安監(jiān)局局長(zhǎng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議講話(huà)稿應(yīng)該怎么寫(xiě)?需要提到的點(diǎn)有哪些?安全生產(chǎn)的重要性大家應(yīng)該都知道,那么應(yīng)該怎么去落實(shí)呢?一起參考這篇文章吧!
同志們:
按照會(huì)議安排,現(xiàn)在我向大家簡(jiǎn)要傳達(dá)全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,總結(jié)回顧2017年全市安全生產(chǎn)工作,并就2018年工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。一會(huì)兒武市長(zhǎng)還要作重要講話(huà),我們要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
一、全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議主要精神
2月11日,全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議在西安召開(kāi)。省安監(jiān)局局長(zhǎng)王昊文作了工作報(bào)告,陸治原副省長(zhǎng)到會(huì)作了重要講話(huà),并與各市區(qū)和省安委會(huì)相關(guān)成員單位簽訂了2018年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。
會(huì)議精神主要體現(xiàn)在陸治原副省長(zhǎng)的講話(huà)和王昊文局長(zhǎng)的工作報(bào)告中。會(huì)議認(rèn)為,2017年全省安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)向好,事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)了“雙下降”,但也存在著安全基礎(chǔ)薄弱、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位、監(jiān)管體制機(jī)制有待完善等問(wèn)題。
會(huì)議要求,今年要在全面推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展、完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系、推進(jìn)安全生產(chǎn)依法治理、遏制重特大事故、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理、推動(dòng)安全科技研發(fā)應(yīng)用、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作、強(qiáng)化安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)等八個(gè)方面有所突破,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故總量、死亡人數(shù)、較大事故進(jìn)一步下降,嚴(yán)防重特大事故發(fā)生,全面提升全省安全生產(chǎn)本質(zhì)水平。
二、2017年全市安全生產(chǎn)工作情況
2017年,全市安全生產(chǎn)工作在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下,以貫徹落實(shí)中、省《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》為主線(xiàn),突出重點(diǎn),強(qiáng)化監(jiān)管,夯實(shí)責(zé)任,狠抓落實(shí),全面完成了各項(xiàng)安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。
(一)強(qiáng)化意識(shí)、明確任務(wù),嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)和責(zé)任。年初召開(kāi)全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議,逐級(jí)簽訂2017年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū),不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任;全年多次組織召開(kāi)市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)及安全生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì)議,分析研判安全生產(chǎn)形勢(shì),狠抓重點(diǎn)時(shí)節(jié)安全生產(chǎn)工作;及時(shí)印發(fā)《健全落實(shí)企業(yè)全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制的指導(dǎo)意見(jiàn)》,進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。
(二)精心組織、開(kāi)拓創(chuàng)新,扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革。在狠抓中、省《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》貫徹落實(shí)的同時(shí),深入縣區(qū)、市直部門(mén)和企業(yè)開(kāi)展調(diào)研,制定了我市《實(shí)施意見(jiàn)》。創(chuàng)新建立安全生產(chǎn)“六化”體制機(jī)制,研究制定了安全生產(chǎn)“隱患排查專(zhuān)業(yè)化、掛牌督辦常態(tài)化、暗查暗訪(fǎng)制度化”三項(xiàng)工作制度;與西安建筑科技大學(xué)合作,啟動(dòng)了安全生產(chǎn)“企業(yè)主體責(zé)任具體化、日常監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化、應(yīng)急救援科學(xué)化”三大工程試點(diǎn)工作。制定出臺(tái)了《關(guān)于委托鎮(zhèn)辦人民政府行使部分安全生產(chǎn)行政執(zhí)法權(quán)的通知》,明確了委托范圍、工作措施和責(zé)任部門(mén),將安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)到鎮(zhèn)辦一級(jí)。
