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新時(shí)期基層領(lǐng)導(dǎo)干部新媒體運(yùn)用能力淺析
習(xí)近平總書記在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)的講話中指出:“領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)同媒體打交道的能力,善于運(yùn)用媒體宣講政策主張、了解社情民意、發(fā)現(xiàn)矛盾問(wèn)題、引導(dǎo)社會(huì)情緒、動(dòng)員人民群眾、推動(dòng)實(shí)際工作。”這是新時(shí)期習(xí)總書記對(duì)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出的新希望、新要求。就目前而言,我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的新媒體運(yùn)用能力呈現(xiàn)出參差不齊的現(xiàn)狀。高層領(lǐng)導(dǎo)干部的媒體素養(yǎng)相對(duì)較為成熟,能較好地運(yùn)用新媒體執(zhí)政,提高了行政效率。中、基層,尤其是基層領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介素養(yǎng)相對(duì)不高,甚至嚴(yán)重缺乏,執(zhí)政過(guò)程中并沒(méi)有使新媒體為我所用,影響了執(zhí)政能力。
一、基層領(lǐng)導(dǎo)干部新媒體運(yùn)用能力缺乏的表現(xiàn)
(一)觀念守舊:沿用傳統(tǒng)媒體時(shí)代的舊式思維
由于地方基層網(wǎng)絡(luò)普及程度不高等原因,部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部的媒體素養(yǎng)相對(duì)匱乏。如無(wú)法充分認(rèn)識(shí)博客、微博、微信等新媒體傳播速度快、影響范圍廣等特點(diǎn);網(wǎng)絡(luò)觀念未能實(shí)現(xiàn)從“你聽我說(shuō)”到“你問(wèn)我答”再到“你說(shuō)我說(shuō)”的轉(zhuǎn)變;新媒體的運(yùn)用能力嚴(yán)重欠缺,等等。這導(dǎo)致廣大領(lǐng)導(dǎo)干部在處理問(wèn)題時(shí),仍然采用“不采訪、不報(bào)道、不炒作”等所謂能確保萬(wàn)無(wú)一失的舊式思維應(yīng)對(duì)新媒體。在處理一些突發(fā)事件時(shí),更是缺乏一定的及時(shí)性、針對(duì)性和靈活性,甚至存在畏懼和逃避心理,最后不但無(wú)法解決問(wèn)題,甚至激發(fā)了矛盾,影響了行政效率,損害了黨群、干群關(guān)系。
(二)心理困境:“恐懼癥”與“麻木癥”并存
相對(duì)于舊媒體,新媒體由“宣傳”向“傳播”、由“控制”向“引導(dǎo)”、由“單向”向“雙向”等方面的轉(zhuǎn)變,也給基層領(lǐng)導(dǎo)干部的心理轉(zhuǎn)換、調(diào)節(jié)造成了一定壓力,致使其無(wú)法走出“恐懼癥”與“麻木癥”并存的心理困境。
在具體工作中,視媒體為洪水猛獸,畏懼媒體,甚至是厭惡、排斥媒體。在社會(huì)性事件中,面對(duì)新媒體持以不主動(dòng)、不積極的態(tài)度,采取不理睬、不溝通、不應(yīng)對(duì),甚至是回避的策略,這種明哲保身的行政方式給人以“懶政”“推諉”之嫌。在新媒體環(huán)境中更容易激起民眾的情緒,使事件朝更惡劣的方向發(fā)展,這不利于問(wèn)題的解決,同時(shí)也嚴(yán)重影響了公務(wù)員隊(duì)伍的形象。
(三)能力危機(jī):沿用封、堵、刪傳統(tǒng)應(yīng)對(duì)策略
在以網(wǎng)絡(luò)為依托的信息化時(shí)代,廣大基層領(lǐng)導(dǎo)干部必須應(yīng)對(duì)兩個(gè)民間輿論場(chǎng),一個(gè)是由報(bào)紙、期刊、電視等傳統(tǒng)媒體形成的傳統(tǒng)輿論場(chǎng);一個(gè)是由博客、微博、微信等新媒體構(gòu)成的新興輿論場(chǎng)。兩個(gè)輿論場(chǎng)各具特點(diǎn),這要求基層領(lǐng)導(dǎo)干部以不同的方式應(yīng)對(duì)。但現(xiàn)實(shí)中,廣大基層領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)仍然停留在傳統(tǒng)輿論場(chǎng)環(huán)境中,存在“網(wǎng)絡(luò)可控”“媒體可控”的僥幸心理。在突發(fā)性事件上則采用封、堵、刪等傳統(tǒng)應(yīng)對(duì)策略,以在事件源頭和傳播途中解決問(wèn)題,達(dá)到控制信息流動(dòng)、統(tǒng)一宣傳口徑、掌握主動(dòng)權(quán)的目的。但新興輿論場(chǎng)信息傳播的速度更快、范圍更廣,繼續(xù)沿用傳統(tǒng)策略應(yīng)對(duì)不僅無(wú)法緩解矛盾,相反會(huì)激發(fā)更大的矛盾,造成事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大,甚至發(fā)展到惡性循環(huán)的地步。
