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【審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作存在的問題】淺談審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作存在的問題和對策

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時(shí)間:2019-05-14 08:18:56 | 移動端:【審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作存在的問題】淺談審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作存在的問題和對策

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01

審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作是審計(jì)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作,統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量的高低,直接關(guān)系到審計(jì)成果的體現(xiàn)。近年來,審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作逐漸受到各級審計(jì)機(jī)關(guān)的重視,統(tǒng)計(jì)工作力度逐年加大,規(guī)范化水平也在逐步提高,但從縣市區(qū)這一層級來看,仍存在一些困難和問題。筆者結(jié)合近幾年工作實(shí)踐,淺談幾點(diǎn)體會。

一、縣市區(qū)審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作存在的主要問題

(一)統(tǒng)計(jì)人員的問題

1、領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。首先少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)只是口頭上重視統(tǒng)計(jì)工作,實(shí)際在日常的工作指導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)審核中,很少親自參與其中;其次統(tǒng)計(jì)人員本身的重視不夠,在上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)存在應(yīng)付了事的心態(tài),上報(bào)前不認(rèn)真收集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),上報(bào)時(shí)不仔細(xì)檢查核對數(shù)據(jù),分析數(shù)據(jù)間的邏輯關(guān)系,導(dǎo)致上報(bào)數(shù)據(jù)經(jīng)常出現(xiàn)同樣問題和邏輯錯(cuò)誤。

2、人員變更頻繁。目前,由于縣市區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)人數(shù)不足,其統(tǒng)計(jì)人員皆為兼職,加之單位內(nèi)部時(shí)常調(diào)動和職責(zé)分工重新調(diào)整,統(tǒng)計(jì)人員經(jīng)常出現(xiàn)變動。

(二)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)填報(bào)問題

1、臺賬填報(bào)不及時(shí)。由于縣(市)區(qū)統(tǒng)計(jì)報(bào)表中各項(xiàng)目臺賬不是由各項(xiàng)目主審填報(bào),而是由統(tǒng)計(jì)人員負(fù)責(zé)填報(bào),導(dǎo)致有些地區(qū)審計(jì)項(xiàng)目報(bào)告已經(jīng)印發(fā),但在統(tǒng)計(jì)軟件中卻晚填報(bào)幾個(gè)月的問題。

2、臺賬數(shù)據(jù)填報(bào)不夠全面。各縣市區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)普遍存在填報(bào)數(shù)據(jù)簡單的問題,導(dǎo)致很多審計(jì)成果沒有在臺賬中反映,如侵害人民群眾利益、已送處理事項(xiàng)、審計(jì)信息等數(shù)據(jù)。

3、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)的檢查不仔細(xì)、不嚴(yán)謹(jǐn)。針對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)檢查,雖市級審計(jì)機(jī)關(guān)每次在上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)前下發(fā)了報(bào)表具體檢查事項(xiàng)的要求,但還是部分縣市區(qū)統(tǒng)計(jì)人員在上報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)沒有按照要求詳細(xì)核實(shí)數(shù)據(jù),有些甚至根本不檢查就上報(bào)。導(dǎo)致上報(bào)的審計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)誤。

二、措施和建議

1、加強(qiáng)審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作重視力度。除統(tǒng)計(jì)人員自身強(qiáng)化認(rèn)識外,各審計(jì)機(jī)關(guān)也應(yīng)自上而下地加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)工作的重視程度,首先領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對日常統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)和審核工作,確保審計(jì)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量不下降。

2、強(qiáng)化審計(jì)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍穩(wěn)定性。一般情況下,一名審計(jì)統(tǒng)計(jì)人員的從接觸審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作到完全熟練填報(bào),起碼需要半年到一年時(shí)間,這就要求統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍相對固定。因此為確保審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作有效運(yùn)行,各縣市區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全相應(yīng)機(jī)制,明確統(tǒng)計(jì)人員最低工作時(shí)間年限,無特殊情況,不得隨意更換或調(diào)離統(tǒng)計(jì)人員。

3、建立健全審計(jì)統(tǒng)計(jì)保障機(jī)制。針對審計(jì)統(tǒng)計(jì)臺賬填報(bào)不及時(shí)問題,各單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)就審計(jì)項(xiàng)目小組和統(tǒng)計(jì)人員的銜接制定相應(yīng)制度,保障統(tǒng)計(jì)工作支持,督促審計(jì)機(jī)關(guān)各科室及審計(jì)組在審計(jì)過程中將通知、報(bào)告、后續(xù)審計(jì)處理情況等信息和數(shù)據(jù),及時(shí)反饋給統(tǒng)計(jì)人員,確保統(tǒng)計(jì)臺賬填報(bào)的及時(shí)性。

