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2018副局長全省農(nóng)機(jī)化工作會議講話稿

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時(shí)間:2019-05-14 09:36:17 | 移動(dòng)端:2018副局長全省農(nóng)機(jī)化工作會議講話稿

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同志們:

這次會議的主要任務(wù)是,深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神、中省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼座談會議精神,總結(jié)回顧過去五年工作,分析當(dāng)前農(nóng)機(jī)化發(fā)展形勢,明確工作目標(biāo)任務(wù),安排部署2018年重點(diǎn)工作。下面,我講幾點(diǎn)意見。

一、過去五年工作的回顧

  2017年,全省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)廣大干部職工履職敬業(yè),扎實(shí)工作,圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù),推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化邁上了新臺階。過去的五年,是我省農(nóng)機(jī)化事業(yè)攻堅(jiān)克難,砥礪奮進(jìn),加快發(fā)展,跨越發(fā)展的五年。五年來,全省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)干部職工深入貫徹習(xí)近平總書記“五個(gè)扎實(shí)”要求,堅(jiān)持綠色發(fā)展導(dǎo)向,圍繞全面提升農(nóng)機(jī)化水平總目標(biāo),以農(nóng)機(jī)化重大項(xiàng)目實(shí)施為重點(diǎn),以培育新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營主體為載體,以提升農(nóng)機(jī)公共服務(wù)能力為保障,改革創(chuàng)新,銳意進(jìn)取,實(shí)現(xiàn)了“一年抓轉(zhuǎn)變、兩年大提升、三年上臺階”的目標(biāo),開創(chuàng)了我省農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展的新局面。

——農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。到2017年底,全省共實(shí)施中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金x億元,補(bǔ)貼機(jī)具x萬臺,占全省農(nóng)機(jī)擁有總量的x%,全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到x萬千瓦,農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)和布局不斷優(yōu)化,重點(diǎn)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械大型化、復(fù)式化、配套化發(fā)展增速明顯,丘陵山區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)機(jī)具裝備數(shù)量大幅增加,水稻直播、油菜直播、蔬菜收獲等一大批專用機(jī)械填補(bǔ)了省內(nèi)空白。

——農(nóng)機(jī)作業(yè)水平全面提升。全省農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到x%,比2012年提高了8個(gè)百分點(diǎn);小麥基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化,玉米耕種收機(jī)械化率達(dá)x%,比2012年增長了x個(gè)百分點(diǎn);優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化快速發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由人畜力為主進(jìn)入機(jī)械作業(yè)為主的新階段,破解了“怎樣種地”難題。

——重大項(xiàng)目高效規(guī)范實(shí)施。爭取中、省投入x億元,建設(shè)省級冷藏庫638座,庫容達(dá)到255萬立方;累計(jì)完成深松整地作業(yè)面積x萬畝,保護(hù)性耕作技術(shù)應(yīng)用和農(nóng)作物秸稈機(jī)械化綜合利用規(guī)模分別達(dá)到650萬畝和3050萬畝;全程機(jī)械化示范縣從無到有,部、省級示范縣達(dá)到25個(gè)。

——農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)。全省農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織發(fā)展到2456個(gè),其中農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社1298個(gè),農(nóng)機(jī)新型經(jīng)營主體不斷壯大,作業(yè)服務(wù)領(lǐng)域向縱深發(fā)展,架起了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的橋梁。25萬多拖拉機(jī)和聯(lián)合收獲機(jī)駕駛操作人員成為新型職業(yè)農(nóng)民的代表,是解決“誰來種地”的中堅(jiān)力量。

——農(nóng)機(jī)安全管理成效顯著。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制不斷完善,農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)水平不斷提升。開展平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全源頭管理,推廣警監(jiān)聯(lián)合執(zhí)法,強(qiáng)化執(zhí)法檢查和應(yīng)急處置演練,成功承辦了全國農(nóng)機(jī)安全事故應(yīng)急演練現(xiàn)場會,首屆農(nóng)機(jī)手技能大賽,農(nóng)機(jī)安全意識普遍增強(qiáng),農(nóng)機(jī)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

五年來,全省農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展成績令人鼓舞。這是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是省農(nóng)業(yè)廳黨組關(guān)心支持的結(jié)果,也是全省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)廣大干部職工共同努力奮斗的結(jié)果。在此,我代表省農(nóng)機(jī)局謹(jǐn)向全省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)廣大干部職工和關(guān)心支持農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展的各級部門和社會各界表示衷心感謝!

