在生活中我們經(jīng)常會有不用的垃圾也就是廢棄物，那么我們怎么把它們資源化呢？今天小編給大家?guī)�來了關(guān)于廢棄物資源化利用工作實施方案，下面大家參考！

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持畜禽養(yǎng)殖與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求，嚴(yán)格落實《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》及《水污染防治行動計劃》，按照“就地消納、綜合利用、能量循環(huán)、變廢為寶”原則，堅持政府支持、企業(yè)主體、市場化運作的方針，堅持源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑，以規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)糞污無害化處理設(shè)施為主要處理方式，以農(nóng)用有機肥為主要利用方向，健全制度體系，強化責(zé)任落實，完善扶持政策，依法嚴(yán)格監(jiān)管，加強科技支撐，強化裝備保障，全面推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局，全面提高畜禽糞污和病死畜禽無害化處理能力，構(gòu)建產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的養(yǎng)殖業(yè)。

（二）基本原則。

1.統(tǒng)籌兼顧，有序推進。統(tǒng)籌資源環(huán)境承載能力、畜產(chǎn)品供給保障能力和養(yǎng)殖廢棄物資源化利用能力，協(xié)同推進生產(chǎn)發(fā)展和環(huán)境保護，獎懲并舉，疏堵結(jié)合，加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展，保障畜產(chǎn)品供給穩(wěn)定。

2.屬地管理，企業(yè)主體。按照屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行集中治理。各畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)戶是畜禽糞污治理主體，必須切實依法承擔(dān)治理責(zé)任，加大治理投入力度。

3.因地制宜，綜合利用。根據(jù)畜禽品種、飼養(yǎng)規(guī)模，實行畜禽養(yǎng)殖與種植業(yè)相結(jié)合，以肥料化還田利用為基礎(chǔ)，采取經(jīng)濟高效適用的堆肥發(fā)酵、有機肥加工、“三沼”處理等無害化處理模式，實現(xiàn)糞污就地就近還田利用。

4.政府引導(dǎo)，多方投入。強化資金投入，積極采取財政扶持、信貸支持等措施，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)開展廢棄物處理和資源化利用。鼓勵通過市場化運作，引進社會資本等方式開展糞污治理，形成多路徑、多形式共同推進格局。

5.種養(yǎng)結(jié)合，生態(tài)循環(huán)。堅持“生態(tài)循環(huán)、綜合利用”原則，根據(jù)“以地定養(yǎng)、以養(yǎng)肥地、種養(yǎng)結(jié)合”發(fā)展模式，將畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展重要內(nèi)容。鼓勵全縣農(nóng)作物、棚菜果蔬基地與養(yǎng)殖龍頭企業(yè)開展對接，針對種植需要，對畜禽糞污采取不同方式處理后，用于農(nóng)作物、蔬菜、瓜果生產(chǎn)，與土壤改良有機結(jié)合，形成農(nóng)牧良性循環(huán)，提高土壤肥力，實現(xiàn)大農(nóng)業(yè)綠色、生態(tài)、循環(huán)發(fā)展。

（三）治理范圍和工作目標(biāo)。

1.治理范圍。全縣現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場。根據(jù)《xx省農(nóng)業(yè)委員會xx省環(huán)境保護廳關(guān)于印發(fā)xx省畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的通知》（xx農(nóng)牧〔2017〕99號）標(biāo)準(zhǔn)：生豬年出欄500頭以上，肉雞年出欄10000只以上，肉牛年出欄50頭以上，肉羊年出欄100只以上，蛋雞年存欄2000只以上，奶牛年存欄100頭以上。

2.工作目標(biāo)。2018年12月31日前，全縣畜禽糞污綜合利用率達到70%以上，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）糞污處理設(shè)施裝備配套率達到78%以上。2019年12月31日前，全縣畜禽糞污綜合利用率達到75%以上，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）糞污處理設(shè)施裝備配套率達到86%以上，大型畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）糞污處理設(shè)施裝備配套率達到100%。2020年12月31日前，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用成為畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中常態(tài)化的生產(chǎn)方式，鞏固治污模式成果，構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展長效機制；全縣畜禽糞污綜合利用率達到80%以上，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）糞污處理設(shè)施裝備配套率達到95%以上。