(三)持續(xù)檢查、嚴(yán)格整治,全面加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全監(jiān)管。全年組織開(kāi)展綜合性安全大檢查7次,重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域督查檢查10多次。查處一般隱患6136處,99.6%已經(jīng)整改。省級(jí)掛牌督辦2項(xiàng)隱患,均按期整改銷(xiāo)號(hào);市、縣掛牌督辦51項(xiàng)重大隱患,整改完成43項(xiàng)。特別是十九大前夕,集中4個(gè)月時(shí)間在全市全面開(kāi)展了安全生產(chǎn)大檢查,共檢查各類(lèi)企業(yè)4880家,排查重大隱患451條,打擊嚴(yán)重違法違規(guī)行為70起,停產(chǎn)停業(yè)整頓154家,暫扣吊銷(xiāo)許可證4家,處罰18.4萬(wàn)元,問(wèn)責(zé)曝光工作不力的單位9家,有力地維護(hù)了十九大期間我市安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。
(四)強(qiáng)化監(jiān)管、注重實(shí)效,著力構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制。及時(shí)出臺(tái)了《建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)》,明確商州、洛南兩縣區(qū)為試點(diǎn)縣區(qū),并就其他縣區(qū)和市直相關(guān)部門(mén)試點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署。對(duì)全市217家非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型,建立了“一圖一表”(即“紅、橙、黃、藍(lán)”四色風(fēng)險(xiǎn)分布圖、風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任表),實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)公示和風(fēng)險(xiǎn)管控。
(五)強(qiáng)化措施、從嚴(yán)執(zhí)法,全面開(kāi)展企業(yè)主體責(zé)任執(zhí)法年活動(dòng)。及時(shí)制定活動(dòng)實(shí)施方案并召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議安排部署,通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。活動(dòng)期間,共發(fā)現(xiàn)違法行為1003起,立案查處違法行為211起,下達(dá)責(zé)令限期整改指令書(shū)1294份,實(shí)施行政處罰78.15萬(wàn)元,停產(chǎn)停業(yè)整頓189家。在市、縣兩個(gè)層面執(zhí)法檢查結(jié)束后,又開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法“回頭看”活動(dòng),組織督導(dǎo)組對(duì)各縣區(qū)全覆蓋執(zhí)法完成情況、隱患整改和案件辦理情況進(jìn)行了兩次督導(dǎo),并將督查結(jié)果列入年終考核。
(六)分類(lèi)監(jiān)管、整體推進(jìn),全面深化專(zhuān)項(xiàng)整治工作。非煤礦山領(lǐng)域,爭(zhēng)取省級(jí)尾礦庫(kù)治理專(zhuān)項(xiàng)資金x萬(wàn)元,對(duì)中央環(huán)保督察反饋的全市8座漿砌石結(jié)構(gòu)排洪系統(tǒng)尾礦庫(kù)隱患問(wèn)題積極進(jìn)行整改。危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域,對(duì)159戶(hù);a(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施了“紅、橙、黃、藍(lán)”四級(jí)分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控;完成了“液氨”專(zhuān)項(xiàng)治理驗(yàn)收和長(zhǎng)輸管線(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)治理回頭看,消除了一批安全隱患。道路交通領(lǐng)域,汲取“8.10”事故教訓(xùn),扎實(shí)開(kāi)展危橋病隧整治及公路安全生命防護(hù)工程,分地區(qū)、分階段推進(jìn)公路路網(wǎng)建設(shè)改造,有效消除各類(lèi)道路安全隱患,全面提升公路安全水平。建筑施工領(lǐng)域,在全市范圍扎實(shí)開(kāi)展了建筑施工安全大檢查,對(duì)全市所有在建項(xiàng)目的建設(shè)手續(xù)、隱患排查治理、專(zhuān)職安全管理人員配備以及特種作業(yè)人員持證上崗等情況進(jìn)行了地毯式排查。旅游、特種設(shè)備、城市燃?xì)、消防、工貿(mào)等領(lǐng)域相繼采取了有力措施,加強(qiáng)安全管理。
(七)加強(qiáng)防范、完善機(jī)制,深入開(kāi)展事故調(diào)查和應(yīng)急管理工作。在全市各縣區(qū)、市直部門(mén)和企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急資源普查工作,全面掌握各級(jí)各部門(mén)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、制度和物資儲(chǔ)備情況。對(duì)《xx市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》等4個(gè)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了修訂完善?茖W(xué)高效處置了滬陜高速“4.23”洗油泄漏事故等多次突發(fā)應(yīng)急事故,未發(fā)生次生災(zāi)害。嚴(yán)肅查處了陜西秦嶺鉬業(yè)公司“8.9”中毒窒息事故,對(duì)事故單位、相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任進(jìn)行了認(rèn)定,移送司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任3人,給予行政處分12人。
