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2018統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金方案大全

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統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金方案

為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點的意見》(國辦發(fā)[20xx]22號)和河北省人民政府辦公廳《關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點的實施意見》(冀政辦發(fā)[20xx]21號),進一步優(yōu)化財政涉農(nóng)資金供給,提高資金使用效益,保障涿鹿縣如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn),特制定涿鹿縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以中央和省相關(guān)扶貧會議精神為指導(dǎo),以提高財政專項資金使用效益為目標,通過整合使用各級財政專項資金,形成“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局,激發(fā)我縣內(nèi)生動力,以摘帽消號為目標,以脫貧成效為導(dǎo)向,以脫貧規(guī)劃為引領(lǐng),統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金,撬動金融資本投入,合理安排項目,圓滿完成脫貧攻堅任務(wù)。

(二)目標任務(wù)。瞄準建檔立卡貧困對象,集中實施產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等扶貧工程,切實提高貧困對象收入,提升貧困村基礎(chǔ)設(shè)施及社會公益事業(yè)服務(wù)條件。通過整合和集中使用項目資金,確保20xx年所有貧困人口收入全部越線,扶貧政策全部得到落實到位,貧困戶全部實現(xiàn)“兩不愁,三保障”。

二、整合范圍及規(guī)模

統(tǒng)籌整合使用的資金范圍是依據(jù)上級的規(guī)定,中央和省、市級財政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面資金。

趙家蓬區(qū)扶貧工作由省單獨進行考核,中央、省、市下達到趙家蓬區(qū)的財政涉農(nóng)資金,由趙家蓬區(qū)自行整合。

20xx年初整合財政涉農(nóng)資金xx253.83萬元。

縣財政實際到位資金13458.83萬元。

20xx年中整合財政涉農(nóng)資金xx100.76萬元。

縣財政實際到位資金xx100.76萬元。

20xx年本次調(diào)整后整合財政涉農(nóng)資金xx800.76萬元。

目前縣財政實際到位資金xx800.76萬元。

三、建設(shè)任務(wù)

依據(jù)《涿鹿縣“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》和《涿鹿縣20xx年脫貧攻堅實施方案》,根據(jù)脫貧攻堅需要,重點解決貧困人口“兩不愁三保障”問題,組織縣扶貧項目評審委員會,確定20xx年扶貧項目,主要用于以下幾個方面:

(一)扶貧專項資金3078萬元用于非貧困村貧困戶發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。(鑒于非貧困村貧困戶多為老弱病殘戶,鼓勵其以入股形式發(fā)展農(nóng)業(yè)、光伏等產(chǎn)業(yè)項目)(責(zé)任單位:扶農(nóng)辦)

(二)貧困村村集體資產(chǎn)收益扶貧項目,安排資金4200萬元,主要用于92個貧困村每個村安排不低于35萬元資金,其中有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個村安排資金50-200萬元(武家溝鎮(zhèn)石子坡村安排200萬元、武家溝鎮(zhèn)李家疙瘩村安排資金140萬元、武家溝鎮(zhèn)長疃村安排資金70萬元、礬山鎮(zhèn)燕王溝村安排資金200萬元、礬山鎮(zhèn)焦家梁村安排資金80萬元、礬山鎮(zhèn)肖家堡村安排資金90萬元、欒莊鄉(xiāng)黃土坡村安排資金200萬元、欒莊鄉(xiāng)下井溝村安排資金100萬元、黑山寺鄉(xiāng)狼洼村安排資金200萬元、臥佛寺鄉(xiāng)臥佛寺村安排資金50萬元),以集體股份的形式入股本村產(chǎn)業(yè)項目園區(qū)或其他龍頭企業(yè)、合作社,資金形成可查的物化資產(chǎn),為貧困村集體實現(xiàn)按入股資金6%的保底分紅收益,貧困村無力發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目的資金交由本鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶農(nóng)公司統(tǒng)一管理使用,鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶農(nóng)公司無力發(fā)展項目的,資金交由縣扶農(nóng)公司統(tǒng)一安排使用發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目。從而解決貧困村“無業(yè)可扶、無力脫貧”的“兩無貧困戶”增收問題,解決貧困村集體經(jīng)濟收入來源問題,同時還發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。(責(zé)任單位:扶農(nóng)辦)

(三)20xx年新增及返貧貧困人口產(chǎn)業(yè)項目資金1060萬元,每戶按4000元標準安排。(責(zé)任單位:扶農(nóng)辦)

(四)貧困戶貸款貼息資金34.8萬元,用于貧困戶20xx年小額信貸貼息。(責(zé)任單位:扶農(nóng)辦)

