不忘初心牢記使命是黨的重要指示，你做到不忘初心了嗎？單位的組織的主題活動(dòng)你參加了嗎？學(xué)習(xí)感悟到了什么？這篇“不忘初心，牢記使命”主題學(xué)習(xí)班發(fā)言稿一起看看吧！

一、高質(zhì)量發(fā)展首先依賴于高效益投資

黨的十九大報(bào)告明確宣告，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。新時(shí)代的主要特征之一，就是我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期。做好新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)工作，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率。投資作為經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車之一，在我國經(jīng)濟(jì)增長中始終起著舉足輕重的作用。2017年全國固定資產(chǎn)投資增長7.2%，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到32%。經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展離不開高質(zhì)量、有需求、有回報(bào)、有效益的投資，今天的投資就是明天的生產(chǎn)和服務(wù)能力。擴(kuò)大有效投資，不但可以提升經(jīng)濟(jì)總量，提供就業(yè)崗位，促進(jìn)收入增長，而且是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)與路徑。十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記專門提到要深化投融資體制改革，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。因此，我們要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要完成好推動(dòng)三大變革、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打好三場攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重大戰(zhàn)略任務(wù)，必須依賴于不斷擴(kuò)大有效投資。

二、有效投資不足是我市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展最大的短板

近年來，我市在擴(kuò)大投資方面做了大量卓有成效的工作，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破千億元大關(guān)，一大批事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目建成投用。新常態(tài)帶來新變化，新形勢提出新要求，同時(shí)，我市固定資產(chǎn)投資也出現(xiàn)了較大困難，投資增長乏力、有效投資不足、投資效益不高。主要表現(xiàn)在：一是投資總量逐年減少、增速下降。2015年全市完成固定資產(chǎn)投資1637.2億元，位列全省第5位；2016年1359.33億元，退居全省第6位；2017年1283.65億元，退居全省第7位。2016、2017年固定資產(chǎn)投資增速分別下降15.4%、5.6%。二是投資率居高不下，投資效益低。投資率是指一定時(shí)期（年度）內(nèi)總投資占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率，能更確切地觀察建設(shè)與生產(chǎn)、建設(shè)與消費(fèi)之間的關(guān)系。2015年，全市首次出現(xiàn)固定資產(chǎn)投資總量超過GDP總量，投資率為102%，2016年、2017年投資率分別為101%、100%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于2017年全國76%的投資率。三是投資結(jié)構(gòu)不優(yōu)，對(duì)推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展發(fā)揮作用不夠。從經(jīng)濟(jì)類型看，民間投資占比過小，2017年民間投資完成128.47億元，占投資比重僅為10%，位列全省末尾。國有投資中，又以主導(dǎo)石油、煤炭等能源行業(yè)的中省企業(yè)投資為主，市屬企業(yè)投資占比少。從三次產(chǎn)業(yè)投資比例來看，2017年一、二、三產(chǎn)投資比分別為3.3%、30.7%和66%，支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展的大型工業(yè)產(chǎn)業(yè)類投資明顯偏小。從重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目看，2018年安排268個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目中，產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目145個(gè)，年度投資計(jì)劃僅占全部投資計(jì)劃的54%，產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目占比較少，特別是缺乏新開工的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。四是項(xiàng)目謀劃薄弱，投資后勁不足。項(xiàng)目謀劃手段弱、前期工作不充分，臨時(shí)性包裝、粗線條編制，概念性項(xiàng)目多、條件成熟的項(xiàng)目少，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目多、產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目少，小項(xiàng)目多、大項(xiàng)目少，項(xiàng)目儲(chǔ)備不足、深度不夠，難以接替有序。這些問題已成為制約我市高效益投資、高質(zhì)量發(fā)展的明顯短板，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求。

三、以高效益投資推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的幾點(diǎn)思考

1.擴(kuò)總量。一是加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，催生更多新的投資熱點(diǎn)。結(jié)合新時(shí)代、新要求、新需求，緊盯中省“十三五”規(guī)劃以及國家新一輪西部大開發(fā)、“一帶一路”、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略、重大政策、重大試點(diǎn)、重大工程，謀劃實(shí)施一批高投資、高質(zhì)量、高效益的重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。二是加快項(xiàng)目落地建設(shè)。跟蹤落實(shí)中省部委廳局、重點(diǎn)企業(yè)支持我市的各項(xiàng)政策和達(dá)成的合作意向，積極促成一批項(xiàng)目落地建設(shè)，不斷擴(kuò)大有效投資規(guī)模。三是運(yùn)用現(xiàn)代金融手段，破解資金不足難題。對(duì)地方政府而言，投融資手段主要有財(cái)政直接投資、財(cái)政融資、各類引導(dǎo)基金、政府與社會(huì)資本合作（PPP）等。當(dāng)前我市仍是吃飯財(cái)政，用于發(fā)展的資金可以說是杯水車薪。要堅(jiān)決摒棄依靠財(cái)政發(fā)展的傳統(tǒng)思維，在做好防范金融風(fēng)險(xiǎn)的大前提下，積極捕捉國家新的財(cái)政、金融、貨幣政策，用足、用好、用活國家投融資政策，最大限度發(fā)揮財(cái)政投資和各類引導(dǎo)基金的撬動(dòng)作用和放大效應(yīng)。加快學(xué)習(xí)和熟練運(yùn)用PPP等現(xiàn)代融資手段，積極融通各類社會(huì)資金，為擴(kuò)大有效投資尋找資金來源。

2.優(yōu)結(jié)構(gòu)。一是優(yōu)化投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。聚焦綜合能源基地建設(shè)、特色農(nóng)產(chǎn)品后整理、文化旅游產(chǎn)業(yè)、一二三產(chǎn)融合發(fā)展等，謀劃、投資一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、市場前景好、產(chǎn)出效益高的重大產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目。二是加大對(duì)新領(lǐng)域、新產(chǎn)業(yè)的投資力度。做好“無中生有”“有中生新”兩篇文章，加大招商引資力度，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等新的重點(diǎn)領(lǐng)域的投資力度和投資強(qiáng)度。三是激發(fā)民間投資活力。把民間投資作為促進(jìn)有效投資的生力軍，抓住國家鼓勵(lì)民間投資的政策機(jī)遇，降低準(zhǔn)入門檻，放寬投資領(lǐng)域，深化“放管服”改革，推進(jìn)公共資源集中交易，落實(shí)財(cái)政扶持、稅費(fèi)減免、設(shè)施用地、電價(jià)優(yōu)惠等政策，降低用氣、用電、用水、物流等要素成本，營造公平、公正、陽光的市場環(huán)境，全方位改善提升營商環(huán)境，千方百計(jì)促進(jìn)民間有效投資。

3.強(qiáng)效益。一是強(qiáng)化項(xiàng)目規(guī)劃論證，提高投資質(zhì)量。堅(jiān)決摒棄高污染、高耗能、高排放項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕為投資而投資的盲目上項(xiàng)目。二是優(yōu)化項(xiàng)目空間布局，杜絕重復(fù)建設(shè)。引導(dǎo)縣區(qū)依托產(chǎn)業(yè)鏈布局項(xiàng)目，避免縣區(qū)布局建設(shè)產(chǎn)業(yè)雷同項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)，提高投資效益。三是堅(jiān)持效益優(yōu)先，提高投資實(shí)效。多措并舉確保項(xiàng)目及時(shí)建成，盡快投用，保障項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益得到充分發(fā)揮釋放。

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