關(guān)于街道社居委證明出具情況的建議的發(fā)言應(yīng)該怎么寫？你是不是在為這個(gè)問題而煩惱？不要急，今天小編就為大家整理了一些關(guān)于這方面的范文模板，有需要的小伙伴千萬不要錯(cuò)過，一起來看看吧！

各位委員、各位同志：

當(dāng)下，老百姓要辦理一些事務(wù)，總被形形色色的奇葩“證明”搞的暈頭轉(zhuǎn)向，哭笑不得，手中若無“證明”，辦事寸步難行！而群眾被指向前往開證明的派出所、居委會(huì)也被逼“瘋狂”。這兩家機(jī)構(gòu)的工作人員幾乎每天都會(huì)應(yīng)對(duì)各種各樣千奇百怪的證明找上門來。居委會(huì)的公章被稱之為“萬能章”，單身、親子關(guān)系、個(gè)人收入、保險(xiǎn)理賠乃至精神病史都會(huì)找上他們來出具證明。為了解真實(shí)情況，包括基層單位公章使用管理行為，切實(shí)減輕社區(qū)不必要工作的負(fù)擔(dān)，我們對(duì)社區(qū)各類證明出具情況進(jìn)行了走訪調(diào)查，初步匯總整理相關(guān)證明類事項(xiàng)72項(xiàng)。其中在社區(qū)受理的證明事項(xiàng)53項(xiàng)，在街道受理的證明事項(xiàng)35項(xiàng)。其中由街道和社區(qū)兩級(jí)受理的16項(xiàng)。予以出具的證明事項(xiàng)，涉及到黨群工作、綜合管理、社區(qū)服務(wù)、衛(wèi)生計(jì)生、民政事務(wù)相關(guān)等部門，還有一些涉及到企、事業(yè)單位及相關(guān)的社會(huì)組織。

一、存在的主要問題

1．重復(fù)出具的證明。已在相關(guān)的職能機(jī)關(guān)申請(qǐng)發(fā)放的證件中對(duì)個(gè)人信息已有明確記載，但相關(guān)的單位或部門卻還要求社區(qū)再次出具佐證以此來證明該件屬實(shí)。如家庭成員在戶口登記以內(nèi)的夫妻子女關(guān)系，婚姻狀況，對(duì)這類證明的出具，派出所、民政局等相關(guān)職能部門發(fā)放的證件已經(jīng)明確標(biāo)識(shí)，即使出具證明，對(duì)情況的變化，社居委也不了解。

2．無據(jù)可查的證明。居民信息如姓名，年齡等填寫錯(cuò)誤，未就業(yè)、無收入證明等，此類證明需要社區(qū)出具，社區(qū)只能以居民口述為依據(jù)，對(duì)事情的真實(shí)性無法核實(shí)。此類證明，社區(qū)如不出具，可能影響關(guān)系到居民切身利益的事項(xiàng)辦理結(jié)果，居民則會(huì)在社居委吵鬧，把矛盾轉(zhuǎn)嫁給基層社區(qū)，嚴(yán)重影響社會(huì)和諧。

3．非對(duì)口業(yè)務(wù)或職權(quán)范圍內(nèi)辦理的證明。如經(jīng)營戶的經(jīng)營場(chǎng)所年審證明，經(jīng)營場(chǎng)所不擾民證明、個(gè)人死亡證明等。此類證明屬市場(chǎng)監(jiān)督管理、公安等部門職能，社區(qū)一級(jí)無權(quán)查實(shí)并出具。

4．非關(guān)聯(lián)事項(xiàng)辦理的證明。中介機(jī)構(gòu)、銀行、企業(yè)等辦理與居民相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，要求街道、社區(qū)出具相關(guān)業(yè)務(wù)證明。如公證處公證事項(xiàng)要求社區(qū)給申請(qǐng)人加蓋公章，居民到法院訴訟案件，對(duì)原、被告的身份、居住地要求社居委派出所予以證明。律師對(duì)案件事實(shí)調(diào)查，也要求社區(qū)出具已到社區(qū)調(diào)查證明等。此類事項(xiàng)是居民個(gè)人行為，社區(qū)證明出具無任何關(guān)聯(lián)依據(jù)和意義。

5．企事業(yè)單位要求辦理的證明。有些外調(diào)證明，應(yīng)由單位派人持有效證件及單位介紹信到社區(qū)調(diào)查情況，不能向相對(duì)人出具的證明。如違法犯罪記錄證明，違法犯罪記錄是公安機(jī)關(guān)內(nèi)部掌握的情況。國家行政、司法機(jī)關(guān)政審、調(diào)查或企事業(yè)單位重要崗位人員任用需要調(diào)查了解的，應(yīng)由需要單位派人持有效證件及單位介紹信，申請(qǐng)派出所出具證明，對(duì)個(gè)人一律不予以出具，社區(qū)街道更無權(quán)出具。