五年來,全省各級農(nóng)機(jī)化主管部門做了大量卓有成效的工作,概括歸納主要體現(xiàn)在以下幾方面:

一是抓學(xué)習(xí),轉(zhuǎn)變作風(fēng)提素質(zhì)。每年圍繞全局中心工作,確定教育專題,組織開展各類學(xué)習(xí)培訓(xùn),全面提高農(nóng)機(jī)系統(tǒng)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。成功開展了“兩學(xué)一做”“群眾路線教育”等專題紀(jì)律作風(fēng)整頓教育、廉政警示教育、干部素質(zhì)能力提升大培訓(xùn)等活動(dòng),統(tǒng)一了思想,提高了素質(zhì),凝聚了人心,為各項(xiàng)工作的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是抓創(chuàng)新,破解難題補(bǔ)短板。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,改革創(chuàng)新,廣泛調(diào)研,積極探索,解決了一些瓶頸問題,推動(dòng)了事業(yè)發(fā)展。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施、全程機(jī)械化十大模式創(chuàng)建、平安農(nóng)機(jī)建設(shè)、秸稈機(jī)械化綜合利用、水稻直播種植試驗(yàn)示范等多項(xiàng)工作走在了全國前列,受到省委、省政府和農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司的充分肯定。特別是在全省一次性推開農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策創(chuàng)新試點(diǎn)工作,積極探索兌付模式,順利實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼改革創(chuàng)新“三級跳”,取得了資金安全、干部安全、利工利農(nóng)的好效果。

三是抓協(xié)調(diào),推動(dòng)工作樹形象。堅(jiān)持扭住大事抓落實(shí),每年就農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)、重大項(xiàng)目實(shí)施、全程機(jī)械化示范推進(jìn)等重點(diǎn)工作,及時(shí)向農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司、省政府主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)請示;主動(dòng)加強(qiáng)與省發(fā)改、財(cái)政、紀(jì)檢等部門協(xié)調(diào)溝通,組織開展督導(dǎo)檢查,協(xié)查違紀(jì)案件;加強(qiáng)與高校、科研院所聯(lián)系,組建省農(nóng)機(jī)發(fā)展研究中心,聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān),全力營造良好的發(fā)展環(huán)境,形成了強(qiáng)大的工作合力,推動(dòng)了事業(yè)發(fā)展,樹立了良好形象。

四是抓監(jiān)管,規(guī)范運(yùn)行顯成效。完善目標(biāo)責(zé)任分類考核指標(biāo)體系,出臺了強(qiáng)化監(jiān)管具體方案,落實(shí)了地方政府的主體責(zé)任,厘清了各級農(nóng)機(jī)部門職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)深松整地、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理、農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目資金和試驗(yàn)鑒定等重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管。部分地市也出臺了相應(yīng)的實(shí)施意見,層級加強(qiáng)跟蹤問效、督查督辦,確保全年農(nóng)機(jī)化發(fā)展重點(diǎn)工作高效實(shí)施、規(guī)范運(yùn)行。

五是抓示范,提質(zhì)擴(kuò)面上水平。圍繞綠色發(fā)展,成功舉辦了全國丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)作業(yè)演示會和蘋果植保演示現(xiàn)場會;每年按季度召開現(xiàn)場演示會,組織開展新機(jī)具新技術(shù)試驗(yàn)示范,引領(lǐng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展。深入推進(jìn)全程機(jī)械化示范縣創(chuàng)建,探索總結(jié)了十大全程機(jī)械化模式并在全省推廣。組織開展“五好”合作社創(chuàng)建,打造現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,以點(diǎn)帶面,引領(lǐng)帶動(dòng)成效明顯。

二、準(zhǔn)確把握農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展的形勢和任務(wù)

