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關(guān)于基層?jì)D聯(lián)組織改革和建設(shè)現(xiàn)狀及思考論文

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xx區(qū)共有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)街道、1個(gè)工業(yè)集中區(qū),xx7個(gè)村、61個(gè)社區(qū)。全區(qū)總?cè)丝?6.4萬(wàn),其中女性42.4萬(wàn),占總?cè)丝诘?9.07%。20xx年,根據(jù)全國(guó)婦聯(lián)婦字〔20xx〕xx、41號(hào),湘婦字〔20xx〕44號(hào)文件要求,xx區(qū)婦聯(lián)搶抓村(居)兩委換屆機(jī)遇,全面落實(shí)“重心下移,工作下沉,創(chuàng)新基層組織設(shè)置,壯大基層工作力量”的要求,精心組織,有條不紊地指導(dǎo)基層?jì)D聯(lián)組織改革工作,截止20xx年7月,全區(qū)xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、龍嶺工業(yè)集中區(qū)及208個(gè)村(社區(qū))全部完成改革任務(wù),實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。

一、主要做法

(一)高規(guī)格工作部署。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視。以區(qū)委辦、區(qū)政府辦聯(lián)合行文出臺(tái)實(shí)施方案,自20xx年起全面推進(jìn)基層?jì)D聯(lián)組織改革。20xx年10月召開(kāi)改革動(dòng)員會(huì),由區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)夏潔主持動(dòng)員部署會(huì),區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)祁輝就改革意義、要求、作用發(fā)揮作了重要講話。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委專職副書(shū)記、組織委員、婦聯(lián)分管領(lǐng)導(dǎo)、婦聯(lián)主席100余人參加會(huì)議。二是實(shí)施方案重視。緊緊抓住抓住全市村(社區(qū))“兩委”換屆選舉契機(jī),將村(社區(qū))婦聯(lián)換屆納入了全區(qū)村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案中,對(duì)婦女代表、女性干部和婦聯(lián)組織換屆選舉等方面都作了明確要求。區(qū)婦聯(lián)也于20xx年2月專題召開(kāi)村(社區(qū))婦聯(lián)換屆選舉工作會(huì)議,下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好20xx年全區(qū)村(社區(qū))婦聯(lián)換屆選舉工作的實(shí)施意見(jiàn)》,做出明確要求;三是壓力傳導(dǎo)重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委政府在村支兩委換屆中均強(qiáng)調(diào)了村(社區(qū))婦聯(lián)換屆要求,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還專題召開(kāi)了全區(qū)村(社區(qū))婦聯(lián)換屆選舉工作會(huì)議,將壓力從區(qū)一級(jí)傳導(dǎo)至村一級(jí),全區(qū)形成了婦聯(lián)組織改革良好氛圍。

(二)強(qiáng)針對(duì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。一是制定規(guī)范模板。制定了程序規(guī)范、操作性強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)婦聯(lián)改革方案、選舉辦法、議程、請(qǐng)示、選票等模板,加強(qiáng)了基層?jì)D聯(lián)組織換屆工作的規(guī)范化。二是全程參與指導(dǎo)。區(qū)婦聯(lián)100%參與xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、龍嶺工業(yè)集中區(qū)的婦聯(lián)換屆選舉,并當(dāng)場(chǎng)頒發(fā)執(zhí)委證書(shū)。對(duì)部分村(社區(qū))會(huì)改聯(lián)工作,區(qū)婦聯(lián)也給予了現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。三是加強(qiáng)改革宣傳。全面加強(qiáng)改革宣傳,區(qū)婦聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)共瀟湘女性網(wǎng)、益陽(yáng)婦女網(wǎng)、xx門戶網(wǎng)站、xx婦女之家微信公眾號(hào)等多個(gè)平臺(tái)發(fā)表改革政策宣傳、便民服務(wù)員招募、換屆信息等60余篇,使婦女群眾廣泛知曉參與基層?jì)D聯(lián)組織改革,使領(lǐng)導(dǎo)干部群眾紛紛聚焦基層?jì)D聯(lián)組織改革。

(三)實(shí)措施鞏固成果。一是普遍培訓(xùn)指導(dǎo)。改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)婦聯(lián)組織力量從1變成25+,村一級(jí)婦聯(lián)組織力量從1變成xx+,目前滄水鋪鎮(zhèn)、龍嶺工業(yè)集中區(qū)、桃花侖街道等多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)組織了調(diào)研、會(huì)議、培訓(xùn)等多種形式的執(zhí)委培訓(xùn)指導(dǎo),區(qū)婦聯(lián)將在今年9月組織全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)406名執(zhí)委進(jìn)行培訓(xùn)。二是建立經(jīng)費(fèi)保障。20xx年開(kāi)始落實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)每年2萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算,確保婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)制度化。三是建設(shè)實(shí)體陣地。將示范“婦女兒童之家”建設(shè)與基層?jì)D聯(lián)組織改革同步推進(jìn),市婦聯(lián)主席楊麗萍及區(qū)四大家領(lǐng)導(dǎo)共同指導(dǎo)我區(qū)基層“婦女兒童之家”建設(shè)工作,實(shí)現(xiàn)了村(社區(qū))婦女兒童之家全覆蓋。區(qū)委組織部部長(zhǎng)祁輝寄語(yǔ)“xx每個(gè)村的村民服務(wù)中心建設(shè)這么好,村‘婦女兒童之家’平臺(tái)這么好,婦聯(lián)組織要大膽創(chuàng)新出實(shí)招,服務(wù)群眾見(jiàn)實(shí)效,好戲連臺(tái),精彩不斷”。

