關(guān)于市場物業(yè)管理服務(wù)中心改革有哪些方案可以進(jìn)行呢？今天小編就給大家?guī)�來了相關(guān)的范文，有需要的小伙伴趕緊來參考一下吧。

市場物業(yè)管理服務(wù)中心改革實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以科學(xué)分類為基礎(chǔ)，以深化體制改革為核心，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，著力解決事業(yè)單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的政企不分、事企不分以及體制不順、機(jī)制不活、效益不好等突出問題。通過改革全面加強(qiáng)全市農(nóng)貿(mào)市場的管理。

二、基本原則

（一）政府主導(dǎo)，屬地管理。在市政府統(tǒng)一部署下，采取屬地管理，分流安置的方法分工有序推進(jìn)改革工作。

（二）合法合規(guī)，公正公開。堅(jiān)持依法辦事、按政策辦事，同時保障干部職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)維護(hù)各方合法權(quán)益。

（三）積極穩(wěn)妥,統(tǒng)籌兼顧。做好宣傳教育，既要統(tǒng)籌兼顧，又要穩(wěn)步推進(jìn)改制工作的順利進(jìn)行。

（四）因事制宜，務(wù)實(shí)高效。既要因事制宜，又要大膽創(chuàng)新;既有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又有利于社會穩(wěn)定。

（五）妥善安置,確保穩(wěn)定。按照現(xiàn)行有關(guān)政策，實(shí)行屬地安置移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，移交過程中妥善安置每一名干部職工，從實(shí)際出發(fā)處理好各類相關(guān)問題，保證移交工作順利開展，確保社會穩(wěn)定。

三、改革目標(biāo)

鑒于市場物業(yè)中心處于長期虧損，收不抵支，債務(wù)沉重，歷史遺留問題較多，難以有效運(yùn)轉(zhuǎn)，此次改革通過清算債權(quán)債務(wù)，按有關(guān)政策穩(wěn)妥分流安置人員，實(shí)行整體清算撤銷。業(yè)務(wù)歸口屬地管理，屬地鎮(zhèn)政府為農(nóng)貿(mào)市場業(yè)主，負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場日常管理工作。確保在2018年3月底完成人員安置和資產(chǎn)移交等工作。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為妥善順利做好本次改革工作，成立文昌市市場物業(yè)管理服務(wù)中心改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組成人員名單如下：

組      長：xx（市委常委、市政府常務(wù)副市長）

常務(wù)副組長：xx（市政府副市長）

副  組  長：xx（市編委辦主任）

               xx（市商務(wù)局局長）

xx（市委組織部副部長、市人社局局長）

xx（市國資委主任）

成      員：由市委組織部、市編委辦、市發(fā)改委、市審計(jì)局、市財政局、市商務(wù)局、市人社局、市國土資源局、市國資委、市地稅局、市工商局、市社保局、市市場物業(yè)中心、各鎮(zhèn)政府等單位抽調(diào)人員組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和資產(chǎn)處置、人員安置等2個工作組，工作人員從相關(guān)成員單位抽調(diào)。

辦公室。設(shè)在市商務(wù)局（聯(lián)系電話：xx），辦公室主任由xx局長兼任。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)改革人員劃轉(zhuǎn)分流、退休安置、債權(quán)債務(wù)、國有資產(chǎn)處置等工作。工作人員從市商務(wù)局、市場物業(yè)中心抽調(diào)。

資產(chǎn)處置組。設(shè)在市商務(wù)局（聯(lián)系電話：xx），具體牽頭組織實(shí)施清產(chǎn)核資和債權(quán)債務(wù)處置工作。工作人員從市商務(wù)局、市審計(jì)局、市財政局、市國資委、市場物業(yè)中心抽調(diào)。

人員安置組。設(shè)在市人社局（聯(lián)系電話：xx），具體負(fù)責(zé)人員檔案審查核實(shí)和分流安置工作。工作人員從市委組織部、市人社局、市編委辦、市財政局、市商務(wù)局、市社保局和市場物業(yè)中心抽調(diào)。

五、實(shí)施步驟

（一）制訂方案（2017年xxx月30日前）

此次改革，事關(guān)市場物業(yè)中心干部職工切身利益，工作量大、政策性強(qiáng)、涉及面廣、情況較為復(fù)雜，各單位要在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，把思想、行動統(tǒng)一到中央、省委的部署上來，從講政治的高度認(rèn)識深化改革的意義，全面加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場屬地化改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，通過精心部署，認(rèn)真調(diào)研，制訂可行性方案。