(一)深刻認(rèn)識農(nóng)機(jī)化發(fā)展面臨的形勢。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)、著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往作出的重大決策。今年中、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出了全面部署,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)因和外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化,農(nóng)業(yè)正處在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)期,進(jìn)入了大變革、大轉(zhuǎn)型的新階段。一是農(nóng)業(yè)扶持政策由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向;二是發(fā)展方式由依賴資源消耗的粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)向節(jié)約資源的可持續(xù)發(fā)展;三是農(nóng)業(yè)科技由追求增產(chǎn)轉(zhuǎn)向更加注重優(yōu)質(zhì)、安全、高效、生態(tài);四是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由注重農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村并重;五是保持農(nóng)村基本經(jīng)營制度不變的基礎(chǔ)上,農(nóng)村土地承包到期后再延長三十年等等。這些新變化,客觀地看,既是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,也是社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的反映。

這些新定位新變化為農(nóng)機(jī)化發(fā)展帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。一是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)遇。“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”,這是重大原則,也是重大方針,是順利實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的前提和保障。落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,必然在資源配置、資金投入、公共服務(wù)等方面作出制度性安排,真正向“三農(nóng)”傾斜、向產(chǎn)業(yè)傾斜,向農(nóng)機(jī)傾斜,這必將有力地促進(jìn)農(nóng)機(jī)化加快發(fā)展。二是機(jī)構(gòu)改革機(jī)遇。機(jī)構(gòu)改革組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),整合農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、農(nóng)田整治項(xiàng)目、農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目等管理職責(zé),統(tǒng)籌實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,安排部署了產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣、丘陵山區(qū)農(nóng)田“宜機(jī)化”改造等一批重大行動(dòng),自上而下大力推進(jìn),史無前例,這是非常難得的強(qiáng)大力量。我們要認(rèn)真落實(shí)中央決策部署,搶抓歷史機(jī)遇,提早謀劃,積極作為,在推動(dòng)農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展上奮力追趕超越。

(二)準(zhǔn)確把握農(nóng)機(jī)化發(fā)展的新要求。農(nóng)業(yè)機(jī)械是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,為新時(shí)期農(nóng)機(jī)化工作指明了方向。全國農(nóng)業(yè)工作會議提出,堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、效益優(yōu)先,加快在農(nóng)業(yè)方式轉(zhuǎn)變,強(qiáng)調(diào)要“機(jī)械換人”,向降低生產(chǎn)成本要效益;要擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模和社會化服務(wù)規(guī)模,向規(guī)模經(jīng)營要效益;要在提高農(nóng)業(yè)投入品效益、推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用上下功夫,提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平;要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局,使農(nóng)業(yè)供需關(guān)系在更高水平上實(shí)現(xiàn)新的平衡等。全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼座談會指出,農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施上要堅(jiān)持綠色導(dǎo)向,在補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具實(shí)行敞開補(bǔ)貼,強(qiáng)調(diào)要做到“五突出”:突出戰(zhàn)略重點(diǎn),科學(xué)確定補(bǔ)貼范圍,確保優(yōu)先發(fā)展糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機(jī)械化,全力保障支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)具的補(bǔ)貼需要,注重選擇短板機(jī)具、高端產(chǎn)品、智能裝備,支持引導(dǎo)農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級;突出綠色生態(tài)導(dǎo)向,將種植業(yè)綠色增產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用所需機(jī)具、畜禽污染資源化利用所需機(jī)具、環(huán)保節(jié)能機(jī)具列為優(yōu)先補(bǔ)貼范圍,適度提升回收拆解補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),發(fā)揮好機(jī)具裝備對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的支撐作用;突出引導(dǎo)支持農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新,全面開展新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn),取消補(bǔ)貼機(jī)具中國境內(nèi)生產(chǎn)限制的新要求;突出普惠共享,不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾補(bǔ)貼實(shí)惠獲得感;突出高效快捷,規(guī)范廉潔,持續(xù)提高公眾和社會滿意度。這些新要求,更加注重農(nóng)業(yè)農(nóng)村整體發(fā)展,更加注重農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)綠色發(fā)展,更加注重發(fā)展質(zhì)量,對我們做好農(nóng)機(jī)化工作的要求也更高了。