二、探索與創(chuàng)新

(一)打造“xx345”可復(fù)制規(guī)范化婦聯(lián)組織改革建設(shè)模式。制定“xx345”工作思路,即:召開(kāi)一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))婦女代表大會(huì);強(qiáng)化黨委和上級(jí)婦聯(lián)兩層領(lǐng)導(dǎo);把握代表人數(shù)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于50人,村(社區(qū))不少于40人)、執(zhí)委人數(shù)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于25人,村(社區(qū))不少于xx人)、婦聯(lián)主席身份(必須進(jìn)村支兩委)三個(gè)關(guān)鍵;實(shí)施召開(kāi)宣傳培訓(xùn)會(huì)、成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組、公示代表及執(zhí)委候選人、選舉執(zhí)委、主席、副主席四個(gè)步驟;做好村支兩委換屆銜接、選舉材料歸檔整理、新老班子交接、建立健全改革后婦聯(lián)組織運(yùn)行機(jī)制、及時(shí)開(kāi)展執(zhí)委培訓(xùn)五個(gè)后續(xù)工作。強(qiáng)化措施,扎實(shí)推進(jìn),使改革各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,做到了政策不含糊、標(biāo)準(zhǔn)不變通、步驟不縮減、資料不漏項(xiàng)。

(二)探索“三三工作法”發(fā)揮基層?jì)D聯(lián)組織獨(dú)特作用。按程序完成婦聯(lián)換屆后,各村(社區(qū))婦聯(lián)工作還很茫然。面對(duì)這種現(xiàn)狀,區(qū)婦聯(lián)積極探索完善“三三工作法”,促進(jìn)基層?jì)D聯(lián)組織的作用發(fā)揮。一是統(tǒng)籌三方資源。統(tǒng)籌黨委政府、婦聯(lián)系統(tǒng)、社會(huì)組織資源,發(fā)揮各方力量,進(jìn)一步形成工作合力,助推婦聯(lián)工作開(kāi)展。落實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi),抓住了示范“婦女兒童之家”與村民服務(wù)中心建設(shè)同步建設(shè),創(chuàng)新了全國(guó)社區(qū)兒童保護(hù)與服務(wù)試點(diǎn)單位銀東社區(qū)婦聯(lián)的社工工作方法。目前,我區(qū)共創(chuàng)建了省級(jí)示范婦女之家2個(gè)、市級(jí)示范婦女兒童之家xx個(gè)、區(qū)級(jí)示范婦女兒童之家26個(gè),分別以獎(jiǎng)代補(bǔ),讓基層?jì)D聯(lián)真正強(qiáng)起來(lái),實(shí)起來(lái),活起來(lái)。二是掌握三種方法。學(xué)習(xí)掌握一線工作法、網(wǎng)上工作法、活動(dòng)工作法,面對(duì)面與婦女群眾交流、互聯(lián)網(wǎng)+工作模式及定期開(kāi)展活動(dòng)。區(qū)婦聯(lián)現(xiàn)有微信公眾號(hào)1個(gè),區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)微信工作群、聯(lián)系群分別有6個(gè)、45個(gè)、xx3個(gè),各級(jí)婦聯(lián)組織內(nèi)覆蓋率達(dá)到80%。同時(shí)積極開(kāi)展形式多樣、主題豐富的各類活動(dòng),以實(shí)際行動(dòng)贏得群眾認(rèn)可。三是發(fā)揮三個(gè)作用。著力發(fā)揮組織婦女群眾、服務(wù)婦女群眾、維護(hù)婦女群眾三個(gè)作用,引導(dǎo)各級(jí)婦女群眾聽(tīng)黨話、跟黨走,在創(chuàng)業(yè)就業(yè)、文明創(chuàng)建、巾幗脫貧等重點(diǎn)工作中切實(shí)維護(hù)婦女群眾合法權(quán)益。今年6月底7月初,連續(xù)的暴雨時(shí)益陽(yáng)遭受了巨大的損失,區(qū)婦聯(lián)號(hào)召各級(jí)婦聯(lián)組織在各級(jí)黨委政府統(tǒng)一指揮下,組織婦女群眾加入防汛救災(zāi)戰(zhàn)斗,她們?cè)谝痪排險(xiǎn)、疏散群眾,在后方提供保障服務(wù),在災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn),用實(shí)際行動(dòng)詮釋了婦聯(lián)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性。

