鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的體會(huì)和思考有哪些呢?今天小編給大家?guī)砹讼嚓P(guān)的范文,下面大家跟小編一起來看一下吧。
新常態(tài)下對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的體會(huì)和思考
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作素有“上面千條線,下面一根針”的說法,不僅事務(wù)繁雜,而且涉及面廣,更直接關(guān)系群眾的切身利益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)作為整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的掌舵人,他們既是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的貫徹執(zhí)行者,又是區(qū)域經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)者。因此,開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),是新時(shí)期加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督的重要舉措。中辦、國(guó)辦《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》及其《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》提出要加強(qiáng)地方各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)行為、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政、推動(dòng)民主政治建設(shè)。在此,筆者結(jié)合近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作實(shí)踐,簡(jiǎn)要談一談自己的一些感受。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特點(diǎn)
(一)審計(jì)范圍廣。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我們國(guó)家的基層政權(quán),“麻雀雖小,五臟俱全”,涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的方方面面,一、二、三產(chǎn)業(yè)所占比例各不相同,經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)不一樣,但都涉及農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)等,包括黨政主要負(fù)責(zé)人貫徹執(zhí)行國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策和遵守法律法規(guī)情況、重大經(jīng)濟(jì)決策情況、民生建設(shè)情況、財(cái)政管理情況、內(nèi)控制度建立健全情況、被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部本人遵守有關(guān)廉政規(guī)定情況等方面。
(二)敏感問題多。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在基層工作的第一線,黨委政府直接面向農(nóng)村和廣大農(nóng)民,面臨錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾,困難和問題比較多。尤其是,近年來國(guó)家對(duì)農(nóng)村越來越重視,涉農(nóng)補(bǔ)助資金不斷增多,土地流轉(zhuǎn)、拆遷、精準(zhǔn)扶貧等領(lǐng)域的信訪問題比較突出。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人將農(nóng)村信訪和鄉(xiāng)鎮(zhèn)穩(wěn)定作為中心工作,因此在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí),遇到的政治性、敏感性和復(fù)雜性問題必然較多,審計(jì)難度較大。
(三)權(quán)力劃分難。
黨委是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)及行政工作中的重大問題具有決策權(quán)。政府是重大決策的執(zhí)行者,負(fù)責(zé)開展主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng),對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)收支等具有簽字權(quán)。但現(xiàn)實(shí)當(dāng)中,存在著黨政不分的現(xiàn)象,黨委書記是“事實(shí)上”的一把手,對(duì)各項(xiàng)工作負(fù)全面責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)處于從屬地位,配合黨委書記工作,抓好黨委或黨委書記決策事項(xiàng)的落實(shí)工作,經(jīng)濟(jì)上比較困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn),財(cái)政開支決定權(quán)和簽字權(quán)都由書記行使。另外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體與被審計(jì)個(gè)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任沒有嚴(yán)格的界定標(biāo)準(zhǔn),要界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任到底由個(gè)人或領(lǐng)導(dǎo)集體承擔(dān),在現(xiàn)實(shí)中比較困難。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問題
(一)人員力量不充足。