（二）宣傳發(fā)動（2017年xxx月至xxx月）

由市商務(wù)局牽頭，市場物業(yè)中心配合，組織召開干部職工動員大會，學(xué)習(xí)經(jīng)營類事業(yè)單位改革工作相關(guān)政策文件，把市場物業(yè)中心干部職工的思想統(tǒng)一到市委、市政府文件精神上來，提高認(rèn)識，端正態(tài)度，服從組織安排，為劃轉(zhuǎn)分流工作提供思想保障。

（三）核定身份（2017年xxx月至xxx月）

由市商務(wù)局會同市委組織部、市人社局、市編委辦、市社保局、市市場物業(yè)中心，組織專人對現(xiàn)有在職人員進(jìn)行調(diào)查摸底，通過查閱檔案資料，弄清人員編制、進(jìn)入方式、年齡結(jié)構(gòu)、在編在崗和待崗等情況，分類匯總，造冊公示。

1.年齡和工作年限認(rèn)定。工作人員年齡和工作年限計(jì)算的截止時間為2017年xxx月31日。出生年月日的認(rèn)定，按中組部、人事部、公安部有關(guān)確定年齡的規(guī)定，并經(jīng)組織認(rèn)定的公歷出生時間為準(zhǔn)。                                                                                        

2.在編在崗人員認(rèn)定。經(jīng)市組織、人事勞動保障部門調(diào)任或派遣，已辦理組織人事勞動調(diào)動或錄用、分流等手續(xù)，在市場物業(yè)中心工作的在編人員（含工商、開發(fā)區(qū)體制改革移交的分流人員），視為“在編在崗”人員。

（四）清產(chǎn)核資（2017年xxx月至2018年2月）

1.市場物業(yè)中心在市國資委、商務(wù)局、財政局、審計(jì)局、國土局指導(dǎo)下，做好本單位國有資產(chǎn)的清理和登記造冊工作，處理相關(guān)債權(quán)債務(wù)問題；債務(wù)包括拖欠在編在崗干部職工歷次工資變動增資補(bǔ)差、住房公積金、市場維修欠款以及拖欠購買昌灑奧林市場市財政借款等）。

2.處理好相關(guān)農(nóng)貿(mào)市場歷史遺留問題。各農(nóng)貿(mào)市場遺留問題，移交后由當(dāng)?shù)亟庸艿逆?zhèn)政府繼續(xù)協(xié)調(diào)處理。

（五）人員分流安置（2017年xxx月至2018年3月底）

撤銷市場物業(yè)中心后，分流安置對象為該中心現(xiàn)有在編在崗人員,市場物業(yè)中心機(jī)關(guān)辦公室在編人員與文城鎮(zhèn)各市場工作站人員同等分流安置。該中心自行聘用的臨時工、借用人員由市商務(wù)局及市場物業(yè)中心進(jìn)行清理清退，不列為此次人員分流安置對象，但各鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際情況可繼續(xù)聘用�，F(xiàn)有在編在崗人員分流安置的主要途徑：

1.市場物業(yè)中心領(lǐng)導(dǎo)

市場物業(yè)中心副科級以上領(lǐng)導(dǎo)的安置，由市委組織部提出調(diào)整方案，報市委審批。

2.市場物業(yè)中心其他在編在崗人員

市場物業(yè)中心其他在編在崗人員，采取以下2種方式予以分流安置。

（1）辭去公職。在編在崗人員經(jīng)本人申請，任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可辭去公職自謀職業(yè)，辭職手續(xù)按有關(guān)程序辦理。鼓勵辭職創(chuàng)業(yè)的條件：本次市場物業(yè)中心改革對辭去公職并于2017年xxx月31日前辦理辭職手續(xù)的人員，除按規(guī)定一次性發(fā)給相當(dāng)于3年的本人2017年最后一次工資調(diào)整的工資標(biāo)準(zhǔn)外，市財政一次性另外撥付辭職費(fèi)6萬元。

2）分流安置。未辭職的其他在編在崗人員分流安置到各鎮(zhèn)社會事務(wù)服務(wù)中心。

首先按照截止2020年xxx月31日達(dá)到法定退休年齡的人員優(yōu)先分流入編，其次對原工商和開發(fā)區(qū)分流人員入編，最后對剩余分流人員依序排隊(duì)入編進(jìn)行分流安置。具體分流安置方式如下：

一是屬地安置。按照“屬地分流”和“先入先安”（注：先進(jìn)入市場物業(yè)中心工作的在編人員先安排）及“工齡順序”（注：同一時間進(jìn)入市場物業(yè)中心人員并列的，以最早參加工作時間先安排）的原則，在編制限額內(nèi)，先逐一分流安置到各市場工作站屬地鎮(zhèn)社會事務(wù)服務(wù)中心；二是異地安置。如分流安置所屬鎮(zhèn)社會事務(wù)服務(wù)中心滿編后，再次采取“先入先安”及“工齡順序”的原則，所剩余的未入編人員，按照個人自愿，逐一選擇到有空編的異地鎮(zhèn)社會事務(wù)服務(wù)中心入編。如放棄選擇異地鎮(zhèn)安置的人員，由下一個人順位遞補(bǔ)，直至滿編。

