又到了每日范文模板時間,今天小編給大家?guī)砹艘恍╆P(guān)于2018年全市發(fā)展改革和統(tǒng)計工作會議講話稿的非常好的范文,在工作中我們需要總結(jié)計劃的地方有很多,有這方面需要的朋友,趕緊跟小編一起看看,參考一下吧!
同志們:
這次會議的主要任務(wù)是,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會、市委五屆三次全會以及全國統(tǒng)計工作會議精神,總結(jié)2017年統(tǒng)計工作,研究當(dāng)前統(tǒng)計工作形勢,部署2018年重點(diǎn)任務(wù)。
一、全面深化改革,2017年統(tǒng)計工作成績顯著
2017年,在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全市統(tǒng)計系統(tǒng)按照黨的十九大精神和市委五屆三次全會部署,全力推動《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》(以下簡稱《意見》)、《統(tǒng)計違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》(以下簡稱《辦法》)等黨中央、國務(wù)院有關(guān)統(tǒng)計改革發(fā)展的重大決策部署落地見效,不斷完善統(tǒng)計供給,不斷凈化統(tǒng)計環(huán)境,統(tǒng)計改革建設(shè)取得新進(jìn)展。
(一)提高政治站位,全面從嚴(yán)治黨呈現(xiàn)新氣象。
堅持黨對統(tǒng)計工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒,不折不扣執(zhí)行中央重大決策部署,確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿統(tǒng)計工作方方面面。全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神。各級黨組織采取多種形式,全面深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神,廣泛宣傳宣講,聯(lián)系實際貫徹落實,切實學(xué)懂弄通做實,營造了良好的學(xué)習(xí)貫徹氛圍。嚴(yán)格落實主體責(zé)任。始終堅持把黨建工作列入重要議程,認(rèn)真抓謀劃、抓部署、抓督導(dǎo)、抓落實,把全面從嚴(yán)治黨體現(xiàn)到日常管理監(jiān)督中。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,貫徹執(zhí)行民主集中制,組織生活質(zhì)量和效果切實提高。扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。制定工作方案,落實落細(xì)“三會一課”制度,執(zhí)行規(guī)定動作,做好自選動作,學(xué)習(xí)教育取得實實在在效果。不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。持之以恒糾正“四風(fēng)”,嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,著力推進(jìn)反腐倡廉,堅決懲治以數(shù)謀私、權(quán)力尋租,堅決防范和遏制統(tǒng)計造假、弄虛作假,為統(tǒng)計改革發(fā)展保駕護(hù)航。
(二)聚焦重點(diǎn)難點(diǎn),統(tǒng)計管理體制改革取得新成效。
2017年8月,市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),為《意見》各項改革任務(wù)在重慶落地提供了行動綱領(lǐng)。我們對標(biāo)對表落實各項任務(wù)部署,取得階段性成果。初步建立防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任制和問責(zé)制。嚴(yán)格落實《關(guān)于統(tǒng)計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假責(zé)任制規(guī)定(試行)》,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,壓實全市統(tǒng)計機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)班子成員主體責(zé)任。建立統(tǒng)計違法約談及通報制度,研究統(tǒng)計違紀(jì)違法案件處分處理建議和案件移送辦法,與市紀(jì)檢監(jiān)察部門建立移交查處統(tǒng)計違法行為聯(lián)動機(jī)制,對統(tǒng)計違法責(zé)任人予以黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任追究,強(qiáng)化和追究地方黨委政府落實防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。約談6個區(qū)縣政府分管統(tǒng)計工作領(lǐng)導(dǎo),通報部分區(qū)縣黨委政府違反統(tǒng)計法精神和國家統(tǒng)計政令的做法及統(tǒng)計造假弄虛作假行為,依據(jù)干部管理權(quán)限將統(tǒng)計違紀(jì)違法責(zé)任人案件分別移送市級和區(qū)縣紀(jì)檢監(jiān)察部門,依紀(jì)依法進(jìn)行處理。提升領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計法治素養(yǎng)。區(qū)縣和部門鼎力支持,市委組織部把統(tǒng)計法等統(tǒng)計法律法規(guī)納入各級黨校、行政學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)必修課,市普法辦將統(tǒng)計法律知識納入全市干部法治理論考試,各級黨政機(jī)關(guān)與統(tǒng)計系統(tǒng)聯(lián)合舉辦統(tǒng)計法治宣傳教育培訓(xùn),依法治統(tǒng)日漸形成合力。探索健全集中統(tǒng)一的統(tǒng)計管理。擬定《關(guān)于協(xié)管區(qū)縣(自治縣)統(tǒng)計局主要負(fù)責(zé)人調(diào)整工作程序暫行規(guī)定》,進(jìn)一步完善區(qū)縣統(tǒng)計局主要負(fù)責(zé)人管理。重新確定237個統(tǒng)計工作重點(diǎn)鎮(zhèn)街,在市委五屆三次全會重點(diǎn)任務(wù)落實方案中將“研究探索統(tǒng)計工作重點(diǎn)鎮(zhèn)街管理體制”作為“完善統(tǒng)計體制”的具體舉措,持續(xù)推動重點(diǎn)鎮(zhèn)街管理體制改革。按照國家統(tǒng)計局統(tǒng)一部署,研究制定實施方案,穩(wěn)步推動局隊部分業(yè)務(wù)分工調(diào)整優(yōu)化改革。統(tǒng)計業(yè)務(wù)管理改革取得實質(zhì)性成果。行業(yè)統(tǒng)計一套表并軌工作各項任務(wù)全面落實,聯(lián)網(wǎng)直報平臺完成相應(yīng)功能改造,區(qū)縣業(yè)務(wù)調(diào)整基本到位,業(yè)務(wù)分工和業(yè)務(wù)流程持續(xù)優(yōu)化,2014年以來實施的行業(yè)一套表改革主體階段工作圓滿收官。國家統(tǒng)計局高度關(guān)注,與重慶局召開專題視頻會議了解改革情況,研究在第四次經(jīng)濟(jì)普查工作中運(yùn)用重慶改革經(jīng)驗。
(三)著力防范懲治,依法治統(tǒng)從嚴(yán)治統(tǒng)開創(chuàng)新局面。