但是,農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展不平衡、不充分的問題還比較突出。就我省而言,農(nóng)機(jī)化水平與農(nóng)機(jī)農(nóng)業(yè)深度融合不平衡,農(nóng)機(jī)化效益發(fā)揮不充分;農(nóng)機(jī)經(jīng)營主體發(fā)展不平衡,小農(nóng)戶分享農(nóng)機(jī)化成果不充分;農(nóng)機(jī)化區(qū)域發(fā)展不平衡,全面全程機(jī)械化發(fā)展不充分等等。農(nóng)機(jī)化發(fā)展中的這些問題矛盾和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新要求,對加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展,助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提出了新的更高的挑戰(zhàn)。立足鄉(xiāng)村戰(zhàn)略,如何適應(yīng)新變化,如何實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接,如何加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,是我們農(nóng)機(jī)部門今后一個(gè)時(shí)期需要解決的重大課題。沒有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化就沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,農(nóng)機(jī)部門責(zé)任重大,我們必須認(rèn)真對待,積極研究,著力解決。

(三)系統(tǒng)謀劃我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展的總體思路。當(dāng)前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件和主要矛盾發(fā)生了深刻變化,運(yùn)行機(jī)制和外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化,目標(biāo)任務(wù)和工作要求發(fā)生了深刻變化,農(nóng)機(jī)化正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期。適應(yīng)新形勢新變化,明年及今后一個(gè)時(shí)期我省農(nóng)機(jī)化工作的總體思路是:認(rèn)真貫徹落實(shí)十九大精神和習(xí)近平“三農(nóng)”思想,堅(jiān)持新發(fā)展理念,以鄉(xiāng)村振興為總抓手,以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,踐行“五個(gè)扎實(shí)”要求,落實(shí)“五新”戰(zhàn)略任務(wù),圍繞全面提升農(nóng)機(jī)化水平總目標(biāo),著力優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、著力推廣農(nóng)機(jī)關(guān)鍵技術(shù)、著力培育新型經(jīng)營主體,構(gòu)建以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)體系、以全面全程機(jī)械化為方向的產(chǎn)業(yè)體系、以新型經(jīng)營主體為引領(lǐng)的經(jīng)營體系,加快“機(jī)器換人”步伐,推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展。

創(chuàng)新是推動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力,機(jī)制是激勵(lì)發(fā)展的活力,體系是持續(xù)發(fā)展的保障。落實(shí)這一總體思路,今后一個(gè)時(shí)期我們必須努力克服自身能力不足,轉(zhuǎn)變思維定勢,改變工作方法,著眼更寬領(lǐng)域、更高質(zhì)量發(fā)展,開拓創(chuàng)新,完善機(jī)制,構(gòu)建體系,加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展轉(zhuǎn)型升級,為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任務(wù)提供有力支撐。

三、全力抓好2018年農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)工作

今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年,是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的起步之年,也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,做好農(nóng)機(jī)化工作意義大、任務(wù)重、要求高。做好2018年農(nóng)機(jī)化工作,要按照中、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼座談會議部署和農(nóng)機(jī)化“四個(gè)一”發(fā)展要求,落實(shí)惠農(nóng)政策,實(shí)施重大項(xiàng)目,培育新型主體,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全,進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、管理水平,推動(dòng)全省農(nóng)機(jī)化事業(yè)又好又快發(fā)展。

今年全省農(nóng)機(jī)化發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是:全省農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到66%以上,落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼4.3億元,深松整地390萬畝,秸稈綜合利用率達(dá)到83%,農(nóng)機(jī)安全事故率穩(wěn)中有降。圍繞上述目標(biāo),重點(diǎn)抓好“六個(gè)強(qiáng)化”。