二、重點任務(wù)

（一）推廣資源化利用模式，加快推進現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場廢棄物資源化利用設(shè)施建設(shè)。按照“畜禽養(yǎng)殖業(yè)主為主體、政府分級負(fù)責(zé)”原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場開展糞污治理，形成政府扶持與養(yǎng)殖業(yè)主自行治理相結(jié)合，以業(yè)主為主體、多方投入、共同推進的有效治理機制。養(yǎng)殖場要結(jié)合自身實際，一場一策，制定糞污處理方案。結(jié)合養(yǎng)殖品種、規(guī)模，建設(shè)“防滲漏、防雨淋、防外溢”糞污貯存處理設(shè)施，根據(jù)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模對應(yīng)有相應(yīng)消納土地或與有機肥廠簽訂糞肥購銷協(xié)議，實現(xiàn)糞污資源化還田利用，滿足糞污處理需要，符合環(huán)保要求，徹底杜絕規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污隨意排放、污染環(huán)境行為。對未按照要求開展糞污治理設(shè)施建設(shè)或?qū)Νh(huán)境造成污染的規(guī)模養(yǎng)殖場，由縣環(huán)保部門責(zé)令停產(chǎn)整頓，并依法予以處罰。（牽頭責(zé)任單位：縣農(nóng)委、縣環(huán)保局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣財政局）

（二）規(guī)范畜禽養(yǎng)殖，推進養(yǎng)殖密集區(qū)糞污治理。探索推進養(yǎng)殖密集區(qū)畜禽糞污治理，引導(dǎo)散養(yǎng)戶畜禽糞便分戶收集、統(tǒng)一處理利用，實現(xiàn)村內(nèi)無畜禽糞污隨處排放、堆積現(xiàn)象。對污染較為嚴(yán)重的畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位，科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)村外畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，搬遷至村外集中飼養(yǎng)。提倡做好退出庭院養(yǎng)殖工作，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，深入研究。有關(guān)部門要強化退出庭院養(yǎng)殖方面的宣傳、發(fā)動，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)殖觀念，向種植果樹、蔬菜等經(jīng)濟作物方向轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)其他途徑就業(yè)，實現(xiàn)從業(yè)轉(zhuǎn)變。采取可行措施防止庭院養(yǎng)殖反彈。（牽頭責(zé)任單位：縣農(nóng)委、縣環(huán)保局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（三）強化病死動物無害化處理體系建設(shè)。按照上級畜牧獸醫(yī)部門投資項目建設(shè)要求，根據(jù)“政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、政策扶持、保險聯(lián)動”原則，全面推進病死畜禽無害化處理體系建設(shè)。實行市場化導(dǎo)向、公司化運作方式，對病死畜禽集中實行無害化處理。推進病死畜禽無害化處理設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)全縣行政村病死畜禽無害化處理全覆蓋目標(biāo)，確保全縣公共衛(wèi)生及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。（牽頭責(zé)任單位：縣農(nóng)委；配合單位：縣發(fā)展改革委、縣財政局）

（四）新(改、擴)建規(guī)模養(yǎng)殖場嚴(yán)格履行環(huán)保手續(xù)，落實“三同時”制度。嚴(yán)格管控新建畜禽養(yǎng)殖場準(zhǔn)入門檻，建設(shè)前要向縣環(huán)保部門報告，按照有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格履行環(huán)保手續(xù)。禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁新建擴建養(yǎng)殖場，適養(yǎng)區(qū)內(nèi)今后凡新建、改建、擴建規(guī)模養(yǎng)殖場，選址必須符合城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃等，經(jīng)村民代表會議審議，由村民委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核同意后，縣環(huán)保局審核，報市環(huán)保局審批。新（改、擴）建養(yǎng)殖場要根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要,同時建設(shè)相應(yīng)畜禽糞便、污水處理設(shè)施。要保證糞污處理設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。（牽頭責(zé)任單位：縣環(huán)保局；配合單位：縣農(nóng)委）