人員少、項(xiàng)目多是當(dāng)前基層審計(jì)部門的不爭(zhēng)事實(shí)。又加上經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行有效制約與監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)和機(jī)制,對(duì)審計(jì)人員的自身素質(zhì)提出了更高的要求,然而高學(xué)歷人才少、年輕同志少、懂業(yè)務(wù)人員少。同時(shí),經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在不確定性,組織部門下達(dá)審計(jì)項(xiàng)目呈現(xiàn)臨時(shí)性、突擊性、成批量的特點(diǎn),審計(jì)部門難以安排力量從容面對(duì),只好突擊超負(fù)荷進(jìn)行,必然影響審計(jì)工作質(zhì)量。
(二)工作程序不理順。
從審計(jì)委托程序上來看,絕大多數(shù)離任審計(jì)項(xiàng)目都是先離任后審計(jì)。普遍離任者已離崗,接任者也已經(jīng)到位任職,有時(shí)離任時(shí)間與審計(jì)時(shí)間相差很遠(yuǎn)。由于審計(jì)對(duì)象不在場(chǎng),一些與其相關(guān)的審計(jì)事實(shí)較難確認(rèn),現(xiàn)任者對(duì)離任審計(jì)工作也不夠重視,態(tài)度不積極。不僅會(huì)導(dǎo)致重復(fù)審計(jì)、延長(zhǎng)審計(jì)時(shí)間,更加大了審計(jì)工作難度,阻礙了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作用的充分發(fā)揮。這種審計(jì)監(jiān)督滯后的審計(jì)方式,無法為組織人事部門提供及時(shí)的服務(wù),已經(jīng)失去了干部考核、審計(jì)監(jiān)督的意義。
(三)審計(jì)操作不規(guī)范。
基層審計(jì)機(jī)關(guān)開展審計(jì)多數(shù)都沿用了財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的方法和手段,審計(jì)報(bào)告從頭到尾都是財(cái)政財(cái)務(wù)管理問題,很少涉及任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況,更沒有責(zé)任界定、權(quán)利劃分等內(nèi)容,沒有體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特點(diǎn)。一味的就賬論賬,未根據(jù)審計(jì)法、審計(jì)準(zhǔn)則等規(guī)定,實(shí)施審計(jì)談話、審計(jì)延伸等方法將被審計(jì)人的職責(zé)履行情況、重大經(jīng)濟(jì)決策情況、違規(guī)違紀(jì)問題掌握透徹,從而失去了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督權(quán)利運(yùn)行的意義。
(四)評(píng)價(jià)體系不完善。
中央兩辦的“規(guī)定”對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容做了規(guī)定,實(shí)施細(xì)則明確了領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)責(zé)任的界定標(biāo)準(zhǔn),但在實(shí)際審計(jì)中,部分資料和證據(jù)難以取得、職責(zé)權(quán)限不夠明確、評(píng)價(jià)范圍難以界定、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)難以取舍等問題都給審計(jì)評(píng)價(jià)帶來難度,常常是輕評(píng)價(jià)重問題、輕整改重處罰。而對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)很難查,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)和個(gè)人遵守有關(guān)廉政規(guī)定情況等經(jīng)濟(jì)問題,一般很難從單位會(huì)計(jì)帳上發(fā)現(xiàn)。又加上部分法律法規(guī)的制定、修改、廢止變化較快,這也為審計(jì)機(jī)關(guān)選擇適當(dāng)?shù)姆煞ㄒ?guī)進(jìn)行評(píng)價(jià)增加了難度。
(五)成果運(yùn)用不理想。
干部免職后開展離任審計(jì),審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化作用無從體現(xiàn),導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果報(bào)告滯后于組織部門選拔、任用干部,造成用人和審計(jì)嚴(yán)重脫節(jié)。紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事與審計(jì)部門之間在相互溝通、共享資源方面做得還不到位,未能實(shí)現(xiàn)案件線索資源共享的高效率運(yùn)作。多數(shù)審計(jì)人員對(duì)土地管理、資源環(huán)境和政府投資等領(lǐng)域不熟悉,很難發(fā)現(xiàn)履職情況中帶有的普遍性、傾向性和苗頭性問題,這會(huì)使審計(jì)過程就事論事,泛泛而談,所提出的審計(jì)建議針對(duì)性和可操作性差,難以有效地為黨委、政府宏觀決策提供服務(wù)。
(六)整改問責(zé)不到位。
基層審計(jì)機(jī)關(guān)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的人員嚴(yán)重不足,審計(jì)全覆蓋很難實(shí)現(xiàn),造成有的部門、某些環(huán)節(jié)長(zhǎng)期缺失監(jiān)督,影響了整改問責(zé)的客觀性。同時(shí)影響一個(gè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況的因素是多樣的、復(fù)雜的,有歷史的也有現(xiàn)實(shí)的,有主觀的也有客觀的,有班子集體的也有領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的,現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中沒有明確依據(jù)。另外,審計(jì)作為一種事后監(jiān)督,往往側(cè)重判斷經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)中有無違紀(jì)違規(guī)行為,對(duì)庸政、懶政、怠政和慢作為、不作為、亂作為的行為監(jiān)督揭示不足,不能很好地起到促進(jìn)提高領(lǐng)導(dǎo)干部履責(zé)績(jī)效。