2017年9月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《統(tǒng)計違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》,這是黨中央、國務(wù)院賦予統(tǒng)計部門依法治統(tǒng)的利劍。市政府第191次常務(wù)會議傳達(dá)學(xué)習(xí)《辦法》,要求抓緊開展貫徹落實,嚴(yán)守統(tǒng)計工作紀(jì)律,對統(tǒng)計違紀(jì)違法行為“零容忍”,為《辦法》落地提供了強(qiáng)大組織保障。我們嚴(yán)格執(zhí)行《辦法》規(guī)定,加快建立制度機(jī)制,取得明顯成效。統(tǒng)計違法舉報制度逐步健全。印發(fā)《統(tǒng)計造假弄虛作假舉報規(guī)定(試行)》,進(jìn)一步暢通反映揭發(fā)檢舉統(tǒng)計違法行為渠道,擴(kuò)充反映揭發(fā)檢舉統(tǒng)計違法行為方式,完善舉報受理、核實、處理責(zé)任。全年受理4起舉報案件,通過核查,對12家企業(yè)進(jìn)行了處罰。統(tǒng)計誠信制度建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。制定《關(guān)于貫徹執(zhí)行國家統(tǒng)計局加強(qiáng)統(tǒng)計領(lǐng)域信用建設(shè)的實施意見》,對統(tǒng)計誠信體系建設(shè)作出整體部署。把統(tǒng)計信用列入全市信用體系“紅黑名單”,將統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)納入全市公共信用信息平臺和企業(yè)信用信息系統(tǒng),進(jìn)一步提高統(tǒng)計違法成本。建立新入庫規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量承諾制度,開展工業(yè)統(tǒng)計誠信體系建設(shè)試點(diǎn),穩(wěn)步推進(jìn)在庫企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量承諾,統(tǒng)計誠信建設(shè)關(guān)口進(jìn)一步前移。統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督不斷強(qiáng)化。持續(xù)加大“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查力度,嚴(yán)肅查處統(tǒng)計違法行為。全年檢查100余家企業(yè)和單位,給予51家企業(yè)和單位警告、罰款行政處罰,將需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的3起案件移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān);區(qū)縣自主執(zhí)法同步加強(qiáng),19個區(qū)縣對違法企業(yè)進(jìn)行了行政處罰。2017年市政府第191次常務(wù)會議明確要“加快成立統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督局,充實統(tǒng)計執(zhí)法力量”,統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督局組建工作進(jìn)展順利。
(四)完善制度機(jī)制,數(shù)庫智庫建設(shè)實現(xiàn)新進(jìn)展。
“數(shù)庫”日益豐富。制定宏觀數(shù)據(jù)庫管理辦法,形成規(guī)范、流程化的數(shù)據(jù)庫運(yùn)維管理;運(yùn)用“五證合一”成果,新增工商部門數(shù)據(jù)及外資企業(yè)數(shù)據(jù)。持續(xù)開展數(shù)據(jù)庫推廣使用,數(shù)據(jù)庫掃盲普及工作基本完成;逐步推動“數(shù)庫”向區(qū)縣開放,進(jìn)一步激活“數(shù)庫”價值。開展經(jīng)濟(jì)普查微觀數(shù)據(jù)開放利用研究,微觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)開放與管理取得初步進(jìn)展。調(diào)研部門統(tǒng)計調(diào)查平臺建設(shè)情況,收集統(tǒng)一建設(shè)數(shù)據(jù)采集平臺的意見建議,啟動全市經(jīng)濟(jì)社會及環(huán)境資源統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫建設(shè),推動部門數(shù)據(jù)聯(lián)通共享。“智庫”日漸完善。不斷健全配套制度和激勵機(jī)制,完善課題研究參與和申報形式;進(jìn)一步理順數(shù)據(jù)生產(chǎn)任務(wù),為分析研究工作騰挪時間和空間;持續(xù)推進(jìn)微觀數(shù)據(jù)挖掘與分析應(yīng)用,全員參與統(tǒng)計分析研究的氛圍日益濃厚。通過制度約束,強(qiáng)化行業(yè)分析研究對行業(yè)全貌的展示,強(qiáng)化行業(yè)統(tǒng)計人員對行業(yè)全貌的把握,“智庫”人才培養(yǎng)成效明顯。增強(qiáng)重慶統(tǒng)計學(xué)術(shù)委員會力量,統(tǒng)計學(xué)術(shù)委員會對“智庫”建設(shè)的指導(dǎo)作用進(jìn)一步加強(qiáng)。
(五)堅持改革創(chuàng)新,重點(diǎn)制度方法改革贏得新突破。
認(rèn)真落實三大核算改革任務(wù)。著手研究地區(qū)統(tǒng)一核算工作機(jī)制和方法,為實施統(tǒng)一核算做好準(zhǔn)備。穩(wěn)步推進(jìn)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點(diǎn)和編制方法研究,試編2015年度全市主要自然資源實物量核算賬戶。完成資產(chǎn)負(fù)債表編制試點(diǎn),成果入選第十九次全國統(tǒng)計科學(xué)討論會。推動研發(fā)支出計入地區(qū)GDP核算改革,核算2004年以來全市研發(fā)支出新增GDP。穩(wěn)步開展綠色發(fā)展評價。制定《重慶市綠色發(fā)展指標(biāo)體系》,開展區(qū)縣綠色發(fā)展指數(shù)測算和評價。完善《重慶市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價指標(biāo)體系》,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資源產(chǎn)出試點(diǎn)調(diào)查全面推開。完善環(huán)境統(tǒng)計制度,積極推動節(jié)能減排和碳排放考核統(tǒng)計工作。不斷健全新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計調(diào)查體系。建立新經(jīng)濟(jì)調(diào)查名錄庫,建立完善戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)、重點(diǎn)戰(zhàn)略性新興制造業(yè)、派生性服務(wù)業(yè)等新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計和監(jiān)測制度。探索外向型經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計,完善就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測,完成城市商業(yè)綜合體新商業(yè)模式調(diào)查與監(jiān)測,探索開展“三新”農(nóng)業(yè)核算。重慶新金融統(tǒng)計制度正向全國推廣,研究成果獲國家部委院所專家高度評價。創(chuàng)新開展重要制度方法改革。研究農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測體系,反映特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展成效。推進(jìn)農(nóng)業(yè)遙感測量技術(shù)常態(tài)化運(yùn)用,初步建成遙感測量平臺,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)量調(diào)查由對戶調(diào)查向?qū)Φ卣{(diào)查的平穩(wěn)過渡。推進(jìn)住戶電子記賬,搭建覆蓋全市的電子記賬平臺。建立工業(yè)產(chǎn)能利用率監(jiān)測制度,探索重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)產(chǎn)能利用狀況安全監(jiān)測預(yù)警,作為唯一省級單位在國際產(chǎn)能利用統(tǒng)計論壇作報告并獲好評。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計核算方法正式運(yùn)用,建立服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)編制方法,測算規(guī)上服務(wù)業(yè)勞動力需求指數(shù),反映服務(wù)業(yè)運(yùn)行態(tài)勢和發(fā)展成果。研究具有重慶特色的自貿(mào)區(qū)統(tǒng)計體系,探索運(yùn)用通訊大數(shù)據(jù)開展人口數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)測。
