干部人事檔案工作會(huì)議交流發(fā)言

　　夯基礎(chǔ) 嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn) 求實(shí)效

　　以首善標(biāo)準(zhǔn)做好新時(shí)代干部人事檔案工作

　　北京市委組織部

　　北京市歷來(lái)高度重視干部人事檔案工作，注重提高政治站位，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，以首善標(biāo)準(zhǔn)不斷提升檔案工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，充分發(fā)揮檔案在建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍中的重要作用。

　　將“管得好”作為基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。近年來(lái)，我們堅(jiān)持從做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作入手，切實(shí)加強(qiáng)干部人事檔案日常管理。體系建設(shè)制度化。全面落實(shí)黨中央從嚴(yán)管檔要求，梳理整合近年來(lái)中央、市委關(guān)于檔案工作的相關(guān)制度規(guī)定，制定《北京市干部人事檔案日常管理工作規(guī)定(試行)》。全市各單位也結(jié)合實(shí)際制定完善檔案管理制度規(guī)定和細(xì)則辦法1800余項(xiàng)。系統(tǒng)建設(shè)數(shù)字化。建設(shè)干部人事檔案信息管理系統(tǒng)，并重點(diǎn)加強(qiáng)與干部管理系統(tǒng)的融合開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)兩套系統(tǒng)相互調(diào)用、協(xié)同使用。制定全市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，鼓勵(lì)有條件的單位積極推進(jìn)檔案數(shù)字化。著力加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，以北京城市副中心建設(shè)為契機(jī)，著眼未來(lái)10至15年干部人事檔案管理工作需要，建設(shè)智能化檔案庫(kù)房。隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化。選配政治可靠、作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的黨員干部從事檔案工作。同時(shí)，采取集中授課、頂崗培訓(xùn)、以干代訓(xùn)等多種形式，加強(qiáng)宏觀管理和指導(dǎo)，不斷提升全市檔案工作隊(duì)伍的專業(yè)思維、專業(yè)水準(zhǔn)、專業(yè)能力。

　　將“審得準(zhǔn)”作為前提條件。充分吸收借鑒全國(guó)干部人事檔案專項(xiàng)審核的經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)流程再造，完善工作體系。嚴(yán)肅審核責(zé)任。嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限明確各部門責(zé)任分工。干部選任部門負(fù)責(zé)對(duì)檔案提出審核意見(jiàn)，檔案管理部門負(fù)責(zé)檔案審核的業(yè)務(wù)把關(guān)，干部監(jiān)督部門負(fù)責(zé)核實(shí)處理各類檔案違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。嚴(yán)把審核范圍。在干部選拔任用時(shí)對(duì)擬提拔人選開(kāi)展“任前審”，在接收軍轉(zhuǎn)干部、新招錄公務(wù)員時(shí)進(jìn)行“入職審”，在各級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員人選推選時(shí)組織“換屆審”，在材料收集歸檔、借閱歸還、檔案轉(zhuǎn)遞等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)“日常審”。同時(shí)，突出政治審核，結(jié)合不同類別干部特點(diǎn)增加審核可選項(xiàng)。嚴(yán)格審核標(biāo)準(zhǔn)。在政策把握上，注重把握材料的整體性、關(guān)聯(lián)性和邏輯性，審準(zhǔn)審好干部信息。在調(diào)查核實(shí)上，將專項(xiàng)審核“情況核不準(zhǔn)不放過(guò)、問(wèn)題查不清不放過(guò)”的要求一以貫之，對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不回避不拖延，綜合采取電話核實(shí)、函調(diào)、實(shí)地調(diào)查等多種方式深入調(diào)查取證。

　　將“用得活”作為最終目標(biāo)。始終將檔案工作作為干部工作的重要組成部分，將檔案合格作為政治過(guò)關(guān)的基本條件，將其充分作用于干部選任、管理、培養(yǎng)的全過(guò)程、各方面。在選干部方面，嚴(yán)格實(shí)行干部人事檔案任前審核制度，并將其制度化、規(guī)范化，確保層層把關(guān)、層層落實(shí)審核責(zé)任。在管干部方面，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部違紀(jì)違法信息以及紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、審計(jì)督查情況的收集歸檔，加強(qiáng)信息比對(duì)和綜合分析。將檔案檢查納入干部選人用人專項(xiàng)檢查，對(duì)檔案造假“零容忍”。在育干部方面，將干部人事檔案與年輕干部成長(zhǎng)檔案有機(jī)結(jié)合，全方位掌握年輕干部成長(zhǎng)情況，對(duì)年輕干部實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、全程跟蹤，建立一人一檔。在此基礎(chǔ)上，實(shí)行一人一策，對(duì)年輕干部專業(yè)特長(zhǎng)、能力特點(diǎn)、履歷經(jīng)歷等要素特征進(jìn)行分析研判，有針對(duì)性地提出培養(yǎng)方向和具體措施。