(八)擴(kuò)展范圍、加強(qiáng)宣教,著力增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)。與xx電視臺(tái)等媒體合作,共播出“xx安全”欄目15期,刊登“生產(chǎn)安全在xx”專(zhuān)欄15期,發(fā)布短信18條、微信64條,覆蓋15萬(wàn)人次。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)月宣傳活動(dòng),懸掛橫幅x條,展板x塊,出動(dòng)宣傳車(chē)巡回宣傳15臺(tái)次,使用市政固定電子屏19面,分發(fā)宣傳資料14萬(wàn)余份。與華北科技學(xué)院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,成立“xx市安全生產(chǎn)干部培訓(xùn)基地”,并組織170余名一線(xiàn)安全監(jiān)管干部參加了專(zhuān)題培訓(xùn)班,有效提升了全市安監(jiān)干部的監(jiān)管水平。
在各縣區(qū)、各部門(mén)的共同努力下,2017年全市安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了“兩下降兩好轉(zhuǎn)”,總體形勢(shì)穩(wěn)定向好。一是事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。全市共發(fā)生各類(lèi)安全生產(chǎn)事故x起,同比減少x起,下降x%;死亡76人,同比減少4人,下降5%。二是部分行業(yè)安全生產(chǎn)環(huán)境不斷改善。煤礦、農(nóng)業(yè)機(jī)械、化工、煙花爆竹、水上交通等行業(yè)均實(shí)現(xiàn)了“零傷亡”,占比最大的道路交通行業(yè)實(shí)現(xiàn)了大幅度“雙下降”。三是大部分縣區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。八個(gè)統(tǒng)計(jì)單位中,市高交大隊(duì)和丹鳳縣、商南縣、柞水縣實(shí)現(xiàn)了“雙下降”,洛南縣事故起數(shù)、鎮(zhèn)安縣死亡人數(shù)均有大幅下降。省安委會(huì)對(duì)我市2017年度安全生產(chǎn)工作給予了充分肯定。
成績(jī)來(lái)之不易。在此,我謹(jǐn)代表市安委辦、市安監(jiān)局,向長(zhǎng)期以來(lái)重視、支持安全生產(chǎn)工作的各縣區(qū)、各部門(mén)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位表示衷心的感謝!向全市安監(jiān)系統(tǒng)全體干部職工表示誠(chéng)摯的慰問(wèn)和崇高的敬意!
回顧一年來(lái)的工作,盡管全市安全生產(chǎn)工作取得明顯成效,但還存在許多問(wèn)題和不足。一是個(gè)別縣區(qū)、行業(yè)事故多發(fā)。受較大事故影響,商州區(qū)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙上升”,洛南縣死亡人數(shù)上升100%。同時(shí)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,建筑施工行為越來(lái)越多。2017年全市發(fā)生了9起建筑業(yè)事故,一半發(fā)生在洛南、鎮(zhèn)安兩縣。二是事故遲報(bào)現(xiàn)象普遍存在。2017年有42起事故超過(guò)1個(gè)月才錄入直報(bào)系統(tǒng),除了洛南縣外,其余6縣區(qū)和高交大隊(duì)均存在遲報(bào)現(xiàn)象。尤其是高速公路上發(fā)生的事故,75%都遲報(bào)。三是企業(yè)安全發(fā)展理念不牢固。不少企業(yè)主要負(fù)責(zé)人“紅線(xiàn)”意識(shí)不強(qiáng),安全生產(chǎn)制度不落實(shí)、管理不嚴(yán)格、隱患排查治理不到位和培訓(xùn)圖形式、走過(guò)場(chǎng)等問(wèn)題還比較突出,員工安全意識(shí)、安全素質(zhì)、安全能力始終在低水平上徘徊。四是安全監(jiān)管存在漏洞和盲區(qū)。隨著改革的深化和政府職能的轉(zhuǎn)變,行政審批制度改革和前置性審批的壓減,市場(chǎng)活力進(jìn)一步激發(fā),小微企業(yè)大量涌現(xiàn),安全生產(chǎn)監(jiān)管的責(zé)任主體大幅增加,安全監(jiān)管能力相對(duì)滯后,查不出問(wèn)題、查出問(wèn)題不執(zhí)法、執(zhí)法不處罰、處罰措施落實(shí)不到位等問(wèn)題在一些縣區(qū)依然較為突出。五是安全生產(chǎn)體制機(jī)制還不健全。行業(yè)監(jiān)管還存在職責(zé)不清和交叉的問(wèn)題,監(jiān)管執(zhí)法還存在不少盲區(qū)和漏洞,基層安全監(jiān)管力量薄弱,監(jiān)管執(zhí)法的專(zhuān)業(yè)性和有效性亟待提高。
上述問(wèn)題我們必須深入分析、認(rèn)真研究,切實(shí)采取針對(duì)性措施,補(bǔ)短板,強(qiáng)弱項(xiàng),推動(dòng)安全生產(chǎn)工作上水平。
三、統(tǒng)籌推進(jìn)2018年安全生產(chǎn)工作
2018年,全市安全生產(chǎn)工作總體思路是:堅(jiān)持以習(xí)總書(shū)記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和省第十三次黨代會(huì)、省委十三屆二次全會(huì)、市委四屆四次全會(huì)精神,牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,強(qiáng)化安全發(fā)展理念,大力弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想,以有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故為目標(biāo),強(qiáng)化改革創(chuàng)新、責(zé)任落實(shí)、依法治理、風(fēng)險(xiǎn)防控、科技興安、安全保障等重點(diǎn)工作,推動(dòng)安全生產(chǎn)從治標(biāo)為主向標(biāo)本兼治、重在治本轉(zhuǎn)變,全面提升安全生產(chǎn)工作水平,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、較大事故進(jìn)一步下降,堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大事故發(fā)生,努力為全市決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)追趕超越創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作:
