜挚彀l(fā)展。

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