摘要：經濟的發(fā)展和社會的進步對統(tǒng)計工作提出了更高、更新的要求，統(tǒng)計工作所處的社會歷史環(huán)境也發(fā)生了深刻變化，形成了與統(tǒng)計工作協調發(fā)展的良好局面，但在發(fā)展過程中也出現了一些問題。統(tǒng)計工作只有在努力增強自身素質的同時不斷優(yōu)化統(tǒng)計工作環(huán)境，才能實現統(tǒng)計工作的大發(fā)展、大繁榮，才能努力開創(chuàng)統(tǒng)計工作新局面。統(tǒng)計工作環(huán)境的優(yōu)劣對統(tǒng)計工作的發(fā)展進步具有重要影響。

　　關鍵詞：縣級統(tǒng)計；統(tǒng)計環(huán)境；統(tǒng)計意識オ

　　我國統(tǒng)計工作的任務就是對國民經濟和社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計調查、統(tǒng)計分析、提供統(tǒng)計信息和咨詢，實行統(tǒng)計監(jiān)督。本文擬對優(yōu)化縣級統(tǒng)計工作環(huán)境談幾點看法。

　　一、當前縣級統(tǒng)計工作環(huán)境的現狀

　　1.辦公條件更加改善

　　當前，統(tǒng)計數據的搜集整理不再是以前的人工調查、手工操作匯總，更多的是采用現代科技手段進行，報表不再靠人工報送，基本上實行網上報送，統(tǒng)計工作的各個環(huán)節(jié)都借助于計算機技術和網絡平臺，實行電腦辦公和網絡辦公，實現了辦公的自動化和信息化，從而大大提高了辦公速度，節(jié)省了時間，提高了辦事效率，確保了數據的真實性和數據的及時性，也提高了統(tǒng)計對國民經濟運行監(jiān)測的能力。

　　2.人員素質更加提高

　　統(tǒng)計人員的文化素質和專業(yè)水平都有了較大提高。主要表現為：一是文化水平有較大提高。在當前縣級統(tǒng)計工作人員隊伍中，全部是中專及以上學歷，本科學歷的也為數不少，這為他們從事統(tǒng)計工作提供了扎實基礎；二是專業(yè)水平有較大提高。從業(yè)人員全部擁有統(tǒng)計初級及以上職稱，統(tǒng)計師職稱的也有一半多；三是計算機操作能力有較大提高。全部人員都能有效運用計算機進行程序處理，都有一定操作能力；四是組織協調能力有較大提高。

　　3.工作作風更加優(yōu)良

　　統(tǒng)計人員自覺以為領導決策和經濟建設服務為宗旨，努力提供“領導會想、文章愿看、參謀能用”的高質量的統(tǒng)計報告和文章，不斷創(chuàng)新思維，提高服務水平和服務質量；四是更加注重服務宗旨。一改過去坐在辦公室等報表，被動統(tǒng)計數據，改為積極主動的關注分析經濟社會現象——熱點、難點、重點問題，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，想人之所想，急人之所急，不斷提高業(yè)務服務水平，不斷增強業(yè)務服務能力，提高服務水平，踐行服務宗旨。一支作風優(yōu)良的統(tǒng)計隊伍為統(tǒng)計工作的跨越發(fā)展提供了堅強保證。

　　4.社會各界更加重視

　　各級黨政領導和社會各界對統(tǒng)計工作越來越重視。一是在經費上盡量保障，辦公經費及時劃撥，各項普查經費盡量滿足等；二是在崗位人員設置上盡量到位，設立專門統(tǒng)計崗位和統(tǒng)計人員；三是在工作協調上盡力支持。各部門、各企事業(yè)單位、各人民團體及個體私營企業(yè)等都能自覺地設置統(tǒng)計崗位，報送統(tǒng)計報表，他們對統(tǒng)計工作及其作用的認識進一步加深，給予了統(tǒng)計工作大力的支持和配合，全社會對統(tǒng)計工作的關心和重視，促進了統(tǒng)計工作的大發(fā)展。

　　5.法治社會更加發(fā)展

　　隨著社會法治進程進一步加快，公民法律意識得到了進一步的增強。法治社會的發(fā)展進步，為有關統(tǒng)計法律法規(guī)的深入人心創(chuàng)造了良好條件。一是普法工作的發(fā)展。通過近年來加大對《統(tǒng)計法》及各項統(tǒng)計法規(guī)制度的宣傳力度，社會公眾的統(tǒng)計法律意識進一步增強，對統(tǒng)計工作重要性的認識進一步提高，增強了他們依法統(tǒng)計的主動性和自覺性；二是依法統(tǒng)計的發(fā)展。