(一)強(qiáng)化政策落實(shí),加快推進(jìn)補(bǔ)貼政策高效實(shí)施。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是目前促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的最直接、最主要手段。農(nóng)業(yè)部針對解決補(bǔ)貼機(jī)具有效供給不足“想補(bǔ)補(bǔ)不了”和補(bǔ)貼機(jī)具分檔定補(bǔ)不夠精準(zhǔn)的問題,對今后補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行了改革,實(shí)行補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具敞開補(bǔ)貼,重點(diǎn)在突出戰(zhàn)略重點(diǎn)、突出綠色生態(tài)導(dǎo)向、突出引導(dǎo)支持農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新、突出補(bǔ)貼申請辦理高效快捷等四個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)整,提出了新要求。做好今年工作,需要我們各級主管部門吃透政策,統(tǒng)籌安排,扎實(shí)推進(jìn)。一是加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳。圍繞農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策新動(dòng)態(tài)、新變化,各市要及時(shí)組織培訓(xùn)會,講政策、講形勢、講變化,進(jìn)一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)。二是盡早啟動(dòng)實(shí)施。各市要按照實(shí)施方案和補(bǔ)貼一覽表,及時(shí)分解任務(wù)、下達(dá)資金,搶抓春耕農(nóng)時(shí),一攬子安排部署,及早組織實(shí)施。三是加快信息共享。積極探索推廣手機(jī)APP、補(bǔ)貼機(jī)具網(wǎng)絡(luò)投檔軟件運(yùn)用,鼓勵(lì)開展補(bǔ)貼機(jī)具“一機(jī)一碼”二維碼識別,推進(jìn)補(bǔ)貼政策信息共享和互聯(lián)互通。四是做好風(fēng)險(xiǎn)防控。各市要建立內(nèi)控制度,圍繞補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼額測定、資金分配、信息公開、投訴查處、績效考核等關(guān)鍵工作,制定內(nèi)部管控規(guī)程,做好自我約束。要嚴(yán)厲打擊違規(guī)行為,始終保持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的嚴(yán)管、嚴(yán)打的高壓態(tài)勢,營造公平公正嚴(yán)肅的政策實(shí)施環(huán)境。要加強(qiáng)廉潔自律,要以如履薄冰的高度警惕性杜絕腐敗發(fā)生。五是開展試點(diǎn)工作。堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向,重點(diǎn)圍繞特色產(chǎn)業(yè)設(shè)施化、深松整地、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈綜合利用關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)行新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn),探索補(bǔ)貼辦法,落實(shí)惠農(nóng)政策。

(二)強(qiáng)化推動(dòng)措施,加快推進(jìn)深松整地任務(wù)落實(shí)。深松整地是落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略的重要舉措。省委省政府高度重視,將深松整地納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核。今年我省深松整地作業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為20元/畝,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)較去年減少,一定程度會影響到農(nóng)民群眾的積極性,對全面完成任務(wù)帶來了困難。省局進(jìn)一步加大了深松整地目標(biāo)責(zé)任考核力度,考核分值由去年的10分增加到15分。各市要積極按照新變化、新要求、新任務(wù),統(tǒng)籌使用好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金,對深耕松機(jī)械敞開補(bǔ)貼,充分調(diào)動(dòng)群眾和專業(yè)合作社的積極性,推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施,全面完成任務(wù)。一要統(tǒng)籌謀劃。對全年深松項(xiàng)目整體謀劃、盡早部署,動(dòng)員縣、鄉(xiāng)、村三級力量,抓住春、夏、秋三季來推動(dòng)。二是堅(jiān)持多方用力。積極爭取政府重視,加大行政推動(dòng)力度,繼續(xù)實(shí)行整村推進(jìn);依托農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,實(shí)行規(guī)模作業(yè),提高作業(yè)效率;農(nóng)機(jī)部門要做好組織協(xié)調(diào)、政策宣傳、技術(shù)服務(wù),做好政府領(lǐng)導(dǎo)的參謀。三要推行智慧監(jiān)管。繼續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的應(yīng)用,通過儀器檢測等信息化手段,提高農(nóng)機(jī)深松作業(yè)質(zhì)量和監(jiān)管工作效率,降低行政成本,確保規(guī)范實(shí)施。

