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基于生態(tài)學(xué)原理城市用地規(guī)劃論文

網(wǎng)站:公文素材庫(kù) | 時(shí)間:2019-05-11 15:04:43 | 移動(dòng)端:基于生態(tài)學(xué)原理城市用地規(guī)劃論文

  隨著我國(guó)城市建設(shè)的迅速發(fā)展和城市化水平的快速提高,城市擴(kuò)張成為必然趨勢(shì),生態(tài)環(huán)境面臨著城鄉(xiāng)建設(shè)的巨大威脅。城市空間的發(fā)展與無(wú)序擴(kuò)張帶來(lái)了一系列的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,使得城市化的需求與有限的資源承載力、脆弱的生態(tài)環(huán)境間的矛盾愈演愈烈。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃往往優(yōu)先考慮地方政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,主要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向規(guī)劃用地布局,先有了空間布局后再進(jìn)行生態(tài)綠地等專項(xiàng)規(guī)劃。生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃只是以確定的用地布局規(guī)劃為基礎(chǔ)編制,從而使得自然過(guò)程的連續(xù)性和完整性得不到保障,忽視了大地景觀是一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng),缺乏區(qū)域、城市及單元地塊之間應(yīng)有的連續(xù)性和整體性[1]。1960年代以來(lái),環(huán)保與生態(tài)意識(shí)的覺(jué)醒推動(dòng)了以追求人與自然和諧為目標(biāo)的生態(tài)價(jià)值觀在城市規(guī)劃領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用,城市規(guī)劃朝著生態(tài)價(jià)值觀轉(zhuǎn)移,形成生態(tài)導(dǎo)向的城市規(guī)劃或城市規(guī)劃的生態(tài)化[2]。生態(tài)導(dǎo)向下,城市規(guī)劃不再以人的需求作為唯一目標(biāo),人的社會(huì)經(jīng)濟(jì)過(guò)程不再凌駕于自然過(guò)程之上,人與自然和諧共存成為城市規(guī)劃分配和管理空間資源的主要對(duì)象[3];谏鷳B(tài)學(xué)原理的城市用地規(guī)劃首先確定生態(tài)敏感地區(qū)范圍,確定城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施,劃分城市生態(tài)功能區(qū),并提出相應(yīng)的規(guī)劃控制措施,在此基礎(chǔ)上規(guī)劃城市建設(shè)用地,使生態(tài)環(huán)境不因城市的發(fā)展擴(kuò)張而減少和破壞,城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施得以延續(xù)和發(fā)展,從而保證了對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。龍泉山位于成都市中心區(qū)東、南近郊,作為全域成都格局中的“龍泉山生態(tài)旅游帶”,是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵區(qū)域(圖1)。龍泉山是四川盆地的重要生物廊道,成都市的生態(tài)涵養(yǎng)帶,對(duì)成都市的氣候調(diào)節(jié)、水土保持、空氣凈化等方面具有重要意義。龍泉山地區(qū)是成都平原、丘陵地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)耕文化和農(nóng)田景觀的典型代表,具有獨(dú)特的人文價(jià)值和可持續(xù)發(fā)展價(jià)值。圖1龍泉山區(qū)位圖本文以龍泉山生態(tài)旅游綜合功能區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃為例,通過(guò)對(duì)現(xiàn)狀環(huán)境的分析,綜合評(píng)價(jià)龍泉山的生態(tài)敏感性,在此基礎(chǔ)上提出生態(tài)功能區(qū)劃,并提出相應(yīng)的規(guī)劃控制措施,提供了基于生態(tài)學(xué)原理的城市用地規(guī)劃的實(shí)踐運(yùn)用。