　　二、當前統(tǒng)計工作環(huán)境存在的問題

　　1.統(tǒng)計人員綜合素質不高，與他們所擔負的工作任務不相適應。一是知識面不寬。統(tǒng)計工作是一門很深奧的學問，要求統(tǒng)計人員不但懂得經濟學、政治學、統(tǒng)計學知識，還要有一定的文史哲方面的修養(yǎng)和寬廣的國際、國內視野，對經濟事件要有敏銳的洞察力等，現在統(tǒng)計人員在這方面顯然是不足的；二是專業(yè)知識不深。對統(tǒng)計理論知識的掌握不夠，水平不高，存在著只懂本專業(yè)業(yè)務知識而不懂本專業(yè)經濟工作實際情況的弱點，如搞工業(yè)統(tǒng)計的不懂工業(yè)，搞農業(yè)統(tǒng)計的不懂農業(yè)，阻礙了他們科學統(tǒng)計和專業(yè)統(tǒng)計的進步和發(fā)展；三是組織能力不強。統(tǒng)計工作是一項社會系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)計人員去組織協調，去調查分析，這方面對統(tǒng)計人員的要求是較高的，大多數人不愿去開拓工作，滿足于現狀，滿足于應付和過得去，組織協調能力不強；四是操作能力不強。統(tǒng)計人員借助現代先進科技開展即在熟練操作和運用計算機技術和網絡技術方面是有一定差距的，一定程度上使統(tǒng)計工作效果打了折扣，效率不高。

　　2.統(tǒng)計工作的數據質量和服務水平與工作高要求不夠協調。真實的數據是統(tǒng)計的生命，品質服務是統(tǒng)計的價值。當前，由于主客觀因素的存在，影響了統(tǒng)計數據的質量，這對統(tǒng)計工作來說是一個動搖自身地位的致命的問題。一是存在系統(tǒng)性誤差。二是存在登記性誤差。如由于資料登記和計算工作差錯導致的登記性誤差；三是存在主觀性誤差。這是由于主觀或人為原因，出于人的各種目的而對統(tǒng)計數據進行干擾，導致數據失真。

　　3.統(tǒng)計的指標體系和調查制度與工作高要求不夠協調。一是指標過多�，F行的統(tǒng)計報表種類太多，指標繁雜，如農業(yè)統(tǒng)計指標就過細，工業(yè)統(tǒng)計產業(yè)交叉存在數出多門的情況，有的指標如綜合性的人口、文教、衛(wèi)生等數字，既在綜合平衡報表中出現，又在農業(yè)、鄉(xiāng)卡中出現。指標設置出現重復現象，浪費了大量人力、物力和精力；二是指標不足。隨著社會經濟的發(fā)展，出現沒有反映社會經濟現象的統(tǒng)計指標的盲區(qū)。如綜合核算GDP數據來源不足；三次產業(yè)資料不全等；三是指標無用。有些指標數據結果對調查對象、基層單位無多大用途，理論與實際脫節(jié)；四是報表時間不合理。有的專業(yè)報表時間與基層單位財務核算時間不銜接，造成統(tǒng)計與會計核算脫節(jié)，只能預計或估計數據，與實際數據不一致；五是專門調查過多。

　　4.統(tǒng)計的管理體制和工作體系與工作高要求不夠協調。一是統(tǒng)計受行政干擾較大�？h級政府統(tǒng)計人員的人事權在當地政府，辦公經費由當地政府劃撥。政府為完成目標考核任務，往往會給統(tǒng)計施加有形、無形的影響，導致數據失真；二是基層統(tǒng)計力量不足。

　　5.社會各界對統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計工作的了解和重視程度與工作高要求不夠協調。一是社會各界對統(tǒng)計法律法規(guī)的了解不深，報送數據資料及報表的自覺性不強；表現在不知道有《統(tǒng)計法》，不知道有報送義務，不知道不報送報表是違法行為等；二是社會各界存在“重會計、輕統(tǒng)計”現象。表現在有些單位負責人只重視會計，忽視甚至取消統(tǒng)計工作，拍腦袋出數字；一些企事業(yè)單位頻繁更換統(tǒng)計人員甚至取消統(tǒng)計崗位；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)及單位統(tǒng)計人員兼職過多；一些報送單位拒報、遲報、瞞報統(tǒng)計資料等。所有這些都影響了統(tǒng)計工作的正常開展。

