對(duì)于我們來(lái)說(shuō)安全是最重要的，關(guān)于安全監(jiān)管局安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)有哪些呢？小編今天整理了2018安全監(jiān)管局安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)，希望與大家分享

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堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央、自治區(qū)以及市委、市政府部署要求，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，強(qiáng)化安全紅線意識(shí)，以貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施辦法》為抓手，以杜絕重特大生產(chǎn)安全和群體性職業(yè)病危害事故為重點(diǎn)，推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，完善落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面提升安全生產(chǎn)水平，有效防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為打造新時(shí)代“四力”新xx，加快建成西江流域核心港口和新興工業(yè)城市營(yíng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

一、完善安全生產(chǎn)責(zé)任制

（一）強(qiáng)化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于貫徹落實(shí)xx市“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定的實(shí)施意見(jiàn)》《xx市安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”考核辦法》，強(qiáng)化地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任，將安全生產(chǎn)工作績(jī)效與履職評(píng)定、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲處相掛鉤。（市安委會(huì)辦公室牽頭，黨委組織部、監(jiān)察委、績(jī)效辦等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）理順部門監(jiān)管責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，依法厘清安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管的關(guān)系，明確各有關(guān)部門安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作職責(zé)。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，推動(dòng)各有關(guān)部門完善安全生產(chǎn)和職業(yè)健康權(quán)力清單和責(zé)任清單，并落實(shí)到部門工作職責(zé)規(guī)定中。在�；�品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域全面推行分片包干負(fù)責(zé)制。（市安委會(huì)辦公室牽頭，編辦、工業(yè)和信息化委、安全監(jiān)管局等負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)和行業(yè)領(lǐng)域管理職責(zé)的部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）突出企業(yè)主體責(zé)任。督促企業(yè)建全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和崗位安全生產(chǎn)責(zé)任清單，做到安全生產(chǎn)責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。督促企業(yè)建立健全安全看板管理制度，明確各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任人及職責(zé)、安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、隱患對(duì)照檢查表、危險(xiǎn)源(點(diǎn))提示、應(yīng)急處置措施和崗位當(dāng)天(當(dāng)班)的安全注意事項(xiàng)等，實(shí)行嚴(yán)細(xì)實(shí)的崗位安全管理。（市各負(fù)有行業(yè)領(lǐng)域管理職責(zé)的部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）建立完善巡查考核和約談制度。進(jìn)一步完善巡查工作制度和考核辦法。配合自治區(qū)安委會(huì)對(duì)我市開(kāi)展安全生產(chǎn)巡查工作，組織開(kāi)展全市安全生產(chǎn)巡查，實(shí)現(xiàn)5個(gè)縣市區(qū)全覆蓋。健全安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制，加大安全生產(chǎn)在社會(huì)治安綜合治理、群眾性精神文明創(chuàng)建等考核中的權(quán)重，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”。組織開(kāi)展縣級(jí)政府安全生產(chǎn)工作考核，健全市安委會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作考核機(jī)制。建立安全生產(chǎn)隱患和事故情況通報(bào)制度，完善安全生產(chǎn)約談、警示教育制度，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)向基層延伸。（市安委會(huì)辦公室牽頭，綜治辦、文明辦和安委會(huì)各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、大力推進(jìn)依法治安

（五）加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度。健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，落實(shí)行政執(zhí)法和刑事司法銜接制度，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。對(duì)違法違規(guī)行為嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”（一律停產(chǎn)整頓、上限處罰、關(guān)閉取締、從嚴(yán)追責(zé)）和“五個(gè)一批”（曝光一批重大隱患、懲治一批典型違法行為、通報(bào)一批“黑名單”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、取締一批非法違法企業(yè)、關(guān)閉一批不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)）執(zhí)法措施。加快安全監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法信息公開(kāi)和執(zhí)法監(jiān)督，健全監(jiān)管執(zhí)法的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究機(jī)制。（各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）嚴(yán)格事故調(diào)查處理。完善落實(shí)事故調(diào)查組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)、事故查處掛牌督辦、事故責(zé)任追究和問(wèn)題整改督辦等制度。健全事故調(diào)查分析技術(shù)支撐體系，事故調(diào)查報(bào)告設(shè)立技術(shù)專篇和管理專篇并全文公布。（市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（七）推進(jìn)事故統(tǒng)計(jì)信息聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作。嚴(yán)格事故統(tǒng)計(jì)直報(bào)制度，及時(shí)準(zhǔn)確全面統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)安全事故，加強(qiáng)事故核銷管理，提高事故統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)率。（市安全監(jiān)管局牽頭，安委會(huì)各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。進(jìn)一步充實(shí)安全生產(chǎn)執(zhí)法力量，加大執(zhí)法裝備配備使用，加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。（市安全監(jiān)管局牽頭，組織部、編辦、財(cái)政局、發(fā)展改革委、公務(wù)員局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展

（九）深化安全監(jiān)管體制改革。全面完成2018年安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展22項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。按照自治區(qū)統(tǒng)一部署，將安全監(jiān)管部門作為行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，落實(shí)保障政策。完善工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，明確安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。完善安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化監(jiān)管體制。推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理體制改革，健全市、縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理工作機(jī)制。（市安全監(jiān)管局牽頭，編辦、財(cái)政局、發(fā)展改革委等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）完善監(jiān)管工作機(jī)制。充分發(fā)揮各級(jí)安委會(huì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推動(dòng)作用，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)突出問(wèn)題，推動(dòng)重點(diǎn)工作，形成齊抓共管的工作格局。（市安委會(huì)辦公室牽頭，安委會(huì)各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）強(qiáng)化安全生產(chǎn)社會(huì)化治理。加強(qiáng)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，完善安全生產(chǎn)政府購(gòu)買服務(wù)制度措施，建立服務(wù)機(jī)構(gòu)公示制度和信用評(píng)定制度。加強(qiáng)安全社區(qū)建設(shè)，大力推行基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管。落實(shí)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，推動(dòng)安全生產(chǎn)群防群治。（市安全監(jiān)管局牽頭，綜治辦、武警消防支隊(duì)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、財(cái)政局、總工會(huì)、團(tuán)市委、婦聯(lián)等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)作用。落實(shí)注冊(cè)安全工程師制度。在礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制推行安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，鼓勵(lì)其他非高危行業(yè)企業(yè)購(gòu)買安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)。加快安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，完善失信行為聯(lián)合懲戒制度，建立守信行為聯(lián)合激勵(lì)制度，強(qiáng)化“紅名單”和“黑名單”管理。（市安全監(jiān)管局牽頭，人行xx中心支行、銀監(jiān)xx監(jiān)管分局和各負(fù)有安全監(jiān)管及失信行為懲戒職責(zé)的部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理