(五)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx個村(產(chǎn)業(yè)園區(qū))基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助資金242萬元,主要用于農(nóng)村或鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目區(qū)薄弱基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)改造。(責(zé)任單位:相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(六)金融扶貧風(fēng)險補償及擔保資金8185.96萬元,總資金池達到12885.96萬元(其中擔保資金1億元,風(fēng)險補償金2885.96萬元),利用金融扶貧政策,提高貧困戶收入水平和增收渠道。(責(zé)任單位:縣社)

各項目責(zé)任單位要制定項目資金使用實施細則,報縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組審定。各責(zé)任單位為整合資金項目實施主體,要切實加強資金使用管理并做好項目的規(guī)劃實施。

四、整合措施

(一)做好脫貧規(guī)劃銜接。縣扶貧部門牽頭組織、相關(guān)部門配合,科學(xué)編制脫貧攻堅規(guī)劃,做好與上級脫貧攻堅規(guī)劃的有效銜接。各級各部門按照脫貧攻堅任務(wù)要求,及時修訂相關(guān)專項規(guī)劃,實現(xiàn)部門專項規(guī)劃與脫貧攻堅規(guī)劃的有效銜接,保證按計劃完成脫貧任務(wù)。

(二)做好整合資金預(yù)算。各有關(guān)部門按照規(guī)定的整合資金范圍,清查登記本部門年度可整合的項目資金和項目建設(shè)內(nèi)容,報主管縣領(lǐng)導(dǎo)審批,對不能進行整合的涉農(nóng)項目資金做出說明;縣財政部門做好整合資金的預(yù)算支出;縣政府根據(jù)脫貧規(guī)劃研究確定年度整合資金額度和項目,提請縣人大常委會批準列入財政預(yù)算。

(三)創(chuàng)新扶貧投入方式。積極探索開展特色產(chǎn)業(yè)扶貧、資產(chǎn)收益扶貧等扶貧開發(fā)新模式,鼓勵采取政府和社會資本合作、政府購買服務(wù)、貸款貼息、風(fēng)險補償、建立扶貧投融資平臺、設(shè)立扶貧擔;鸬扔行Х绞剑浞职l(fā)揮財政政策導(dǎo)向功能和財政資金杠桿作用,引導(dǎo)和撬動更多金融資本、社會幫扶資金參與脫貧攻堅。通過加強與開發(fā)金融、政策性金融和投資機構(gòu)、信貸擔保、農(nóng)業(yè)保險等方面的合作,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)扶貧項目提供金融和投資服務(wù)。

(四)搞好扶貧項目儲備。根據(jù)脫貧攻堅規(guī)劃,區(qū)分輕重緩急,及早確定重點扶貧項目和建設(shè)任務(wù),建立扶貧項目儲備庫,形成滾動效應(yīng),減少資金滯留。

五、組織保障

(一)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開展支持貧困縣統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金試點,是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府集中財力脫貧攻堅的重要舉措?h委、縣政府成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體指導(dǎo)全縣的涉農(nóng)資金整合工作。

(二)規(guī)范涉農(nóng)項目管理。一是要嚴格執(zhí)行相關(guān)制度和管理規(guī)定,實行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、政府采購制、合同管理制。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村是項目實施主體,要做好項目可研報告,嚴格按照年度預(yù)算組織實施項目,保質(zhì)保量按期完成項目建設(shè)任務(wù)。要建立完善項目檔案、財務(wù)、資產(chǎn)等內(nèi)部管理制度,扎實做好日常管理工作;項目責(zé)任部門是各責(zé)任科局,要加強對項目評審、期中檢查,對項目實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題要及時予以糾正和整改。項目建設(shè)完成后,責(zé)任部門要及時組織驗收項目,并按有關(guān)規(guī)定對工程決算進行審核。三是要及時辦理資產(chǎn)移交手續(xù),明確產(chǎn)權(quán)主體,落實管護責(zé)任,確保工程長期發(fā)揮效益。

(三)規(guī)范整合資金管理。整合資金嚴格按照《涿政字[20xx]40號》文件執(zhí)行。

(四)嚴格實施績效考評。項目責(zé)任部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對整合的涉農(nóng)項目資金管理工作、使用績效進行評價,定期向扶貧、財政部門反饋績效運行情況;扶貧、財政部門要開展對統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金的績效評價,并將其納入扶貧開發(fā)工作考核范圍,縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將對考核結(jié)果進行通報。對統(tǒng)籌整合工作開展好、項目資金使用效益高的部門和單位予以表彰;對不作為、亂作為的,要嚴肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

 

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