三、困難和問(wèn)題

在基層?jì)D聯(lián)組織改革和建設(shè)服務(wù)型基層?jì)D聯(lián)的實(shí)踐工作中,仍存在諸多困難和問(wèn)題。

1.村(社區(qū))由于現(xiàn)代社會(huì)流動(dòng)性大、外出務(wù)工年輕女性偏多等,婦聯(lián)陣地建設(shè)和活動(dòng)開(kāi)展扔缺乏人力支持。

2.基層?jì)D聯(lián)組織改革選舉產(chǎn)生了執(zhí)委,工作力量得到了加強(qiáng),但如何有效的將她們組織起來(lái),最大限度的發(fā)揮基層執(zhí)委作用?探索健全工作機(jī)制是一個(gè)迫在眉睫的問(wèn)題。

3.基層?jì)D聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)還是囊中羞澀,特別是村(社區(qū))一級(jí),更多婦女喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)和培訓(xùn)很難開(kāi)展。

4.由于基層?jì)D聯(lián)干部都是身兼數(shù)職、部分人員具有流動(dòng)性、自身綜合能力素質(zhì)及對(duì)婦聯(lián)業(yè)務(wù)不熟悉等原因,造成工作創(chuàng)新性差、延續(xù)性低。

四、幾點(diǎn)思考

要解決以上問(wèn)題,需要有耐心、韌性,需要開(kāi)拓創(chuàng)新、勇往直前。

(一)加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)干部培訓(xùn)學(xué)習(xí),提升工作能力。教育婦聯(lián)干部忠誠(chéng)黨的婦女事業(yè)、熱愛(ài)婦女群眾工作,增強(qiáng)做好黨的婦女群眾工作的榮譽(yù)感使命感責(zé)任感;推動(dòng)將婦聯(lián)干部教育培訓(xùn)納入黨政干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃,分層次加大基層?jì)D聯(lián)執(zhí)委教育培訓(xùn)力度,改變工作理念與方法,與時(shí)俱進(jìn);鼓勵(lì)婦聯(lián)干部參加法律、社會(huì)工作、心理、婚姻家庭咨詢等專業(yè)學(xué)歷學(xué)習(xí)和職業(yè)資格考試,提升依法依章程履職和社會(huì)化工作水平,成為婦女群眾工作的行家里手。

(二)加強(qiáng)社會(huì)化工作程度,創(chuàng)新工作方式。爭(zhēng)取參與政府購(gòu)買服務(wù)。婦聯(lián)組織立足自身優(yōu)勢(shì),參與政府購(gòu)買服務(wù),例如婚調(diào)、全民閱讀推廣、家庭教育等服務(wù)項(xiàng)目。另外,在堅(jiān)持公益性的前提下,積極在某些領(lǐng)域里探索市場(chǎng)化運(yùn)作方式。打造“互聯(lián)網(wǎng)+婦聯(lián)”重要工作陣地。目前我區(qū)婦聯(lián)有1公眾、2QQ、6微群等不同層次、不同婦女群體的網(wǎng)上平臺(tái),打造線上線下相互促進(jìn)與融合的婦女群眾工作新格局。借力社會(huì)組織和志愿者協(xié)會(huì)。大力培育支持“湘穗靜怡學(xué)堂”(xx婦女素質(zhì)提升基地)、“巾幗家政服務(wù)公司”“創(chuàng)夢(mèng)海威教育”“愛(ài)爾嬰早教”“益陽(yáng)大同社會(huì)服務(wù)中心”等為婦女兒童家庭服務(wù)的優(yōu)秀女性創(chuàng)辦的社會(huì)組織,加強(qiáng)與各個(gè)志愿者協(xié)會(huì)的聯(lián)系互通,讓她們樂(lè)于、善于、勇于為婦女兒童服務(wù),幫助婦女兒童排憂解難。

(三)加強(qiáng)黨建帶婦建工作的領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)影響力。切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)婦聯(lián)和婦女工作的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持黨建與婦建同研究、同部署、同推進(jìn),以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)?jì)D聯(lián)基層組織建設(shè),提高基層?jì)D聯(lián)組織工作水平和能力。建立目標(biāo)管理制度。把基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)工作納入基層黨政領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)考核和基層黨建工作考評(píng)體系,做到與黨建工作同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲。推進(jìn)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))婦女代表大會(huì)制度,健全執(zhí)委會(huì)議規(guī)范化,創(chuàng)新基層?jì)D聯(lián)工作方式方法,著力探索基層?jì)D聯(lián)執(zhí)委的作用發(fā)揮,切實(shí)增強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)的號(hào)召力、影響力、戰(zhàn)斗力。

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