（十三）強(qiáng)化源頭治理和安全準(zhǔn)入。貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和市關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的部署，大力淘汰不安全的落后產(chǎn)能。嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入，從源頭上減少不安全因素。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、安全條件的，堅(jiān)決不予審批；對(duì)隱患嚴(yán)重、整改無(wú)望的企業(yè)，一律提請(qǐng)地方政府關(guān)閉取締。（各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)和行業(yè)領(lǐng)域管理職責(zé)的部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。全面系統(tǒng)排查轄區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)，繪制“紅橙黃藍(lán)”四色風(fēng)險(xiǎn)分布圖，盯住高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)工藝、高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備設(shè)施，逐一落實(shí)管控責(zé)任措施。落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)管控辦法和重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理預(yù)防機(jī)制。（市安全監(jiān)管局牽頭，各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)和行業(yè)領(lǐng)域管理職責(zé)的部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）加強(qiáng)隱患排查治理。督促企業(yè)建立健全隱患排查治理制度，實(shí)行隱患辨識(shí)、公告、治理、銷號(hào)全過(guò)程閉環(huán)管理。對(duì)2018年檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患，集中開(kāi)展明查暗訪，確保整改徹底、不留后患。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域盡快建立健全信息化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，有效防范各類事故和風(fēng)險(xiǎn)。（各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)和行業(yè)領(lǐng)域管理職責(zé)的部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）推行安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患告知。督促企業(yè)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理制度，定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)和隱患排查，對(duì)事故隱患和風(fēng)險(xiǎn)漏洞，落實(shí)“安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡”制度，及時(shí)告知崗位從業(yè)人員，并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和治理措施。（各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)和行業(yè)領(lǐng)域管理職責(zé)的部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理

（十七）推進(jìn)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案》的實(shí)施。全面落實(shí)有關(guān)部門職責(zé)分工和各縣市區(qū)、各部門實(shí)施方案，加大考核力度，確保完成年度工作目標(biāo)。完善聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，制定危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單。（市安全監(jiān)管局牽頭，危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治。進(jìn)一步完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)“一張圖一張表”。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深化危險(xiǎn)化學(xué)品特殊作業(yè)、儲(chǔ)存場(chǎng)所、設(shè)計(jì)診斷、自動(dòng)化改造等專項(xiàng)整治和“反三違”行動(dòng)。（市安全監(jiān)管局、工業(yè)和信息化委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)開(kāi)展安全評(píng)估診斷并實(shí)施分級(jí)監(jiān)管。加強(qiáng)油氣輸送管道高后果區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)管控。（市安全監(jiān)管局、工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、持續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治

（二十）深化非煤礦山安全專項(xiàng)整治。深化尾礦庫(kù)綜合治理、金屬非金屬地下礦山采空區(qū)專項(xiàng)治理和小型露天采石場(chǎng)安全整治等工作。（市安全監(jiān)管局牽頭，國(guó)土資源局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）深化煙花爆竹安全專項(xiàng)整治和“打非”工作。開(kāi)展經(jīng)營(yíng)安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)零售點(diǎn)“兩關(guān)閉”“三嚴(yán)禁”和批發(fā)企業(yè)“六嚴(yán)禁”，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為，持續(xù)保持“打非”高壓態(tài)勢(shì)。（市安全監(jiān)管局，公安局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十二）深化道路交通安全專項(xiàng)整治。重點(diǎn)開(kāi)展“兩客一危”（從事旅游的包車、三級(jí)公路以上道路班線客運(yùn)和運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛）、貨物運(yùn)輸企業(yè)及農(nóng)村摩托車非法載客等嚴(yán)重交通安全違法行為大排查、大教育、大整治，以及實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程等工作。（市公安局牽頭，交通運(yùn)輸局、農(nóng)機(jī)局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十三）深化消防安全專項(xiàng)整治。重點(diǎn)開(kāi)展電氣火災(zāi)專項(xiàng)治理及高層建筑消防等專項(xiàng)整治工作。（武警消防支隊(duì)牽頭，住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十四）深化建筑施工安全專項(xiàng)整治。重點(diǎn)開(kāi)展建筑施工預(yù)防坍塌等事故工作。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，交通運(yùn)輸局、水利局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十五）深化工貿(mào)行業(yè)安全專項(xiàng)整治。扎實(shí)開(kāi)展鋼鐵企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理，持續(xù)推進(jìn)涉爆粉塵、有限空間作業(yè)安全條件確認(rèn)等專項(xiàng)整治。（市安全監(jiān)管局牽頭，工業(yè)和信息化委、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、糧食局、質(zhì)監(jiān)局、武警消防支隊(duì)等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十六）深化預(yù)防一氧化碳中毒專項(xiàng)整治。通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、短信及印發(fā)宣傳資料等各種方式，持續(xù)開(kāi)展預(yù)防一氧化碳中毒宣傳教育。強(qiáng)化對(duì)出租屋、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村獨(dú)居戶等易發(fā)部位和管道燃?xì)狻⒐扪b燃?xì)獬錃庹�、燃�(xì)庥镁咪N售及售后服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，及時(shí)排查整治各類隱患。加大打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)力度，取締不合格燃?xì)庥镁吆秃谌細(xì)饨?jīng)銷點(diǎn)。（市市政管理局牽頭，安全監(jiān)管局、市委宣傳部、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、武警消防支隊(duì)等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十七）深化其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。繼續(xù)深化水上交通、漁業(yè)船舶、農(nóng)業(yè)機(jī)械、民爆物品、電力、特種設(shè)備、防雷等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。（市各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、推進(jìn)城市安全發(fā)展

（二十八）學(xué)習(xí)貫徹《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見(jiàn)〉的通知》。結(jié)合我市實(shí)際，出臺(tái)實(shí)施《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的實(shí)施辦法》，大力推動(dòng)城市安全發(fā)展各項(xiàng)制度措施落實(shí)。組織開(kāi)展安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作，把安全風(fēng)險(xiǎn)管控納入城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理全過(guò)程。（市安委會(huì)辦公室牽頭，住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市政管理局、安全監(jiān)管局、公安局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、文化局、水利局、質(zhì)監(jiān)局、武警消防支隊(duì)等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十九）加強(qiáng)城市安全源頭治理。推動(dòng)城市以安全為前提制定城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及城市規(guī)劃、城市綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的安全監(jiān)督管理。完善城市社區(qū)安全網(wǎng)格化管理工作體系，推進(jìn)安全社區(qū)和城市生命線工程建設(shè)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，市政管理局、安全監(jiān)管局、公安局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、文化局、水利局、質(zhì)監(jiān)局、武警消防支隊(duì)等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十）加強(qiáng)城市安全風(fēng)險(xiǎn)管控。全面開(kāi)展城市安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，建立安全風(fēng)險(xiǎn)信息管理平臺(tái)，完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。深化城市安全隱患排查治理，加強(qiáng)大型群眾性活動(dòng)安全管理，落實(shí)人員密集場(chǎng)所安全監(jiān)管制度。加強(qiáng)城市應(yīng)急救援基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)。加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施尤其是應(yīng)急設(shè)施建設(shè)。（市安委會(huì)辦公室牽頭，住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，市政管理局、安全監(jiān)管局、公安局、文化局、武警消防支隊(duì)、應(yīng)急辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全監(jiān)管