另外,需要指出的是,由于基層政府條件有限,現(xiàn)代化辦公設(shè)備無(wú)法更新等原因,部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部甚至難以熟練使用電腦等設(shè)備,無(wú)法通過(guò)論壇、微博、微信等途徑及時(shí)獲取網(wǎng)民對(duì)事件的定性、評(píng)價(jià),以及媒體輿論場(chǎng)的主流意見(jiàn)等等。這對(duì)整個(gè)事件的處理、輿論的正確引導(dǎo)等都帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。
二、基層領(lǐng)導(dǎo)干部新媒體運(yùn)用能力欠缺的原因
(一)媒體觀念固守成見(jiàn)
受傳統(tǒng)媒體思維的影響,在新媒體環(huán)境下,部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部仍抱有傳統(tǒng)媒體觀念,在思維和工作方法上仍墨守成規(guī),視媒體為可控的宣傳工具,局限地認(rèn)為媒體應(yīng)該“為我所用”,進(jìn)行正面報(bào)道和宣傳。為了使事件更具可控性,保住面子,不少基層領(lǐng)導(dǎo)干部甚至規(guī)定記者的采訪要經(jīng)過(guò)相關(guān)部門的同意。據(jù)調(diào)查,超過(guò)八成領(lǐng)導(dǎo)干部贊成對(duì)記者進(jìn)行采訪設(shè)定。這一數(shù)據(jù)顯示領(lǐng)導(dǎo)干部傳統(tǒng)媒體思維根深蒂固,對(duì)傳媒存在較強(qiáng)的防范和恐懼心理。
(二)對(duì)新媒體的發(fā)展和運(yùn)用存在認(rèn)識(shí)滯后性
就目前中國(guó)現(xiàn)狀而言,多數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)干部任職前并沒(méi)有接受過(guò)媒體相關(guān)方面的專業(yè)知識(shí)教育和專業(yè)培訓(xùn),所以,一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部還存在嚴(yán)重的“知識(shí)恐慌”和“本領(lǐng)恐慌”。如并不了解微博、微信、論壇等新媒體的發(fā)展歷程,新媒體過(guò)度地追求點(diǎn)擊率、傳播速度快、影響范圍廣、人人都可能成為“記者”等特點(diǎn);基層領(lǐng)導(dǎo)干部不能熟練地掌握新媒體運(yùn)用技能和技術(shù),難以通過(guò)微博、微信、論壇等平臺(tái)追蹤事件發(fā)展進(jìn)程、輿論走向,并及時(shí)回應(yīng)謠言,正確引導(dǎo)輿論走向等等。“知識(shí)恐慌”和“能力恐慌”的并存,致使一些事件由小變大、由大變炸。
(三)“官本位”思想的影響
政黨與新媒體的關(guān)系實(shí)質(zhì)是政黨與社會(huì)的關(guān)系,基層領(lǐng)導(dǎo)干部與網(wǎng)民的關(guān)系實(shí)質(zhì)是黨群、干群關(guān)系。在新媒體平臺(tái)與網(wǎng)民互動(dòng)時(shí),部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部仍然存有較重的官本位思想,甚至說(shuō)出“反對(duì)我就是反對(duì)黨!”“你對(duì)共產(chǎn)黨員就是這種態(tài)度啊。”“你是準(zhǔn)備替黨說(shuō)話,還是準(zhǔn)備替老百姓說(shuō)話”等話語(yǔ)。這些看似是出于逞一時(shí)之口快說(shuō)出的話語(yǔ),實(shí)際則是凸顯其地位的權(quán)力反問(wèn),權(quán)力傲慢,脫離群眾,藐視媒體,字里行間可見(jiàn)一斑。
三、提升基層領(lǐng)導(dǎo)干部新媒體運(yùn)用能力的路徑選擇
(一)轉(zhuǎn)變媒體觀念,樹立“媒體執(zhí)政”意識(shí)
