摘要:社會保障是人們能夠保障自身利益的一條重要途徑。我國近年來對于社會保障方面不斷進行建設(shè)，尤其在進行社會保障信息化建設(shè)方面，其所帶給人們的方便和便利是有目共睹的。但是，我們也不得不說，在進行社會保障信息化建設(shè)中依然存在很多問題，這些問題成為其發(fā)展的障礙。本文對社會保障信息化建設(shè)中所存在的問題進行研究，并提出相應(yīng)的策略。
關(guān)鍵詞:社會保障；信息化建設(shè)；問題與對策
信息化的發(fā)展已經(jīng)開始呈現(xiàn)出非常明朗的趨勢，其在推動社會經(jīng)濟發(fā)展和進步方面所產(chǎn)生的作用有目共睹，信息化的發(fā)展可以說已經(jīng)成為社會未來發(fā)展的重要特征。信息化的發(fā)展已經(jīng)深入到社會的各行各業(yè)，在社會保障方面也同樣需要進行信息化的建設(shè)，需要運用信息化的手段推動人們的利益得到維護與發(fā)展。社會保障是指國家通過立法，積極動員社會各方面資源，保證無收入、低收入以及遭受各種意外災(zāi)害的公民能夠維持生存，保障勞動者在年老、失業(yè)、患病、工傷、生育時的基本生活不受影響，同時根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況，逐步增進公共福利水平，提高國民生活質(zhì)量。將其進行信息化的建設(shè)，能夠讓人們在享受社會保障的時候更加方便、快捷，能夠讓人們的相關(guān)信息獲得更加準確的定位和完善，能夠在為人們提供保障的時候進行更加明晰化的服務(wù)。因此，對社會保障進行信息化建設(shè)是當前社會發(fā)展的需要，更加是人們利益得到保護的重要措施和手段，加強社會保障信息化建設(shè)是社會發(fā)展、時代進步所提出的必然要求。但是，我們不得不說在進行社會保障信息化建設(shè)中依然存在很多問題，這些問題的存在讓其難以獲得更高層次的發(fā)展，只有對這些問題予以有效解決，才能讓社會保障深入人心，獲得所有人的認可。
一、加強社會保障信息化建設(shè)的必要性
我國社會保障制度的進一步完善，能夠讓人們的生活獲得更高質(zhì)量的提升。就我國當前的現(xiàn)狀來看，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險將實現(xiàn)全面覆蓋，城鄉(xiāng)最低生活保障制度也將活得更加完善的建設(shè)。加強社會保障信息化建設(shè)是社會進步的發(fā)展，是社會及群眾迫切的要求。
(一)我國社會制度發(fā)展的要求
我國的社會保障制度產(chǎn)生于二十世紀九十年代，其所覆蓋的范圍非常廣泛。從城鎮(zhèn)到農(nóng)村，從在崗職工到農(nóng)民商戶都被納入到了社會保障制度的范圍內(nèi)�？梢哉f，我國社會保障制度所容納的人數(shù)之多、范圍之廣是其他國家社會保障制度所無法比擬的。因此，對于社會保障制度進行有效的信息化建設(shè)就顯得非常重要。國家對于社會保障的信息化建設(shè)也提出了非常重要的指示，要求建立全面性的，具有高新技術(shù)的社會保障體制，將所有公民信息進行統(tǒng)一有效管理，實現(xiàn)資源共享。
(二)經(jīng)辦管理的必然要求
社會保障制度的完善，同樣是各個地區(qū)進行社會保障服務(wù)的要求。就當前我國的實際情況而言，各個地區(qū)的社會保障服務(wù)都有了大規(guī)模的提升，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)因為其人口密度較大，參保人數(shù)眾多，相關(guān)部門在提供社會保障服務(wù)的時候所面對的壓力較大。在經(jīng)濟較不發(fā)達地區(qū)，其所面對的則是城鄉(xiāng)人群，在提供服務(wù)的時候所需要提供的相關(guān)信息和講解則更為詳盡，同樣需要服務(wù)人員提供周到而細致的服務(wù)。進行社會保障的信息化建設(shè)能夠讓經(jīng)辦部門在提供服務(wù)的時候簡化相應(yīng)流程，提供服務(wù)效率和質(zhì)量，在進行業(yè)務(wù)處理和管理模式構(gòu)建的時候能夠更加便捷、高效。