（三十一）落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全生產(chǎn)責(zé)任。研究制定加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全生產(chǎn)工作的辦法措施，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的安全生產(chǎn)管理制度體系，推動(dòng)安全監(jiān)管力量向農(nóng)村延伸，推進(jìn)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村兩級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。（市安委會(huì)辦公室牽頭，農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)局、安全監(jiān)管局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)安全監(jiān)管，強(qiáng)化農(nóng)村重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全綜合整治。深化“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)，加快建立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村建筑施工、道路交通、消防、水上交通等安全監(jiān)管，深入排查治理安全隱患。（市安委會(huì)辦公室牽頭，農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交通運(yùn)輸局、農(nóng)機(jī)局、安全監(jiān)管局、武警消防支隊(duì)、xx海事局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十三）夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全基礎(chǔ)。加大農(nóng)村安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入，逐步提高農(nóng)村道路建設(shè)安全標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)，因地制宜開(kāi)展農(nóng)村危房加固改造，加強(qiáng)農(nóng)村公益性渡口建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村基本消防設(shè)施配備。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全技術(shù)指導(dǎo)和從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)，實(shí)施農(nóng)民安全素質(zhì)提升工程。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，交通運(yùn)輸局、農(nóng)機(jī)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、武警消防支隊(duì)、xx海事局、人力資源社會(huì)保障局、安全監(jiān)管局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

九、加強(qiáng)安全基礎(chǔ)能力建設(shè)

（三十四）加大安全投入力度。建立健全各級(jí)政府安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金制度，管好用好中央、地方財(cái)政安全生產(chǎn)預(yù)防和應(yīng)急專項(xiàng)資金。健全完善負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法裝備使用管理，切實(shí)為基層監(jiān)管執(zhí)法提供保障。（市財(cái)政局牽頭，發(fā)展改革委、安全監(jiān)管局等負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十五）提高安全科技水平。加大安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備的研發(fā)推廣力度，推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”。加快建設(shè)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康信息化“一張圖”以及非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控系統(tǒng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化、數(shù)字化、智能化建設(shè)。大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作專項(xiàng)檢查工作，建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)激勵(lì)約束機(jī)制。（市安全監(jiān)管局牽頭，科技局、工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局、質(zhì)監(jiān)局和相關(guān)負(fù)有行業(yè)領(lǐng)域管理職責(zé)的部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十六）加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，健全區(qū)域應(yīng)急救援資源共享機(jī)制和事故應(yīng)急救援補(bǔ)償機(jī)制，完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期開(kāi)展應(yīng)急演練。（市安全監(jiān)管局牽頭，應(yīng)急辦、發(fā)展改革委、編辦、財(cái)政局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十七）加強(qiáng)職業(yè)健康工作。開(kāi)展職業(yè)健康執(zhí)法年活動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展粉塵危害治理專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)水泥、陶瓷、耐火材料、木材加工等行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)健康專項(xiàng)執(zhí)法，抓好水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能和汽車制造行業(yè)、鉛蓄電池塵毒危害專項(xiàng)治理，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)職業(yè)健康基礎(chǔ)工作。強(qiáng)化職業(yè)病防治，將職業(yè)病防治納入民生工程項(xiàng)目，深入開(kāi)展職業(yè)病危害情況普查，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)病診斷鑒定機(jī)構(gòu)和體檢機(jī)構(gòu)建設(shè)。將參保的職業(yè)病失能人員納入社會(huì)保障范圍，完善職業(yè)病患者救助、救治相關(guān)規(guī)定。（市安全監(jiān)管局牽頭，衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障局、民政局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十八）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn)。深入宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要思想，組織開(kāi)展好“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)法宣傳周”以及“職業(yè)病防治法宣傳周”等活動(dòng)。建立健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)和資格考核工作。推動(dòng)把安全知識(shí)普及納入國(guó)民教育，建立完善中小學(xué)安全教育和高危行業(yè)職業(yè)安全教育體系。將安全生產(chǎn)知識(shí)納入各級(jí)黨校（行政學(xué)院）領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。加強(qiáng)安全文化建設(shè)，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場(chǎng)所“七進(jìn)”活動(dòng)。強(qiáng)化企業(yè)從業(yè)人員崗前培訓(xùn)，將崗位工作流程、安全風(fēng)險(xiǎn)、危害因素、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、事故后果、防控措施、事故現(xiàn)場(chǎng)處置等內(nèi)容列入企業(yè)三級(jí)培訓(xùn)內(nèi)容，使從業(yè)人員做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)。（市安委會(huì)辦公室牽頭，安全監(jiān)管局、總工會(huì)、團(tuán)市委、衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障局、組織部、宣傳部、教育局、文化新聞廣電局、xx日?qǐng)?bào)社、xx電視臺(tái)等相關(guān)部門和各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)和行業(yè)領(lǐng)域管理職責(zé)的部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十、加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

（三十九）加強(qiáng)基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。充實(shí)市、縣兩級(jí)安全監(jiān)管執(zhí)法人員，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管力量。（市安全監(jiān)管局牽頭，人力資源社會(huì)保障局、編辦等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四十）提高安全監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)化水平。加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員資格管理，不斷提高安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員專業(yè)化水平。建立和落實(shí)安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員錄用標(biāo)準(zhǔn)、凡進(jìn)必考、入職培訓(xùn)、持證上崗和定期輪訓(xùn)制度，提升安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法能力。（市安全監(jiān)管局牽頭，人力資源社會(huì)保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四十一）加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍自身建設(shè)。研究制定保障安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員依法履行法定職責(zé)的規(guī)定，激勵(lì)忠于職守、當(dāng)好衛(wèi)士。

02

2018年全省安全監(jiān)管工作的總體思路是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)決策部署,強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,以扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展為抓手,以有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故為重點(diǎn),著力狠抓責(zé)任落實(shí)、依法治安、改革創(chuàng)新、事故預(yù)防、基礎(chǔ)建設(shè)和素質(zhì)提升,進(jìn)一步提升安全監(jiān)管水平,確保實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)“三下降一杜絕”目標(biāo),為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境,為決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)富饒美麗幸福新湖南做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作:

一、切實(shí)提高安全生產(chǎn)政治站位

1. 深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述。采取省安監(jiān)局黨組中心組帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹、督促各級(jí)各相關(guān)單位列入安全生產(chǎn)“三個(gè)第一課”核心內(nèi)容、組織專門班子下基層巡回宣講等有效措施,推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)提高安全生產(chǎn)政治站位,推動(dòng)全社會(huì)首先是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及其全體員工切實(shí)增強(qiáng)安全紅線意識(shí)、安全發(fā)展理念(分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),機(jī)關(guān)黨委牽頭,人事處、信息調(diào)度中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

2. 推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。始終把黨的政治建設(shè)擺在首要位置,以全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)全面從嚴(yán)治安,按照黨的建設(shè)“5+2”總體布局,堅(jiān)持局黨組示范引領(lǐng)和支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,有力推動(dòng)安監(jiān)系統(tǒng)黨員干部不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、自覺(jué)做到“三個(gè)必須”(分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),機(jī)關(guān)黨委牽頭,各支部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