  1.研究區(qū)域概況

  龍泉山生態(tài)旅游綜合功能區(qū)規(guī)劃范圍為龍泉山脈周邊地區(qū),包括金堂縣、青白江區(qū)、龍泉驛區(qū)、雙流縣和新津縣五個(gè)區(qū)縣的47個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),總面積1556km2(圖2)。龍泉山生態(tài)旅游綜合功能區(qū)發(fā)展的首要條件是生態(tài)環(huán)境的恢復(fù),通過(guò)生態(tài)保育和恢復(fù)重建工程提升其環(huán)境容量及生態(tài)承載力,發(fā)展以綠色植被為基礎(chǔ)的森林—農(nóng)田—水域生態(tài)系統(tǒng),充分發(fā)揮龍泉山自然生態(tài)區(qū)域的系統(tǒng)服務(wù)功能,平衡都市碳排放并為人們創(chuàng)造自由呼吸新鮮空氣的綠色空間,使之成為成渝都市圈可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)支持及成都建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的一個(gè)良好空間載體。龍泉山生態(tài)旅游綜合功能區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)應(yīng)符合成都市城鄉(xiāng)國(guó)土綠化發(fā)展總體規(guī)劃,與周圍景觀相協(xié)調(diào)。根據(jù)周圍環(huán)境和城市總體規(guī)劃,適當(dāng)建設(shè)旅游點(diǎn)、森林公園等配套設(shè)施。龍泉山屬于生態(tài)脆弱帶,目前形態(tài)和景觀特性與規(guī)劃的生態(tài)旅游綜合功能區(qū)和成都市發(fā)展現(xiàn)代田園城市的規(guī)劃目標(biāo)相差較遠(yuǎn),因此必須以恢復(fù)生態(tài)學(xué)、景觀生態(tài)學(xué)原理為依據(jù),同時(shí)與景觀再造相結(jié)合,增加景觀異質(zhì)性與多樣性,提高視覺(jué)效果。龍泉山生態(tài)建設(shè)應(yīng)既恢復(fù)其生態(tài)功能,又盡可能地發(fā)揮土地的使用價(jià)值,在生態(tài)、社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益方面發(fā)揮最大的綜合效益。龍泉山生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃通過(guò)分析龍泉山的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀,研究龍泉山的自然本底情況,綜合評(píng)價(jià)龍泉山的生態(tài)敏感性,并結(jié)合龍泉山五區(qū)縣開(kāi)展的生態(tài)恢復(fù)與生態(tài)屏障建設(shè)工程及生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃,提出龍泉山生態(tài)旅游綜合功能區(qū)的生態(tài)功能區(qū)劃及分區(qū)控制策略,制定相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保育規(guī)劃,從而為龍泉山生態(tài)旅游綜合功能區(qū)提供生態(tài)保護(hù)與修復(fù)策略。

  2.研究方法

  通過(guò)詳細(xì)解讀龍泉山各區(qū)縣已有規(guī)劃或環(huán)保政策,深入了解本地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,通過(guò)實(shí)地考察龍泉山地區(qū)的土地利用、水系組成、生態(tài)系統(tǒng)狀況、生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況,結(jié)合龍泉山五區(qū)縣已有規(guī)劃或環(huán)保政策,全面掌握龍泉山地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)變化情況及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,綜合評(píng)價(jià)龍泉山生態(tài)敏感性,探討龍泉山用地規(guī)劃,將龍泉山劃分為不同的生態(tài)功能區(qū),并提出相應(yīng)的控制措施和政策建議,使龍泉山生態(tài)保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合(圖3)。

  3.生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與問(wèn)題

  3.1基本農(nóng)田保護(hù)的沖突

  龍泉山生態(tài)旅游區(qū)很多劃為基本農(nóng)田的丘陵耕地坡度在20°以上,屬于水土流失易發(fā)區(qū),土壤瘠薄,并不適合農(nóng)作物耕作,而是需要退耕還林的地區(qū)。但是,龍泉山地區(qū)普遍存在土地生產(chǎn)力低且不適合農(nóng)作物耕種的坡耕地被劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),使龍泉山普遍出現(xiàn)無(wú)耕地可施的情況,坡耕地的農(nóng)業(yè)發(fā)展又不利于山區(qū)的生態(tài)保護(hù),一定程度上加劇了區(qū)域水土流失現(xiàn)象。而且,龍泉山地區(qū)基本農(nóng)田和建設(shè)用地的飽和又導(dǎo)致生態(tài)林建設(shè)用地緊缺。