(一)狠抓安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展。今年是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的改革年,我們要以堅(jiān)定的政治自覺(jué),強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng),抓好各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)。一是全面宣傳貫徹市委、市政府《推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。我市《實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)通過(guò),市委深改領(lǐng)導(dǎo)小組近期將研究并印發(fā)執(zhí)行。各級(jí)、各部門(mén)要采取以會(huì)代訓(xùn)、干部輪訓(xùn)、輔導(dǎo)講座、專(zhuān)家講解等形式,認(rèn)真學(xué)習(xí)宣貫《實(shí)施意見(jiàn)》。要充分利用主流媒體和新媒體,集中報(bào)道宣傳我市《實(shí)施意見(jiàn)》的主要內(nèi)容,推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹不斷深入。二是全面推進(jìn)改革重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)!秾(shí)施意見(jiàn)》中明確的60項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),有50項(xiàng)需要在今年內(nèi)完成。要重點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制、明確各部門(mén)安全生產(chǎn)工作和職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)、建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程安全生產(chǎn)責(zé)任追溯制度、在規(guī)模以上高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)設(shè)立安全總監(jiān)、在高危行業(yè)推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度、制定安全生產(chǎn)巡查制度等改革任務(wù)。三是加強(qiáng)對(duì)改革工作的督察問(wèn)效。要建立工作交流和定期通報(bào)制度,按照責(zé)任清單和時(shí)間表,定期檢查、全程跟蹤,對(duì)工作不力、落實(shí)不到位的,嚴(yán)肅通報(bào)批評(píng)。把《實(shí)施意見(jiàn)》貫徹落實(shí)情況納入對(duì)各縣(區(qū))、各有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。
(二)狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”,實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)任期安全生產(chǎn)責(zé)任制。厘清安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)管理的關(guān)系,推動(dòng)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”有效落實(shí)。督促企業(yè)落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和崗位安全生產(chǎn)責(zé)任清單,加強(qiáng)以“黑名單”為核心的安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè),完善安全生產(chǎn)失信企業(yè)管理辦法,對(duì)被追究刑事責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施相應(yīng)的職業(yè)禁入,倒逼企業(yè)誠(chéng)信守法。完善縣區(qū)政府和市級(jí)部門(mén)安全生產(chǎn)工作考核辦法,落實(shí)追趕超越“季度考核點(diǎn)評(píng)”制度,嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)工作“一票否決”。強(qiáng)化對(duì)事故多發(fā)、工作不力的單位和個(gè)人的警示誡勉,推動(dòng)責(zé)任措施落實(shí)、督促問(wèn)題隱患整改。
(三)狠抓安全生產(chǎn)依法治理。強(qiáng)化市、縣兩級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力量建設(shè),統(tǒng)籌政府行政執(zhí)法人員編制,明確縣(區(qū))安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊(duì)為參公單位,落實(shí)人員編制和執(zhí)法車(chē)輛。加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、裝備設(shè)備建設(shè)等基礎(chǔ)工作,為執(zhí)法檢查人員配備必要的儀器設(shè)備裝備,適時(shí)落實(shí)安監(jiān)系統(tǒng)統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)識(shí)和制式服裝。認(rèn)真落實(shí)鎮(zhèn)辦委托執(zhí)法,增加安全監(jiān)管執(zhí)法的廣度深度。推進(jìn)安全監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化、信息化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè),嚴(yán)格市、縣兩級(jí)安全監(jiān)管檢查年度計(jì)劃制定、審核備案工作,定期分析通報(bào)監(jiān)管執(zhí)法情況,強(qiáng)化失職問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為,加大典型違法行為曝光力度,強(qiáng)化警示教育。建立安全生產(chǎn)執(zhí)法行為審議制度和重大行政執(zhí)法決策機(jī)制,完善執(zhí)法糾錯(cuò)和執(zhí)法信息公開(kāi)制度。從嚴(yán)規(guī)范事故報(bào)送和調(diào)查程序,杜絕遲報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)行為。
