于國稅基層稅收文化的現(xiàn)狀不知道大家了不了解，有哪些需要改進(jìn)的地方？應(yīng)該怎么去改進(jìn)？這些都是很嚴(yán)重的問題，下面這篇關(guān)于國稅基層稅收文化建設(shè)的思考研究論文。大家參考！

摘 要：針對基層國稅文化建設(shè)方面存在的問題，提出了制定文化建設(shè)目標(biāo)、強(qiáng)化人文關(guān)懷等七個(gè)方面稅收文化建設(shè)的對策，旨在提升職工干部的能力水平和文化修養(yǎng)，營造和諧向上的氛圍，推動國稅事業(yè)健康發(fā)展。 

關(guān)鍵詞：基層國稅；文化建設(shè)；文化修養(yǎng) 

中圖分類號：F812.42 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）32-0132-02 

引言 

隨著我國綜合國力和經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，文化建設(shè)逐漸引起全社會的重視，發(fā)揮了愈加重要的作用。文化與稅收相結(jié)合，是稅收工作特別是基層國稅面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的時(shí)代選擇[1]。稅收文化是指稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅、征稅和用稅過程中所形成的稅收法律、稅收價(jià)值、稅收知識、稅收遵從、稅收道德、稅收修養(yǎng)和稅收精神的總和�；鶎佣悇�(wù)機(jī)關(guān)文化建設(shè)作為稅收文化建設(shè)的一個(gè)有效載體，對于加強(qiáng)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)建設(shè)，提高基層稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政、科學(xué)管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力與水平至關(guān)重要[2]。隨著稅收征管改革的不斷發(fā)展，迫切需要國稅系統(tǒng)用先進(jìn)的稅務(wù)文化去教育人、激勵人、鼓舞人，特別是充分發(fā)揮基層國稅干部的積極作用，實(shí)現(xiàn)通稅收、善管理、高素質(zhì)、專業(yè)化、復(fù)合型的基層國稅干部培養(yǎng)目標(biāo)。針對基層國稅存在的稅收文化建設(shè)剛剛起步、文化建設(shè)偏重于形式、創(chuàng)新能力不足、管理模式面臨轉(zhuǎn)變、干部缺乏終身學(xué)習(xí)的意識等問題，本文通過積極探索加強(qiáng)基層稅務(wù)文化建設(shè)的有效途徑，把干部文化水平和思想道德素質(zhì)的提高作為稅務(wù)文化建設(shè)的重要基礎(chǔ)和突破口，以增強(qiáng)稅收文化自信，踐行“忠誠、敬業(yè)、守法、廉潔、創(chuàng)新”為主要內(nèi)容的國稅精神，推動國稅工作不斷創(chuàng)新，稅收事業(yè)快速發(fā)展。 

一、基層國稅稅收文化建設(shè)面臨的問題 

（一）目前稅收文化建設(shè)僅僅處于起步階段，整體水平不高 

近年來，各基層國稅部門在完成稅收中心任務(wù)的基礎(chǔ)上，積極探索基層國稅稅收文化建設(shè)的方法和途徑，由于起步晚、發(fā)展時(shí)間短，稅收文化建設(shè)還處于初級階段，沒有形成科學(xué)統(tǒng)一的系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)，在面向基層各崗位布置工作時(shí)針對性不強(qiáng)，尚未建立完善、配套的管理制度和激勵機(jī)制，也缺乏必要的管理、約束和監(jiān)督機(jī)制。 

（二）部分國稅基層單位的稅收文化建設(shè)基礎(chǔ)薄弱 

部分基層單位在基層稅收文化建設(shè)中偏重形式，對“稅收文化”的內(nèi)涵和外延的理解不夠全面和深入，在稅收征管中自覺運(yùn)用稅收文化理論去指導(dǎo)實(shí)踐方面的能力還不強(qiáng)。有時(shí)在稅收文化建設(shè)工作中把活動當(dāng)文化、把口號當(dāng)文化，稅收文化作用沒有得到有效發(fā)揮，引領(lǐng)、示范作用有待進(jìn)一步完善。廣大干部還沒有樹立全面學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的意識。 

（三）創(chuàng)新能力不足，沒有充分挖掘國稅部門特別是基層單位的特色 

稅收文化是在稅收的征管實(shí)踐過程中產(chǎn)生、發(fā)展的，是對征納雙方履行權(quán)利、義務(wù)的提煉與總結(jié)，而不僅僅是對外在其他類別文化的借鑒和引進(jìn)。對于基層國稅部門來講，文化建設(shè)要具有原創(chuàng)性，要充分挖掘基層國稅部門的行業(yè)特點(diǎn)和自身特色，結(jié)合工作實(shí)際和國稅干部人員情況，形成科學(xué)系統(tǒng)的文化體系。 

（四）沒有將納稅人納入稅收文化的組成部分 

近年來，納稅人數(shù)量持續(xù)增加，素質(zhì)也相應(yīng)有了較大幅度的提高，對保護(hù)自身權(quán)益的意識逐步增強(qiáng)，客觀上使得征管模式由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，納稅服務(wù)地位日益凸顯。稅務(wù)干部在稅收征管工作中需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立征納雙方法律地位平等、為納稅人服務(wù)的觀念，將納稅人列入稅收文化的研究對象和組成部分。 