   (三)強(qiáng)化分類指導(dǎo),加快推進(jìn)全面全程機(jī)械化發(fā)展。要圍繞全面提升農(nóng)機(jī)化水平總目標(biāo),緊盯農(nóng)機(jī)化發(fā)展“十三五”規(guī)劃,主推“十大”技術(shù),實(shí)施“十大”農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)項(xiàng)目,結(jié)合全省特色產(chǎn)業(yè)設(shè)施化、“三園一鎮(zhèn)”建設(shè)等內(nèi)容,分類指導(dǎo),因地制宜,因項(xiàng)施策。一是繼續(xù)開展全程機(jī)械化示范縣創(chuàng)建。圍繞特色產(chǎn)業(yè)設(shè)施化推進(jìn)行動(dòng),以補(bǔ)短板、促集成、提質(zhì)量為重點(diǎn),以全程機(jī)械化示范縣創(chuàng)建為抓手,組織省農(nóng)機(jī)化發(fā)展研究中心專家,分區(qū)域開展培訓(xùn)指導(dǎo),加快推進(jìn)糧食全程化、蔬菜設(shè)施化、茶葉標(biāo)準(zhǔn)化。二是繼續(xù)抓好秸稈機(jī)械化綜合利用技術(shù)推廣。圍繞實(shí)施農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用行動(dòng),堅(jiān)持“綜合統(tǒng)籌,板塊推進(jìn),持續(xù)發(fā)展,整體提升”的思路,以關(guān)中糧食主產(chǎn)區(qū)和奶畜養(yǎng)殖大縣為重點(diǎn),推廣玉米免耕播種、小麥秸稈撿拾打捆、秸稈還田和飼草加工等7項(xiàng)農(nóng)作物秸稈機(jī)械化綜合利用技術(shù),扶持秸稈綜合利用合作社,創(chuàng)建秸稈全量化綜合利用示范縣,力爭使秸稈機(jī)械化綜合利用率達(dá)到83%,重點(diǎn)區(qū)和禁燒區(qū)達(dá)到97%。三是繼續(xù)做好保護(hù)性耕作技術(shù)示范推廣。嚴(yán)格按照《保護(hù)性耕作項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范》和《保護(hù)性耕作關(guān)鍵技術(shù)要點(diǎn)》,繼續(xù)在陜北長城沿線風(fēng)沙區(qū)、黃土丘陵溝壑區(qū)、渭北旱原區(qū)和關(guān)中灌區(qū)等四個(gè)區(qū)域開展保護(hù)性耕作技術(shù)示范,主推四大技術(shù),強(qiáng)化宣傳培訓(xùn),新增保護(hù)性耕作示范應(yīng)用面積15萬畝。四是繼續(xù)抓好新機(jī)具新技術(shù)推廣應(yīng)用。圍繞果、畜、菜、茶優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),建設(shè)農(nóng)機(jī)新機(jī)具試驗(yàn)示范基地,開展區(qū)域性農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)試驗(yàn)、示范,推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)田間管理、飼喂環(huán)控、采收轉(zhuǎn)運(yùn)、加工處理、廢棄物資源化利用等環(huán)節(jié)機(jī)械化試驗(yàn)示范,推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)設(shè)施化推進(jìn)行動(dòng)落實(shí)落地。

(四)強(qiáng)化技術(shù)服務(wù),有力有序組織好重要農(nóng)時(shí)機(jī)械化生產(chǎn)。“三夏”“三秋”重要農(nóng)時(shí)農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)是對農(nóng)機(jī)化水平和農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)水平的大展示。要精心組織實(shí)施,強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào),加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù),科學(xué)防災(zāi)減災(zāi),確保重要農(nóng)時(shí)機(jī)械化生產(chǎn)平穩(wěn)有序。一要強(qiáng)化組織管理,提升作業(yè)水平。圍繞重要農(nóng)時(shí),組織開展跨區(qū)作業(yè)的安全管理與全程服務(wù),重點(diǎn)協(xié)調(diào)做好免費(fèi)通行、跨區(qū)作業(yè)證件發(fā)放、油料供應(yīng)和售后維修服務(wù)等工作,推動(dòng)機(jī)械化生產(chǎn)有序進(jìn)行,提高機(jī)械化作業(yè)水平。二要加強(qiáng)技術(shù)推廣,助民增產(chǎn)增收。圍繞“糧、果、畜、菜”等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,分區(qū)域組織開展重要農(nóng)時(shí)集成化的農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具推廣演示會、現(xiàn)場會,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合,實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。三要開展農(nóng)機(jī)信息化服務(wù),利用農(nóng)機(jī)信息化指揮平臺,做好供需信息的收集與發(fā)布,加強(qiáng)應(yīng)急指揮調(diào)度,搞好作業(yè)進(jìn)度統(tǒng)計(jì),確保機(jī)械化生產(chǎn)高質(zhì)高效。四要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式,拓展服務(wù)領(lǐng)域。不僅要在糧食生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)充分發(fā)揮機(jī)械化的作用,實(shí)施“套餐式”作業(yè)服務(wù),還要圍繞優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域發(fā)展,發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械的作用,實(shí)施“點(diǎn)餐式”點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù),提升農(nóng)機(jī)化綜合水平。