待編的人員，再在全市統(tǒng)籌入編分流安置。待各鎮(zhèn)社會事務(wù)服務(wù)中心調(diào)出人員或自然減員時，再采取“先入先安”（注：先進(jìn)入市場物業(yè)中心工作的在編人員先安排）及“工齡順序”（注：同一時間進(jìn)入市場物業(yè)中心人員并列的，以最早參加工作時間先安排）的原則，按照個人意愿，遞補(bǔ)辦理入編手續(xù)。待編人員在待編期間，原則安排在原市場工作站的屬地鎮(zhèn)社會事務(wù)服務(wù)中心工作，不列入事業(yè)單位編制管理，實(shí)行年度考核管理，經(jīng)考核合格才能正常晉升工資（須注明待編人員），享受同等條件的事業(yè)單位在編在崗人員工資福利待遇（政策硬性規(guī)定的除外），并按規(guī)定參加城鎮(zhèn)從業(yè)人員社會保險和公積金。

如在待編期間達(dá)到退休年齡的待編人員，由屬地鎮(zhèn)社會事務(wù)服務(wù)中心按照有關(guān)程序及時辦理退休手續(xù)，并按照有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取退休待遇。

鑒于在文城地區(qū)各項(xiàng)管理工作任務(wù)繁重復(fù)雜，且在編分流人員所占比例大，可將市場物業(yè)中心的21名事業(yè)編制直接劃轉(zhuǎn)給文城鎮(zhèn)社會事務(wù)服務(wù)中心（編制實(shí)行單列編制管理，專門用于安置市場物業(yè)中心分流人員）。

今后，對剩余待編人員安置入編的問題，由市人社局牽頭，商市編辦、市財政局和各鎮(zhèn)政府共同配合協(xié)調(diào)解決。

（六）已退休人員的移交

2017年xxx月31日前已辦理退休手續(xù)的人員，整體移交到市商務(wù)局管理，按照原工資渠道領(lǐng)取退休待遇。

六、正式移交（2018年2月至3月底）

（一）人員移交。分流安置人員確定后，由市商務(wù)局牽頭，市場物業(yè)中心與各鎮(zhèn)政府辦理人員正式交接手續(xù)。

（二）職能移交。移交后，各鎮(zhèn)社會事務(wù)服務(wù)中心對農(nóng)貿(mào)市場實(shí)行屬地管理，具體職能為：負(fù)責(zé)市場的開發(fā)建設(shè)和物業(yè)管理，組織市場攤位的出租、出售和收取攤位費(fèi)；制訂市場內(nèi)部管理制度，規(guī)范商品擺賣秩序；為市場內(nèi)各業(yè)主提供衛(wèi)生、咨詢、商品流通服務(wù)等。

（三）資產(chǎn)移交。國有資產(chǎn)交接由市商務(wù)局牽頭，市國資委、市財政局、市場物業(yè)中心與各鎮(zhèn)政府做好正常交接手續(xù)。撤銷市場物業(yè)中心后，不涉及資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓涉稅問題，各鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場由屬地鎮(zhèn)政府接管。以3個月（2018年4月-6月底）為過渡期，在交接期間，各農(nóng)貿(mào)市場原工作人員按原工作安排，繼續(xù)配合當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府做好市場管理工作，確保在2018年3月底前順利過渡。從2018年7月1日起，各農(nóng)貿(mào)市場正式由各鎮(zhèn)正常運(yùn)營管理。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識。機(jī)構(gòu)改革期間，各有關(guān)部門要從維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局出發(fā)，各盡其責(zé)，嚴(yán)格按政策和規(guī)定程序做好市改革工作，妥善安置分流人員，確保人員分流工作順利進(jìn)行。而市場物業(yè)中心須做到機(jī)構(gòu)改革和正常運(yùn)營管理工作兩不誤。

（二）加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)。相關(guān)部門要派員深入基層、深入群眾，積極做好干部職工思想政治工作，使其心情舒暢地走上新的崗位。要注重解決分流人員在擇業(yè)中的實(shí)際困難，減輕他們的失落感和心理壓力，保證分流工作的順利進(jìn)行。

（三）依法辦事，嚴(yán)肅紀(jì)律。事業(yè)單位改革工作事關(guān)干部職工的切身利益，主管部門要嚴(yán)格組織人事工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行政策，嚴(yán)格按程序辦事。對無理取鬧的，視其情節(jié)，給予相應(yīng)的組織處理和紀(jì)律處分。對拒絕服從組織調(diào)劑安排的，按照有關(guān)規(guī)定處理。

 

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