隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，市場經(jīng)濟體制變革不斷深化，對行政事業(yè)單位的財務管理產(chǎn)生了一定的影響，使行政事業(yè)單位在財務會計內(nèi)控管理方面存在的問題日益凸顯，影響了行政事業(yè)單位服務功能的發(fā)揮。因此，需要對政事業(yè)單位實施有效的會計內(nèi)控管理，建立科學的會計內(nèi)控制度，以便可以保證單位內(nèi)部的各項資金安全運行，提高資金的使用效率。

　　一、內(nèi)部會計控制的含義

　　對于行政事業(yè)單位來說，內(nèi)部控制是財務管理的重要內(nèi)容，有利于提高財務管理的水平和質(zhì)量，而內(nèi)部會計控制是內(nèi)部控制的重要組成部分，它主要是指行政事業(yè)單位在遵守相關法律法規(guī)的情況下制定和實施的一系列控制方法和措施，做好內(nèi)部會計控制工作有利于保證單位內(nèi)部資產(chǎn)運行的安全，提高財政資金的使用效益，確保會計信息真實、完整。

　　二、行政事業(yè)單位會計內(nèi)控管理存在的主要問題

　　現(xiàn)階段行政事業(yè)單位會計內(nèi)控管理存在一些問題，主要表現(xiàn)在如下方面：一是行政事業(yè)單位的領導層以及財務人員需要進一步提高對會計內(nèi)部控制管理工作的重視程度，目前很多單位的領導層以及財務人員還沒有真正意識到會計內(nèi)控的重要性。二是目前行政事業(yè)單位財務基礎工作不夠規(guī)范，相關的組織機構(gòu)也不夠健全，崗位設置不合理，未能嚴格執(zhí)行不相容崗位分離制度，存在串崗現(xiàn)象，導致會計內(nèi)控管理工作不能獨立運行，影響管理工作的質(zhì)量。另外，在內(nèi)部審計方面也存在一些問題，對單位會計內(nèi)部控制管理工作的監(jiān)督職能履行不夠。三是行政事業(yè)單位的稽核制度不夠健全，反映單位內(nèi)部各種業(yè)務的原始憑證信息不全面，進而導致會計信息真實性和準確性不夠。另外，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制機制不夠健全，相應的配套制度沒有完全建立，導致各項管理工作的執(zhí)行力度較差。四是很多行政事業(yè)單位的財務管理和業(yè)務流程相脫節(jié)，對會計核算的重視程度不夠，會計核算工作比較粗放，從而單位內(nèi)部的財務管理部門只能發(fā)揮簡單的核算以及付款功能，對單位內(nèi)部各項重大決策的參與度比較低，從而不能有效地對單位內(nèi)部各個部門進行有效的財務監(jiān)督和管理。

　　三、針對行政事業(yè)單位會計內(nèi)控管理存在問題的解決建議

　�。�1）行政事業(yè)單位的領導以及財務管理人員需要進一步強化會計控制的意識。意識指導行動，是行動的基礎，行政事業(yè)單位的領導層以及財務管理人員要進一步提高會計控制意識，真正認識到加強會計內(nèi)控管理的重要性，從而牢固樹立起會計內(nèi)部控制的觀念。同時，為了確保單位領導層認真組織相關人員開展會計內(nèi)部控制工作，可以考慮將會計內(nèi)控管理工作的質(zhì)量作為考核領導的重要指標。另外，為了更好地推動單位會計內(nèi)部控制工作的有序推進，單位領導層以及財務管理人員需要加強對財務知識的學習，了解會計內(nèi)部控制的基礎知識和內(nèi)容，從而更好地組織相關人員做好會計內(nèi)控管理工作。財務人員是會計內(nèi)部控制管理的直接執(zhí)行者，更需要不斷提高綜合素質(zhì)。在單位內(nèi)部組建一支高素質(zhì)的財務人員管理隊伍，為做好會計內(nèi)部控制管理工作提供重要的人才基礎。