三、搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)策
(一)突出審計(jì)重點(diǎn),明確經(jīng)責(zé)審計(jì)內(nèi)容。
把握“全面審計(jì),突出重點(diǎn)”原則,以領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)情況為重點(diǎn),通過對(duì)其任職期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法和效益性進(jìn)行審計(jì),來分析和評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)履行情況,特別是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展情況,遵守有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作的方針政策情況,制定和執(zhí)行重大經(jīng)濟(jì)決策情況,與領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的管理、決策等活動(dòng)的效益情況;關(guān)注重大投資項(xiàng)目的建設(shè)、管理、使用和效益情況;關(guān)注其履行國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督職責(zé)情況;關(guān)注其對(duì)本級(jí)黨委、政府重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施的落實(shí)情況;關(guān)注其執(zhí)行本單位內(nèi)部管理制度情況;關(guān)注普遍性、傾向性、苗頭性問題;關(guān)注“三公”經(jīng)費(fèi)開支情況;關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定情況;關(guān)注群眾反映的疑點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題等,特別是紀(jì)檢部門、組織部門、信訪部門及群眾反映的集中問題和重大線索。另外,在審計(jì)過程中,要開好兩個(gè)會(huì),即,審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)和審計(jì)結(jié)束時(shí)的座談會(huì),充分了解被審計(jì)單位實(shí)際情況,使審計(jì)內(nèi)容滿足審計(jì)需求。
(二)改進(jìn)工作方法,提高審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要求高、任務(wù)重、內(nèi)容多、責(zé)任大。審計(jì)機(jī)關(guān)在實(shí)施中必須不斷改進(jìn)方式方法,提高審計(jì)效能,才能保障審計(jì)任務(wù)的圓滿完成。一是書記鎮(zhèn)長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計(jì)。只要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)(主任)一方離任,就對(duì)另外一方施行捆綁審計(jì),進(jìn)而全面客觀反映領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)行使情況,避免重復(fù)審計(jì),減少審計(jì)人員工作量,提高工作效率。二是實(shí)行“先免職、再審計(jì)、后任用”工作方法?h(區(qū))委在決定干部離任或有調(diào)整意向前,先免除其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),組織部門及時(shí)委托審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì),審計(jì)未完成,一律不公布新的職務(wù),審計(jì)結(jié)束出具審計(jì)結(jié)果報(bào)告后,縣委組織部根據(jù)審計(jì)結(jié)果及綜合評(píng)價(jià)提出任用意見,縣(區(qū))委參照審計(jì)結(jié)果及任用意見作出干部任用決定。三是加大任中審計(jì)比例,狠抓“關(guān)口前移”。將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)變事后監(jiān)督為事前、事中監(jiān)督,變靜態(tài)監(jiān)督為動(dòng)態(tài)監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任中存在的苗頭性、傾向性和普遍性問題,做到早發(fā)現(xiàn)、早解決,達(dá)到“防患于未然”,而且還能防止和避免經(jīng)濟(jì)行為的“一錯(cuò)再錯(cuò)”,有效地保護(hù)干部。四是與財(cái)政審計(jì)、政府投資審計(jì)、自然資源資產(chǎn)審計(jì)、績(jī)效審計(jì)等審計(jì)相結(jié)合。在經(jīng)責(zé)審計(jì)中特別利用審計(jì)對(duì)象在任期內(nèi)專項(xiàng)審計(jì)的相關(guān)成果,對(duì)于專項(xiàng)審計(jì)已審計(jì)過的內(nèi)容盡量不再進(jìn)行重復(fù)審計(jì),只對(duì)未審計(jì)的內(nèi)容以及上次審計(jì)未涉及的內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)。五是審計(jì)重心向村(社區(qū))下移。村級(jí)財(cái)務(wù)管理是廣大農(nóng)民關(guān)心的焦點(diǎn),因財(cái)務(wù)管理存在問題而引起村民集體上訪的事件在各地時(shí)有發(fā)生。采取探索“村級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)”和將審計(jì)觸角向村(居)延伸的方式,有利于消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村監(jiān)管盲區(qū),對(duì)促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和社會(huì)事業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的作用。