(四)狠抓安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控。繼續(xù)建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,各縣區(qū)、各行業(yè)都要確定試點(diǎn)單位、排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、重大隱患和重大危險(xiǎn)源判定標(biāo)準(zhǔn),按區(qū)域、按行業(yè)建立全面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、重大危險(xiǎn)源臺(tái)賬和重大隱患治理臺(tái)賬。嚴(yán)格重大隱患掛牌督辦,實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理。落實(shí)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》,推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。強(qiáng)力推動(dòng)不符合安全生產(chǎn)條件的小礦山、小化工、小水泥關(guān)閉退出,從源頭上減少不安全因素。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),推動(dòng)各級(jí)政府和高危企業(yè)開(kāi)展事故應(yīng)急救援演練,提高演練質(zhì)量,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的響應(yīng)處置能力。
(五)狠抓重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理。各縣區(qū)、各行業(yè)、各部門(mén)要認(rèn)真梳理安全生產(chǎn)重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié),有針對(duì)性地開(kāi)展整治。交通運(yùn)輸領(lǐng)域,要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)和客車(chē)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)、旅游包車(chē)、校車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛、高速公路、農(nóng)村山區(qū)等重點(diǎn)路段的安全監(jiān)管,整治“三超一疲勞”行為。加大對(duì)正在維修、改造和治理的危險(xiǎn)路段、橋梁和隧道治理力度,加強(qiáng)對(duì)過(guò)往車(chē)輛的管控。煤礦及非煤礦山領(lǐng)域,要強(qiáng)化對(duì)已關(guān)閉礦井的監(jiān)管力度,確保不出現(xiàn)死灰復(fù)燃現(xiàn)象。加強(qiáng)對(duì)中毒窒息、爆炸、冒頂坍塌等事故隱患治理,淘汰落后產(chǎn)能,推廣先進(jìn)適用技術(shù)和裝備;嚴(yán)格落實(shí)“無(wú)主庫(kù)”、“頭頂庫(kù)”、“漿砌石”尾礦庫(kù)治理措施;扎實(shí)開(kāi)展地下礦山采空區(qū)隱患綜合治理。;盁煴I(lǐng)域,要按照責(zé)任分工,全面摸排生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn),建立風(fēng)險(xiǎn)分布檔案;積極推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造,開(kāi)展自動(dòng)化提升改造及重大危險(xiǎn)源分級(jí)管控專(zhuān)項(xiàng)整治;堅(jiān)持抓好煙花爆竹配送、流向和庫(kù)區(qū)安全管理工作,持續(xù)開(kāi)展零售點(diǎn)“下店上宅”、“前店后宅”專(zhuān)項(xiàng)整治。職業(yè)健康和工貿(mào)領(lǐng)域,要開(kāi)展安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法,督促企業(yè)落實(shí)職業(yè)病危害告知、日常監(jiān)測(cè)、定期報(bào)告、防護(hù)保障和職業(yè)健康體檢等制度措施;進(jìn)一步加強(qiáng)高危粉塵、高毒物品等職業(yè)病危害源頭治理,強(qiáng)化交叉作業(yè)、維修作業(yè)、有限空間作業(yè)等環(huán)節(jié)的隱患排查整治。建筑施工領(lǐng)域,要深刻汲取我市2017年建筑事故多發(fā)的教訓(xùn),深入開(kāi)展以施工機(jī)械、起重機(jī)械、腳手架、施工用電等為重點(diǎn)的安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),嚴(yán)厲打擊違法分包、轉(zhuǎn)包,以及無(wú)資質(zhì)非法從事建筑活動(dòng)的行為。消防領(lǐng)域,要以人員密集、易燃易爆、“三合一”、群租房、老舊住宅和農(nóng)村地區(qū)等六類(lèi)場(chǎng)所為重點(diǎn),狠抓隱患排查,依法依規(guī)查處火災(zāi)隱患和違法行為。特種設(shè)備領(lǐng)域,要加大城市商住混合高層建筑、住宅電梯等方面監(jiān)管力度,開(kāi)展電梯安全專(zhuān)項(xiàng)檢查和旅游場(chǎng)所大型游樂(lè)設(shè)施、客運(yùn)索道、旅游觀(guān)光車(chē)、電梯等安全檢查。民爆物品、城市燃?xì)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、電力、旅游等部門(mén)都要扎實(shí)開(kāi)展本行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治,確保安全生產(chǎn)。
(六)狠抓安全科技的推廣和應(yīng)用。繼續(xù)爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政支持,建設(shè)覆蓋市、縣區(qū)安監(jiān)局、市安委會(huì)成員單位、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、社會(huì)公眾等五大類(lèi)用戶(hù)的綜合信息平臺(tái),加快實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)上報(bào)和交換,實(shí)現(xiàn)省、市、縣銜接順暢,信息共享。繼續(xù)在煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)領(lǐng)域推動(dòng)實(shí)施“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”。在非煤礦山企業(yè)重點(diǎn)推廣應(yīng)用地壓監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、高陡邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、非電起爆、中線(xiàn)式筑壩、一次性筑壩、干式排尾、尾礦充填、綜合利用等技術(shù)工藝和裝備;在危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域大力推進(jìn)自動(dòng)化控制系統(tǒng)提升改造;強(qiáng)化“兩客一危”等重點(diǎn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)管理,鼓勵(lì)應(yīng)用防碰撞等技術(shù)裝備。支持引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)適用的安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施,鼓勵(lì)有條件的企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新,不斷提升安全生產(chǎn)保障能力。
