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審計安全之我見

審計部門承擔(dān)著維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、促進(jìn)完善國家治理的重大使命和責(zé)任，也有一條“安全線”。為此，需要切實把握好“三不”。

一是小節(jié)不容忽視。古人云，禍患常積于忽微，而智勇多困于所溺。審計風(fēng)險防控，事關(guān)審計工作質(zhì)量、審計機(jī)關(guān)形象和審計工作發(fā)展大局，堅持把風(fēng)險教育理念作為風(fēng)險防控之“弦”。一是著力抓好質(zhì)量風(fēng)險教育。通過不斷打造審計精品項目等活動，牢固樹立審計干部質(zhì)量風(fēng)險意識。把審計風(fēng)險防控提升到審計事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來謀劃，進(jìn)一步把對審計風(fēng)險的認(rèn)識和評估轉(zhuǎn)化為防控風(fēng)險的具體措施，將審計風(fēng)險防控置于制度化的平臺上，真正抓緊、抓實、抓出成效。二是大力培植風(fēng)險防控理念。大力加強(qiáng)對“以廉興審，強(qiáng)審促廉”的認(rèn)知和共識，組織召開多種形式的廉政風(fēng)險教育，開展廉政文化建設(shè)，促進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭、進(jìn)審計點等活動，開展具有特色的宣傳教育平臺，使審計風(fēng)險教育逐步由說教變?yōu)橐龑?dǎo)，由被動變?yōu)橹鲃樱�由封閉變?yōu)殚_放，真正入眼、入腦、入心，在潛移默化中，增強(qiáng)審計干部的風(fēng)險防控意識。三是重視構(gòu)建審計風(fēng)險防范意識。堅持一手抓審計事業(yè)發(fā)展，一手抓審計風(fēng)險防控，把如何在審計權(quán)力不斷擴(kuò)大的同時防范各類風(fēng)險，作為審計的重中之重。拓展風(fēng)險防控共識，明確風(fēng)險防控思路，建立風(fēng)險防控格局。明確重點對象、重點部門、重點崗位、重要環(huán)節(jié)、重要內(nèi)容、重要事件、重要時期和重要決策風(fēng)險防控的八大重點，通過多形式、高密度地開展風(fēng)險教育和查找活動，增強(qiáng)審計干部識別風(fēng)險、預(yù)防風(fēng)險、降低風(fēng)險的能力，明確權(quán)力越大，責(zé)任越大，風(fēng)險也越大的道理。

二是用權(quán)不能任性。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“始終做到秉公用權(quán)、不以權(quán)謀私，依法用權(quán)、不假公濟(jì)私，廉潔用權(quán)、不貪污腐敗，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色”。這是我們踐行“三嚴(yán)三實”、不越從審“安全線”的基本要求。注重強(qiáng)化制度和科技在風(fēng)險防控中的作用，強(qiáng)化源頭預(yù)防效能，以權(quán)力為點，以程序為線，全方位構(gòu)建審計風(fēng)險防控網(wǎng)絡(luò)。一是建立科學(xué)管理系統(tǒng)。明確風(fēng)險的指標(biāo)定義、分級管理、分組管理、分類管理、版本管理、數(shù)據(jù)采集等功能，建立權(quán)限監(jiān)控、程序監(jiān)控、周期監(jiān)控、處罰監(jiān)控和依據(jù)監(jiān)控五大指標(biāo)。二是不斷完善監(jiān)控延伸。本著“審計權(quán)力運行到哪里，監(jiān)控就延伸到哪里面”的原則，加強(qiáng)對重要管理部門和關(guān)鍵崗位權(quán)力行使的監(jiān)督，實現(xiàn)電子監(jiān)控從審計執(zhí)法領(lǐng)域向機(jī)關(guān)綜合管理領(lǐng)域的延伸，實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察的全覆蓋。三是及時加強(qiáng)預(yù)警處置。以提高工作效率和綜合管理質(zhì)量為目標(biāo)，針對業(yè)務(wù)工作的重點、權(quán)力運行的節(jié)點，問題易發(fā)的險點、監(jiān)督制約的盲點，對決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)進(jìn)行科學(xué)分解和合理配置。把權(quán)力運行的全過程在信息系統(tǒng)中進(jìn)行流程再造，細(xì)化和固化每個功能環(huán)節(jié)，使權(quán)力運行的每個環(huán)節(jié)始終處于可控狀態(tài)，最大限度地限制自由裁量權(quán)。

三是法紀(jì)不可逾越。不越從審“安全線”，關(guān)鍵在于講紀(jì)律、守規(guī)矩，在法治軌道上用權(quán)、從審。一是用制度把握風(fēng)險預(yù)警度。把握新形勢下審計風(fēng)險的特點和規(guī)律，建立素質(zhì)能力教育機(jī)制，包括健全思想政治教育、落實業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、提高法律素養(yǎng)、提升人文環(huán)境等制度，突出理想信念教育、風(fēng)險意識教育、職業(yè)道德教育和法制教育，不斷增強(qiáng)審計人員抵御審計風(fēng)險的能力。強(qiáng)化風(fēng)險預(yù)警機(jī)制建設(shè)，逐步制定完善權(quán)力運行風(fēng)險信息收集登記、風(fēng)險預(yù)警處置等制度，堅持預(yù)警在前，把審計風(fēng)險降到最低。二是用制度把握風(fēng)險管理度。加強(qiáng)風(fēng)險管理的關(guān)鍵，以審計質(zhì)量控制為核心，建立和完善以審計項目計劃管理、審計標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、審計審理和審計法規(guī)建設(shè)為主要內(nèi)容的審計風(fēng)險管理制度體系。根據(jù)修訂后的國家審計準(zhǔn)則，建立健全審計項目協(xié)調(diào)機(jī)制，修改完善審計業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范工作程序，控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對審計風(fēng)險的經(jīng)常性、實時性監(jiān)督。三是用制度把握風(fēng)險監(jiān)管度。積極探索審計權(quán)力制衡機(jī)制，建立完善審計機(jī)關(guān)決策、執(zhí)行、監(jiān)督制度，實行審計計劃、審計實施、審計處理、審計審理四權(quán)分離，加強(qiáng)權(quán)力的內(nèi)部監(jiān)督，形成分析、制權(quán)的制約機(jī)制。健全審計信息公開制度，及時全面公開社會關(guān)心、群眾關(guān)注的審計信息，暢通群眾實現(xiàn)知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的渠道。健全審計紀(jì)律“八不準(zhǔn)”執(zhí)行情況的巡查、抽查、回訪等監(jiān)督檢查和重大審計項目執(zhí)行審計紀(jì)律情況跟蹤檢查制度。建立和完善審計執(zhí)法過錯責(zé)任追究、行政問責(zé)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究辦法，劃分責(zé)任界限，按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究各種過錯行為。

 

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