(三)健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成審計(jì)監(jiān)督合力。
審計(jì)機(jī)關(guān)作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的具體實(shí)施單位,爭(zhēng)取成立以本級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng),紀(jì)委、組織部門負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng),人社、財(cái)政、編辦、審計(jì)等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和督辦,營(yíng)造良好審計(jì)環(huán)境。建立完善聯(lián)席會(huì)議制度,明確聯(lián)席會(huì)議的程序、職責(zé),以及各成員單位的職責(zé),定期召開聯(lián)席會(huì)議,適時(shí)報(bào)送和協(xié)調(diào)處理經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的問題,實(shí)現(xiàn)聯(lián)席會(huì)議常態(tài)化。每個(gè)項(xiàng)目召開進(jìn)點(diǎn)會(huì)、審計(jì)談話、審計(jì)整改會(huì)時(shí),組織、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門成員參加,引起被審計(jì)單位重視,并調(diào)動(dòng)成員單位的積極性,讓聯(lián)席會(huì)議真正發(fā)揮作用、整體聯(lián)動(dòng)、形成合力。加強(qiáng)與公安、檢察、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門的聯(lián)系,獲取與領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有關(guān)的信息數(shù)據(jù),從而在現(xiàn)有的審計(jì)中把握審計(jì)重點(diǎn),更進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)違法行為或嚴(yán)重的違紀(jì)問題。
(四)抓好隊(duì)伍建設(shè),夯實(shí)審計(jì)發(fā)展根基。
干部隊(duì)伍建設(shè)作為審計(jì)事業(yè)發(fā)展的“基石”,關(guān)系到審計(jì)事業(yè)的興衰。要主動(dòng)適應(yīng)審計(jì)發(fā)展新形勢(shì)、新變化、新要求,以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和戰(zhàn)略思維,狠抓干部隊(duì)伍建設(shè),著力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的審計(jì)鐵軍。一是樹立“人人都可以成才”的觀念,把德、能、勤、績(jī)、廉作為判別審計(jì)人才的主要標(biāo)準(zhǔn),將勤于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新作為審計(jì)人才的培養(yǎng)目標(biāo),深入挖掘,使他們的潛能和價(jià)值充分發(fā)揮出來。二是嚴(yán)把審計(jì)人才“入口關(guān)”,堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn),把德放在選人用人的首要位置,通過公開招聘等方式將專業(yè)對(duì)口、經(jīng)驗(yàn)豐富的人員充實(shí)到審計(jì)隊(duì)伍。三是把“實(shí)、高、新、嚴(yán)、細(xì)”作為人才隊(duì)伍建設(shè)的第一標(biāo)尺,拓寬培養(yǎng)渠道,改進(jìn)培養(yǎng)方式,創(chuàng)新培養(yǎng)手段,通過開展多形式的理想信念和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),引導(dǎo)審計(jì)人員正確對(duì)待名利,立足本職,敬業(yè)愛崗,扎實(shí)工作,進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)技能。四是堅(jiān)持任人唯賢、唯才是舉的原則,讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái),做到人盡其才,才盡其用。建立相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制,讓肯鉆研、有成果的審計(jì)人員脫穎而出,看得到希望;要讓審計(jì)人員有機(jī)會(huì)走出去學(xué)。五是健全人才管理和激勵(lì)機(jī)制,建立競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的人才選拔制度,做到不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份,敢于打破常規(guī),不拘一格地任用人才。堅(jiān)持環(huán)境留人、感情留人、待遇留人來凝聚人心,增強(qiáng)審計(jì)人員的責(zé)任感、歸屬感和自豪感。
(五)建立評(píng)價(jià)體系,提升業(yè)務(wù)管理水平。