3. 精準(zhǔn)開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育。充分運(yùn)用各類媒體,開(kāi)展多層次、全方位、立體式的安全生產(chǎn)宣傳教育,營(yíng)造“心存敬畏、懂得安全”的濃厚氛圍,凝聚全社會(huì)“預(yù)防為主、安全第一”的共識(shí)(分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),信息調(diào)度中心牽頭負(fù)責(zé))。大力推動(dòng)開(kāi)展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康宣傳教育“七進(jìn)”活動(dòng),持續(xù)開(kāi)展生產(chǎn)安全事故警示教育,組織開(kāi)展好第17次全國(guó)“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行” 、“安康杯”競(jìng)賽、“青年安全生產(chǎn)示范崗”、“安全生產(chǎn)法宣傳周”以及“職業(yè)病防治法宣傳周”等活動(dòng)(分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),信息調(diào)度中心牽頭,有關(guān)處室按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

二、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

4. 突出落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。以貫徹實(shí)施《湖南省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》為重點(diǎn),深入開(kāi)展“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”活動(dòng)(屬省政府工作報(bào)告交辦的重點(diǎn)工作任務(wù),以下凡加黑的文字,同此);嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定;指導(dǎo)企業(yè)建立全過(guò)程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一企一標(biāo)準(zhǔn)、一崗一清單”;督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位配備注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作;突出主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人的責(zé)任,探索開(kāi)展安全生產(chǎn)法規(guī)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)考試和安全生產(chǎn)工作述職;完善落實(shí)混合所有制企業(yè)以及跨地區(qū)、多層級(jí)和境外中資企業(yè)投資主體的安全生產(chǎn)責(zé)任(分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),協(xié)調(diào)處牽頭,有關(guān)處室按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)示范帶頭作用,在煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)冶金等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域樹(shù)立一批落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的標(biāo)桿企業(yè)(分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),煤管一處、煤管二處、非煤處、煙花處、�；�處、工貿(mào)處分別牽頭負(fù)責(zé))。

5. 推動(dòng)強(qiáng)化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任。提請(qǐng)出臺(tái)我省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施辦法(分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),法規(guī)處牽頭負(fù)責(zé))和安全生產(chǎn)巡查工作制度(分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),協(xié)調(diào)處牽頭負(fù)責(zé)),強(qiáng)化地方各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。完善安全生產(chǎn)約談制度,強(qiáng)化對(duì)事故多發(fā)或工作不力地區(qū)(單位)的警示誡勉(分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),協(xié)調(diào)處牽頭負(fù)責(zé),有關(guān)處室按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。修訂完善《湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定》,積極推動(dòng)編制管理部門核定相關(guān)部門安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作職責(zé)、納入三定方案(分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),人事處牽頭負(fù)責(zé),有關(guān)處室按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

6. 加強(qiáng)責(zé)任考核及責(zé)任追究。強(qiáng)化較大及以上事故防控情況考核,嚴(yán)格執(zhí)行“黃牌警告”預(yù)警告或“一票否決”預(yù)否決制度(分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),協(xié)調(diào)處牽頭負(fù)責(zé))。嚴(yán)格事故追責(zé),規(guī)范并繼續(xù)堅(jiān)決執(zhí)行省委省政府“八條斷然措施”;嚴(yán)格直報(bào)制度,對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)事故的單位和個(gè)人依法依規(guī)追責(zé)(分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),事故調(diào)查處牽頭負(fù)責(zé))。

三、大力推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展

7. 落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》。制定落實(shí)改革發(fā)展重點(diǎn)工作任務(wù)清單,做好《湖南省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任規(guī)定》政策解讀,加強(qiáng)改革發(fā)展工作任務(wù)的監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià),促進(jìn)提升全社會(huì)安全生產(chǎn)治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平(分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),協(xié)調(diào)處牽頭,法規(guī)處、信息調(diào)度中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

8. 完善安全監(jiān)管體制。提請(qǐng)出臺(tái)《關(guān)于建立職業(yè)病預(yù)防與安全生產(chǎn)一體化監(jiān)管體系的意見(jiàn)》,推動(dòng)健全安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法體制機(jī)制(分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),職安處牽頭負(fù)責(zé),法規(guī)處、各業(yè)務(wù)處室等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。配合完善礦山監(jiān)管體制,承接國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)移交給地方政府承擔(dān)的安全生產(chǎn)行政許可事項(xiàng)(分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),許可辦牽頭負(fù)責(zé),有關(guān)處室按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制改革,明確和落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管責(zé)任(分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),�；�處牽頭負(fù)責(zé))。推進(jìn)省監(jiān)管煤礦企業(yè)實(shí)施分級(jí)屬地監(jiān)管(分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),煤管二處牽頭)。全面啟動(dòng)“基層安監(jiān)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃” (分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),人事處牽頭負(fù)責(zé))。督促各類功能區(qū)完善安全監(jiān)管體制,落實(shí)專門的機(jī)構(gòu)和人員(分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),人事處牽頭負(fù)責(zé))。改革安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理體制,強(qiáng)化行政管理職能,健全省、市、縣三級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作機(jī)制(分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),應(yīng)急指揮中心牽頭負(fù)責(zé))。

9. 創(chuàng)新安全監(jiān)管機(jī)制。完善安委會(huì)組織體系,分行業(yè)領(lǐng)域增設(shè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)(分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),協(xié)調(diào)處牽頭負(fù)責(zé))。建立安全生產(chǎn)“12350”專線與社會(huì)公共管理平臺(tái)統(tǒng)一接報(bào)、分類處置的舉報(bào)投訴機(jī)制(分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),應(yīng)急指揮中心牽頭負(fù)責(zé))。主動(dòng)配合省質(zhì)監(jiān)部門,建立完善煙花爆竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系(分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),煙花處牽頭負(fù)責(zé))。建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程安全責(zé)任追溯制度,嚴(yán)防失職瀆職和權(quán)錢交易等腐敗行為(分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),機(jī)關(guān)黨委會(huì)同事故調(diào)查處牽頭負(fù)責(zé))。建立安全生產(chǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目審批、行政許可、監(jiān)管執(zhí)法追溯制度,落實(shí)相應(yīng)的職業(yè)禁入和行業(yè)禁入(分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),許可辦牽頭負(fù)責(zé))。

10. 深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和示范創(chuàng)建。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的指導(dǎo)和動(dòng)態(tài)管理,嚴(yán)格等級(jí)認(rèn)定、到期復(fù)審和摘牌管理(分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),協(xié)調(diào)處牽頭負(fù)責(zé),各業(yè)務(wù)處室和職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。會(huì)同相關(guān)部門制定出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)增加安全投入的激勵(lì)約束措施(分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),規(guī)財(cái)處牽頭負(fù)責(zé))。認(rèn)真清理規(guī)范安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建活動(dòng),確保安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(示范縣)、安全文化示范企業(yè)和安全發(fā)展示范城市等創(chuàng)建工作符合政策規(guī)定、取得實(shí)際成效(分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),法規(guī)處、信息調(diào)度中心、安全技術(shù)中心依職責(zé)牽頭負(fù)責(zé))。提請(qǐng)出臺(tái)《湖南省關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),協(xié)調(diào)處、法規(guī)處依職責(zé)牽頭負(fù)責(zé))。