　　提高站位 從嚴(yán)從實(shí)

　　扎實(shí)做好新時(shí)代干部人事檔案工作

　　山東省委組織部

　　近年來(lái)，山東深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山東重要講話和對(duì)山東工作的重要指示批示精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于干部人事檔案工作的重要指示精神，提高政治站位，突出從嚴(yán)從實(shí)，有效提升干部人事檔案工作質(zhì)量水平，為新時(shí)代干部人事檔案工作提供了山東樣本。

　　加強(qiáng)引導(dǎo)，深化黨員干部從嚴(yán)管檔意識(shí)。省委主要負(fù)責(zé)同志高度重視干部人事檔案工作，多次強(qiáng)調(diào)要提高政治站位，落實(shí)從嚴(yán)要求，切實(shí)把干部人事檔案工作抓實(shí)抓細(xì)。我們把做好檔案工作作為“公道正派”選人用人的關(guān)鍵一環(huán)，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，通過(guò)發(fā)放檔案政策明白紙、簽訂檔案自查承諾書等方式，不斷凝聚從嚴(yán)管檔的思想共識(shí)。教育引導(dǎo)廣大檔案工作人員把做好檔案工作作為為黨的事業(yè)、為黨的干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為的具體行動(dòng)。強(qiáng)化黨性教育，開(kāi)展省市縣三級(jí)聯(lián)訓(xùn)，共培訓(xùn)5萬(wàn)余人次。加強(qiáng)正面教育，將檔案工作納入干部教育課程。結(jié)合談心談話，強(qiáng)調(diào)干部本人要如實(shí)準(zhǔn)確填寫檔案材料。加強(qiáng)反面警示，對(duì)反面典型案例發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報(bào)一起。

　　關(guān)口前移，筑牢防止干部“帶病提拔”防線。把推行任前審核制度作為建立健全知事識(shí)人體系的重要方面，不斷優(yōu)化流程，深度嵌入干部工作全鏈條。審核時(shí)機(jī)“更早一步”。2017年6月起，把檔案審核的時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)一步前移到省委書記干部專題會(huì)議前，做到“動(dòng)議即審”。審核范圍“更廣一層”。在干部掛職、干部工作專題調(diào)研、提名代表委員人選及有關(guān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)、人才評(píng)鑒等工作中，都事先對(duì)有關(guān)人選檔案進(jìn)行審核。審核標(biāo)準(zhǔn)“更嚴(yán)一格”。梳理形成45個(gè)審核風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及處理辦法，構(gòu)建檔案審核領(lǐng)域的質(zhì)量認(rèn)證體系。建設(shè)檔案審核工作信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)檔案審核過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的自動(dòng)提醒。問(wèn)題查核“更實(shí)一招”。對(duì)審核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，一律啟動(dòng)調(diào)查核實(shí)程序，由黨委(黨組)書記在調(diào)查報(bào)告上簽字。

　　精細(xì)高效，打造干部人事檔案管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，細(xì)處著手，多措并舉，全面提升檔案工作規(guī)范化管理水平。嚴(yán)格干部人事檔案庫(kù)房“九防”措施，嚴(yán)格檔案出入庫(kù)登記，確保檔案安全。指導(dǎo)地市每年開(kāi)展檔案材料“集中收集歸檔月”活動(dòng)。省委組織部采用無(wú)線射頻技術(shù)，使用芯片智能識(shí)別系統(tǒng)，高標(biāo)準(zhǔn)打造省管干部檔案智能化庫(kù)房。全省各級(jí)組織部門均建成數(shù)字檔案庫(kù)，正在積極同步探索省市縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程在線閱檔。立足以查促建、以查促改，結(jié)合專項(xiàng)審核督導(dǎo)、選人用人檢查等工作開(kāi)展檔案巡檢。從2018年2月開(kāi)始，在全省范圍部署開(kāi)展專項(xiàng)審核自查工作，查缺補(bǔ)漏，提檔升級(jí)。

