今天小編給大家?guī)�來的是十八屆三中全會精神談基層審計工作，大家一起來看看有哪些審計工作吧，相信能給大家?guī)�來幫助�?/p>

結(jié)合十八屆三中全會精神談基層審計

改革開放永遠(yuǎn)在路上。改革，最近越來越成為社會各界熱議的高頻詞。近日，《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》的審議通過，更是把深化改革推向新階段。這既是現(xiàn)實問題倒逼的客觀必然，也是關(guān)乎國家治理能力與治理體系現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在需求。改革儼然成為這個時代最響亮的樂章，中國特色社會主義新時代也賦予了審計機(jī)關(guān)新的歷史使命。本文筆者從分析當(dāng)下大改革的時代背景著手，對當(dāng)前形勢下基層審計亟需破解的現(xiàn)實困境進(jìn)行了剖析，并分別從提高政治站位、堅持審計獨(dú)立性，強(qiáng)化自身建設(shè)等角度，對新時代基層審計機(jī)關(guān)建設(shè)提出了幾點(diǎn)建議。

一、大改革的時代背景

2013年11月12日，黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想，2014年我國進(jìn)入全面深化改革元年。自此，全面深化改革蹄疾步穩(wěn)推向前進(jìn)，黨員和國家事業(yè)不斷開創(chuàng)新局面。2017年10月18日，習(xí)近平同志在十九大報告中強(qiáng)調(diào)，要全面深化改革，一些改革部署和重大政策措施需要進(jìn)一步落實，并提出了全面深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革的決策部署。2018年2月28日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第三次全體會議審議通過了《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》，決定中強(qiáng)調(diào)，深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革市推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革。要構(gòu)建簡約高效的基層管理體制，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，夯實國家治理體系和治理能力的基礎(chǔ)。2018年3月5日，李克強(qiáng)總理在《2018年政府工作報告》中強(qiáng)調(diào)，要以改革開放40周年為重要契機(jī)，推動改革取得新突破，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。在新的歷史起點(diǎn)上，思想要再解放，改革要再深化，要把改革開放不斷推向前進(jìn)。

二、新形勢下基層審計亟需破解的現(xiàn)實困境

時代的車輪滾滾向前，我國改革開放取得的成就舉世矚目。但是我們也必須清醒的認(rèn)識到，在我國一些領(lǐng)域和部分環(huán)節(jié)尚還存在改革不徹底、思想解放不到位、固有體制弊端凸顯等問題。改革開發(fā)是一項長期的、艱巨的事業(yè)，只有進(jìn)行時沒有完成時,在審計領(lǐng)域亦是如此。自1983年中華人民共和國審計署和各級審計局相繼成立，至今已經(jīng)35年的歷史。隨著時代風(fēng)云流轉(zhuǎn)，《中華人民共和國審計條例》、《中華人民共和國審計法》和《中華人民共和國審計法實施條例》相繼頒布實施，并不斷修改完善。2015年12月8日，中央對外公布《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》，對我國審計工作提出了新的更高要求，尤其是基層審計部門在自我革新和監(jiān)督服務(wù)的道路上更是任重道遠(yuǎn)。一是基層審計機(jī)關(guān)干部隊伍建設(shè)存在短板，部分地區(qū)基層審計干部隊伍政治站位不高，格局不大，受地方局限性影響較大，政治視野不夠開闊，不能以長遠(yuǎn)的眼光、從黨和國家事業(yè)的大局出發(fā)處理問題；部分基層審計機(jī)關(guān)管理不科學(xué)，力量配備不足與審計任務(wù)量日趨繁重之間的矛盾突出，基層審計干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)失衡，人才梯隊呈現(xiàn)斷層，基層審計人員待遇保障機(jī)制不完善，審計人員工作積極性不高等問題普遍存在。二是基層審計機(jī)關(guān)能力建設(shè)方面存在不足，政治理論水平不高，綜合素質(zhì)發(fā)展不平衡、不全面，知識結(jié)構(gòu)類型單一且陳舊，計算機(jī)等新技術(shù)手段難以發(fā)揮作用，審計水平低下，面對新時代呈現(xiàn)出的新情況新問題解決思路不清晰、應(yīng)對方法不多等問題在基層審計人員中較為常見，亟須建立高素質(zhì)、高水平、梯隊有序的復(fù)合型基層審計人才隊伍。三是“雙重領(lǐng)導(dǎo)”下的基層審計機(jī)關(guān)獨(dú)立性不夠，一方面基層審計機(jī)關(guān)處于我國審計體系的最末端要對上級審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，另一方面作為地方性機(jī)構(gòu)受地方政府領(lǐng)導(dǎo)，在人員晉升、經(jīng)費(fèi)保障等方面接受地方管理，容易受來自各方壓力的掣肘，審計獨(dú)立性有限，審計權(quán)威和審計公正性受限，審計監(jiān)督作用難以最大限度得到落實。