11. 推進(jìn)企業(yè)安全誠(chéng)信體系建設(shè)。健全落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒、守信聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制,嚴(yán)格按規(guī)定落實(shí)執(zhí)法處罰、行政許可等信用信息“雙公示”制度,建立安全監(jiān)管執(zhí)法信息與企業(yè)工商信息聯(lián)動(dòng)公開(kāi)制度,定期公告安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”和誠(chéng)實(shí)守信“紅名單”企業(yè)(分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),協(xié)調(diào)處牽頭負(fù)責(zé),法規(guī)處、許可辦、信息化辦、執(zhí)法監(jiān)察局等處室單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

12. 推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)和規(guī)范專業(yè)化技術(shù)服務(wù)管理,創(chuàng)新注冊(cè)安全工程師工作體制機(jī)制,充分發(fā)揮中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和注冊(cè)安全工程師作用(分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),規(guī)財(cái)處、人事處牽頭負(fù)責(zé))。會(huì)同保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門依據(jù)《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》(安監(jiān)總辦〔2017〕140號(hào))制定具體實(shí)施細(xì)則,進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作(分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),規(guī)財(cái)處牽頭負(fù)責(zé))。在礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度,切實(shí)發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和事故預(yù)防功能(分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),規(guī)財(cái)處牽頭負(fù)責(zé),有關(guān)處室按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

四、全面加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法

13.嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。大力推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法,實(shí)行執(zhí)法全過(guò)程管理(分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),法規(guī)處牽頭負(fù)責(zé),有關(guān)業(yè)務(wù)處室按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。堅(jiān)持“四個(gè)一律”嚴(yán)厲打非治違,加大群眾投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和典型違法行為、違法人員公開(kāi)曝光力度(分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),有關(guān)業(yè)務(wù)處室按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé))。

14.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和考核。建立安全生產(chǎn)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度,完善安全生產(chǎn)執(zhí)法糾錯(cuò)和執(zhí)法信息公開(kāi)工作(分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),法規(guī)處、執(zhí)法監(jiān)察局牽頭負(fù)責(zé),有關(guān)業(yè)務(wù)處室按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。強(qiáng)化行政執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議工作,定期督導(dǎo)檢查和通報(bào)基層監(jiān)管執(zhí)法情況(分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),法規(guī)處、執(zhí)法監(jiān)察局牽頭負(fù)責(zé))。

15.加強(qiáng)執(zhí)法保障。開(kāi)展專題調(diào)研,推動(dòng)市縣政府將安全監(jiān)管部門及其依法委托的執(zhí)法機(jī)構(gòu)納入行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)保障序列,并充實(shí)市縣鄉(xiāng)安全監(jiān)管執(zhí)法力量、設(shè)立村(社區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)管員(分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),人事處、規(guī)財(cái)處牽頭負(fù)責(zé))。統(tǒng)一安全生產(chǎn)執(zhí)法標(biāo)志標(biāo)識(shí)和制式服裝(分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),規(guī)財(cái)處牽頭負(fù)責(zé))。強(qiáng)力推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)行政執(zhí)法管理系統(tǒng),促進(jìn)省、市、縣三級(jí)及各級(jí)部門之間安全監(jiān)管執(zhí)法信息互通共享(分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),執(zhí)法監(jiān)察局牽頭負(fù)責(zé),有關(guān)處室按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

16. 嚴(yán)格事故調(diào)查處理。按照“四不放過(guò)”原則認(rèn)真組織事故調(diào)查,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)結(jié)案(分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),事故調(diào)查處牽頭負(fù)責(zé))。會(huì)同有關(guān)部門修訂我省重大事故調(diào)查工作規(guī)定,制定出臺(tái)生產(chǎn)安全事故異地辦案實(shí)施辦法,建立完善安全生產(chǎn)違法線索通報(bào)制度、案件移送制度和協(xié)查制度等相關(guān)工作制度(分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),事故調(diào)查處牽頭負(fù)責(zé),有關(guān)處室按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

五、全力防范遏制重特大事故

17. 扎實(shí)推進(jìn)重大事故隱患治理“一單四制”。推動(dòng) “一單四制”向企業(yè)延伸;督促直管高危行業(yè)領(lǐng)域全面排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并納入“一單四制”管理(分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),有關(guān)業(yè)務(wù)處室按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。利用信息化手段推動(dòng)形成橫向由部門到企業(yè)、縱向由省到市縣鄉(xiāng)的“一單四制”排查治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制(分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),協(xié)調(diào)處牽頭負(fù)責(zé),有關(guān)業(yè)務(wù)處室、信息化辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

18. 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)和隱患雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。按照“分級(jí)監(jiān)控、實(shí)時(shí)預(yù)警”的原則,建立重大危險(xiǎn)源信息管理體系(分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),應(yīng)急指揮中心牽頭,有關(guān)處室按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。督促企業(yè)定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危害辨識(shí),建立分級(jí)管控制度,制定落實(shí)安全操作規(guī)程;督促規(guī)模以上企業(yè)建立實(shí)施重大隱患治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職代會(huì)“雙報(bào)告”制度(分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),各業(yè)務(wù)處室按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé))。嚴(yán)格落實(shí)重大隱患掛牌督辦制度(分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),協(xié)調(diào)處牽頭負(fù)責(zé))。

19. 嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)。著力構(gòu)建“五位一體”的安全生產(chǎn)源頭管控和安全準(zhǔn)入制度體系,切實(shí)控減高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目數(shù)量和重大危險(xiǎn)源(分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),法規(guī)處、許可辦牽頭負(fù)責(zé))。嚴(yán)格審批礦山、煙花爆竹、“兩重點(diǎn)一重大”建設(shè)項(xiàng)目,實(shí)行重大風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”(分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),許可辦牽頭負(fù)責(zé),有關(guān)業(yè)務(wù)處室按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。完善建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度(分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),職安處牽頭負(fù)責(zé),有關(guān)處室按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

20. 淘汰不安全落后產(chǎn)能。強(qiáng)力推進(jìn)煤炭行業(yè)去產(chǎn)能,9萬(wàn)噸/年及以下煤與瓦斯突出煤礦全部退出,不具備安全生產(chǎn)條件的9萬(wàn)噸/年及以下非煤與瓦斯突出煤礦應(yīng)退盡退、應(yīng)關(guān)盡關(guān),到年底力爭(zhēng)全省煤礦關(guān)閉85家、減少到200家以內(nèi)(分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),煤管一處、煤管二處牽頭負(fù)責(zé))。繼續(xù)推進(jìn)非煤礦山關(guān)閉退出工作,年內(nèi)關(guān)閉金屬非金屬礦山100家(分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),非煤處牽頭負(fù)責(zé))。繼續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全問(wèn)題突出的高危企業(yè)以及職業(yè)病危害嚴(yán)重企業(yè)關(guān)閉退出(分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),危化處、職安處牽頭負(fù)責(zé))。繼續(xù)推動(dòng)不符合安全生產(chǎn)條件的小鋼鐵、小水泥等關(guān)閉退出(分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),工貿(mào)處牽頭負(fù)責(zé))。