4、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)。結(jié)合省廳統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)實(shí)際,不斷加強(qiáng)審計(jì)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,幫助其詳細(xì)了解審計(jì)統(tǒng)計(jì)制度,熟練掌握統(tǒng)計(jì)報(bào)表填報(bào)手段和技巧,市里也進(jìn)行過相關(guān)培訓(xùn),讓每名審計(jì)統(tǒng)計(jì)人員成為“行家里手”。

5、建立定期通報(bào)制度。針對每月統(tǒng)計(jì)工作出現(xiàn)新問題,各縣市區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)制定每月統(tǒng)計(jì)工作通報(bào)制度,幫助各單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)了解各自單位審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作相關(guān)情況,穩(wěn)步提升審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作的層次和水平。

02

審計(jì)統(tǒng)計(jì)是運(yùn)用科學(xué)的方法收集、整理審計(jì)活動中的各種數(shù)據(jù)資料,以便真實(shí)反映審計(jì)工作成果和發(fā)展變化,探索審計(jì)工作規(guī)律的重要手段。審計(jì)統(tǒng)計(jì)是審計(jì)工作的重要組成部分,是服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策的重要依據(jù),審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作水平的高低,直接關(guān)系到審計(jì)成果的體現(xiàn)。筆者結(jié)合近幾年的基層審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)踐,就目前審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作存在問題及改進(jìn)建議提出思考。

一、目前審計(jì)統(tǒng)計(jì)管理工作存在的主要問題

(一)對待審計(jì)統(tǒng)計(jì)重視不夠認(rèn)識不足,存在應(yīng)付心態(tài)。

目前,基層審計(jì)機(jī)關(guān)人少、事多、項(xiàng)目任務(wù)重的現(xiàn)象較為普遍,加之審計(jì)全覆蓋的新要求,基層審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)“重業(yè)務(wù)輕統(tǒng)計(jì)”的情況時(shí)有發(fā)生,較少或基本不配備專職審計(jì)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)人員,基層審計(jì)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)人員多為兼職或者聘用人員擔(dān)任,計(jì)劃統(tǒng)計(jì)人員工作積極性不高,人員變更頻繁,個(gè)別還存在應(yīng)付心態(tài)對待統(tǒng)計(jì)工作,加之相關(guān)業(yè)務(wù)科室不能按時(shí)按質(zhì)提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),種種情況都對審計(jì)統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量存在一定影響。

(二)統(tǒng)計(jì)填報(bào)流程和制度流于形式,未能嚴(yán)格落實(shí)。

為確保審計(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,依照《審計(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》、《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)定》文件,規(guī)定了“誰主審、誰填報(bào)”的填報(bào)制度,統(tǒng)計(jì)臺賬應(yīng)由審計(jì)項(xiàng)目主審填報(bào),最后再由機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)人員匯總,但在實(shí)際工作中,審計(jì)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)臺賬填報(bào)工作均由機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)人員獨(dú)立完成,未嚴(yán)格落實(shí)主審填報(bào)、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人復(fù)核、機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)管理員審核的責(zé)任制度,且由于業(yè)務(wù)部門不能及時(shí)向統(tǒng)計(jì)人員提供項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度及相關(guān)審計(jì)文書等原因,導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)比實(shí)際情況滯后情況較為普遍。

(三)對統(tǒng)計(jì)指標(biāo)理解不透、統(tǒng)計(jì)口徑把握不準(zhǔn)。

《審計(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》對統(tǒng)計(jì)指標(biāo)有較詳細(xì)的規(guī)定和說明,全部報(bào)表統(tǒng)計(jì)指標(biāo)達(dá)上百個(gè),基層審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)人員專業(yè)知識結(jié)構(gòu)參差不齊,兼職工作任務(wù)較多,人員更替頻繁,缺乏較系統(tǒng)的培訓(xùn),對所有統(tǒng)計(jì)指標(biāo)含義理解不透,領(lǐng)悟不深,另外較多統(tǒng)計(jì)人員缺乏審計(jì)實(shí)踐,加上審計(jì)統(tǒng)計(jì)臺賬中列舉的問題統(tǒng)計(jì)指標(biāo)與審計(jì)實(shí)踐中所查問題之間的界定存在一定差異,導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)人員在填報(bào)臺賬時(shí)不能正確區(qū)分問題類型,錯(cuò)填、漏填或填報(bào)不完整情況時(shí)有發(fā)生,影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