二、原因分析

1．為政懈怠。部分職能部門推諉不作為，本由上級(jí)主管部門或者本級(jí)行政部門調(diào)查核實(shí)取證的材料，卻推諉到下一級(jí)部門或者要求群眾到社區(qū)自行開具。

2．權(quán)力任性。對(duì)部門權(quán)力持有固有化思想，抱有特權(quán)觀念，對(duì)群眾不負(fù)責(zé)任，人為要求附加辦理?xiàng)l件，造成證明之外又證明，形成一種惡性循環(huán)。

3．轉(zhuǎn)嫁責(zé)任。工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，因工作疏忽，自身工作失誤出現(xiàn)了問題不愿承擔(dān)責(zé)任，不及時(shí)予以糾正，卻要求群眾到社區(qū)開具證明，將責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到基層社區(qū)單位或者群眾本人。

4．觀念落后。相關(guān)部門行政觀念、管理手段比較落后，為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，在行政審批流程設(shè)計(jì)時(shí)，不是首先考慮群眾方便，而是首先想到如何規(guī)避自己的法律、政策等風(fēng)險(xiǎn)，公共服務(wù)能力滯后于群眾的需求。

三、幾點(diǎn)建議

1．實(shí)施證明清單準(zhǔn)入機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。清理證明事項(xiàng)，政府各部門要求街道、居委會(huì)蓋章的證明事項(xiàng)，今后需向依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后方可準(zhǔn)入。這些要求由居委會(huì)開具的證明事項(xiàng)，必須有法律法規(guī)明確規(guī)定，而且居委會(huì)又確實(shí)能掌握情況，否則一律不得要求其提供各類證明、佐證材料。政府相關(guān)部門對(duì)證明事項(xiàng)進(jìn)行審核匯總，以予以準(zhǔn)入和不予以準(zhǔn)入分類，列出清單并進(jìn)行公示，實(shí)施清單目錄管理，一并納入社區(qū)公共事務(wù)準(zhǔn)入制度管理。紀(jì)委（監(jiān)察局）對(duì)清單目錄管理情況進(jìn)行監(jiān)督問責(zé)。

2．規(guī)范行政類項(xiàng)目審批管理。各級(jí)行政職能部門是行政權(quán)力類、行政確認(rèn)類項(xiàng)目的審批主管部門，也是要求各類證明提供的主要源頭。要規(guī)范各類審批事項(xiàng)。重點(diǎn)簡(jiǎn)化事項(xiàng)的辦事環(huán)節(jié)，規(guī)范辦事流程，清理各類重復(fù)設(shè)置、于法無據(jù)、模糊不清的證明材料，以減少群眾不必要材料的提供，減輕社區(qū)、派出所等基層單位的負(fù)擔(dān)

3．實(shí)施街道集中負(fù)責(zé)制。街道辦事處作為人民政府的派出機(jī)構(gòu)，是城市行政管理體制一個(gè)極其重要的基礎(chǔ)管理層級(jí)。社區(qū)是基層居民自治的組織，實(shí)際上歸街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)指揮，從管理層次來講，街道出具的證明，更具有證明效力。街道應(yīng)發(fā)揮行政資源優(yōu)勢(shì)，集中受理居民的各類申請(qǐng)，并由街道對(duì)群眾申請(qǐng)出具的證明，依職權(quán)向其政務(wù)辦公室、社會(huì)事務(wù)管理辦公室等部門或者社區(qū)核實(shí)相關(guān)信息，并在一定時(shí)間內(nèi)給予反饋辦結(jié)，避免居民辦事多跑路、跑冤路。

4．加強(qiáng)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。部門之間信息沒有互通，也是造成群眾在各部門之間跑來跑去地提供佐證材料的重要原因。市一級(jí)行政部門要規(guī)劃好網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，縣（區(qū)）行政部門切實(shí)加快與市一級(jí)部門及本級(jí)部門之間的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息共享工作，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)全市行政區(qū)域內(nèi)公民及法人基本數(shù)據(jù)信息的跨部門、跨區(qū)域共享互認(rèn)，以減少不必要證明材料的提供。

5．以書面承諾取代證明材料。如數(shù)據(jù)共享、信息比對(duì)因客觀原因未能如期實(shí)現(xiàn)，應(yīng)在依法依規(guī)且不影響第三方權(quán)利義務(wù)的前提下，建議以申請(qǐng)人書面承諾的方式替代證明材料，以體現(xiàn)政府服務(wù)的人性化，提高為民服務(wù)的效能。

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