21. 深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治。強(qiáng)力推進(jìn)煤礦和非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治,全面開(kāi)展安全“體檢”,嚴(yán)厲打擊礦山“五假五超”、 煙花爆竹“三超兩改”、危險(xiǎn)化學(xué)品違規(guī)動(dòng)火等違法違規(guī)行為;深入推進(jìn)煤礦瓦斯、水害、沖擊地壓等重大災(zāi)害治理;深入推進(jìn)與煤共伴生礦山、尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”和地下礦山火災(zāi)專項(xiàng)治理;持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理;繼續(xù)推進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)改造提升和退出地區(qū)“打非”工作;繼續(xù)推進(jìn)油氣管道、粉塵防爆、有限空間、涉氨制冷、金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治;深入開(kāi)展以塵毒危害因素和礦山、化工、冶金等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的職業(yè)病危害專項(xiàng)治理(分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),各業(yè)務(wù)處室按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé))。協(xié)同國(guó)土資源等相關(guān)部門,推進(jìn)礦山植被恢復(fù);會(huì)同環(huán)保等相關(guān)部門,實(shí)施尾礦庫(kù)環(huán)境污染和安全整治,加快花垣縣鉛鋅礦區(qū)采空區(qū)重大安全隱患整治(分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),非煤處牽頭負(fù)責(zé),有關(guān)處室按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

22. 加強(qiáng)城市和農(nóng)村風(fēng)險(xiǎn)防控和公共安全隱患排查治理。以安全發(fā)展示范城市建設(shè)為抓手,依法界定城市運(yùn)行中的安全監(jiān)管職責(zé),深化城市安全隱患排查治理,推動(dòng)城市安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè);依法厘清農(nóng)村建房、修路、架橋和農(nóng)田水利建設(shè)、種植養(yǎng)殖等農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)以及鄉(xiāng)村旅游、扶貧攻堅(jiān)、移民扶持等項(xiàng)目建設(shè)的安全監(jiān)管職責(zé),推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村兩級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任,明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任,嚴(yán)防農(nóng)村安全漏管失控(分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),人事處牽頭負(fù)責(zé),法規(guī)處、協(xié)調(diào)處按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。大力開(kāi)展農(nóng)民工安全培訓(xùn),提升農(nóng)民工安全素質(zhì),為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)安全基礎(chǔ)(分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),人事處牽頭負(fù)責(zé))。

六、努力夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)

23. 建立網(wǎng)格化安全監(jiān)管體系。推廣常德市武陵區(qū)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),力爭(zhēng)年底初步建成覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))和監(jiān)督管理對(duì)象的基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系(分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),法規(guī)處牽頭負(fù)責(zé))。

24. 加強(qiáng)應(yīng)急救援工作。加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè),優(yōu)化安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量規(guī)劃布局;加強(qiáng)礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品等應(yīng)急救援基地和隊(duì)伍建設(shè),完善區(qū)域化應(yīng)急救援資源共享和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制、事故應(yīng)急救援補(bǔ)償機(jī)制;促進(jìn)應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化簡(jiǎn)化、演練實(shí)戰(zhàn)化,提高事故應(yīng)急救援組織協(xié)調(diào)和現(xiàn)場(chǎng)救援實(shí)效(分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),應(yīng)急指揮中心牽頭負(fù)責(zé))。

25. 加強(qiáng)職業(yè)病防治工作。以推進(jìn)健康湖南建設(shè)為契機(jī),推動(dòng)建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭的職業(yè)病防治聯(lián)席會(huì)議制度;建設(shè)全省職業(yè)健康信息化監(jiān)管平臺(tái),健全市縣兩級(jí)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)構(gòu)和服務(wù)平臺(tái);加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),全面開(kāi)展職業(yè)病危害用人單位現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和調(diào)查摸底,強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)管執(zhí)法,引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)積極創(chuàng)建職業(yè)衛(wèi)生示范園區(qū);全面推行職業(yè)病危害申報(bào)制度,督促加強(qiáng)職業(yè)病患者救治救助工作,加快職業(yè)病危害嚴(yán)重企業(yè)的技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)和淘汰退出(分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),職安處牽頭負(fù)責(zé),有關(guān)處室按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

26.大力實(shí)施科技興安。加快推進(jìn)“智慧安監(jiān)”建設(shè),全面建成省市縣三級(jí)安全監(jiān)管與應(yīng)急救援指揮平臺(tái),建設(shè)安監(jiān)視頻會(huì)商系統(tǒng),建設(shè)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)在線監(jiān)測(cè)預(yù)警管控系統(tǒng),建設(shè)高危企業(yè)基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)、行政執(zhí)法系統(tǒng)、隱患排查治理及重大隱患“一單四制”系統(tǒng),開(kāi)發(fā)安全監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)法律法規(guī)庫(kù),推動(dòng)安監(jiān)部門與公安、國(guó)土資源、環(huán)保、交通運(yùn)輸、工商、質(zhì)監(jiān)等部門信息系統(tǒng)深度融合(分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),信息化辦牽頭負(fù)責(zé),法規(guī)處、執(zhí)法監(jiān)察局等有關(guān)處室按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。與省科技廳共同推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新工作,出資共建安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新平臺(tái),支持一批安全科技創(chuàng)新示范和研發(fā)項(xiàng)目(分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),規(guī)財(cái)處、安全技術(shù)中心牽頭負(fù)責(zé))。推進(jìn)煙花爆竹等高危行業(yè)領(lǐng)域“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”專項(xiàng)行動(dòng),到2018年底全省建成組合煙花自動(dòng)化生產(chǎn)線20條以上,建成國(guó)家爆竹生產(chǎn)機(jī)械化示范裝置10條以上(分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),煙花處牽頭負(fù)責(zé))。推進(jìn)尾砂充填、機(jī)械綜采等安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝運(yùn)用(分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),非煤處、煤管一處、煤管二處牽頭負(fù)責(zé))。

27.加強(qiáng)重點(diǎn)崗位人員安全培訓(xùn)。認(rèn)真組織開(kāi)展黨政干部、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人、安全管理人員和班組長(zhǎng)等重點(diǎn)人員安全培訓(xùn);扎實(shí)推進(jìn)從業(yè)人員特別是“三項(xiàng)崗位人員”、職業(yè)健康管理人員培訓(xùn)與考核工作,督促企業(yè)開(kāi)展全員培訓(xùn),嚴(yán)格安全培訓(xùn)執(zhí)法(分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),人事處牽頭負(fù)責(zé))。加強(qiáng)培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè),規(guī)范安全生產(chǎn)特種作業(yè)實(shí)操考試,推進(jìn)實(shí)操考試點(diǎn)和全員考試信息平臺(tái)及題庫(kù)建設(shè)(分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),安全技術(shù)中心負(fù)責(zé))。