政黨與新媒體的關(guān)系實(shí)質(zhì)是政黨與社會(huì)的關(guān)系。隨著數(shù)字化時(shí)代的到來(lái),新媒體已逐漸成為社會(huì)利益表達(dá)和政治參與的主渠道。據(jù)第38次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示:截至2016年6月,我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到7.10億,互聯(lián)網(wǎng)普及率為51.7%,較2015年底提升1.3個(gè)百分點(diǎn)。其中手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.56億,較2015年底增加3656萬(wàn)人。同時(shí),僅通過(guò)手機(jī)上網(wǎng)的網(wǎng)民達(dá)到1.73億,占整體網(wǎng)民規(guī)模的24.5%。 這一數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)網(wǎng)絡(luò)的普及率已經(jīng)達(dá)到一定水平,一方面說(shuō)明新媒體已經(jīng)成為現(xiàn)代化和大眾化的信息載體與傳播工具;另一方面也說(shuō)明新媒體已經(jīng)日漸成為集信息、觀點(diǎn)、民意為一身的輿論平臺(tái);鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部要想更好地應(yīng)對(duì)新媒體,必須轉(zhuǎn)變觀念,樹立“媒體執(zhí)政”意識(shí)。
1.善待媒體是前提。
加強(qiáng)與新媒體領(lǐng)域的交流與合作,善待媒體是前提。需要擺正政府與媒體的關(guān)系,改變“媒體可控”的思維定勢(shì),以對(duì)等、合作的姿態(tài)主動(dòng)與新媒體溝通交流,主動(dòng)認(rèn)識(shí)新媒體,并尊重、善待相關(guān)從業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò)發(fā)聲者,以“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)”這個(gè)最大公約數(shù)為基點(diǎn),求同存異,凝心聚力,以實(shí)現(xiàn)中華民族的更高騰飛。
2.樹立“媒體執(zhí)政”的意識(shí)是基礎(chǔ)。
樹立“媒體執(zhí)政”的意識(shí)是基礎(chǔ);ヂ(lián)網(wǎng)已成為各階層利益表達(dá)、情感宣泄、思想碰撞的輿論主渠道。由于它的開放性、時(shí)效性、虛擬性等特點(diǎn),網(wǎng)民們的輿情表達(dá)更直接、涉及的內(nèi)容更廣泛,傳播速度也更快捷,互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為匯集民意、集聚民心之地,作為基層領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于、勇于向傳統(tǒng)媒體觀念宣戰(zhàn),樹立“媒體執(zhí)政”的意識(shí),并通過(guò)多種途徑的學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)溝通與角色能力的轉(zhuǎn)換。
3.轉(zhuǎn)變作風(fēng),堅(jiān)持走網(wǎng)絡(luò)群眾路線。
轉(zhuǎn)變作風(fēng),堅(jiān)持走網(wǎng)絡(luò)群眾路線。群眾路線是我黨取得革命勝利、社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)偉大成就的重要法寶之一,在新媒體時(shí)代我們更要用好這一法寶。當(dāng)下,在人人都可能成為記者的新媒體時(shí)代,微博、微信、博客等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已經(jīng)成為群眾交流的主渠道,與之相適應(yīng)的群眾工作也發(fā)生了新的變化。因此,基層領(lǐng)導(dǎo)干部需要轉(zhuǎn)變作風(fēng),創(chuàng)新服務(wù)群眾的工作方法,將新媒體作為了解民情、提高工作質(zhì)量的新平臺(tái),樹立公仆意識(shí),做好線上線下的群眾服務(wù)工作。
(二)鍛造媒體公關(guān)能力,善用媒體
1.強(qiáng)化培訓(xùn)教育:提升基層領(lǐng)導(dǎo)干部新媒體運(yùn)用能力。