(七)狠抓安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。各縣區(qū)要設(shè)立安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金,建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的安全投入機(jī)制,加大安全生產(chǎn)與職業(yè)健康投入。鼓勵(lì)企業(yè)加大安全投入。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理使用制度。鼓勵(lì)中小微企業(yè)訂單式、協(xié)作式購(gòu)買(mǎi)運(yùn)用安全生產(chǎn)管理和技術(shù)服務(wù)。推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。推進(jìn)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè),健全落實(shí)聯(lián)合懲戒和聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制,定期公告安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”和誠(chéng)實(shí)守信“紅名單”企業(yè)。暢通輿論監(jiān)督和舉報(bào)投訴渠道,鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與。加大安全隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和舉報(bào)事項(xiàng)查處力度。加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考試工作,督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全培訓(xùn)制度。把安全生產(chǎn)和職業(yè)健康納入農(nóng)民工技能培訓(xùn)內(nèi)容。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳和警示教育,組織開(kāi)展好第17個(gè)全國(guó)“安全生產(chǎn)月”和安全生產(chǎn)“七進(jìn)”、“安康杯”競(jìng)賽、《安全生產(chǎn)法》宣傳周、“職業(yè)病防治法宣傳周”等活動(dòng)。
(八)狠抓安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。市、縣安監(jiān)部門(mén)要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,把“四個(gè)意識(shí)”轉(zhuǎn)化成聽(tīng)黨指揮、為黨盡責(zé)的實(shí)際行動(dòng),認(rèn)真組織開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育,自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦。各級(jí)、各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)管干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn),通過(guò)舉辦多專(zhuān)題的安全生產(chǎn)培訓(xùn)班、鼓勵(lì)安全監(jiān)管干部積極參加注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試、參加在職學(xué)歷考試等,提高安全監(jiān)管干部業(yè)務(wù)能力素質(zhì),努力解決不會(huì)監(jiān)管、不會(huì)檢查、不會(huì)執(zhí)法等問(wèn)題。打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、執(zhí)法嚴(yán)、作風(fēng)硬的安全監(jiān)管干部隊(duì)伍,奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代安全生產(chǎn)工作新局面。
四、深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“六化”機(jī)制創(chuàng)建工作
為切實(shí)解決我市基層一線(xiàn)安全生產(chǎn)工作面臨的量大面廣、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)和監(jiān)管力量不足、專(zhuān)業(yè)水平不高的雙重矛盾,找準(zhǔn)基層安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié),建立起落實(shí)頂層設(shè)計(jì)的長(zhǎng)效機(jī)制。按照市政府領(lǐng)導(dǎo)要求,市安委會(huì)在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了為期兩年的“六化”體制機(jī)制創(chuàng)建工作。其中“暗查暗訪(fǎng)制度化”、“隱患排查專(zhuān)業(yè)化”、“掛牌督辦常態(tài)化”三項(xiàng)制度措施已經(jīng)出臺(tái)并積極貫徹落實(shí)了一年。在此基礎(chǔ)上,近日,經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)審核同意,“企業(yè)主體責(zé)任具體化”、“日常監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化”、“應(yīng)急救援科學(xué)化”作為推進(jìn)全市安全生產(chǎn)“六化”體制機(jī)制創(chuàng)建總體部署的三大工程全面啟動(dòng)。為扎實(shí)做好安全生產(chǎn)“六化”體制機(jī)制創(chuàng)建推廣工作,昨天,我們用一天的時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)參觀(guān)了陜西鑫元科工貿(mào)公司、陜西鋅業(yè)公司試點(diǎn)情況,聽(tīng)取了西安建筑科技大學(xué)楊振宏教授作的專(zhuān)題輔導(dǎo),下面,我就“企業(yè)主體責(zé)任具體化”、“日常監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化”、“應(yīng)急救援科學(xué)化”三大工程作以安排部署,請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