（五）稅收文化與廉政文化結(jié)合不夠緊密 

在基層國稅建設(shè)中，廉政建設(shè)占據(jù)著舉足輕重的位置，將廉政文化引入稅收文化，作為稅收文化重要的、有益的補(bǔ)充，在建設(shè)稅收文化的同時(shí)提高基層國稅干部的廉政自覺意識，將廉政、勤政滲透到征管工作的每個(gè)環(huán)節(jié)和步驟，防微杜漸，警鐘長鳴。 

二、基層國稅局加強(qiáng)稅收文化建設(shè)方面的對策 

（一）結(jié)合隊(duì)伍特點(diǎn)，制定文化目標(biāo) 

基層國稅部門在堅(jiān)持先進(jìn)的文化導(dǎo)向、營造和諧向上的工作氛圍基礎(chǔ)上，確立引導(dǎo)國稅干部形成積極健康的人生觀和價(jià)值觀的基本思路，提出“以人為本、文化興局、人才強(qiáng)稅、共建和諧”的整體管理理念，緊緊圍繞“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”的稅收工作宗旨，大力倡導(dǎo)“愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公”職業(yè)道德規(guī)范，以提高稅務(wù)干部“四種能力”為重點(diǎn)，以增強(qiáng)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)為核心，以調(diào)動廣大干部的積極性和主動性為目標(biāo)，以開展形式多樣的文化活動為載體，積極開展干部隊(duì)伍建設(shè)工作，進(jìn)一步提高稅務(wù)人員素質(zhì)，增強(qiáng)廣大干部獻(xiàn)身稅收事業(yè)的責(zé)任心和使命感，調(diào)動、發(fā)揮干部主觀能動性，全力建設(shè)新形勢下的新型稅收文化。建設(shè)稅收文化，領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)率先垂范。以不斷提高班子帶隊(duì)伍的能力為主要內(nèi)容，以“建一流班子、帶一流隊(duì)伍、強(qiáng)一流管理、創(chuàng)一流業(yè)績”為目標(biāo)，堅(jiān)持中心組政治理論學(xué)習(xí)、開好民主生活會，全面提升班子的理論知識水平和處理復(fù)雜問題的能力，為全局廣大干部職工起到榜樣帶頭作用。同時(shí)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，深入到基層，深入到群眾，把稅務(wù)干部的各方面的需求放在重要位置[3]，多一些寬容和理解，設(shè)身處地地關(guān)心干部職工，解決他們的實(shí)際問題。做到以人為本、以人為中心，使廣大干部職工理解稅務(wù)文化給人們生活帶來的影響。 

（二）抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，夯實(shí)文化基礎(chǔ) 

基層國稅局應(yīng)始終堅(jiān)持把干部的教育培訓(xùn)工作作為加強(qiáng)稅收文化建設(shè)的重要途徑，以實(shí)用為前提、以見效為目的，提高干部隊(duì)伍的依法行政、科學(xué)管理能力。組織全體干部進(jìn)行多層次、多內(nèi)容、多形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在教育培訓(xùn)中宜采取全局授課、上機(jī)演練、個(gè)別輔導(dǎo)、專題講座、重點(diǎn)答疑等多種務(wù)實(shí)靈活的授課形式，保證稅收文化基礎(chǔ)建設(shè)落到實(shí)處。學(xué)習(xí)內(nèi)容應(yīng)緊跟稅收征管改革步伐，使?V大干部理清思路、提高效率、迅速落實(shí)。大力開展“以考促學(xué)”活動，組織基層干部參加省、市國稅系統(tǒng)組織的崗位技能培訓(xùn)和考試，增加業(yè)務(wù)知識儲備，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果。建立崗位達(dá)標(biāo)考核獎懲激勵機(jī)制，鼓勵廣大干部職工參加注冊稅務(wù)師、注冊會計(jì)師、律師等專業(yè)考試，進(jìn)一步提高干部隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。同時(shí)，應(yīng)注重加強(qiáng)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)，將綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、積極要求進(jìn)步的年輕同志擴(kuò)充到兼職教師隊(duì)伍中來，加強(qiáng)師資力量。召開兼職教師座談會，了解實(shí)際情況和工作需求，為兼職教師備課授課提供便利條件。組織多層次的兼職教師培訓(xùn)，不斷提高授課水平。 （三）強(qiáng)化征管責(zé)任，優(yōu)化納稅服務(wù) 