就目前而言,我國(guó)黨校系統(tǒng)的干部培訓(xùn)多專注于提升領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論修養(yǎng)、組織紀(jì)律修養(yǎng)、思想作風(fēng)修養(yǎng)等方面,并沒(méi)有將提升領(lǐng)導(dǎo)干部的新媒體運(yùn)用能力納入到干部的培訓(xùn)計(jì)劃之中。而處于新媒體引領(lǐng)的數(shù)字化時(shí)代,新媒體輿論陣地的開放性、快捷性、時(shí)效性、突發(fā)性等特點(diǎn)給基層領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。所以,提升基層領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力,基層政府和黨校要將領(lǐng)導(dǎo)干部的媒體素養(yǎng)培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃之中,設(shè)定相關(guān)培訓(xùn)課程,課程內(nèi)容涵蓋新媒體的發(fā)展歷程、特點(diǎn)、與媒體打交道的能力、如何對(duì)新媒體領(lǐng)域開展統(tǒng)戰(zhàn)工作以及基層領(lǐng)導(dǎo)干部如何正確借助新媒體發(fā)表言論、陳述觀點(diǎn),等等。另外,可以將基層領(lǐng)導(dǎo)干部的媒體素養(yǎng)納入干部的考評(píng)、考核體系,敦促他們正確對(duì)待新媒體,主動(dòng)提升自身的媒體素養(yǎng)和執(zhí)政能力。
2.搭建平臺(tái):實(shí)現(xiàn)指尖上的政民對(duì)話。
搭建政府與媒體交流的平臺(tái),實(shí)現(xiàn)“指尖上的政民對(duì)話”。首先,要建立黨和政府信息發(fā)布的網(wǎng)上平臺(tái)。設(shè)立信息發(fā)布平臺(tái),積極主動(dòng)公開相關(guān)信息,并主動(dòng)與網(wǎng)民互動(dòng)對(duì)話,及時(shí)釋疑解答。同時(shí)要正確對(duì)待民眾的聲音,甄別建議和意見(jiàn),并及時(shí)作出回應(yīng)和調(diào)整。其次,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。尤其在一些突發(fā)性事件的輿情處理上,要及時(shí)通過(guò)有影響力的媒體呈現(xiàn)事件真相,對(duì)于網(wǎng)民密切關(guān)注的問(wèn)題,及時(shí)回應(yīng)并釋疑,疏導(dǎo)社會(huì)情緒,正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。第三,要存有海納百川的氣量,主動(dòng)接受媒體監(jiān)督。讓網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政成為公眾監(jiān)督的新方式,進(jìn)而提升自己的執(zhí)政能力。
3.鍛造隊(duì)伍:夯實(shí)正確引導(dǎo)社會(huì)輿論的隊(duì)伍基礎(chǔ)。
在以網(wǎng)絡(luò)為依托的新媒體時(shí)代,充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),做好、做強(qiáng)黨的宣傳工作,除了創(chuàng)新宣傳方式、更新宣傳內(nèi)容、靈活宣傳策略外,更要強(qiáng)化官方網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍的建設(shè)。培養(yǎng)、發(fā)展一批在本地區(qū)有一定影響力的基層領(lǐng)導(dǎo)干部作為官方“網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖”。一是讓其充當(dāng)政府的代言人,宣傳黨的方針、政策,做好宣傳員的工作;二是充當(dāng)民間輿論場(chǎng)意見(jiàn)、民意收集員。依托論壇、微博、微信等載體,搜集民意,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,主動(dòng)對(duì)話,及時(shí)開展輿論引導(dǎo)工作;三是充當(dāng)與民間輿論場(chǎng)意見(jiàn)領(lǐng)袖的互動(dòng)員。輿論場(chǎng)由民間輿論場(chǎng)和官方輿論場(chǎng)兩部分構(gòu)成,民間輿論場(chǎng)意見(jiàn)領(lǐng)袖的立場(chǎng)和觀點(diǎn)往往決定著民間輿論的發(fā)展方向。因此,需要強(qiáng)化與民間輿論場(chǎng)領(lǐng)袖的溝通、交流,及時(shí)了解他們的思想動(dòng)向,同時(shí),及時(shí)、合理向他們宣傳黨的方針,及時(shí)開展有效的引導(dǎo)工作,使其合理引導(dǎo)民間輿論走向。