七、扎實(shí)推進(jìn)從嚴(yán)治安

28. 著力提高安全監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)。圍繞建設(shè)政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、執(zhí)法嚴(yán)、作風(fēng)硬的安全監(jiān)管干部隊(duì)伍目標(biāo),切實(shí)抓好機(jī)關(guān)黨建各項(xiàng)工作,認(rèn)真組織開(kāi)展“不忘初心,牢記使命”主題教育活動(dòng),繼續(xù)深化黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng),引導(dǎo)全省安監(jiān)系統(tǒng)干部職工自覺(jué)踐行省局黨組“三項(xiàng)莊嚴(yán)承諾”,切實(shí)做到牢記使命不忘本、真抓實(shí)干不漂浮、嚴(yán)以用權(quán)不謀私;充分發(fā)揮湖南安全職院的作用,組織實(shí)施省、市、縣三級(jí)“安全監(jiān)管干部執(zhí)法培訓(xùn)三年行動(dòng)計(jì)劃”,全面提升履職能力;強(qiáng)化事業(yè)單位公益屬性,理順公益類事業(yè)單位與主管部門的關(guān)系,探索政事分開(kāi)、管辦分離的有效實(shí)現(xiàn)的形式;充分發(fā)揮績(jī)效考核指揮棒作用,強(qiáng)化過(guò)程控制和結(jié)果運(yùn)用,將考核結(jié)果和績(jī)效獎(jiǎng)金、評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部任用、行政問(wèn)責(zé)掛鉤(分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),機(jī)關(guān)黨委、人事處按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé),有關(guān)處室、單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

29. 著力推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域正風(fēng)反腐。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制;全面抓好省委巡視組反饋問(wèn)題的徹底整改;聚焦形式主義、官僚主義“10種表現(xiàn)”,認(rèn)真查找安全生產(chǎn)領(lǐng)域中“嚴(yán)格不起來(lái)、落實(shí)不下去”的突出問(wèn)題,立行立改;繼續(xù)深入開(kāi)展涉礦涉危專項(xiàng)整治,堅(jiān)決斬?cái)喟踩�生產(chǎn)背后的“黑色利益鏈”(分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委牽頭負(fù)責(zé),有關(guān)處室按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。堅(jiān)持挺紀(jì)在前,對(duì)黨員干部違紀(jì)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,始終保持懲治腐敗、正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢(shì),為安全監(jiān)管事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障(分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),駐局紀(jì)檢組、機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé))。適應(yīng)兩局合署新需求,進(jìn)一步完善權(quán)責(zé)清單,嚴(yán)格依法行政(分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),法規(guī)處牽頭負(fù)責(zé))。進(jìn)一步完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度,嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出,確保做到只減不增(分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),規(guī)財(cái)處牽頭負(fù)責(zé))。

30. 高標(biāo)準(zhǔn)做好其他各項(xiàng)工作。按照省委省政府的統(tǒng)一部署,平穩(wěn)、有序、高效實(shí)施機(jī)構(gòu)改革;制定實(shí)施新一輪精準(zhǔn)脫貧三年行動(dòng)計(jì)劃,做好當(dāng)年駐村幫扶各項(xiàng)工作;聚焦“兩不愁、三保障”,對(duì)第一輪駐村幫扶已脫貧對(duì)象回頭看、回頭查、回頭幫(分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),人事處牽頭負(fù)責(zé),有關(guān)處室按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。認(rèn)真做好社會(huì)治安綜合治理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)工作,深入開(kāi)展信訪工作“法治建設(shè)年”活動(dòng),依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求(分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),辦公室牽頭負(fù)責(zé),有關(guān)處室按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。大力弘揚(yáng)憲法精神,維護(hù)憲法權(quán)威,保證憲法實(shí)施,堅(jiān)持“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”,推動(dòng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法(分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),法規(guī)處牽頭負(fù)責(zé),有關(guān)處室按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè),整合公共行政資源,推進(jìn)職能部門信息、數(shù)據(jù)共享互認(rèn)(分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),信息化辦牽頭負(fù)責(zé),有關(guān)處室按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。認(rèn)真對(duì)照省直機(jī)關(guān)文明標(biāo)兵單位評(píng)選條件和文明單位科學(xué)化管理要求,全面啟動(dòng)創(chuàng)建“湖南省文明單位”工作(分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),機(jī)關(guān)黨委辦牽頭負(fù)責(zé))。

03

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日印發(fā)《２０１８年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》，要求有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，嚴(yán)格防控較大事故，減少事故總量，促進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

工作要點(diǎn)確定了今年安全生產(chǎn)領(lǐng)域的五大工作要點(diǎn)，要求各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和有關(guān)單位開(kāi)展建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)；加強(qiáng)市政公用設(shè)施運(yùn)行安全管理；加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋安全管理；加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理；加強(qiáng)城市管理監(jiān)督。

在開(kāi)展建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)方面，要督促企業(yè)建立健全危大工程安全管理體系，全面開(kāi)展危大工程安全隱患排查整治，部署城市軌道交通工程專項(xiàng)檢查；并強(qiáng)化事故責(zé)任追究，以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)為抓手推動(dòng)安全生產(chǎn)工作，有效落實(shí)發(fā)生事故的施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件復(fù)核制度，嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)事故責(zé)任企業(yè)責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書等處罰規(guī)定。

在加強(qiáng)市政公用設(shè)施運(yùn)行安全管理方面，要加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩�管理；加�?qiáng)城鎮(zhèn)供水、供熱、道路橋梁、垃圾處理等風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患治理；加強(qiáng)園林綠化和風(fēng)景名勝區(qū)管理。

在加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋安全管理方面，要督促建設(shè)單位提高物業(yè)共有部分的建設(shè)質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行物業(yè)承接查驗(yàn)的原則和程序；在老舊小區(qū)改造過(guò)程中，有效解決老舊住宅安全隱患相對(duì)突出的問(wèn)題，切實(shí)保障居民的住用安全。

工作要點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)農(nóng)村危房改造，會(huì)同有關(guān)部門支持１９０萬(wàn)戶左右建檔立卡貧困戶等重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行危房改造，因地制宜開(kāi)展農(nóng)村危房加固改造。

根據(jù)工作要點(diǎn)，將強(qiáng)化城市管理日常巡查。針對(duì)城市管理工作點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的特點(diǎn)，強(qiáng)化日常巡查工作，加強(qiáng)社區(qū)安全宣傳，提高公民安全意識(shí)。加大對(duì)人員密集、問(wèn)題多發(fā)的場(chǎng)所、區(qū)域巡查頻率，采取有效措施消除安全生產(chǎn)隱患。

《2018年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、規(guī)劃國(guó)土委、城市管理委、園林綠化局、城市管理綜合行政執(zhí)法局、水務(wù)局，天津市城鄉(xiāng)建設(shè)委、規(guī)劃局、國(guó)土資源和房屋管理局、市容和園林委、水務(wù)局，上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、規(guī)劃和國(guó)土局、綠化和市容管理局、城市管理行政執(zhí)法局、水務(wù)局，重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委、國(guó)土資源和房屋管理局、規(guī)劃局、城市管理委、園林局，海南省規(guī)劃委、水務(wù)廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