（三）國家宏觀政策的要求
現(xiàn)有的社會保障信息系統(tǒng)在滿足政府監(jiān)管和調(diào)控方面還有很大的提升空間。國家在建立社會保障制度方面所面對的阻力不斷加大，對其進行的補貼也不斷提高，這無形之中給國家造成了非常巨大的負擔。建設(shè)社會保障信息化建設(shè)能夠讓國家在社會保障制度方面的管理更加系統(tǒng)化，能夠在進行預(yù)算的時候?qū)ι鐣Ｕ戏矫娴挠嬎愀訙蚀_，有效提高國家宏觀政策的制定效率和質(zhì)量。同時，國家的社會保障情況對于國家的經(jīng)濟發(fā)展具有一定的影響，對其進行信息化建設(shè)能夠讓國家的經(jīng)濟發(fā)展得到有力推動。
二、社會保障信息化建設(shè)中所存在的問題
社會保障信息化建設(shè)是進行社會保障的重要發(fā)展趨勢，國家和相關(guān)部門也對此給予了很大的重視，在技術(shù)和資金方面給予了很大力度的支持。但是，我們也必須承認，社會保障信息化建設(shè)依然存在一些問題，這些問題讓其建設(shè)放慢了腳步。社會保障信息化建設(shè)需要問題的解決，只有對問題進行解決，才能讓其發(fā)展更加迅速。
(一)信息管理與系統(tǒng)構(gòu)建不匹配
資源數(shù)據(jù)庫是社會保障業(yè)務(wù)中非常重要的基礎(chǔ)和依托，在進行信息化建設(shè)的過程中，需要對資源數(shù)據(jù)庫進行完善和不斷的更新，以使數(shù)據(jù)資源庫能夠符合社會保障信息化建設(shè)的需要。但是，就目前的情況來看，資源數(shù)據(jù)庫與系統(tǒng)構(gòu)建的需要還有不匹配之處。比如，資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)在底層，即市縣級別，那么其數(shù)據(jù)就會較為分散，那么在進行數(shù)據(jù)應(yīng)用時候所需要投入的人力和物力就會較大；如果將其建立在高層，也就是省部級別，在技術(shù)實現(xiàn)上則會有一定的難度。
(二)“三證合一”問題
社會保障信息化建設(shè)需要將新版社保卡、第二代身份證、芯片銀行卡進行統(tǒng)一，將其全部納入到系統(tǒng)管理范圍內(nèi)，為百姓的生活和服務(wù)提供便利。這樣所進行的社會保障信息化建設(shè)，其功能非常強大，并且其所囊括的信息內(nèi)容也更加豐富。但是，其所存在的問題也隨之顯現(xiàn)出來，那就是如何保證社保卡持有人信息的安全性。網(wǎng)絡(luò)帶給人們方便的同時，也給人們的信息安全性帶來了隱患，社�？ㄆ渌哂械膹姶蠊δ�，以及其賬號中的費用也將會成為很多不法分子所想要犯罪的領(lǐng)域。目前相關(guān)部門對于社會卡安全性建設(shè)方面還有很大的提升空間。
(三)社會保障信息化建設(shè)流程規(guī)范性不強
當前階段，我國在進行社會保障信息化建設(shè)過程中，需要對其流程進行相應(yīng)的規(guī)范。一方面可以讓工作人員對于自身的工作性質(zhì)和工作內(nèi)容有所了解，便于工作的順利開展，能夠最大化的提升工作效率；另一方面，通過對流程的規(guī)范，也能夠讓社會保障人受到國家法律法規(guī)范圍內(nèi)的合法、安全保障，能夠讓相關(guān)權(quán)利人的權(quán)利得到有效實現(xiàn)，從而能夠讓人們切實享受到國家的各種福利政策。但是，目前我國對于其信息化工作流程還沒有予以規(guī)范，其中所存在的漏洞還比較大。
三、社會保障信息化建設(shè)中問題解決對策
任何事情找到存在的問題之后就需要尋找相應(yīng)的對策予以解決，只有真正對問題進行解決，才能讓其獲得更好的發(fā)展。對于社會保障信息化建設(shè)而言，同樣如此。問題的存在是社會保障信息化此一新生事物發(fā)展所不可避免的現(xiàn)象，對其進行解決，則能夠促進其更好的發(fā)展，讓其更好的惠及民生。
(一)建設(shè)高質(zhì)量資源信息庫