三、破解基層審計困局的三大舉措

（一）提高政治站位，以開闊的政治視野精準(zhǔn)定位

郡縣治，天下安。在我國行政體制劃分的最末端，最基層的行政部門處在我國黨和國家政策措施落實的最末端，國家重大政策措施能否真正落到實處，能否真正惠及百姓，很大程度上看基層。就審計系統(tǒng)而言，縣級審計部門是我國審計機(jī)關(guān)的最末端，是審計系統(tǒng)的前沿陣地，是排頭兵，在基層國家治理中起著重要的監(jiān)督作用。而在部分地區(qū)，個別基層審計機(jī)關(guān)尚還存在政治站位不夠高，缺乏開闊的政治視野和大格局的問題。作為我國行政監(jiān)督體系的基層審計部門而言，旗幟鮮明的講政治是必備意識和基本素質(zhì)，而最根本的就是牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，最重要的就是要以以習(xí)近平同志為核心的黨中央為核心，向黨中央看齊，一切以黨和國家大局為重。體現(xiàn)在具體的審計工作中，就是要始終保持思想觀念上的透徹明白，政治上的清醒堅定，真正以國家重大政策措施在基層的貫徹落實、以維護(hù)基層群眾百姓的切身利益為審計監(jiān)督的根本目標(biāo)，要真抓實干，要敢于擔(dān)當(dāng)，敢于碰硬，敢于負(fù)責(zé)，不能空喊口號，不能務(wù)虛功，要真監(jiān)督，真落實，要破除地方局限，跳出地方小團(tuán)體利益固化藩籬，提高政治站位，以開闊的政治視野和大胸懷、大格局定位基層審計，把黨和國家賦予的神圣職責(zé)不折不扣的履行到位、落到實處。

（二）樹立審計權(quán)威，以獨(dú)立的政治姿態(tài)履行監(jiān)督職責(zé)

審計工作獨(dú)立性是實現(xiàn)審計監(jiān)督職能的保障。《中華人民共和國審計法》第五條明確規(guī)定“審計機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉”。盡管如此，在基層審計工作實踐中，總還是存在不同程度上審計“不獨(dú)立”的現(xiàn)象�；鶎訉徲嫪�(dú)立性不夠，在受來自不同方向的力量掣肘，審計工作束手手腳，監(jiān)督作用難以施展，審計職責(zé)難以真正落實。審計是個良心活，審計質(zhì)量是審計事業(yè)的生命線，有為才有位，績效樹權(quán)威。而審計工作的獨(dú)立性，在很大程度上影響著審計質(zhì)量。對此，一方面要從優(yōu)化審計制度設(shè)計角度考慮，在制度設(shè)計上部署周全，保障基層審計的獨(dú)立性，要深入開展審計管理體系改革，進(jìn)一步探索審計機(jī)關(guān)垂直管理的可行性和操作性研究，減少地方政府對基層審計部門人員、財務(wù)、晉升等方面的管理約束，避免基層審計工作受多方掣肘，切實維護(hù)審計權(quán)威，確�；鶎訉徲嫏C(jī)關(guān)獨(dú)立性地位。另一方面要加大審計執(zhí)法宣傳，樹立基層審計權(quán)威，不僅是全社會普法、守法氛圍的營造，更是基層審計部門自身執(zhí)法與普法工作的無縫對接與配合，要在審計項目實施過程中，切實落實審計執(zhí)法普法責(zé)任制，以審說法、以審普法，向被審計單位和個人大力宣傳審計法、審計法實施條例、財政違法行為處罰處分條例等法律法規(guī)，提高各部門甚至全社會對審計部門的認(rèn)識，樹立審計執(zhí)法權(quán)威。

（三）強(qiáng)化自身建設(shè)，以非凡的政治勇氣銳意革新

隨著時代的發(fā)展，各種新情況新問題層出不窮，審計工作也要與時俱進(jìn)不斷革新�；鶎訉徲嫻ぷ饕�想緊跟時代步伐 ，要想工作再上一臺階，一切的關(guān)鍵在自身建設(shè)，在于能不能進(jìn)行自我革新。當(dāng)下基層審計部門所面臨的一系列問題和困境的解決，離不開審計部門自身的建設(shè)。新形勢下，審計工作面對許多新情況新問題，需要基層審計部門以巨大的政治勇氣和政治智慧，勇于革新，銳意進(jìn)取，實現(xiàn)自我完善、自我管理和自我提升。強(qiáng)化自身建設(shè)，切實提升審計工作能力和水平，是基層審計機(jī)關(guān)破解現(xiàn)實困境的必然選擇。一方面要突破舊有限制，勇于擔(dān)當(dāng)，勇于作為，廢除不符合新時代新情況的管理制度和慣例，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)管理，科學(xué)選人、用人、管人，同時用良好的制度培育良好的行政執(zhí)法行為，在自身建設(shè)上下好功夫，用對勁。針對少數(shù)審計機(jī)關(guān)制度不健全、機(jī)關(guān)管理不科學(xué)、審計項目管理不規(guī)范等現(xiàn)象，要逐步健全和完善機(jī)關(guān)制度建設(shè)，規(guī)范審計項目管理，提升基層審計機(jī)關(guān)依法行政工作水平。另一方面要增強(qiáng)創(chuàng)新能力，不斷探索新思路新方法，實現(xiàn)自我完善和自我提升。隨著審計全覆蓋目標(biāo)的提出和計算機(jī)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，審計業(yè)務(wù)面對的是越來越龐大的海量數(shù)據(jù)，審計取證工作也面臨越來越多的新情況，只有通過培育創(chuàng)新精神，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新能力，創(chuàng)新審計工作方式方法，才能更好的勝任新形勢下的審計工作，發(fā)揮好審計監(jiān)督職責(zé)。

 

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