　　三、對優(yōu)化縣級統(tǒng)計工作環(huán)境的思考

　　1.以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領。統(tǒng)計工作要堅持以人為本打造高素質的統(tǒng)計隊伍，實事求是，依法統(tǒng)計，以不斷提供高質量的統(tǒng)計數據，高水平的統(tǒng)計服務，推進統(tǒng)計科學發(fā)展，在統(tǒng)計工作的各個方面貫徹落實科學發(fā)展觀，努力構建和諧的統(tǒng)計工作環(huán)境，實現統(tǒng)計發(fā)展的全面協調和可持續(xù)性。

　　2.推進政治體制改革。一要完善干部管理考核制度。干部的任用選拔不能光看經濟發(fā)展，還要看社會發(fā)展，不能光看統(tǒng)計數字，還要看老百姓感受的社會變化狀況；二要改革統(tǒng)計管理制度。統(tǒng)計部門隸屬于當地政府，人事財政都受到當地政府管理，不利于統(tǒng)計工作獨立開展�？蓪嵭写怪惫芾�，使統(tǒng)計部門統(tǒng)計工作不受任何干擾，獨立地行使自己的職責。

　　3.加快統(tǒng)計制度改革。一要完善統(tǒng)計指標體系。在充分聯系實際和多作調查研究的基礎上，對現有的報表進行整理，統(tǒng)一指標解釋、范圍、口徑等，對所有指標進行清理，清除重復指標，增加一些反映經濟社會發(fā)展中出現的新現象的指標，如小康社會、和諧社會、節(jié)能減排等，使其更貼近實際，反映實際，從而更合理更實用；二要改革統(tǒng)計調查方法。

　　4.加強基層基礎建設。一要加強規(guī)范管理�？h鄉(xiāng)要設置足額的統(tǒng)計崗位，配置相應的專職人員，要建立健全臺賬和其他一系列制度，加強監(jiān)督檢查，切實做到一切工作合乎規(guī)范；二要實行人員專職統(tǒng)計。用合格的統(tǒng)計人員專職從事統(tǒng)計工作；三要切實提高統(tǒng)計人員的工資待遇。通過保障他們的生活，提高他們的社會地位，提高他們的工作積極性；四要加強培訓和指導。對基層統(tǒng)計人員進行定期和不定期培訓和經常的業(yè)務指導，提高他們的綜合素質，提高他們的統(tǒng)計工作能力；五要成立縣級調查中心。適應各種專項調查繁多的形勢，專門成立一個縣級的調查中心負責縣鄉(xiāng)的調查普查工作，進行各種專項調查，以減輕縣級統(tǒng)計局工作負擔。

　　5.加強人才隊伍建設。一要提高統(tǒng)計人員的文化知識和專業(yè)技術水平。通過培訓、交流、自學等形式進一步提高他們的素質；二要提高他們的工作能力。在工作中培養(yǎng)調查分析能力、團結協作能力、依法行政能力和電腦運用能力等；三要培養(yǎng)他們的職業(yè)道德。樹立愛崗敬業(yè)、拼搏創(chuàng)新的職業(yè)精神，增強他們從事統(tǒng)計工作的責任感、使命感和自豪感，形成良好的職業(yè)道德；四要形成良好的監(jiān)督激勵機制。制定科學的考核任用干部辦法，對統(tǒng)計人員進行科學的評價和激勵。增強工作動力，激活人才，形成良性循環(huán)；五要大力培養(yǎng)鍛煉人才。大膽提拔人才，大膽使用人才，使人才在工作中成長，成長中成才。

　　6.加強全民統(tǒng)計意識建設。一要加強普法教育。在全社會廣泛開展統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳教育活動，使人人知法、懂法、守法、用法，在全社會營造每個調查對象自覺遵守統(tǒng)計法、自覺履行統(tǒng)計義務的良好氛圍；二要加強統(tǒng)計執(zhí)法。對統(tǒng)計執(zhí)法檢查中發(fā)現的違法問題，要嚴格按相關法律法規(guī)進行處理處罰，加大執(zhí)法力度，維護統(tǒng)計權威；三要加強部門協調。統(tǒng)計工作是一個系統(tǒng)工作，統(tǒng)計部門的統(tǒng)計人員應在信息溝通、部門協調上下工夫，積極主動地取得各個部門、起報單位的理解、支持和配合。四要在全社會建立信用檔案。對信用不佳的公民或法人給予各種形式的懲戒，促使全社會樹立誠信統(tǒng)計意識，促進誠信社會的建設。

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