三、全面落實畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度

（一）落實畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評制度。依法依規(guī)對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖相關(guān)規(guī)劃開展環(huán)境影響評價，規(guī)范環(huán)評內(nèi)容和要求。新（改、擴）建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場應(yīng)突出糞污資源化還田利用，配套與養(yǎng)殖規(guī)模和處理工藝相適應(yīng)的糞污消納用地，配備必要的糞污收集、貯存、處理、運輸、利用設(shè)施，依法進行環(huán)境影響評價。嚴(yán)格落實環(huán)保部《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理目錄》有關(guān)規(guī)定，年出欄生豬5000頭（其他畜禽種類折合成豬的養(yǎng)殖規(guī)模）及以上，或涉及環(huán)境敏感區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)項目要編制環(huán)境影響報告書，其他的填報登記表。對未依法進行環(huán)境影響評價的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，由環(huán)保部門予以處罰，適養(yǎng)區(qū)內(nèi)的補辦環(huán)評手續(xù)，限養(yǎng)區(qū)內(nèi)限期關(guān)閉或搬遷。（牽頭責(zé)任單位：縣環(huán)保局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二）落實畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管制度。強化環(huán)保部門畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，確保禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉或搬遷成果以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用設(shè)施設(shè)備正常運行。實施畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場分類管理，對設(shè)有固定排污口的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，依法核發(fā)排污許可證并嚴(yán)格監(jiān)管。改革完善畜禽糞污排放統(tǒng)計核算方法和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場污染物減排核算制度，對畜禽糞污全部還田利用的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場作為統(tǒng)計污染物削減量的重要依據(jù)。完善肥料登記管理制度，強化商品有機肥原料和質(zhì)量的監(jiān)管與認(rèn)證。到2020年，健全畜禽糞污還田利用和檢測標(biāo)準(zhǔn)體系。（牽頭責(zé)任單位：縣環(huán)保局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（三）落實屬地管理責(zé)任制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實做好本行政區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作，結(jié)合實際，制定工作方案，細(xì)化任務(wù)分工，健全工作機制。要加大資金投入，完善政策措施，強化日常監(jiān)管，確保各項任務(wù)落實到位。（牽頭責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；配合單位：縣農(nóng)委、縣環(huán)保局）

（四）落實規(guī)模養(yǎng)殖場主體責(zé)任制度。積極向養(yǎng)殖業(yè)主宣傳相關(guān)法律法規(guī)，加大監(jiān)督執(zhí)法力度。未建設(shè)污染防治配套設(shè)施，自行建設(shè)的配套設(shè)施不合格，或者未委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行綜合利用和無害化處理的，畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)不得投入生產(chǎn)或使用。養(yǎng)殖業(yè)主要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)，切實履行“誰養(yǎng)殖、誰治理”的污染防治主體責(zé)任，建設(shè)污染防治配套設(shè)施并保持正常運行，委托第三方進行糞污處理的要簽訂協(xié)議，明確相互責(zé)任，確保糞污資源化利用。畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場要切實發(fā)揮示范帶動作用。（牽頭責(zé)任單位：縣環(huán)保局；配合單位：縣農(nóng)委及相關(guān)部門）

（五）落實種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機制。科學(xué)編制種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展規(guī)劃，實行以地定畜，促進種養(yǎng)業(yè)在布局上相協(xié)調(diào)，精準(zhǔn)規(guī)劃引導(dǎo)畜牧業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場與種植業(yè)主銜接，扶持種養(yǎng)合作，鼓勵經(jīng)無害化處理的畜禽養(yǎng)殖糞污作為有機肥料科學(xué)還田利用。推動建立畜禽糞污等農(nóng)業(yè)有機廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡(luò)體系，鼓勵在養(yǎng)殖密集區(qū)域建立糞污集中處理中心，探索規(guī)模化、專業(yè)化、社會化運營機制。通過支持在田間地頭配套建設(shè)管網(wǎng)和儲糞（液）池等適合本地情況的方式，因地制宜地解決糞肥還田“最后一公里”問題。加強糞肥還田技術(shù)指導(dǎo)，確�？茖W(xué)合理施用。支持采取政府和社會資本合作（PPP）模式，調(diào)動社會資本積極性，形成畜禽糞污資源化利用全產(chǎn)業(yè)鏈。培育壯大多種類型的糞污處理社會化服務(wù)組織，實行專業(yè)化生產(chǎn)、縣場化運營。鼓勵建立受益者付費機制，保障第三方處理企業(yè)和社會化服務(wù)組織合理收益。（牽頭責(zé)任單位：縣農(nóng)委；配合單位：縣發(fā)展改革委、縣財政局、縣環(huán)保局）