(六)突出統(tǒng)計特色,咨政服務(wù)水平邁出新步伐。
深化監(jiān)測預(yù)警。初步建立監(jiān)測框架體系,編印《重慶經(jīng)濟(jì)監(jiān)測報告2017》,全方位監(jiān)測全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。圍繞“三去一降一補(bǔ)”,開展工業(yè)企業(yè)成本變化、企業(yè)債務(wù)、產(chǎn)能利用率監(jiān)測,形成反映工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全貌的監(jiān)測制度;實時監(jiān)測房地產(chǎn)形勢,開展商品房庫存情況預(yù)警和銷售價格監(jiān)測,為市委、市政府調(diào)控房產(chǎn)市場提出切實可行的措施建議。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),創(chuàng)新開展夏季消費(fèi)統(tǒng)計調(diào)查,獲市領(lǐng)導(dǎo)高度認(rèn)可。特色小鎮(zhèn)監(jiān)測評價體系研究成果成為全市特色小鎮(zhèn)選定標(biāo)準(zhǔn)。深入研判經(jīng)濟(jì)走勢。發(fā)起統(tǒng)計分析“決戰(zhàn)2017”號召,深度開發(fā)挖掘統(tǒng)計數(shù)據(jù),研判全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,以“1+N”分析報告和《重慶發(fā)展報告》《重慶經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性分析報告》等有統(tǒng)計特色的報告和各類統(tǒng)計信息,為市領(lǐng)導(dǎo)決策提供了重要依據(jù)。全年被上級采用經(jīng)濟(jì)信息420余篇次,中央領(lǐng)導(dǎo)批示5篇次,中辦國辦采用7篇次;30余篇統(tǒng)計分析得到市領(lǐng)導(dǎo)肯定批示。各區(qū)縣緊緊圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)行科學(xué)客觀的分析研判,提出了有價值的建議意見,眾多分析獲得領(lǐng)導(dǎo)批示,轉(zhuǎn)化為推動工作的措施。強(qiáng)化數(shù)據(jù)服務(wù)和統(tǒng)計宣傳。及時發(fā)布解讀統(tǒng)計數(shù)據(jù),實現(xiàn)通過“數(shù)據(jù)重慶”APP推送統(tǒng)計分析,宏觀數(shù)據(jù)庫更新數(shù)據(jù)150萬筆,工作庫訪問量超過2萬次,文獻(xiàn)庫累計瀏覽超過1萬次。編印《直轄二十周年重慶發(fā)展報告》和長江經(jīng)濟(jì)帶統(tǒng)計資料,展示反映重慶發(fā)展成果。推進(jìn)統(tǒng)計公開透明,成功舉辦第八屆重慶統(tǒng)計開放日,扎實開展輿情監(jiān)測,合理引導(dǎo)公眾預(yù)期。38個區(qū)縣全部完成“數(shù)據(jù)重慶”APP建設(shè)工作,數(shù)據(jù)服務(wù)工作縱深化發(fā)展。
(七)擰緊責(zé)任螺絲,數(shù)據(jù)質(zhì)量管控得到新提升。
健全數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系。堅持嚴(yán)格入庫、暢通出庫,強(qiáng)化審核確認(rèn),對2500多家調(diào)查單位開展現(xiàn)場檢查,確保名錄庫基礎(chǔ)牢靠。規(guī)范催報和數(shù)據(jù)審核查詢,嚴(yán)厲懲處遲報、查詢回復(fù)不力等行為,區(qū)縣數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任進(jìn)一步壓實。把行業(yè)處室涉及的專業(yè)數(shù)據(jù)納入評估范圍,強(qiáng)化行業(yè)與專業(yè)數(shù)據(jù)邏輯匹配性評估,新建工業(yè)、貿(mào)易外經(jīng)統(tǒng)計質(zhì)量控制辦法,數(shù)據(jù)質(zhì)量評估辦法進(jìn)一步健全;各區(qū)縣相繼制定細(xì)化的統(tǒng)計數(shù)據(jù)全過程質(zhì)量管理制度,在全系統(tǒng)實施全程、全員、全域統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系的目標(biāo)基本實現(xiàn),數(shù)據(jù)質(zhì)量的“防火墻”日益牢固。統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。嚴(yán)格實施地方統(tǒng)計調(diào)查項目公示制度;制定統(tǒng)計調(diào)查證頒發(fā)和管理辦法,規(guī)范統(tǒng)計調(diào)查證印制、核發(fā)和管理。建立《區(qū)縣統(tǒng)計局統(tǒng)計工作規(guī)范化建設(shè)臺賬》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)臺賬》,對基層統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)正式實行“臺賬式”管理。
(八)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),普查和大型調(diào)查取得新成果。
高質(zhì)量開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查。圓滿完成全市x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、x個行政村(居委會)、x萬戶農(nóng)戶、近x萬個農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位的調(diào)查登記和數(shù)據(jù)核查任務(wù),順利完成農(nóng)普數(shù)據(jù)處理、審核驗收、數(shù)據(jù)發(fā)布等工作,獲得海量我市“三農(nóng)”最新家底基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。積極籌備第四次經(jīng)濟(jì)普查。成立“四經(jīng)普”籌備機(jī)構(gòu),啟動“四經(jīng)普”準(zhǔn)備工作,完成企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)查試點(diǎn),市級和區(qū)縣普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制有序進(jìn)行。各類調(diào)查穩(wěn)步實施。按照市政府統(tǒng)一部署,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保障,住戶調(diào)查樣本輪換工作圓滿完成。啟動新一輪國際比較項目(簡稱ICP)調(diào)查,2017年投入產(chǎn)出調(diào)查和2017年人口變動情況抽樣調(diào)查有序開展。建立“云端計算機(jī)輔助電話調(diào)查系統(tǒng)”,強(qiáng)化自主項目策劃,全年完成32項、65次社情民意調(diào)查,調(diào)查樣本量超過x萬個,為部門決策提供了重要民情民意。
此外,各項統(tǒng)計調(diào)查業(yè)務(wù)順利完成,統(tǒng)計政務(wù)管理、干部管理、財務(wù)管理及科研教育、后勤保障、老干部服務(wù)等工作都取得明顯進(jìn)步。各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和各部門完成了大量重要的基礎(chǔ)性工作,在創(chuàng)新工作機(jī)制、推進(jìn)統(tǒng)計改革發(fā)展等方面也取得不少新經(jīng)驗、新成績,共同促進(jìn)了全市統(tǒng)計事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