(五)強(qiáng)化模式創(chuàng)新,加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是創(chuàng)新服務(wù)模式。在規(guī)范推進(jìn)土地入股、土地托管、代耕代種等服務(wù)形式的基礎(chǔ)上,推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶服務(wù)創(chuàng)新,探索“機(jī)農(nóng)合一”“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)服務(wù)”等新主體、新模式、新業(yè)態(tài),促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。二是培育新型主體。以省級農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)項(xiàng)目和區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修中心建設(shè)項(xiàng)目為抓手,組織開展省級“五好”農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)創(chuàng)建,發(fā)展品牌化農(nóng)機(jī)服務(wù),增強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)行業(yè)活力。三是組織開展輪訓(xùn)。各市要圍繞貫徹落實(shí)《農(nóng)機(jī)合作社帶頭人培訓(xùn)大綱》,組織開展農(nóng)機(jī)合作社理事長培訓(xùn)和農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)手實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)合作社理事長培訓(xùn)全覆蓋,提高培訓(xùn)質(zhì)量,提升綜合素質(zhì)。

(六)強(qiáng)化依法行政,推進(jìn)農(nóng)機(jī)化管理改革不斷深入。以貫徹落實(shí)新修訂的農(nóng)機(jī)監(jiān)理、鑒定、推廣規(guī)章為主線,深化農(nóng)機(jī)管理“放管服”改革,全面提升依法管理工作水平。一是提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理水平。推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理制度改革,組織好《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛證管理規(guī)定》《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記規(guī)定》兩個(gè)規(guī)章以及相關(guān)配套工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)。落實(shí)好農(nóng)機(jī)監(jiān)理免費(fèi)政策,提高農(nóng)機(jī)“三率”。按照省政府關(guān)于開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)”的統(tǒng)一部署,開展農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新工作,降低安全隱患。二是組織開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建。以開展平安農(nóng)機(jī)縣創(chuàng)建為抓手,將農(nóng)機(jī)安全納入政府安全生產(chǎn)責(zé)任體系,落實(shí)責(zé)任,增加投入,構(gòu)建長效機(jī)制,保持農(nóng)機(jī)安全形勢平穩(wěn)向好。三是提升推廣鑒定服務(wù)能力。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定實(shí)施辦法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定大綱管理辦法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證后監(jiān)督抽查規(guī)范》等規(guī)章,為規(guī)范推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備、實(shí)施強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策提供保障。圍繞農(nóng)機(jī)駕駛培訓(xùn)管理改革,簡政放權(quán),便利企業(yè)和農(nóng)機(jī)手。組織培訓(xùn),提高法規(guī)意識。繼續(xù)推行“雙隨機(jī)、一公開”抽查,加強(qiáng)在用農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查和投訴監(jiān)督。

四、加強(qiáng)自身建設(shè),著力推動(dòng)農(nóng)機(jī)化工作上水平

新時(shí)代要有新氣象,新氣象要有新作為。各級農(nóng)機(jī)部門要結(jié)合“不忘初心,牢記使命”主題教育,大力弘揚(yáng)勤樸擔(dān)當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)精神,立足行業(yè)實(shí)際,堅(jiān)持不懈的加強(qiáng)自身建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),確保農(nóng)機(jī)化發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)落地生根。

(一)聚力能力不足抓學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記指出,全黨干部要注意克服本領(lǐng)恐慌問題。解決本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后問題,首要的就是抓好學(xué)習(xí)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,做好農(nóng)機(jī)化工作既要學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想,特別是習(xí)近平“三農(nóng)”思想,也要學(xué)“三農(nóng)”工作的新政策,當(dāng)然還要學(xué)農(nóng)機(jī)專業(yè)的知識,學(xué)市場、金融等方面的知識。在學(xué)習(xí)方式上,不僅要自主學(xué)、而且要走出去請進(jìn)來學(xué),不僅要向書本學(xué)、更多的是要向?qū)嵺`去學(xué),多學(xué)一些發(fā)達(dá)省份的成功經(jīng)驗(yàn),多舉辦一些高質(zhì)量的專題講座,多掌握一些基層的創(chuàng)新創(chuàng)造,做到理論上清楚、政策上熟悉、專業(yè)上過硬,成為新時(shí)代農(nóng)機(jī)工作的行家里手,真正做到用科學(xué)理論謀劃工作、靠專業(yè)技能推動(dòng)改革發(fā)展。