社會保障信息化建設(shè)首先需要對資源信息庫進行構(gòu)建，只有保障資源信息庫的強大、完備，才能讓其更好的提供水保障服務(wù)。因此，相關(guān)部門要進行數(shù)據(jù)庫資源的重建和建設(shè)。首先，相關(guān)部門應(yīng)當要求社會保障所涉及的部門進行部門信息匯總，將所涉及的信息進行提取，對信息進行收集。其次，相關(guān)部門要對信息進行分門別類的劃分，對于信息的重建和導(dǎo)入形成成型的思路。第三，要對社會保障信息系統(tǒng)進行升級和擴容，能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)顯示和數(shù)據(jù)交換功能。同時，此系統(tǒng)還要能夠?qū)崿F(xiàn)跨地區(qū)之間的信息溝通和交換，在信息技術(shù)上實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)化。
(二)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)上保證信息安全
在建立社會保障信息化之后，人員的所有信息通過社會保障系統(tǒng)都可以進行查詢。也就是說，社會保障系統(tǒng)其所具有的強大信息儲備功能。但是在當前的網(wǎng)絡(luò)信息化時代，強大的信息儲備功能必然也將會面臨更大的信息被盜的風(fēng)險，社會保障信息化建設(shè)需要加強相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。首先，相關(guān)部門要對該社會保障信息化建設(shè)過程中所存在的問題進行收集和整理，并對信息所進行的安全保護進行等級劃分。其次，網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建信息部門要對其信息建設(shè)提供技術(shù)化支持，從網(wǎng)絡(luò)安全性角度考慮，進行相應(yīng)的信息加密功能建設(shè)，保證其信息的安全性。第三，國家安全部門要對社保系統(tǒng)進行隨時監(jiān)管，將可能發(fā)生的各種問題扼殺在搖籃里。并且，監(jiān)管過程中一旦發(fā)現(xiàn)問題要進行嚴肅處理，杜絕任何可能存在的安全風(fēng)險。
(三)規(guī)范業(yè)務(wù)流程
進行社會保障信息化建設(shè)應(yīng)當對其業(yè)務(wù)流程進行規(guī)范，以便能夠讓相應(yīng)的部門和人員提供更好的服務(wù)，讓群眾享受到國家的福利政策。首先，規(guī)范義務(wù)流程要對相關(guān)的環(huán)節(jié)進行優(yōu)化處理，將不必要的勞動進行整合，保證其工作效率的提升。其次，各個部門要對自己部門中的工作進行規(guī)范，制定規(guī)范化的制度進行工作質(zhì)量和工作效率的約束。各部門要對自身的工作予以明確，運用相應(yīng)的程序進行秩序的標準化建立。第三，要對相關(guān)部門的權(quán)利進行限制，保證所有的相對人都能夠獲得平等的對待。第四，部門要對員工進行培訓(xùn)和操作，讓員工為群眾提供專業(yè)化的服務(wù)。第五，相關(guān)人員和部門要對國家政策進行仔細研究，保證國家政策能夠得到切實的執(zhí)行和延續(xù)。
四、結(jié)語
社會保障信息化建設(shè)是社會保障系統(tǒng)建立的重要發(fā)展趨勢，盡管當前階段其在運行過程中還存在很多問題，但是其未來的發(fā)展前景已經(jīng)呈現(xiàn)出一片光明之景。我們相信，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，其中所有存在的問題都能夠得到解決，并未人們提供更好的服務(wù)。社會保障信息化建設(shè)需要全體人員的參與，需要大家的同心協(xié)力，只有所有人都對此建設(shè)引起高度關(guān)注，才能讓社會保障信息化建設(shè)進行統(tǒng)一規(guī)劃，建立統(tǒng)一標準，實現(xiàn)真正意義上的信息化管理。
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