  3.2自然資源匱乏

  龍泉山地區(qū)森林資源總量不足,森林覆蓋率較低,森林的屏障作用還未形成。區(qū)內(nèi)仍有疏林地,未成林地及無(wú)林地,現(xiàn)有公益林面積中無(wú)森林公園、自然保護(hù)區(qū)。龍泉山地區(qū)山丘由于土層瘠薄、干旱少雨,及其特殊的自然地理現(xiàn)狀和長(zhǎng)期以來(lái)林業(yè)投入不足,致使植被呈退化趨勢(shì)。加之坡耕地比重大,與林地相嵌分布,形成明顯視覺(jué)”裸窗”,坡耕地長(zhǎng)期耕作,致使水土流失嚴(yán)重,造成愈耕愈薄,耕作收入入不敷出,形成惡性循環(huán)。龍泉山生態(tài)環(huán)境的建設(shè)任務(wù)相當(dāng)急迫且艱巨。

  3.3水土流失嚴(yán)重

  龍泉山地區(qū)的坡耕地普遍發(fā)展林果業(yè),其中,以龍泉驛區(qū)的林果業(yè)最為發(fā)達(dá)。龍泉驛區(qū)的優(yōu)質(zhì)水蜜桃、枇杷、梨等水果種植面積達(dá)25萬(wàn)畝,年產(chǎn)量達(dá)2億kg,成為著名的優(yōu)質(zhì)水蜜桃產(chǎn)地。但是該區(qū)農(nóng)民的傳統(tǒng)果樹管理方法卻導(dǎo)致了水土流失的現(xiàn)象。

  3.4粗放式森林旅游業(yè)

  近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn),人民群眾生活水平不斷提高,“農(nóng)家樂(lè)”應(yīng)運(yùn)而生,對(duì)豐富群眾物質(zhì)文化生活起到了積極的作用。龍泉山地區(qū)的“農(nóng)家樂(lè)”生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模,不但促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而且在一定程度上解決了農(nóng)民增收難的問(wèn)題,推動(dòng)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移。但是,龍泉山地區(qū)的精品農(nóng)家樂(lè)數(shù)量少,低層次重復(fù)的農(nóng)家樂(lè)數(shù)量多,小型農(nóng)家樂(lè)以““撒沙”的形式遍布整個(gè)丘陵,出現(xiàn)了無(wú)序發(fā)展的現(xiàn)象,影響了周圍環(huán)境。

  4.生態(tài)敏感性評(píng)價(jià)

  生態(tài)敏感性評(píng)價(jià)是綜合評(píng)價(jià)一個(gè)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、人口負(fù)荷、土地利用合理程度及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的綜合性指標(biāo),是生態(tài)系統(tǒng)對(duì)各種環(huán)境變異和人類活動(dòng)反應(yīng)的敏感程度,用來(lái)反映產(chǎn)生生態(tài)失衡與生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的可能性,是這個(gè)區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃與管理的基礎(chǔ)。生態(tài)敏感性分析實(shí)質(zhì)上是對(duì)現(xiàn)狀自然環(huán)境背景下潛在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行明確的辨識(shí),并將其落實(shí)到具體的空間區(qū)域。通過(guò)評(píng)估龍泉山的生態(tài)敏感性,對(duì)生態(tài)價(jià)值相對(duì)較高、生態(tài)系統(tǒng)相對(duì)較敏感的區(qū)域,進(jìn)行積極合理的保護(hù);將生態(tài)價(jià)值相對(duì)較低、生態(tài)系統(tǒng)敏感性相對(duì)較弱的土地作為適宜建設(shè)用地。保障土地的合理利用、保護(hù)健康的生態(tài)系統(tǒng)、提高生態(tài)效益、逐步改善已經(jīng)惡化的自然環(huán)境,為總體規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。

  4.1評(píng)價(jià)因子

  生態(tài)敏感性分析遵循生態(tài)優(yōu)先原則、綜合性原則和因地制宜原則,通過(guò)對(duì)成都市龍泉山的自然環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件方面的要素進(jìn)行調(diào)查研究,依據(jù)對(duì)土地利用方式影響的顯著性及資料的可利用性篩選出評(píng)價(jià)因子(表1)。

  4.2生態(tài)敏感性評(píng)價(jià)