(二)聚力方法不活抓轉(zhuǎn)變。目標(biāo)是方向,思路是途徑,方法是手段。我們要審時(shí)度勢、因時(shí)而動(dòng),用全局的視角、發(fā)展的眼光、戰(zhàn)略的思維看問題、謀發(fā)展、找新路,從習(xí)慣于用行政手段、項(xiàng)目資金推動(dòng)工作,轉(zhuǎn)變到運(yùn)用市場機(jī)制引導(dǎo)農(nóng)機(jī)發(fā)展;從習(xí)慣于依賴財(cái)政投入直接支農(nóng),轉(zhuǎn)變到運(yùn)用財(cái)政資金撬動(dòng)金融支農(nóng);從習(xí)慣于著眼農(nóng)機(jī)而忽視農(nóng)藝,轉(zhuǎn)變到機(jī)器好和種植好齊頭并進(jìn);從習(xí)慣于抓管理向抓服務(wù)轉(zhuǎn)變,通過典型示范、政策引導(dǎo)、說服教育等方法,指導(dǎo)生產(chǎn)、落實(shí)政策、推進(jìn)工作。抓點(diǎn)示范是我省農(nóng)機(jī)化工作的一條基本經(jīng)驗(yàn)。今年,我們要加強(qiáng)工作總結(jié)、經(jīng)驗(yàn)交流和模式推廣,進(jìn)一步提升典型的示范引領(lǐng)作用,更好地推動(dòng)面上工作。

(三)聚力瓶頸制約抓調(diào)研。習(xí)近平總書記指出,要在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng),放下架子、撲下身子,接地氣、通下情,“身入”更要“心至”,開展深入細(xì)致的調(diào)查研究。做好農(nóng)機(jī)化工作面臨許多新問題、新任務(wù),還有許多短板沒有補(bǔ)齊,許多瓶頸沒有打通,需要我們到基層去找答案、到實(shí)踐中去找對策。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,瞄準(zhǔn)難點(diǎn),主動(dòng)到上級部門對接溝通,弄通農(nóng)機(jī)化發(fā)展政策,下功夫吃透上情;組織走出去學(xué)習(xí)考察,搞清外面的世情行情,下功夫吃透外情;深入一線接觸實(shí)際,接觸群眾,接觸問題,下功夫吃透下情,開展深度調(diào)研。要躍上層云看紅日,沉到深水抓活魚,真正把情況摸清,把問題找準(zhǔn),把原因析透,把對策提準(zhǔn),指導(dǎo)實(shí)踐,推動(dòng)落實(shí)。

(四)聚力重點(diǎn)任務(wù)抓落實(shí)。一分部署、九分落實(shí)。全省農(nóng)機(jī)化工作目標(biāo)已明確,檢驗(yàn)我們的就在于能否拿出實(shí)實(shí)在在的舉措,一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)往前推進(jìn),以釘釘子精神全面抓好落實(shí)。一要心懷全局。要牢固樹立全省一盤棋思想,各市農(nóng)機(jī)發(fā)展都要以貫徹中省決策部署為前提,要始終從大局的高度,從全局的要求籌劃改革發(fā)展的每一步,確保中省確定的目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。二要守土有責(zé)。各市要結(jié)合自身實(shí)際,把中省提出的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為本地區(qū)本部門的工作任務(wù),制定工作方案,排出任務(wù)表、時(shí)間表、路線圖,扎實(shí)推進(jìn),盡好職責(zé)。三要心中有數(shù)。年度目標(biāo)任務(wù)有近期的,有中期的,還有遠(yuǎn)期的,我們在落實(shí)過程中要分清輕重緩急,有計(jì)劃地加以推進(jìn)。四要完善機(jī)制。根據(jù)形勢任務(wù)需要,專題推進(jìn)大事大項(xiàng),牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán),在重點(diǎn)中突破難點(diǎn)。要繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)包片抓落實(shí)制度,對農(nóng)機(jī)化重大項(xiàng)目實(shí)施、農(nóng)機(jī)安全等事關(guān)全局的重點(diǎn)工作,集中時(shí)間、集中力量專項(xiàng)推進(jìn),務(wù)求突破。

同志們,新時(shí)代開啟了農(nóng)機(jī)化實(shí)業(yè)發(fā)展的新征程。實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)機(jī)事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展使命光榮、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。各級農(nóng)機(jī)部門要堅(jiān)定信心、咬定目標(biāo),苦干實(shí)干、久久為功,譜寫陜西農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展新篇章!

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