這些成績的取得,是市委、市政府和國家統(tǒng)計局堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是各地、各部門和社會各界大力支持的結(jié)果,是各級統(tǒng)計部門和廣大統(tǒng)計工作者辛勤奉獻(xiàn)的結(jié)果。借此機(jī)會,我代表市統(tǒng)計局和國家統(tǒng)計局重慶調(diào)查總隊向多年來理解、關(guān)心、支持統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的各地、各部門和社會各界表示誠摯敬意和衷心感謝!向統(tǒng)計戰(zhàn)線廣大干部職工表示親切慰問和衷心感謝!
二、立足新時代,準(zhǔn)確把握統(tǒng)計工作新形勢
黨的十九大明確提出“完善統(tǒng)計體制”,將統(tǒng)計工作納入黨和國家監(jiān)督體系中。中央經(jīng)濟(jì)工作會指出,必須加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核。全國統(tǒng)計工作會議提出加快構(gòu)建新時代現(xiàn)代化統(tǒng)計調(diào)查體系的工作部署。統(tǒng)計迎來重大的戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期,也進(jìn)入攻堅克難期和轉(zhuǎn)型變革期,統(tǒng)計既要解決有沒有的問題,也要解決好不好的問題。落實黨中央對新時代統(tǒng)計工作的部署和要求,必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)統(tǒng)計理念,深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,學(xué)思踐悟,在十九大精神中找方位、找坐標(biāo),把統(tǒng)計工作放到全市改革發(fā)展全局中思考、定位、布局,立足新時代、研究新矛盾、謀劃新發(fā)展、制定新戰(zhàn)略,著力抓重點(diǎn)、強(qiáng)弱項、填空白、補(bǔ)短板,發(fā)揮統(tǒng)計智慧,服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展。
(一)中央領(lǐng)導(dǎo)的批示指示精神對統(tǒng)計工作指明新方向。習(xí)近平總書記關(guān)于堅持實事求是思想路線、樹立正確政績觀發(fā)展觀速度觀、防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假、提高數(shù)據(jù)科學(xué)性精確性、深化統(tǒng)計管理體制改革等一系列重要講話指示批示,科學(xué)回答了統(tǒng)計如何適應(yīng)新時代、反映新時代、服務(wù)新時代的重大理論和實踐問題,是指引統(tǒng)計事業(yè)繼續(xù)前行的強(qiáng)大思想武器。中央《意見》《辦法》和重慶《實施意見》出臺后,統(tǒng)計造假弄虛作假行為得到一定程度的遏制。但從統(tǒng)計執(zhí)法情況來看,統(tǒng)計造假弄虛作假在個別區(qū)縣和部門仍不同程度存在,地方黨委政府下發(fā)違反統(tǒng)計法律法規(guī)精神文件者有之,部門違規(guī)行政干預(yù)企業(yè)獨(dú)立上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的情況者有之,審核把關(guān)不嚴(yán)甚至弄虛作假者有之,企業(yè)編造、虛報統(tǒng)計數(shù)據(jù)者有之,抵制執(zhí)法檢查者有之,統(tǒng)計行政管理和執(zhí)法檢查不力者有之,性質(zhì)較為惡劣,后果較為嚴(yán)重。統(tǒng)計造假作假是危及統(tǒng)計事業(yè)的毒瘤,我們要以深化統(tǒng)計管理體制改革為根本,推進(jìn)完善統(tǒng)計體制機(jī)制。繼續(xù)以深入貫徹落實《意見》《辦法》《實施意見》各項任務(wù)為重中之重,認(rèn)真履行綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)職責(zé),建立健全工作落實機(jī)制,抓緊出臺相關(guān)配套制度和舉措,全力以赴抓部署促落實;要搭建起及時發(fā)現(xiàn)懲治統(tǒng)計違法行為的完整體系,全力推動形成防范和懲治統(tǒng)計造假作假的高壓態(tài)勢,從體制機(jī)制上解決不敢、不能、不想造假問題,保護(hù)好重慶統(tǒng)計的青山綠水。
(二)貫徹落實新發(fā)展理念對統(tǒng)計工作提出新任務(wù)。貫徹新發(fā)展理念是黨中央對我國發(fā)展全局作出的重大決策部署,但長期以來統(tǒng)計監(jiān)督反映國家重大決策部署的職能沒有得到有效發(fā)揮,一定程度上被虛化、弱化、淡化,對新發(fā)展理念貫徹落實情況的正確反映存在很多空白。這要求我們,要更加著力反映創(chuàng)新作為第一動力的發(fā)展變革,更加專注反映協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)的發(fā)展進(jìn)程,更加廣泛反映綠色成為普遍形態(tài)的發(fā)展理念,更加深入反映開放成為必由之路的發(fā)展軌跡,更加全面反映共享成為根本目的的發(fā)展成就;要對標(biāo)對表“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,加快構(gòu)建領(lǐng)域完整、標(biāo)準(zhǔn)完善、指標(biāo)健全、方法科學(xué)的統(tǒng)計制度和指標(biāo)體系,努力實現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及其他領(lǐng)域建設(shè)的全覆蓋;要按照習(xí)近平總書記提出的重慶“兩點(diǎn)”“兩地”戰(zhàn)略定位,圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活,重點(diǎn)針對“8+3”行動計劃,對市委、市政府重大決策部署貫徹落實情況實施統(tǒng)計監(jiān)督,充分發(fā)揮統(tǒng)計的風(fēng)向標(biāo)、導(dǎo)航儀作用,對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況進(jìn)行監(jiān)測評價,及時如實反映情況、揭示問題、糾正偏差。
(三)推動高質(zhì)量發(fā)展對統(tǒng)計工作提出新要求。
當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,全市經(jīng)濟(jì)工作會明確提出把推動高質(zhì)量發(fā)展作為確定發(fā)展思路和制定工作舉措的根本要求,但長久以來重總量速度的傳統(tǒng)統(tǒng)計理念,統(tǒng)計指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系不夠全面,績效評價和政績考核不夠健全等原因讓服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展成為統(tǒng)計短板。