　　完善制度，提供從嚴(yán)管檔根本性保障。堅(jiān)持打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，完善制度措施，全方位構(gòu)建從嚴(yán)管檔長(zhǎng)效機(jī)制。圍繞貫徹落實(shí)從嚴(yán)管檔要求，我們第一時(shí)間組織學(xué)習(xí)《干部人事檔案工作條例》，多渠道、多形式廣泛宣傳，為我省下步制定貫徹落實(shí)《條例》的配套制度打下基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實(shí)干部人事檔案回避制度，對(duì)省直各單位人事處處長(zhǎng)、省屬高校和省管企業(yè)黨委組織部部長(zhǎng)檔案集中收歸省委組織部代管，從源頭上有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。陸續(xù)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省直單位干部檔案審核的通知》《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部檔案的意見(jiàn)》《關(guān)于建立干部檔案抽查審核制度的通知》等制度文件，不斷完善檔案工作制度體系。

　　堅(jiān)持全面從嚴(yán) 強(qiáng)化整體推進(jìn)

　　奮力書寫新時(shí)代干部人事檔案工作稅務(wù)篇章

　　國(guó)家稅務(wù)總局人事司

　　近年來(lái)，國(guó)家稅務(wù)總局黨委深入貫徹落實(shí)黨中央部署要求，始終把干部人事檔案工作放到落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、從嚴(yán)管理干部的大局中審視、謀劃和推動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)干部人事檔案工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，為建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化稅務(wù)干部隊(duì)伍、服務(wù)稅收事業(yè)發(fā)展大局提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

　　以抓牢管檔主體責(zé)任為關(guān)鍵，堅(jiān)決落實(shí)干部人事檔案工作要求。堅(jiān)持把管檔主體責(zé)任扛在肩上、抓在手上，持續(xù)加大工作力度，確保黨中央要求不折不扣落實(shí)到位。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于干部人事檔案工作的重要指示精神，第一時(shí)間印發(fā)通知對(duì)學(xué)習(xí)貫徹《干部人事檔案工作條例》提出要求。將專項(xiàng)審核中成立的領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室及相關(guān)工作機(jī)制延續(xù)下來(lái)，堅(jiān)持每年制發(fā)檔案工作要點(diǎn)和任務(wù)分解表，不斷完善檔案“建、管、用”各環(huán)節(jié)工作職責(zé)。針對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)層級(jí)多、戰(zhàn)線長(zhǎng)、人員數(shù)量大的特點(diǎn)，持續(xù)強(qiáng)化本級(jí)人事部門日常把關(guān)責(zé)任，強(qiáng)化上級(jí)人事部門督導(dǎo)檢查責(zé)任。將檔案工作作為績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容，并根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和工作需要，不斷調(diào)整優(yōu)化考評(píng)指標(biāo)，客觀反映各單位管檔水平，以考核傳導(dǎo)壓力、以壓力推動(dòng)落實(shí)。

　　以抓嚴(yán)檔案審核關(guān)口為核心，全力筑牢干部人事檔案工作防線。堅(jiān)持高舉依法依規(guī)管檔利劍，積極推進(jìn)“清淤”“防污”“凈化”三大工程。專項(xiàng)審核落實(shí)“清淤”要求。審核登記環(huán)節(jié)采取初審抓疑點(diǎn)，復(fù)審抓重點(diǎn)，再審抓難點(diǎn)“三審”工作法。在調(diào)查核實(shí)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持重要信息“凡疑必查”，在認(rèn)定處理環(huán)節(jié)，堅(jiān)持集體研究、綜合研判，持續(xù)深化專項(xiàng)審核成效。任前審核彰顯“防污”成效。堅(jiān)持“凡提必審”“凡進(jìn)必審”“凡轉(zhuǎn)必審”，實(shí)行任前審核全覆蓋，并探索實(shí)施動(dòng)議即審。抽查審核保持“凈化”常態(tài)。2016年、2017年連續(xù)兩年采取“下抓兩級(jí)、抓深一層”的方法開(kāi)展抽查，即稅務(wù)總局抽查省局并延伸到市局，省局同步抽查市局并延伸到縣局，將各層級(jí)干部人事檔案均納入檢查范圍。今年機(jī)構(gòu)改革后，稅務(wù)總局對(duì)接收的原地稅系統(tǒng)廳局級(jí)干部的檔案進(jìn)行集中復(fù)核，各省局對(duì)新接收檔案進(jìn)行隨機(jī)抽查，“凈化”成效愈發(fā)顯現(xiàn)。