(一)工作任務(wù)
1、企業(yè)主體責(zé)任具體化。責(zé)成企業(yè)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合行業(yè)安全技術(shù)規(guī)范,建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系,將安全責(zé)任細(xì)化落實(shí)到部門(mén)、車(chē)間、崗位,實(shí)行責(zé)任清單管理,建立起企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程安全責(zé)任追溯制度,同時(shí)要求企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督檢查和責(zé)任追究制度,確保企業(yè)每個(gè)部門(mén)、每個(gè)車(chē)間、每個(gè)崗位的責(zé)任人履職盡責(zé),守好安全生產(chǎn)第一道防線(xiàn),解決企業(yè)崗位安全責(zé)任不具體造成責(zé)任不清晰、安全管理不精準(zhǔn)、不到位等問(wèn)題。
2、基層監(jiān)管部門(mén)日常監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化。組織專(zhuān)家力量,依照相關(guān)法規(guī)和行業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求,分行業(yè)制定安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查規(guī)范,明確規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)檢查企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和安全預(yù)防控制環(huán)節(jié)管理措施的具體內(nèi)容和要求,給基層監(jiān)管人員按行業(yè)制定一套監(jiān)督檢查、現(xiàn)場(chǎng)處置和跟蹤督查的“作業(yè)指導(dǎo)書(shū)”,提高監(jiān)管效率,提升監(jiān)管效能,解決縣區(qū)基層部門(mén)監(jiān)管人員面臨的“量大管不過(guò)來(lái)”、“問(wèn)題查不出來(lái)”等現(xiàn)實(shí)難題。
3、企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援科學(xué)化。組織專(zhuān)家對(duì)部門(mén),尤其是企業(yè)的綜合、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案下大力氣進(jìn)行修訂、評(píng)審、完善和發(fā)布,強(qiáng)化應(yīng)急救援的情景構(gòu)建,對(duì)可能發(fā)生的各種情景擬定相應(yīng)的處置措施,繪制易識(shí)易懂的圖冊(cè),配備相應(yīng)的應(yīng)急器材和物資,開(kāi)展經(jīng)常性應(yīng)急演練和人員避險(xiǎn)自救培訓(xùn),解決因現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力不足導(dǎo)致應(yīng)急處置不當(dāng)、殆誤救援時(shí)機(jī)甚至造成次生事故等問(wèn)題。
(二)時(shí)間安排
三大工程工作自現(xiàn)在開(kāi)始,至2018年12月底完成,分為四個(gè)階段開(kāi)展。
第一階段:安排部署(3月底前)。各行業(yè)主管部門(mén)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)法規(guī)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行梳理,對(duì)所屬企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面摸底,掌握基本情況,弄清問(wèn)題癥結(jié),在此基礎(chǔ)上,精準(zhǔn)制定本行業(yè)三大工程工作實(shí)施方案,明確目標(biāo),強(qiáng)化措施,推進(jìn)落實(shí)。各行業(yè)部門(mén)于3月底前將《實(shí)施方案》報(bào)市安委會(huì)辦公室。
第二階段:樹(shù)立樣板(4-6月)。一是制定本行業(yè)日常監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(shū)(試行版),確定1-2個(gè)縣區(qū)進(jìn)行試點(diǎn),并進(jìn)一步完善作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的科學(xué)性和可操作性,形成行業(yè)日常監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(shū)(施行版),正式印發(fā)全市行業(yè)部門(mén)、企業(yè)執(zhí)行。二是確定本行業(yè)1-2戶(hù)安全管理基礎(chǔ)好的企業(yè),進(jìn)行企業(yè)主體責(zé)任具體化和應(yīng)急救援科學(xué)化試點(diǎn),培養(yǎng)形成本行業(yè)企業(yè)主體責(zé)任具體化、應(yīng)急救援科學(xué)化樣板企業(yè)和指導(dǎo)書(shū),為全面推廣創(chuàng)造條件。
第三階段:全面實(shí)施(7-9月)。在本行業(yè)日常監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化積極實(shí)施的同時(shí),對(duì)本行業(yè)企業(yè)主體責(zé)任具體化、應(yīng)急救援科學(xué)化統(tǒng)籌安排,按照試點(diǎn)形成的指導(dǎo)書(shū)內(nèi)容逐企業(yè)明確工作時(shí)間表,9月底前,本行業(yè)所有企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)主體責(zé)任具體化、應(yīng)急救援科學(xué)化工作任務(wù)。
