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安監(jiān)局護(hù)根培土行動(dòng)實(shí)施方案

根據(jù)《縣委辦公室關(guān)于開(kāi)展“護(hù)根”行動(dòng)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的實(shí)施意見(jiàn)》（沐委辦發(fā)〔2017〕7號(hào)）精神，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，著力營(yíng)造崇廉尚潔、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)就開(kāi)展“護(hù)根培土”行動(dòng)提出以下實(shí)施方案。

一、目的意義

基層黨組織、基層黨員和干部是黨的執(zhí)政根基，根深則葉茂，本固則枝榮。開(kāi)展“護(hù)根培土”行動(dòng)，充分體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨的要求。各級(jí)黨員干部要站在為黨“護(hù)根”就是為黨“護(hù)旗”的政治高度，夯實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)功能，固本培元，將黨的執(zhí)政根基筑牢在基層一線，增強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，為沐川率先脫貧摘帽提供堅(jiān)強(qiáng)的組織和紀(jì)律保障。

二、工作重點(diǎn)及措施

（一）拔“爛根”，嚴(yán)厲查處“末梢腐敗”

1．聚焦懲治重點(diǎn)。緊緊圍繞群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和"三項(xiàng)整改“發(fā)現(xiàn)查找的問(wèn)題進(jìn)行回頭看，重點(diǎn)對(duì)脫貧攻堅(jiān)、關(guān)閉煤礦等重點(diǎn)領(lǐng)域的不作為或慢作為問(wèn)題，以及工作上吃拿卡要、以權(quán)謀私、執(zhí)法犯法、失職瀆職等問(wèn)題，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。

2．開(kāi)展問(wèn)題排查。從2017年4月起，認(rèn)真開(kāi)展黨的十八大以來(lái)本部門問(wèn)題線索大起底、大清理、大排查活動(dòng)，對(duì)涉及黨員、行政事業(yè)單位人員的行政處罰、刑事處罰的問(wèn)題線索進(jìn)行清理，按照要求移交縣紀(jì)委監(jiān)察局。認(rèn)真收集黨員、干部限期主動(dòng)如實(shí)交代違紀(jì)問(wèn)題線索，并及時(shí)調(diào)查處理。

3．健全問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制。充分發(fā)揮信訪舉報(bào)主渠道作用，以多種方式，廣泛收集問(wèn)題線索；同時(shí)，要認(rèn)真開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、"兩學(xué)一做"學(xué)習(xí)教育中查找的問(wèn)題回頭看，全面排查、疏理存在的問(wèn)題，要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督方式，及時(shí)獲取應(yīng)當(dāng)追究法紀(jì)責(zé)任的有關(guān)人員的問(wèn)題線索。

（二）治“病根”，深入開(kāi)展專項(xiàng)治理

1．專項(xiàng)治理黨組織軟弱渙散等突出問(wèn)題。開(kāi)展黨組織和黨員“浮、散、虛、軟、亂、差”專項(xiàng)整治，重點(diǎn)整治支部黨建工作浮在表面、脫離群眾”等問(wèn)題；黨支部凝聚力不強(qiáng)、組織生活虛化等問(wèn)題；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活會(huì)問(wèn)題；少數(shù)黨員黨性意識(shí)不強(qiáng)，不積極參加組織生治和按時(shí)足額交納黨費(fèi)問(wèn)題，個(gè)別黨員干部政治上不過(guò)硬、作為上不主動(dòng)、能力上不適應(yīng)以及不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題；黨員意識(shí)淡薄，組織觀念差，先進(jìn)性作用發(fā)揮差等問(wèn)題。

2．專項(xiàng)治理干部作風(fēng)突出問(wèn)題。重點(diǎn)整治“四個(gè)意識(shí)”缺失，有令不行、有禁不止的問(wèn)題；執(zhí)行上級(jí)決定打折扣、搞變通、降標(biāo)準(zhǔn)，甚至搞“上有政策、下有對(duì)策”的問(wèn)題；組織紀(jì)律渙散，弄虛作假、欺瞞群眾和組織，執(zhí)法不公、違法行政、越權(quán)執(zhí)法、人情執(zhí)法，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等行政亂作為問(wèn)題；工作推諉扯皮、冷硬橫推、故意刁難，不給好處不辦事、給了好處亂辦事等為政不勤不廉的問(wèn)題。

3.專項(xiàng)治理違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律突出問(wèn)題。重點(diǎn)整治違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，在公務(wù)接待中用公款購(gòu)買香煙和高檔酒水，在私人會(huì)所、高消費(fèi)餐飲場(chǎng)所公務(wù)接待，以招商引資為名變相安排公務(wù)接待，在會(huì)議、培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)開(kāi)支中轉(zhuǎn)移、隱匿接待費(fèi)用，向被管理服務(wù)的企業(yè)和個(gè)人轉(zhuǎn)嫁接待費(fèi)用，黨員干部違反規(guī)定飲酒等問(wèn)題；違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、福利、獎(jiǎng)金等問(wèn)題；財(cái)務(wù)管理混亂、票據(jù)管理不規(guī)范、報(bào)銷審批手續(xù)不符合規(guī)定等問(wèn)題。

（三）理“亂根”，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制

1．深化黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)。嚴(yán)格執(zhí)行各類公開(kāi)制度，進(jìn)一步規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容、創(chuàng)新公開(kāi)形式、簡(jiǎn)化公開(kāi)程序。定期向社會(huì)和黨員和干部職公開(kāi)黨務(wù)政務(wù)有關(guān)情況。