日常征管和納稅服務(wù)工作是國稅稅收工作最直觀的體現(xiàn)，基于這一認(rèn)識，提升稅收工作的科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化，是稅收文化建設(shè)在稅收征管方面的客觀要求。因此，需要基層國稅局優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容，細(xì)化服務(wù)方式，拓展服務(wù)領(lǐng)域。一是在日常征管上融入服務(wù)意識。積極推廣金稅三期，認(rèn)真落實(shí)稅收管理員工作制度，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理，進(jìn)一步加強(qiáng)一般納稅人管理，清理規(guī)范專業(yè)市場、集貿(mào)市場和其他個(gè)體業(yè)戶，推行多元化的納稅申報(bào)方式，推進(jìn)網(wǎng)上申報(bào)、認(rèn)證工作和自助辦稅深入開展，為納稅人提供更加便捷高效的涉稅服務(wù)。二是在窗口建設(shè)上突出服務(wù)意識。以“公正執(zhí)法、文明服務(wù)、整潔規(guī)范、提高效率”為主題大力開展文明窗口建設(shè)，擴(kuò)充窗口數(shù)量，實(shí)施一窗通辦，方便納稅人辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)。通過深入履行“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、全程服務(wù)制”等行為規(guī)范，形成遵章守紀(jì)的自覺意識。三是在工作細(xì)節(jié)上展示服務(wù)意識。在辦稅服務(wù)廳內(nèi)設(shè)置指示牌，方便納稅人詳細(xì)了解各部門的地址電話。將依法治稅、文明征收、微笑服務(wù)作為稅收管理員的日常行為規(guī)范，增進(jìn)與納稅人相互間的溝通了解，及時(shí)為納稅人排憂解難，構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。 

（四）選樹先進(jìn)典型，筑牢思想防線 

先進(jìn)典型是稅收戰(zhàn)線的排頭兵，更是稅收文化建設(shè)發(fā)揮榜樣作用的體現(xiàn)。各基層國稅單位要積極選樹先進(jìn)典型，通過優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀女稅官、最美家庭、業(yè)務(wù)能手、崗位明星等先進(jìn)典型的評選活動，鼓舞和激勵廣大干部職工愛崗敬業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)。通過網(wǎng)站、微信、新聞報(bào)道等媒介、以文字、圖片等形式廣泛宣傳先進(jìn)典型事跡和精神，大力報(bào)道發(fā)生在廣大干部職工身邊的好人好事和感人事跡，增強(qiáng)為國收稅的使命感和責(zé)任感。 

（五）結(jié)合黨風(fēng)廉政，確立文化方向 

積極開展廉政教育活動，在干部思想源頭上筑牢拒腐防線，為稅收文化建設(shè)再加固一把“安全鎖”。通過全局干部大會、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、撰寫學(xué)習(xí)心得等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)廉政法規(guī)。組織基層各單位干部觀看警示教育片，做到警鐘常鳴、常抓不懈。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，重點(diǎn)實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)“一把手”工程，黨組書記與各部門負(fù)責(zé)人簽定目標(biāo)責(zé)任書，形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的“一崗雙責(zé)”的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作機(jī)制。建立外部監(jiān)督機(jī)制，從社會各界人士中邀請?zhí)丶s廉政監(jiān)督員，定期召開會議，聽取意見建議。在基層國稅局內(nèi)和局外所設(shè)置意見箱和舉報(bào)電話，認(rèn)真查處納稅人反映的問題，并予以積極反饋。 

（六）提升道德品味，豐富文化生活 

為增強(qiáng)廣大干部職工知識儲備，豐富業(yè)余生活，應(yīng)定期組織開展主題讀書活動，將思想性、教育性、藝術(shù)性俱佳的各類書籍和簡介通過各種渠道推薦給干部?工閱讀。按照干部職工的興趣特長，不定期舉辦不同形式的藝術(shù)展覽，展出干部職工喜聞樂見的書畫、攝影、十字繡等藝術(shù)作品，邀請干部為參展作品打分、評獎。舉辦稅官藝術(shù)節(jié)活動，以形式多種多樣、內(nèi)容豐富新穎、強(qiáng)調(diào)思想性、藝術(shù)性和群眾性的文藝節(jié)目，展現(xiàn)基層國稅干部積極向上的精神風(fēng)貌。 

（七）注重強(qiáng)身健體，愉悅干部身心 

基層國稅局應(yīng)積極倡導(dǎo)“愉快工作、健康生活”理念，想方設(shè)法活躍職工業(yè)余文化生活，將“身心健康”作為稅收文化對稅務(wù)干部提出的重要要求。通過徒步、球類比賽等形式多樣的健身活動，使干部職工既鍛煉身體、釋放壓力，又增進(jìn)干部之間的相互交流，以更加飽滿的熱情投入到工作中去，使廣大干部職工在活動中鍛煉身心、提高修養(yǎng)、鑄造品位、溝通感情，增強(qiáng)國稅機(jī)關(guān)的凝聚力和向心力。 

總之，如何建立和加強(qiáng)稅收文化建設(shè)，是當(dāng)前基層國稅面臨的一個(gè)重要課題。對基層國稅稅收文化建設(shè)的積極探索，有助于建立和認(rèn)同稅收文化價(jià)值體系，創(chuàng)新稅收文化發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)干部的思想升華、道德凈化和能力提升，進(jìn)而服務(wù)于國稅事業(yè)的快速健康發(fā)展。

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