(三)合作與監(jiān)管并舉,善管媒體
1.完善相關(guān)法律法規(guī)。
新媒體作為一個(gè)迅速發(fā)展的新生事物,使其健康發(fā)展,為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)添注更多正能量,需要相關(guān)部門予以適當(dāng)引導(dǎo)和管理。如制定、完善相關(guān)法律法規(guī),使其在自由、規(guī)范的環(huán)境中發(fā)展,明了自身的權(quán)利和義務(wù),明確其在社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。同時(shí)加大監(jiān)管力度,對(duì)違法越軌行為予以嚴(yán)懲。
2.強(qiáng)化地方新媒體代表性人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作。
地方新媒體的代表性人士作為新媒體的領(lǐng)軍人物,主要涵蓋兩方面人士,一類新媒體從業(yè)人員;一類是網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士,涵蓋了新媒體從業(yè)者中的代表性人士、新媒體發(fā)聲者中的代表性人士。他們決定著整個(gè)新媒體領(lǐng)域的規(guī)則制定、發(fā)展方向以及輿論導(dǎo)向,決定著整個(gè)新媒體領(lǐng)域的發(fā)展。所以,需要加強(qiáng)這部分人的統(tǒng)戰(zhàn)工作,力圖通過(guò)多種途徑強(qiáng)化與他們的交流與合作。如通過(guò)培訓(xùn)、交流見(jiàn)面會(huì)等形式,宣傳黨和政府的方針政策;舉辦研討班,使其認(rèn)識(shí)到本行業(yè)發(fā)展與中國(guó)公民擔(dān)當(dāng)之間的關(guān)系;在重大社會(huì)性事件中,及時(shí)與各平臺(tái)以及網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士溝通,讓其在還原事件真相、疏導(dǎo)網(wǎng)民情緒、引導(dǎo)社會(huì)輿論方面?zhèn)鬟f更多正能量。
3.正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。
古語(yǔ)有云:防民之口甚于防川。說(shuō)的便是輿論的重大影響力。新媒體時(shí)代,見(jiàn)多識(shí)廣、思想深刻的民間“意見(jiàn)領(lǐng)袖”的輿論影響力不容忽視,他們的輿論不僅影響著社會(huì)議題的選擇,還左右著其他網(wǎng)民觀點(diǎn)的形成,甚至主宰著輿論的發(fā)展方向。“人為制造和操控輿論變得簡(jiǎn)便易行,不僅改變了輿論形成和演變的正常軌跡,也使得挾輿論之名謀取私利的現(xiàn)象有了更大可能性和便利性”。為了吸引眼球,博得更多的專注度,諸多網(wǎng)絡(luò)名人在披露、轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論社會(huì)性事件時(shí)往往專注于“標(biāo)新立異”,以達(dá)到提升知名度的目的。例如,大家所熟知“秦火火”(原名秦志暉)、“立二拆四”(原名楊秀宇)等人受商業(yè)利益誘惑,以“黑金”操控網(wǎng)絡(luò)輿論,對(duì)整個(gè)社會(huì)造成了惡劣影響。
在基層,同樣存在一些網(wǎng)絡(luò)“大 V”,他們擁有大量的粉絲,他們的動(dòng)態(tài)更能引發(fā)巨大的專注,其影響力對(duì)于當(dāng)?shù)卣酝瑯硬蝗菪∮U。因此,在重大社會(huì)性事件發(fā)生時(shí),在在各大新媒體及時(shí)發(fā)布信息的同時(shí),更需要積極與他們溝通,引導(dǎo)他們發(fā)表、傳播合乎事件真相的言論,以正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。
結(jié)語(yǔ)
新媒體時(shí)代的到來(lái)給基層領(lǐng)導(dǎo)干部帶來(lái)了新的考驗(yàn)和挑戰(zhàn),具備新媒體運(yùn)用能力已成為新時(shí)期基層領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的重要考量之一;鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部需要轉(zhuǎn)變觀念,提升能力,運(yùn)用好新媒體這把利劍,書寫黨群、干群關(guān)系新篇章。
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