我們要充分認(rèn)識高質(zhì)量發(fā)展的重大意義和科學(xué)內(nèi)涵,全面深刻把握建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和高質(zhì)量發(fā)展對統(tǒng)計工作提出的新要求,毫不松懈做好經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計,認(rèn)真實施好質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效率、效益等方面的統(tǒng)計,加快建立適應(yīng)、反映、引領(lǐng)、推動高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計體系,不斷完善實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源統(tǒng)計,推動建立引導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展的績效評價和政績考核,用統(tǒng)計數(shù)據(jù)客觀反映全市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長動力轉(zhuǎn)換進(jìn)程;要研究構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益評價體系,強(qiáng)化用效率效益指標(biāo)監(jiān)測評價經(jīng)濟(jì)發(fā)展,全面展現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革成效,努力反映供給需求、投入產(chǎn)出、收入分配等的高質(zhì)量發(fā)展;要更加注重反映人民群眾多樣化美好生活需求,圍繞人民群眾關(guān)心的新老問題有針對性地開展統(tǒng)計監(jiān)測和民意調(diào)查,客觀反映人民群眾獲得感、幸福感、安全感,準(zhǔn)確展現(xiàn)保障和改善民生工作成效;要圍繞深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、營商環(huán)境、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、內(nèi)陸開放高地、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等創(chuàng)新開展統(tǒng)計監(jiān)測和評價,展示全市高質(zhì)量發(fā)展的新作為新進(jìn)展。
(四)加快構(gòu)建新時代現(xiàn)代化統(tǒng)計調(diào)查體系對統(tǒng)計工作作出新部署。
全國統(tǒng)計工作會議以中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略部署為行進(jìn)目標(biāo),對現(xiàn)代統(tǒng)計調(diào)查體系的內(nèi)涵進(jìn)行了拓展豐富,提出要加快構(gòu)建新時代現(xiàn)代化統(tǒng)計調(diào)查體系。對照統(tǒng)計現(xiàn)代化的內(nèi)涵,我們還突出存在統(tǒng)計手段運(yùn)用不夠現(xiàn)代,與日新月異的現(xiàn)代信息技術(shù)、與“井噴”式增長的大數(shù)據(jù)資源還不相適應(yīng),統(tǒng)計生產(chǎn)方式和統(tǒng)計產(chǎn)品服務(wù)供給與“互聯(lián)網(wǎng)+”的要求還有較大差距,對于大數(shù)據(jù)運(yùn)用成效的統(tǒng)計還未建立等弱項。我們要按照全市以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃部署,圍繞運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升政府治理能力,加快推進(jìn)統(tǒng)計智能化應(yīng)用,全面啟動全市統(tǒng)計數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用平臺建設(shè),促進(jìn)統(tǒng)計資源由條塊分割向信息共享轉(zhuǎn)變,服務(wù)基于精準(zhǔn)統(tǒng)計的政府治理;要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),不斷改進(jìn)新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計調(diào)查方式方法,將部門行政記錄和大數(shù)據(jù)作為新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計資料的重要來源,加強(qiáng)智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和智能化應(yīng)用推進(jìn)情況監(jiān)測;要著力推動統(tǒng)計手段創(chuàng)新,努力形成基于電子政務(wù)、電子商務(wù)記錄和大數(shù)據(jù)廣泛應(yīng)用的“互聯(lián)網(wǎng)+”統(tǒng)計生產(chǎn)方式;要在“數(shù)據(jù)重慶”APP移動客戶端和以“三庫”為基礎(chǔ)的統(tǒng)計分析智能化數(shù)據(jù)分析流程基礎(chǔ)上,繼續(xù)探索創(chuàng)新統(tǒng)計產(chǎn)品展示方式,讓統(tǒng)計數(shù)據(jù)動起來、統(tǒng)計分析靚起來、統(tǒng)計產(chǎn)品活起來。
三、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,扎實做好2018年統(tǒng)計工作
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。全市統(tǒng)計工作的總體思路是:深入貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng),加強(qiáng)黨對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo),全面貫徹新發(fā)展理念,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,緊緊圍繞習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點(diǎn)”“兩地”定位“四個扎實”要求和在參加十三屆全國人大一次會議重慶代表團(tuán)審議時的重要講話精神,緊扣推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,堅定不移完善統(tǒng)計體制,不斷深化統(tǒng)計改革和創(chuàng)新,堅持依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng),著力完善統(tǒng)計供給體系,努力提高統(tǒng)計供給質(zhì)量,加快構(gòu)建新時代現(xiàn)代化統(tǒng)計調(diào)查體系,為全市決勝全面建成小康社會,把黨的十九大精神全面落實在重慶大地上提供堅強(qiáng)統(tǒng)計保障。
(一)全面落實《意見》任務(wù),不斷完善統(tǒng)計體制。
進(jìn)一步夯實責(zé)任制,強(qiáng)化各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的主體責(zé)任,明確各區(qū)縣、各有關(guān)部門統(tǒng)計機(jī)構(gòu)及其工作人員的數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任。進(jìn)一步健全問責(zé)制,完善與任免機(jī)關(guān)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織(人事)部門相互配合、形成合力的問責(zé)機(jī)制,確保統(tǒng)計造假作假責(zé)任追究到位。督促各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)建立領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)統(tǒng)計工作記錄制度,與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織(人事)部門建立常態(tài)化記錄移送機(jī)制,推動違規(guī)干預(yù)記錄作為領(lǐng)導(dǎo)干部交流、提拔和任用的重要參考依據(jù)。按照黨的十九大關(guān)于“完善統(tǒng)計體制”精神,開展統(tǒng)計體制影響因素研究,探索完善統(tǒng)計體制的思路舉措。進(jìn)一步完善職能設(shè)置,探索重點(diǎn)鎮(zhèn)街統(tǒng)計管理辦公室作為派駐機(jī)構(gòu)納入?yún)^(qū)縣統(tǒng)計局進(jìn)行垂直管理;持續(xù)加強(qiáng)對區(qū)縣統(tǒng)計局主要負(fù)責(zé)人管理。積極穩(wěn)妥推進(jìn)局隊業(yè)務(wù)分工調(diào)整,實現(xiàn)月度勞動力調(diào)查和“四下”企業(yè)調(diào)查工作順利交接、平穩(wěn)過渡。