（六）健全績效評價考核制度。以畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場廢棄物無害化處理資源化利用設(shè)施建設(shè)、有機肥還田利用、沼氣和生物天然氣使用，以及禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉或搬遷等指標(biāo)為重點，建立畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用績效評價考核制度，對全縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作開展考核。定期通報考核結(jié)果，強化考核結(jié)果應(yīng)用，建立激勵和責(zé)任追究機制。（牽頭責(zé)任單位：縣農(nóng)委、縣環(huán)保局；配合單位：縣委組織部、縣政府督查室）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化部門聯(lián)動。成立xx縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要參照成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。強化部門間溝通、協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動工作機制，從技術(shù)指導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)管、資金籌集、項目帶動等方面多管齊下，共同促進工作有效開展�？h農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)、負(fù)責(zé)農(nóng)作物、瓜果、蔬菜等種植業(yè)合理使用畜禽糞肥的引導(dǎo)和推廣；縣環(huán)保部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理；縣發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用方面政策支持和規(guī)劃；縣財政部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用資金投入和資金監(jiān)管；縣國土資源、規(guī)劃部門負(fù)責(zé)村外畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)用地、畜禽糞污處理設(shè)施用地規(guī)劃和審批；縣金融辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織金融部門對養(yǎng)殖業(yè)貸款進行支持和服務(wù)。

（二）強化政策支持，保障工作有效推進。安排專項資金，強化對標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)、畜禽糞污處理設(shè)施建設(shè)以及公益性病死動物無害化處理體系建設(shè)資金投入，探索退出庭院養(yǎng)殖示范性獎勵補助政策，逐步形成政府積極扶持引導(dǎo)、相關(guān)部門大力支持、以業(yè)主為主體、多元投入的畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化綜合利用機制。（牽頭責(zé)任單位：縣農(nóng)委；配合單位：縣發(fā)展改革委、縣財政局、縣環(huán)保局）

（三）落實主體責(zé)任，強化績效考核。落實主體責(zé)任，強化畜禽糞污治理第一責(zé)任人意識，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為實施主體。要對畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用工作實行網(wǎng)格化管理，將治理任務(wù)落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村、到場、到戶，層層抓落實。將任務(wù)分解到月份，明確時間節(jié)點，全域推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用工作。強化考核，將畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用工作納入縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作績效考核范圍�？h農(nóng)委、縣環(huán)保局等相關(guān)任務(wù)牽頭部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展情況進行定期督查和月調(diào)度，對治理不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報批評。（牽頭責(zé)任單位：縣農(nóng)委、縣環(huán)保局；配合單位：縣政府督查室）

（四）強化環(huán)境監(jiān)察，以監(jiān)促治。環(huán)保部門應(yīng)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律、法規(guī)，依據(jù)職責(zé)對規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）污染防治情況進行監(jiān)督檢查，并加強對畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染的監(jiān)測，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層群眾自治組織發(fā)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止和報告。依法嚴(yán)厲查處養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染違法行為，通過加大監(jiān)察執(zhí)法力度,營造有利于推進養(yǎng)殖業(yè)主主動治理的社會氛圍,形成高壓態(tài)勢,以監(jiān)促治。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局）

（五）強化技術(shù)指導(dǎo)，提升畜禽糞污資源化利用水平�？h農(nóng)業(yè)部門要切實發(fā)揮技術(shù)推廣作用，學(xué)習(xí)、研究當(dāng)前國內(nèi)外先進畜禽糞污治理模式和經(jīng)驗，積極與高校、科研機構(gòu)合作，總結(jié)、推廣畜禽糞污綜合利用典型經(jīng)驗和模式。強化畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，探索畜禽糞污綜合治理和利用新模式、新技術(shù)，種養(yǎng)結(jié)合，多渠道綜合利用畜禽糞污資源，不斷提升畜禽糞污資源化利用能力和水平。（牽頭責(zé)任單位：縣農(nóng)委；配合單位：縣環(huán)保局）

 

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