現(xiàn)將《2018年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地工作實(shí)際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)工作落實(shí)。

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

2018年3月8日

2018年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)

2018年，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和有關(guān)單位要全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，大力弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見(jiàn)>的通知》精神，按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)2018年工作要點(diǎn)》要求，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，嚴(yán)格防控較大事故，減少事故總量，促進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為決勝全面建成小康社會(huì)營(yíng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

一、開(kāi)展建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)

1.加強(qiáng)危大工程管控。貫徹落實(shí)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》，督促企業(yè)建立健全危大工程安全管理體系，全面開(kāi)展危大工程安全隱患排查整治，部署城市軌道交通工程專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)各級(jí)監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲懲處違法違規(guī)行為，切實(shí)管控好重大安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。

2.強(qiáng)化事故責(zé)任追究。以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)為抓手推動(dòng)安全生產(chǎn)工作，有效落實(shí)發(fā)生事故的施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件復(fù)核制度，嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)事故責(zé)任企業(yè)責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書等處罰規(guī)定，加大事故查處督辦和公開(kāi)力度，督促落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

3.構(gòu)建監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。研究建立建筑施工安全監(jiān)管工作考核機(jī)制，促進(jìn)各級(jí)監(jiān)管部門嚴(yán)格履職盡責(zé)。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法檢查模式，建設(shè)全國(guó)建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)各地監(jiān)管信息互聯(lián)互通，增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法效能。

4.提升安全保障能力。推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)覆蓋率和考評(píng)質(zhì)量，研究制定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)。深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，加強(qiáng)安全宣傳教育，開(kāi)展部分地區(qū)建筑施工安全監(jiān)管人員培訓(xùn)，促進(jìn)提高全行業(yè)安全素質(zhì)。

二、加強(qiáng)市政公用設(shè)施運(yùn)行安全管理

5.加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩�管理。開(kāi)展《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》執(zhí)法檢查，嚴(yán)格執(zhí)行燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可制度，壓實(shí)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)安全主體責(zé)任，落實(shí)燃?xì)庵鞴懿块T監(jiān)管責(zé)任。

6.加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水、供熱、道路橋梁、垃圾處理等風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患治理。加強(qiáng)道路清掃保潔安全教育，完善作業(yè)人員安全防護(hù)措施。有效應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍、臺(tái)風(fēng)、汛期等特殊天氣，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備安全巡查與維護(hù)管理，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

7.加強(qiáng)園林綠化和風(fēng)景名勝區(qū)管理。加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)安全設(shè)施和保護(hù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，完善安全管理保障體系。針對(duì)節(jié)假日人員出行密集的特點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)城市公園、動(dòng)物園、風(fēng)景名勝區(qū)安全設(shè)施檢查，及時(shí)消除安全隱患。

8.加強(qiáng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高安全和應(yīng)急設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)要求，增強(qiáng)抵御事故風(fēng)險(xiǎn)、保障安全運(yùn)行的能力。加快推動(dòng)城市地下管線管理?xiàng)l例立法工作。

三、加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋安全管理

9.加強(qiáng)房屋使用安全管理。督促建設(shè)單位提高物業(yè)共有部分的建設(shè)質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行物業(yè)承接查驗(yàn)的原則和程序。加強(qiáng)房屋安全排查，督促房屋產(chǎn)權(quán)人及時(shí)消除安全隱患。

10.發(fā)揮維修資金作用。貫徹落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮住宅專項(xiàng)維修資金在老舊小區(qū)和電梯更新改造中支持作用的通知》(建辦房[2015]52號(hào))，創(chuàng)新業(yè)主表決方式，簡(jiǎn)化維修資金使用程序，暢通應(yīng)急使用渠道，充分發(fā)揮維修資金對(duì)保障房屋住用安全的積極作用。

11.治理老舊住宅安全隱患。在老舊小區(qū)改造過(guò)程中，有效解決老舊住宅安全隱患相對(duì)突出的問(wèn)題，切實(shí)保障居民的住用安全，研究建立長(zhǎng)效安全管理機(jī)制。加強(qiáng)城市棚戶區(qū)、城中村和危房改造的安全監(jiān)督管理。

12.加強(qiáng)物業(yè)管理。充分發(fā)揮物業(yè)管理在防御災(zāi)害性天氣中的積極作用，建立完善應(yīng)急預(yù)案并定期開(kāi)展應(yīng)急演練，提高物業(yè)服務(wù)企業(yè)有效應(yīng)對(duì)突發(fā)氣象災(zāi)害的能力。

四、加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理

13.推進(jìn)農(nóng)村危房改造。會(huì)同有關(guān)部門支持190萬(wàn)戶左右建檔立卡貧困戶等重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行危房改造，因地制宜開(kāi)展農(nóng)村危房加固改造。加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)巡查指導(dǎo)與監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量安全檢查結(jié)果與補(bǔ)助資金撥付進(jìn)度掛鉤的具體措施，確保改造后房屋質(zhì)量安全。

14.落實(shí)農(nóng)房建設(shè)“五個(gè)基本”管理。把農(nóng)房建設(shè)管理作為當(dāng)前村鎮(zhèn)建設(shè)工作的重要內(nèi)容，強(qiáng)化行業(yè)管理責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)與監(jiān)督。全面實(shí)行農(nóng)房建設(shè)具有基本的建設(shè)規(guī)劃管控要求、基本的房屋結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、基本合格的建筑工匠、基本的技術(shù)指導(dǎo)和管理隊(duì)伍、基本的竣工檢查驗(yàn)收“五個(gè)基本”，借鑒部分地區(qū)農(nóng)房質(zhì)量安全管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立完善符合本地農(nóng)村特點(diǎn)的安全監(jiān)管制度。

15.建立長(zhǎng)效安全管理機(jī)制。加快修訂村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例，明確地方政府質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)、村委會(huì)檢查責(zé)任和村民義務(wù)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的監(jiān)管責(zé)任。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)管理隊(duì)伍，抓好農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)和管理，規(guī)范施工行為。

五、加強(qiáng)城市管理監(jiān)督

16.推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革。深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，嚴(yán)格執(zhí)行《城市管理執(zhí)法辦法》，進(jìn)一步理順城市管理執(zhí)法體制，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，推進(jìn)綜合執(zhí)法。創(chuàng)新治理方式，構(gòu)建共建共治共享城市治理新格局，保障城市運(yùn)行安全有序。

17.強(qiáng)化城市管理日常巡查。針對(duì)城市管理工作點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的特點(diǎn)，強(qiáng)化日常巡查工作，加強(qiáng)社區(qū)安全宣傳，提高公民安全意識(shí)。加大對(duì)人員密集、問(wèn)題多發(fā)的場(chǎng)所、區(qū)域巡查頻率，采取有效措施消除安全生產(chǎn)隱患。

18.發(fā)揮數(shù)字化城市管理平臺(tái)作用。認(rèn)真編制城市管理應(yīng)急預(yù)案，明確相關(guān)部門職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，及早發(fā)現(xiàn)并處置安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，保障城市基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

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