(二)建立健全監(jiān)測體系,切實加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)督。
圍繞社會主要矛盾轉(zhuǎn)化,完善全面建成小康社會監(jiān)測體系;圍繞現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,研究構(gòu)建體現(xiàn)新發(fā)展理念的質(zhì)量效益評價體系和高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系,完善經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級監(jiān)測指標(biāo)體系,探索開展分區(qū)縣轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程監(jiān)測;圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,研究開展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能指標(biāo)體系研究、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“三去一降一補(bǔ)”監(jiān)測;圍繞創(chuàng)新驅(qū)動,研究構(gòu)建反映創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施進(jìn)程監(jiān)測體系,進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新活動監(jiān)測;圍繞住房體制改革,探索建立適應(yīng)“多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度”的統(tǒng)計監(jiān)測體系;圍繞保障和改善民生,開展人民群眾獲得感、幸福感、安全感調(diào)查,建立主觀指標(biāo)和客觀指標(biāo)相結(jié)合的統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系,開展大健康服務(wù)業(yè)發(fā)展監(jiān)測研究,探索建立民生投資監(jiān)測指標(biāo)體系。
(三)深化制度方法改革,豐富完善統(tǒng)計供給。
穩(wěn)步推進(jìn)核算改革。全面落實十八屆三中全會和中央深改組會議對推動三大核算改革任務(wù)作出的重大決策部署,精心做好地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算準(zhǔn)備工作,加快推進(jìn)地方資產(chǎn)負(fù)債表編制工作,探索編制2016年全市自然資源資產(chǎn)負(fù)債表,不斷完善區(qū)縣核算方法制度。繼續(xù)開展林業(yè)增加值核算研究,完善文化、旅游、民營經(jīng)濟(jì)等核算制度。做好綠色發(fā)展評價。充分發(fā)揮統(tǒng)計引導(dǎo)作用,認(rèn)真做好綠色發(fā)展評價工作,特別是國家評價結(jié)果發(fā)布后的分析解讀工作。研究綠色發(fā)展指數(shù),開展區(qū)縣綠色發(fā)展評價,探索研究綠色發(fā)展監(jiān)測指標(biāo)體系,繼續(xù)實施區(qū)縣能源平衡表編制試點(diǎn),加強(qiáng)資源和應(yīng)對氣候變化基礎(chǔ)統(tǒng)計,健全能源計量和消費(fèi)統(tǒng)計指標(biāo)體系,推動綠色成為普遍形態(tài),服務(wù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)和重慶建設(shè)山清水秀美麗之地。完善新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計。開展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計調(diào)查,加強(qiáng)網(wǎng)上零售、自由貿(mào)易區(qū)、跨境電子商務(wù)、城市商業(yè)綜合體、服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)的統(tǒng)計監(jiān)測,探索互聯(lián)網(wǎng)出行、醫(yī)療、教育等互聯(lián)網(wǎng)平臺統(tǒng)計;研究“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”、現(xiàn)代供應(yīng)鏈和分享經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計,切實解決熱點(diǎn)經(jīng)濟(jì)活動無據(jù)可依、無數(shù)可用等問題。按照國家統(tǒng)計局統(tǒng)一部署,積極開展“三新”經(jīng)濟(jì)增加值核算研究,推進(jìn)“三新”統(tǒng)計常規(guī)化;開展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)以及體育產(chǎn)業(yè)等新領(lǐng)域數(shù)據(jù)測算和核算方法研究,著力補(bǔ)齊短板,充分反映大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新、內(nèi)陸開放高地建設(shè)等一系列政策措施效果和新經(jīng)濟(jì)對于提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的重要作用。利用局隊業(yè)務(wù)分工調(diào)整,加快形成全口徑工資統(tǒng)計方法。開展?fàn)I商環(huán)境調(diào)查和試評價工作,為積極營造良好營商環(huán)境提供統(tǒng)計參考。
(四)防范懲治造假作假,大力提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。
狠抓《辦法》貫徹落實。加快建立健全落實執(zhí)行《辦法》的制度機(jī)制,完善統(tǒng)計違法舉報工作制度。堅持辯證、歷史看待數(shù)據(jù)失實成因,全面執(zhí)行統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法,持續(xù)加大統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督力度和典型統(tǒng)計違法行為的通報曝光力度,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。推動依法治統(tǒng)向基層和各領(lǐng)域延伸,增強(qiáng)各級黨委政府主要負(fù)責(zé)人落實防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的自覺,建立對被約談對象的回訪制度,完善統(tǒng)計違法違紀(jì)案件認(rèn)定移送機(jī)制,著力營造不敢統(tǒng)計造假、不能統(tǒng)計造假、不想統(tǒng)計造假、切實提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的良好氛圍。增強(qiáng)統(tǒng)計執(zhí)法力量,優(yōu)化統(tǒng)計專業(yè)執(zhí)法監(jiān)督隊伍,提高統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督人員素質(zhì)和專業(yè)化水平。規(guī)范統(tǒng)計信用體系建設(shè),認(rèn)真貫徹統(tǒng)計從業(yè)人員信用檔案管理制度和企業(yè)統(tǒng)計信用管理制度,逐步建立完善統(tǒng)計信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,不斷加大統(tǒng)計造假作假成本。強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。