(四)審計(jì)文書有待規(guī)范,與統(tǒng)計(jì)指標(biāo)難以對應(yīng)。

統(tǒng)計(jì)臺賬的填報(bào)一般依據(jù)審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定等審計(jì)文書為準(zhǔn),但個(gè)別審計(jì)機(jī)關(guān)的部分項(xiàng)目中審計(jì)文書撰寫不夠規(guī)范,對所查問題描述不夠明確,定性和處罰模棱兩可,與審計(jì)統(tǒng)計(jì)軟件指標(biāo)不能準(zhǔn)確對應(yīng),使統(tǒng)計(jì)人員在填報(bào)臺賬時(shí)難以區(qū)分,諸如:在報(bào)告中對于延伸審計(jì)單位、專項(xiàng)資金總額、核減投資額等基本情況未明確表述;部分審計(jì)報(bào)告審計(jì)查出主要問題明細(xì)數(shù)與歸類匯總數(shù)不一致;對審計(jì)查出問題只點(diǎn)現(xiàn)象,沒有整體數(shù)據(jù)反映;對查出問題的處理決定不明確,只有“今后杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生”等字眼,缺乏具體處理處罰意見。其他聯(lián)動的審計(jì)項(xiàng)目,不同審計(jì)報(bào)告中對同一審計(jì)問題重復(fù)反映,如對某部門單位同時(shí)進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),兩份審計(jì)報(bào)告中對某些問題均有反映,審計(jì)區(qū)間內(nèi)數(shù)據(jù)錯(cuò)綜疊加,相互包含,未參與項(xiàng)目實(shí)施的統(tǒng)計(jì)人員不熟悉每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目中的具體情況,填報(bào)臺賬時(shí),問題如何區(qū)分,數(shù)據(jù)如何拆分,均存在困難,也在一定程度上影響了統(tǒng)計(jì)結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

(五)統(tǒng)計(jì)軟件自身設(shè)計(jì)不足,存在一定的缺陷。

目前正在使用的審計(jì)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)軟件還不夠完善,存在一些不足,諸如:統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置不夠完善,審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定所指問題在統(tǒng)計(jì)軟件中找不到對應(yīng)指標(biāo);報(bào)表之間數(shù)據(jù)勾稽關(guān)系不夠清晰,較多地方缺乏數(shù)據(jù)之間的邏輯關(guān)系和勾稽關(guān)系的驗(yàn)證和提示,使得統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)復(fù)核依賴人工核對;軟件自身搜索功能較弱,不能從報(bào)表數(shù)據(jù)反向搜索至審計(jì)項(xiàng)目;跨年項(xiàng)目審計(jì)成果無法在當(dāng)年體現(xiàn)等等。

(六)未能實(shí)現(xiàn)與OA對接,致使計(jì)劃統(tǒng)計(jì)重復(fù)工作。

目前審計(jì)信息化管理中審計(jì)計(jì)劃項(xiàng)目管理和審計(jì)統(tǒng)計(jì)管理相互獨(dú)立,OA系統(tǒng)中建有審計(jì)計(jì)劃項(xiàng)目管理功能,但未設(shè)置審計(jì)項(xiàng)目成果統(tǒng)計(jì)管理功能,而是單獨(dú)開發(fā)一套單機(jī)版的審計(jì)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)管理軟件,致使在OA和單機(jī)版的統(tǒng)計(jì)軟件中均要重復(fù)建立相同審計(jì)計(jì)劃、分解相同的審計(jì)項(xiàng)目、填寫相同的項(xiàng)目信息、項(xiàng)目工作量等,再由每級審計(jì)機(jī)關(guān)填報(bào)統(tǒng)計(jì)臺賬、生成統(tǒng)計(jì)報(bào)表后逐級上報(bào)上級審計(jì)機(jī)關(guān)檢查復(fù)核,這種審計(jì)統(tǒng)計(jì)管理模式的設(shè)計(jì)本身有悖效率優(yōu)先原則,客觀上造成工作重復(fù)效率低下,影響統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量。