第四階段:總結(jié)提高(10-12月)。對(duì)本行業(yè)三大工程工作任務(wù)完成情況進(jìn)行全面評(píng)估,查漏補(bǔ)缺,與三項(xiàng)制度有機(jī)融合,形成適用本行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的制度性規(guī)定,予以常態(tài)化落實(shí),不斷提升行業(yè)安全監(jiān)管水平,增強(qiáng)抵御安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力,確保安全生產(chǎn)。
(三)任務(wù)分工
按照“管行業(yè)必須管安全”和“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)許可、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,市安監(jiān)局負(fù)責(zé)非煤礦山、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等行業(yè)領(lǐng)域的三大工程創(chuàng)建工作;市工信局負(fù)責(zé)煤礦、民爆物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等行業(yè)領(lǐng)域的三大工程創(chuàng)建工作;市公安局負(fù)責(zé)民爆物品使用、劇毒化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)使用、易制爆和易制毒化學(xué)品銷(xiāo)售、使用等環(huán)節(jié)行業(yè)領(lǐng)域的三大工程創(chuàng)建工作;市交通局負(fù)責(zé)道路交通運(yùn)輸、水上交通運(yùn)輸、道路交通項(xiàng)目建設(shè)工程等行業(yè)領(lǐng)域的三大工程創(chuàng)建工作;市交警支隊(duì)負(fù)責(zé)道路交通秩序維護(hù)、保暢等環(huán)節(jié)領(lǐng)域的三大工程創(chuàng)建工作;市建設(shè)局負(fù)責(zé)建筑施工行業(yè)領(lǐng)域的三大工程創(chuàng)建工作;市消防支隊(duì)負(fù)責(zé)公眾聚集場(chǎng)所、人員密集型企業(yè)等消防行業(yè)領(lǐng)域的三大工程創(chuàng)建工作;市城管局負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、使用等行業(yè)領(lǐng)域的三大工程創(chuàng)建工作;市旅發(fā)委負(fù)責(zé)旅游企業(yè)、景區(qū)等行業(yè)領(lǐng)域的三大工程創(chuàng)建工作;市發(fā)改委、工商質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、電力、供銷(xiāo)等部門(mén)都要按照職責(zé),抓好本行業(yè)領(lǐng)域的三大工程創(chuàng)建工作。
(四)工作要求
市上成立了以武市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的全市安全生產(chǎn)“六化”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安監(jiān)局,負(fù)責(zé)全市“六化”創(chuàng)建工作的日常協(xié)調(diào)。市級(jí)有關(guān)部門(mén)都要成立領(lǐng)導(dǎo)小組,由主要負(fù)責(zé)人牽頭,推進(jìn)本行業(yè)領(lǐng)域“暗查暗訪(fǎng)制度化”、“隱患排查專(zhuān)業(yè)化”、“掛牌督辦常態(tài)化”三項(xiàng)制度措施的工作落實(shí)和“企業(yè)主體責(zé)任具體化”、“日常監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化”、“應(yīng)急救援科學(xué)化”三大工程創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和落實(shí)。因?yàn)槿蠊こ虅?chuàng)建工作任務(wù)量大,時(shí)間緊迫,專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng),各部門(mén)在工作推進(jìn)中一定要組織專(zhuān)家參與,充分發(fā)揮專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐作用,提升工作效能,提高工作質(zhì)量。同時(shí)要確定一名信息聯(lián)絡(luò)員,及時(shí)收集本行業(yè)領(lǐng)域工作開(kāi)展情況,在各階段工作結(jié)束時(shí),將本階段工作總結(jié)及有關(guān)情況及時(shí)報(bào)全市“六化”領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,工作亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及時(shí)報(bào)送。市政府將把各部門(mén)三大工程創(chuàng)建工作情況納入年度、季度目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容,及時(shí)通報(bào)各部門(mén)三大工程創(chuàng)建工作進(jìn)展情況,對(duì)信息不暢通、工作不認(rèn)真、進(jìn)展緩慢的將對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,并在考核中予以相應(yīng)扣分。各部門(mén)也要將本行業(yè)領(lǐng)域三大工程創(chuàng)建工作開(kāi)展情況列入督辦、考核事項(xiàng),推行月初安排部署、月末督辦考評(píng)工作制度,確保三大工程創(chuàng)建工作順利開(kāi)展,按期完成工作任務(wù)。
同志們,安全生產(chǎn)關(guān)乎民生、關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定、關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。當(dāng)前,正值全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)期間,這根弦更要時(shí)刻繃緊。我們要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,埋頭苦干,抓細(xì)抓實(shí),通過(guò)全市上下的共同努力,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。
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