　�。�2）建立科學合理的組織機構(gòu)，增強會計工作的獨立性，為做好會計內(nèi)控管理工作提供重要的基礎�？茖W合理的組織機構(gòu)是實施會計內(nèi)部控制管理工作的重要條件，行政事業(yè)單位需要建立科學的組織機構(gòu)，增加單位內(nèi)部各職能機構(gòu)的透明度，堅持不相容崗位分離的原則，對各崗位以及工作人員的具體職責進行明確，確保各項管理制度都可以貫徹落實。行政事業(yè)單位的會計內(nèi)部控制管理工作需要全體工作人員的參與，僅僅依靠財務部門是難以取得良好效果的，因此還需要建立協(xié)調(diào)合作機制，各個部門相互協(xié)作和配合，共同參與單位會計內(nèi)控管理工作，提高管理工作的質(zhì)量，實現(xiàn)預期的目標。另外，行政事業(yè)單位還需要在單位內(nèi)部建立內(nèi)審部門，提高其獨立性和權(quán)威性，加強對單位財務管理活動的監(jiān)督，保證單位會計內(nèi)部控制工作嚴格按照要求執(zhí)行，提高會計信息的真實性和準確性。同時，為了進一步加強對單位內(nèi)部會計控制管理的監(jiān)督，還需要積極引進外部監(jiān)督的力量，保證行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制管理工作順利貫徹執(zhí)行。在行政事業(yè)單位內(nèi)部，之所有要提高會計工作的獨立性，同時加強內(nèi)外部監(jiān)督，主要目的就是防止單位的領導人和單位的會計人員合伙編制虛假的會計報告，竊取國家的資產(chǎn)。201*年2月6號，著名的“百名紅通”嫌犯付耀波、張清曌被抓獲歸案，兩人分別為部門主任和會計人員，兩人利用職務之便串通侵吞了國家上千萬資產(chǎn)，造成了不良的社會影響。通過上述事件，我們就可以得到一個教訓，提高會計工作的獨立性至關重要。

　　（3）建立健全稽核制度，完善資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制機制。在行政事業(yè)單位的會計內(nèi)控管理當中，原始憑證作為會計核算的依據(jù)發(fā)揮著重要的作用，但是在實際工作當中，原始憑證仍存在一些問題，如原始憑證信息不全面、日期不明等，對會計信息的統(tǒng)計產(chǎn)生了不利的影響，因此，需要建立健全稽核制度。首先，單位需要根據(jù)自己的實際需求設立稽核崗位，配備稽核工作人員，負責對各種憑證進行稽核工作，當然對于規(guī)模較小的單位，具體的稽核工作可以由財務主管人員負責。其次，為了端正稽核人員工作的態(tài)度，需要對稽核人員的責任進行明確，在對原始憑證審核之后需要簽字蓋章，如果發(fā)現(xiàn)經(jīng)過審核的憑證出現(xiàn)問題需要追究具體責任人的責任。另外，行政事業(yè)單位還需要不斷完善內(nèi)部控制機制，建立健全規(guī)章制度，注意制定管理細則，確保各項管理工作都能順利執(zhí)行。同時，單位還需要不斷提高內(nèi)部控制管理的信息化程度，盡量減少人為因素導致的會計信息不準確的情況出現(xiàn)。

　�。�4）財務部門需要對相關的流程進行控制。行政事業(yè)單位要做好會計內(nèi)部控制管理工作，就需要財務部門對相關業(yè)務流程加強控制，這是會計內(nèi)部控制的核心環(huán)節(jié)。行政事業(yè)單位需要不斷優(yōu)化業(yè)務流程，完善會計信息處理的程序，對于單位內(nèi)部發(fā)生的各項財務收支都需要嚴格按照規(guī)定的程序進行審核和審批，并充分發(fā)揮會計審核監(jiān)督的作用，對會計部門已經(jīng)處理的信息進行再次的復核，確保會計信息的真實性和準確性，杜絕違法亂紀行為的發(fā)生，保證單位資產(chǎn)的安全，防止資產(chǎn)流失�？傊�，對于行政事業(yè)單位來說，做好內(nèi)部會計控制工作具有十分重要的現(xiàn)實意義，有利于提高單位財務管理的質(zhì)量，確保充分履行提供社會公共服務的職能。因此，行政事業(yè)單位相關領導人員要提高對會計內(nèi)控的重視程度，認識到現(xiàn)階段會計內(nèi)控管理當中存在的問題，積極采取一切行之有效的方法和措施做好會計內(nèi)控管理工作，只有這樣才能保證行政事業(yè)單位資金安全運行，為社會和人民提供優(yōu)質(zhì)的服務。

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