堅決貫徹《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》,嚴(yán)格履行獨(dú)立調(diào)查、獨(dú)立報告職責(zé),對數(shù)據(jù)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)制定質(zhì)量控制辦法,不斷完善全程記錄、全程留痕的全員全程全域統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系,全面加強(qiáng)統(tǒng)計工作規(guī)范性統(tǒng)一性管理和監(jiān)督檢查。研究制定行業(yè)統(tǒng)計一套表工作業(yè)務(wù)流程,強(qiáng)化行業(yè)統(tǒng)計人員培訓(xùn);理順市級和區(qū)縣級數(shù)據(jù)生產(chǎn)責(zé)任,加強(qiáng)督查督導(dǎo),實現(xiàn)行業(yè)統(tǒng)計一套表工作規(guī)范化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化。堅持?jǐn)?shù)據(jù)評估質(zhì)量會審會議制度,切實加強(qiáng)數(shù)據(jù)生產(chǎn)流程扁平化管理和數(shù)據(jù)質(zhì)量的審核評估;運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù),建立跨行業(yè)跨專業(yè)的關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)自動審核系統(tǒng),不斷強(qiáng)化數(shù)據(jù)審核。
(五)推進(jìn)統(tǒng)計智能化應(yīng)用,全力服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。
在前期實現(xiàn)部門綜合統(tǒng)計數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)直報與資源共享,探索研究部門調(diào)查對象與原始資源集中管理的基礎(chǔ)上,全面啟動全市統(tǒng)計數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用平臺建設(shè)。建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)智能生產(chǎn)云系統(tǒng),統(tǒng)一政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集入口,實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和云端化;構(gòu)建全市統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)、社會和人口宏微觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)倉庫,集成各部門的經(jīng)濟(jì)社會單位(包括企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校等)、經(jīng)濟(jì)活動、人口等宏微觀數(shù)據(jù)和行政記錄;運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等新一代信息技術(shù),融合互聯(lián)網(wǎng)抓取、電子商務(wù)平臺、物聯(lián)網(wǎng)感知和民間調(diào)查等非傳統(tǒng)數(shù)據(jù)資源,開展政府、社會和互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的智能化比對和挖掘分析,用相互印證的宏微觀統(tǒng)計數(shù)據(jù),著力打造推動黨委政府決策科學(xué)化、治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化的統(tǒng)計智能化決策支持系統(tǒng)。2018年將梳理部門統(tǒng)計報表制度,優(yōu)化統(tǒng)計指標(biāo)體系,形成綜合統(tǒng)計報表體系網(wǎng)架,并在部分市級部門開展利用統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)采集統(tǒng)計數(shù)據(jù)試點(diǎn)。同時,完成互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)抓取、電子商務(wù)平臺和物聯(lián)網(wǎng)感知等非傳統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)路線研究。這項工作既是綜合統(tǒng)計部門的改造升級,也是部門統(tǒng)計的融合發(fā)展,工作的順利推進(jìn),有待仰仗全市各級部門的大力支持。
(六)強(qiáng)化分析研判和數(shù)據(jù)解讀,不斷提升服務(wù)水平。
圍繞新時代國家和重慶重大戰(zhàn)略部署以及全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的苗頭性、趨勢性、傾向性問題,加強(qiáng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析解讀及政策研究,為創(chuàng)新完善宏觀調(diào)控、合理引導(dǎo)預(yù)期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計服務(wù)。完善制度機(jī)制。深化數(shù)據(jù)庫、文獻(xiàn)庫和工具庫“三庫”建設(shè);推動“智庫”建設(shè)向區(qū)縣下沉,建立市區(qū)(縣)聯(lián)動的制度機(jī)制,充分發(fā)揮全系統(tǒng)的智庫作用。加強(qiáng)分析研判。研究全市不平衡不充分發(fā)展的現(xiàn)狀;運(yùn)用全要素生產(chǎn)率、勞動生產(chǎn)率、增加值率、稅收等效率效益指標(biāo)解讀全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加強(qiáng)效率效益指標(biāo)的行業(yè)、區(qū)域等結(jié)構(gòu)性分析;開展僵尸企業(yè)、非金融企業(yè)負(fù)債、企業(yè)降成本、主城區(qū)住宅市場等供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革成效分析和解讀;強(qiáng)化研發(fā)經(jīng)費(fèi)(R&D)投入產(chǎn)出情況、基本公共服務(wù)以及人口、生育和養(yǎng)老問題研究,形成一系列反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,群眾獲得感、幸福感、安全感的研究報告。充分運(yùn)用先行指標(biāo)和現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計挖掘以及對新情況、新問題的研究,強(qiáng)化對未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢的預(yù)測預(yù)判,及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患,主動預(yù)警預(yù)報。強(qiáng)化數(shù)據(jù)發(fā)布解讀。優(yōu)化微觀數(shù)據(jù)倉庫和宏觀數(shù)據(jù)庫功能,拓展數(shù)據(jù)資源,提供更豐富的統(tǒng)計產(chǎn)品。推廣“重慶數(shù)據(jù)”宏觀數(shù)據(jù)庫建設(shè)經(jīng)驗,將條件成熟的區(qū)縣數(shù)據(jù)納入“重慶數(shù)據(jù)”區(qū)縣級子庫。聚焦社會公眾關(guān)切,深入解讀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新特點(diǎn)新變化新趨勢,加大對重大改革和重點(diǎn)工作的宣傳力度,更加有效引導(dǎo)社會公眾理性預(yù)期。
(七)扎實開展重大國情國力調(diào)查,摸清查實家底數(shù)據(jù)。