2．強(qiáng)化黨員干部教育管理。常態(tài)化、制度化推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員等基本制度，創(chuàng)新攝像、錄音等組織生活記錄方式，加大督查力度，杜絕走過(guò)場(chǎng)、弄虛作假等現(xiàn)象。推廣支部主題黨日、黨員活動(dòng)日、黨員政治生日等做法，提升黨員教育實(shí)效。持續(xù)深入開(kāi)展共產(chǎn)黨員示范行動(dòng)，廣泛設(shè)置黨員形象公開(kāi)欄，喚醒黨員意識(shí)。嚴(yán)格黨員日常教育管理，規(guī)范黨員組織關(guān)系管理，穩(wěn)妥有序做好失聯(lián)黨員規(guī)范管理和組織處置工作。

（四）育“新根”，著力培育新風(fēng)正氣

1．創(chuàng)新抓實(shí)基層黨建。嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活，堅(jiān)持"三會(huì)一課"、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活和民主評(píng)議黨員等制度，深化服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織、示范崗位各類創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

2．規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。各股室要認(rèn)真完善行政權(quán)力運(yùn)行相關(guān)制度，建立健全行權(quán)運(yùn)行流程，行權(quán)力清單、責(zé)任清單、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控清單，規(guī)范行權(quán)運(yùn)行。紀(jì)檢組要加大監(jiān)督力度，采取定期提醒、同步記錄、任免提名、常態(tài)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、述責(zé)述廉等多種方式，通過(guò)發(fā)揮監(jiān)督作用推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)。

3．提升服務(wù)能力。結(jié)合本部門實(shí)際，進(jìn)一步完善局機(jī)關(guān)各類管理制度和考核辦法，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè);加強(qiáng)干部職工交流培訓(xùn)，通過(guò)技能培訓(xùn)，“雙百工程”等多種途徑，提升其綜合素質(zhì)和工作能力。

（五）培“良土”，不斷強(qiáng)化源頭治理

1．完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。推進(jìn)“積極預(yù)防”戰(zhàn)略，注重從源頭上防治腐敗，進(jìn)一步深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，各股室各崗位要再次排查，完善防控措施，細(xì)化工作措施，著力構(gòu)建“風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別＋案例警示＋制度建設(shè)＋主體責(zé)任”的防控體系。紀(jì)檢組要進(jìn)一步抓監(jiān)督指導(dǎo)，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控深入開(kāi)展。

2．“三大行動(dòng)”提升民意指數(shù)。廣泛開(kāi)展“大宣傳”行動(dòng)，通過(guò)脫貧攻堅(jiān)幫扶工作分村建立微信群，通過(guò)編發(fā)短信宣傳資料形式，大力宣傳強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、脫貧攻堅(jiān)政策及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作成效。廣泛開(kāi)展“大走訪”行動(dòng)，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)幫扶工作，開(kāi)展部門包村、干部聯(lián)戶結(jié)對(duì)，走訪群眾，推行“民情日記”紀(jì)實(shí)制度，全面收集群眾反映的困難和問(wèn)題，建立問(wèn)題臺(tái)賬。廣泛開(kāi)展“大回應(yīng)”行動(dòng)，對(duì)收集到的問(wèn)題分類提出處置辦法，限時(shí)銷賬，做到“三個(gè)百分百”，即能夠解決的問(wèn)題100%及時(shí)解決到位，不能解決的問(wèn)題100%及時(shí)解釋到位，問(wèn)題辦理結(jié)果100%及時(shí)反饋到位。

三、組織保障

（一）落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。成立局"護(hù)根培土"領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書(shū)記黃志丹任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)曹立云、紀(jì)檢組長(zhǎng)韋美坤、總工程師寧望理為副組長(zhǎng)，股室負(fù)責(zé)人和機(jī)關(guān)黨支部書(shū)記任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局辦公室，由王海艷同志具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要靠前指揮、分類指導(dǎo)、親自推動(dòng)，推進(jìn)“護(hù)根培土”行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，各股室要按照開(kāi)展“護(hù)根培土”行動(dòng)安排部署，認(rèn)真抓好各項(xiàng)整治工作，形成合力，抓出成效。辦公室于6月中旬向縣委和縣紀(jì)委報(bào)告階段性工作完成情況，9月中旬前向縣委和縣紀(jì)委報(bào)告完成專項(xiàng)治理工作情況，12月底前要形成一批制度。

（二）監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。紀(jì)檢組要把開(kāi)展“護(hù)根培土”行動(dòng)作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的重要內(nèi)容，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮好“再監(jiān)督、再檢查”職能作用。要采取定期檢查、隨機(jī)抽查、明察暗訪等方式，分階段、分重點(diǎn)，問(wèn)進(jìn)度、問(wèn)效果，全面掌握工作進(jìn)展情況，對(duì)存在的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報(bào)一起。

（三）完善考評(píng)機(jī)制。將把“護(hù)根培土”行動(dòng)任務(wù)完成情況作為重要內(nèi)容，納入年終黨建述職和黨風(fēng)廉政建設(shè)述責(zé)述廉，對(duì)“護(hù)根培土”行動(dòng)履職不到位、群眾反映問(wèn)題突出的個(gè)人，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)。

 

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