二、審計(jì)統(tǒng)計(jì)管理工作的改進(jìn)建議

(一)進(jìn)一步重視和加強(qiáng)審計(jì)統(tǒng)計(jì)管理工作。

基層審計(jì)機(jī)關(guān)要高度重視審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作,充分認(rèn)識審計(jì)統(tǒng)計(jì)管理工作的重要性,加大考核比重,明確分管領(lǐng)導(dǎo)主抓審計(jì)統(tǒng)計(jì)管理工作,大力優(yōu)化審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境,充分調(diào)動統(tǒng)計(jì)人員的積極性,規(guī)范對審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作的獎懲制度,相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門要充分支持、配合機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)人員的工作,基層審計(jì)機(jī)關(guān)要合理安排審計(jì)統(tǒng)計(jì)人員的審計(jì)業(yè)務(wù)和其他工作任務(wù),及時(shí)協(xié)調(diào)解決統(tǒng)計(jì)工作中遇到的困難和問題,為做好審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

(二)嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作相關(guān)制度,完善報(bào)表審核責(zé)任機(jī)制。

要認(rèn)真執(zhí)行《審計(jì)情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》、《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)定》關(guān)于審計(jì)統(tǒng)計(jì)填報(bào)流程和“誰主審、誰填報(bào)”的統(tǒng)計(jì)報(bào)表填報(bào)制度,各級審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合自身情況出臺更加細(xì)化的操作規(guī)范和辦法,完善統(tǒng)計(jì)報(bào)表填報(bào)流程,嚴(yán)格審核程序,狠抓審計(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,進(jìn)一步提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

(三)加強(qiáng)審計(jì)統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)和管理。

一是要保持統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍的穩(wěn)定性和連續(xù)性,介于審計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)繁多、專業(yè)性強(qiáng),應(yīng)盡量避免頻繁更換統(tǒng)計(jì)人員,影響統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量和連續(xù)性。二是要加強(qiáng)審計(jì)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。審計(jì)情況報(bào)表所涉及延伸到的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)繁多,僅憑個(gè)人理解填報(bào),影響數(shù)據(jù)和問題的準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性,因此要定期對全體審計(jì)人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保審計(jì)業(yè)務(wù)人員準(zhǔn)確理解計(jì)劃統(tǒng)計(jì)相關(guān)指標(biāo)的內(nèi)涵,把握填報(bào)口徑,熟練掌握計(jì)劃統(tǒng)計(jì)管理軟件的操作使用,切實(shí)提高計(jì)劃統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是統(tǒng)計(jì)人員要增強(qiáng)責(zé)任感,提升業(yè)務(wù)水平。審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作細(xì)致、繁瑣、枯燥,統(tǒng)計(jì)人員不能僅滿足于按時(shí)完成統(tǒng)計(jì)報(bào)表,要具有高度的責(zé)任感和求索意識,不斷學(xué)習(xí),與時(shí)俱進(jìn),適應(yīng)新形勢下審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作的需要。

(四)規(guī)范審計(jì)文書,提高報(bào)告等業(yè)務(wù)文書質(zhì)量。

基層審計(jì)機(jī)關(guān)要在狠抓審計(jì)質(zhì)量的前提下,強(qiáng)化對審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定等文書的審理把關(guān),提高審計(jì)揭示反映問題的力度和深度,確保定性準(zhǔn)確、明確處理處罰措施,為后續(xù)的統(tǒng)計(jì)工作打好基礎(chǔ),提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的數(shù)據(jù)。

(五)進(jìn)一步優(yōu)化審計(jì)統(tǒng)計(jì)軟件,提升信息化水平。

審計(jì)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)管理軟件自2012年6月運(yùn)行以來,通過幾次升級逐步得到完善,但根據(jù)現(xiàn)實(shí)使用情況來看,仍存在部分不足之處,具體可從以下幾個(gè)方面優(yōu)化:一是廣泛征求各級審計(jì)機(jī)關(guān)意見,考慮基層審計(jì)機(jī)關(guān)工作實(shí)際,系統(tǒng)全面地修改完善審計(jì)統(tǒng)計(jì)管理模式和辦法;二是科學(xué)設(shè)置審計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、完善指標(biāo)數(shù)據(jù)間勾稽關(guān)系、優(yōu)化模塊間關(guān)聯(lián)關(guān)系,提高審計(jì)統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)智能化水平,減少人工復(fù)核環(huán)節(jié);三是利用現(xiàn)有OA內(nèi)審計(jì)計(jì)劃項(xiàng)目管理系統(tǒng),考慮增加審計(jì)統(tǒng)計(jì)管理功能,實(shí)現(xiàn)OA與統(tǒng)計(jì)軟件數(shù)據(jù)互通,落實(shí)審計(jì)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)管理主審負(fù)責(zé)制,切實(shí)保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,提高審計(jì)統(tǒng)計(jì)管理工作效率。

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