第四次全國經(jīng)濟(jì)普查是一項政府行為,事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)核算改革、按產(chǎn)業(yè)活動單位統(tǒng)計等重大統(tǒng)計改革事項。落實國務(wù)院經(jīng)普辦統(tǒng)一決策部署,全面啟動經(jīng)普工作,細(xì)化分解普查任務(wù),層層督促責(zé)任落實。按照國家“四經(jīng)普”方案,結(jié)合我市實際,科學(xué)設(shè)計普查方案,統(tǒng)籌組織綜合試點(diǎn),著力抓好機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)和人員“三落實”,深入開展普查宣傳動員,強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保各項基礎(chǔ)工作扎實開展。針對普查加大統(tǒng)計執(zhí)法力度,嚴(yán)懲普查中的違法行為,確保普查數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。結(jié)合第三次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)發(fā)布工作,積極探索微觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)開放與管理,推動“三農(nóng)普”數(shù)據(jù)最大范圍公開。深入開發(fā)農(nóng)業(yè)普查資料,圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“三農(nóng)”發(fā)展和脫貧攻堅戰(zhàn)開展課題研究。有序推動2017年投入產(chǎn)出調(diào)查工作,啟動第七次全國人口普查前期籌備工作。
四、堅定不移全面從嚴(yán)治黨
全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。做好新時代統(tǒng)計工作,必須按照黨的十九大關(guān)于新時代黨的建設(shè)總要求,堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,突出“六個聚焦”,切實把各項任務(wù)落到實處,為統(tǒng)計改革發(fā)展提供堅強(qiáng)政治保證和組織保證。
(一)著力加強(qiáng)政治建設(shè)。
堅持黨對統(tǒng)計工作的絕對領(lǐng)導(dǎo),必須把黨的政治建設(shè)擺在首位。堅持旗幟鮮明講政治這一根本要求,牢固樹立“四個意識”,以堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為首要任務(wù),在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致,以貫徹落實黨中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于統(tǒng)計工作的決策部署為主要抓手,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于統(tǒng)計工作各個方面各個環(huán)節(jié)。堅持破立結(jié)合,堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒,營造良好政治生態(tài)。
(二)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神。
適應(yīng)新時代對統(tǒng)計工作的新要求,必須運(yùn)用好新時代中國特色社會主義思想這個強(qiáng)大思想武器。把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為重大政治任務(wù),在全市統(tǒng)計系統(tǒng)全面掀起學(xué)習(xí)熱潮,把十九大精神轉(zhuǎn)化為推動統(tǒng)計改革發(fā)展、服務(wù)全市戰(zhàn)略決策部署的思路和舉措。深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,推動“兩學(xué)一做”融入日常、抓在經(jīng)常。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,推動全市統(tǒng)計工作者更加自覺地為新時代黨的歷史使命不懈奮斗。
(三)不斷強(qiáng)化基層組織建設(shè)。
落實黨中央、國務(wù)院對統(tǒng)計工作的決策部署,必須抓好黨的基層組織建設(shè)。堅持把黨支部建設(shè)作為最重要的基礎(chǔ)建設(shè),壓實黨支部職責(zé),創(chuàng)新支部生活方式,切實發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗壁壘作用。堅決落實主體責(zé)任,層層傳導(dǎo)管黨治黨壓力,規(guī)范嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活,將主題黨日作為開展黨的組織生活、落實支部建設(shè)各項任務(wù)的重要載體,堅持“三會一課”、談心談話、民主評議等制度,切實增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。
(四)持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉。
作風(fēng)建設(shè)關(guān)系人心向背,實現(xiàn)統(tǒng)計事業(yè)健康發(fā)展,必須確保清正廉潔。要鞏固拓展落實中央八項規(guī)定和市委實施意見成果,堅持糾正“四風(fēng)”不能止步,堅決遏制新“四風(fēng)”現(xiàn)象。深入開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育,運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),讓黨員干部知敬畏、存戒律、守底線。緊緊圍繞人、財、物、數(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),堅決遏制“數(shù)字上的腐敗”和“以數(shù)謀私”,打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)慕y(tǒng)計干部隊伍。
(五)不斷加強(qiáng)統(tǒng)計隊伍建設(shè)。
統(tǒng)計事業(yè)持續(xù)發(fā)展,必須抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”和樹立強(qiáng)烈的人才意識。堅持德才兼?zhèn)、以德為先,按照好干部?biāo)準(zhǔn),把對黨忠誠、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假的好干部提拔出來、任用起來,選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部,充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”在從嚴(yán)治黨、推動統(tǒng)計改革發(fā)展中的表率作用。堅持正確選人用人導(dǎo)向,強(qiáng)化人才引進(jìn)、推出和培養(yǎng),對系統(tǒng)干部職工重點(diǎn)加強(qiáng)統(tǒng)計理論、經(jīng)濟(jì)理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)教育,不斷提升統(tǒng)計專業(yè)能力、專業(yè)精神,不斷增強(qiáng)干部隊伍適應(yīng)新時代要求的能力。
同志們!新時代賦予新使命,新時代要有新氣象。中央有決策部署,市委有貫徹舉措,統(tǒng)計系統(tǒng)就要有實際行動。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和國家統(tǒng)計局的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,不忘初心、牢記使命,奮力推進(jìn)重慶統(tǒng)計事業(yè)不斷進(jìn)步,以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài),為全市決勝全面建成小康社會,把黨的十九大精神全面落實在重慶大地上作出應(yīng)有貢獻(xiàn)!
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