積極探索建立一套切合實(shí)際的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系。一是要堅(jiān)持事實(shí)求是的原則全面審查分析各種情況和問題,避免以偏概全。審計(jì)評(píng)價(jià)要慎重,要與被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)責(zé)相對(duì)應(yīng),防止評(píng)價(jià)過高或過低帶來的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)審計(jì)過程中未涉及的事項(xiàng)或?qū)徲?jì)依據(jù)不足、評(píng)價(jià)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)不明,超出審計(jì)職責(zé)和范圍的事項(xiàng),不予評(píng)價(jià)。二是把定性分析評(píng)價(jià)與定量分析評(píng)價(jià)結(jié)合起來,使審計(jì)評(píng)價(jià)工作具有可操作性。對(duì)于定性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)責(zé)任來建立,突出真實(shí)性、合法性、效益性原則,效益性目標(biāo)應(yīng)明確界定。對(duì)于定量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)依據(jù)一定的原則和標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)地從數(shù)據(jù)角度界定,分析衡量領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,使審計(jì)評(píng)價(jià)更加準(zhǔn)確直觀,為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的直接運(yùn)用創(chuàng)造條件。三是審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)注重績(jī)效,要把與鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)責(zé)任關(guān)聯(lián)度大的問題作為重點(diǎn),站在全面的高度,歷史的角度,辯證地分析、比較,注重從深層次剖析原因,尋找規(guī)律。四是注意用語規(guī)范,表述清楚。要盡可能地用直白、寫實(shí)的手法來表述審計(jì)的結(jié)論和意見,避免過多的專業(yè)術(shù)語,給有關(guān)部門提供清晰、明確、簡(jiǎn)潔的信息和依據(jù)。
(六)強(qiáng)化問責(zé)意識(shí),解決屢審屢犯難題。
針對(duì)被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任特定職務(wù)期間不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行準(zhǔn)確界定,分清直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的界線。明確被審計(jì)人所在單位的現(xiàn)任主要負(fù)責(zé)人為落實(shí)審計(jì)整改工作的第一責(zé)任人,對(duì)審計(jì)查證的問題,應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)積極組織整改并通報(bào)情況,接受監(jiān)督。建立審計(jì)問題整改等制度,對(duì)被審計(jì)對(duì)象整改落實(shí)情況實(shí)施追蹤監(jiān)督,強(qiáng)化對(duì)審計(jì)查出的問題和審計(jì)建議落實(shí)情況進(jìn)行答復(fù),對(duì)不能立即整改的問題注明責(zé)任人和整改時(shí)限,確保審計(jì)整改落到實(shí)處,遏制“屢審屢犯”等現(xiàn)象。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度作用,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期抽調(diào)紀(jì)檢、組織、人事、審計(jì)等部門人員組成檢查組,對(duì)已實(shí)施的審計(jì)項(xiàng)目整改情況進(jìn)行全面檢查,并督辦問題的整改,依據(jù)有關(guān)問責(zé)辦法將責(zé)任追究落實(shí)到崗位、個(gè)人。同時(shí)將整改結(jié)果報(bào)送組織部門,為任免和獎(jiǎng)懲提供切實(shí)有效的參考標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。
(七)深化結(jié)果應(yīng)用,做好成果轉(zhuǎn)化文章。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)能否發(fā)揮應(yīng)有的作用,關(guān)鍵在于審計(jì)結(jié)果的正確處理和利用,否則,審計(jì)將流于形式。建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況存檔制度,把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告及其運(yùn)用情況存入干部監(jiān)督信息庫和干部監(jiān)督工作檔案,作為領(lǐng)導(dǎo)干部提任、調(diào)任、免職、辭職等提出審查處理意見的重要參考依據(jù)。善于從現(xiàn)象找出本質(zhì),就審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性和苗頭性的問題,著力從制度、機(jī)制和管理上揭示問題,找出差距,提出治本之策,并報(bào)送本級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志,讓黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)被審計(jì)人員的履職情況心中有數(shù),并提出審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的可行性建議,真正發(fā)揮審計(jì)參謀助手作用。把審計(jì)結(jié)果納入審計(jì)工作報(bào)告,向人大報(bào)告經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況特別是存在的普遍性、傾向性問題,為人大任命干部和進(jìn)行干部評(píng)議提供依據(jù)。探索將領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的整改運(yùn)用情況進(jìn)行通報(bào)或在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示,主動(dòng)接受干部群眾的監(jiān)督,進(jìn)一步確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果能夠充分運(yùn)用。
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