  依據(jù)龍泉山地區(qū)植被指數(shù)敏感度的統(tǒng)計(jì)分析,不敏感區(qū)域面積占總面積的5.34%;輕度敏感區(qū)占15.64%;中度敏感區(qū)占35.20%;高度敏感區(qū)占43.23%;極敏感區(qū)占0.59%。其中,龍泉山西南部的雙流縣和西北部的青白江區(qū)的植被條件最好,其敏感度最高,中部的龍泉驛區(qū)和東北部的金堂縣的植被條件較差,其生態(tài)敏感性較弱。依據(jù)龍泉山地質(zhì)災(zāi)害敏感度統(tǒng)計(jì)分析,不敏感區(qū)域面積占總面積的12.43%;輕度敏感區(qū)占13.44%;中度敏感區(qū)占40.09%;極敏感區(qū)占34.04%。其中,龍泉山地區(qū)東北部的地質(zhì)敏感度最高,為地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),西北和西南部分的地質(zhì)條件較好,其敏感度較低,中度敏感度的地區(qū)分布最為廣泛。依據(jù)龍泉山地區(qū)水土流失敏感區(qū)的統(tǒng)計(jì)分析,不敏感區(qū)域面積占總面積的2.87%;輕度敏感區(qū)占71.39%;中度敏感區(qū)占8.39%;高度敏感區(qū)占12.53%;極敏感區(qū)占4.82%。龍泉山地區(qū)水土流失生態(tài)敏感度的空間分布極為不均,高度敏感區(qū)和極敏感區(qū)集中于丘陵山地,造成丘陵山地的生態(tài)敏感度顯著高于平原地區(qū)。依據(jù)龍泉山土地利用敏感度分區(qū)的統(tǒng)計(jì)分析,不敏感區(qū)域面積占總面積的11.21%;輕度敏感區(qū)占6.84%;中度敏感區(qū)占42.23%;高度敏感區(qū)占3.65%;極敏感區(qū)占36.06%。由于基本農(nóng)田園地和林地主要分布于東部丘陵山地,因此,龍泉山地區(qū)東部的土地利用生態(tài)敏感度顯著高于平原地帶。

  4.3綜合評(píng)價(jià)

  根據(jù)權(quán)重表中各單因子的權(quán)重,將各因子進(jìn)行疊加分析,通過(guò)融合臨近多邊形和破碎多邊形,將規(guī)劃區(qū)域的生態(tài)敏感性劃分為5類(圖4)。圖4生態(tài)敏感度分區(qū)圖其中,不敏感區(qū)域面積占總面積的5.85%,基本為城鎮(zhèn)建設(shè)用地和村莊用地。輕度敏感區(qū)占42.63%,主要分布在西北地區(qū)的水體分布區(qū),以平原耕地和城市建設(shè)用地為主,也是龍泉山地區(qū)最早被開(kāi)發(fā),人口密集的區(qū)域,這些區(qū)域可以承受一定強(qiáng)度的開(kāi)發(fā)建設(shè)。中度敏感區(qū)占31.01%,在全區(qū)廣泛分布,以平原耕地景觀為主,地形坡度較緩,植被較單一,可承受一定強(qiáng)度的人類干擾,生態(tài)恢復(fù)能力較高。高度敏感區(qū)占18.68%,極敏感區(qū)占1.83%。兩者呈帶狀沿東北—西南方向分布,這些區(qū)域以林地和基本農(nóng)田劃定的園地為主,雖然地表植被條件較好,但是大部分區(qū)域受人類干擾比較嚴(yán)重,生態(tài)恢復(fù)能力弱,區(qū)域敏感性強(qiáng),需重點(diǎn)保護(hù)。

  依據(jù)龍泉山地區(qū)生態(tài)敏感度評(píng)價(jià)分區(qū),可將高度敏感區(qū)和極敏感區(qū)劃為重點(diǎn)保護(hù)區(qū),必須嚴(yán)格控制人為干預(yù),不允許破壞地貌、水體、植被;將中度敏感區(qū)劃為一般保護(hù)區(qū),可以進(jìn)行適度的人工改造自然環(huán)境,以提高環(huán)境質(zhì)量;將輕度敏感區(qū)劃為環(huán)境保護(hù)緩沖區(qū),即外圍保護(hù)區(qū),禁止新建重污染項(xiàng)目,禁止濫采亂伐,提高綠化水平。

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