　　以抓實(shí)檔案管理體系為基礎(chǔ)，持續(xù)強(qiáng)化干部人事檔案工作保障。堅(jiān)持加強(qiáng)制度、機(jī)制、體制建設(shè)，積極構(gòu)建系統(tǒng)完備的檔案管理體系。制定和修訂《接收標(biāo)準(zhǔn)》《整理細(xì)則》《查借閱規(guī)定》等9項(xiàng)制度辦法，確保各項(xiàng)工作有章可循。建立“一圖一表”工作制，即制作《檔案材料管理流程圖》，實(shí)現(xiàn)管檔事項(xiàng)一圖盡覽;制作《檔案審核要點(diǎn)登記表》，確保疑點(diǎn)信息不放過(guò)。建立政策解答機(jī)制，專項(xiàng)審核以來(lái)，共編發(fā)11期《檔案管理問(wèn)題解答》，強(qiáng)化了對(duì)下指導(dǎo)。建立以審代訓(xùn)機(jī)制，從新組建管檔部門選派工作人員、選取部分檔案，組織業(yè)務(wù)骨干現(xiàn)場(chǎng)審核。建立部門協(xié)作機(jī)制，凡檔案審核發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，均由檔案管理部門與干部管理、干部監(jiān)督部門進(jìn)行會(huì)商研判。把握機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程，及時(shí)規(guī)范新稅務(wù)機(jī)構(gòu)檔案管理體制。截至今年10月底，省、市、縣三級(jí)稅務(wù)局全部完成移交接收任務(wù)。針對(duì)機(jī)構(gòu)改革后管檔數(shù)量翻番的狀況，進(jìn)一步加強(qiáng)工作力量，稅務(wù)總局和各省局達(dá)到了“千卷兩人”的配備水平。

　　推動(dòng)干部人事檔案工作守正創(chuàng)新

　　為建設(shè)一流的新聞工作隊(duì)伍提供堅(jiān)強(qiáng)保障

　　新華通訊社人事局

　　新華社黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)中央要求，始終把管好、用好干部人事檔案，作為從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治社的重要一環(huán)，作為國(guó)家通訊社人力資源開(kāi)發(fā)的重要抓手，全面學(xué)習(xí)貫徹新頒布的《干部人事檔案工作條例》，不斷推進(jìn)干部人事檔案工作科學(xué)化制度化規(guī)范化，為建設(shè)一流的高素質(zhì)專業(yè)化新聞工作隊(duì)伍提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，認(rèn)真做好全流程管理工作。根據(jù)中央有關(guān)要求，配套制定《新華社干部任前考察檔案審核暫行規(guī)定》《加強(qiáng)新進(jìn)人員檔案審核工作暫行辦法》，嚴(yán)格開(kāi)展干部任前審核和新進(jìn)人員審核，切實(shí)做到“凡提必審”“凡進(jìn)必審”“凡轉(zhuǎn)必審”。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，認(rèn)真開(kāi)展干部人事檔案專項(xiàng)審核工作，共審核72家單位干部人事檔案1700余卷。以“三齡二歷一身份”為重點(diǎn)，對(duì)51名社管干部和170余名處級(jí)干部的檔案信息記載不一致情況進(jìn)行重新認(rèn)定。對(duì)干部人事檔案弄虛作假、存在違紀(jì)違規(guī)情況的，進(jìn)行全程倒查、嚴(yán)肅追責(zé)、公開(kāi)通報(bào)。今年11月，結(jié)合中央國(guó)家機(jī)關(guān)警示教育活動(dòng)，我們?cè)谌�社范圍�?duì)6起檔案造假、檔案管理失職案例進(jìn)行了通報(bào)。

　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)巡視整改任務(wù)落實(shí)。幾年來(lái)，我們以巡視為動(dòng)力，通過(guò)開(kāi)展全社干部人事檔案普查、社內(nèi)巡視干部人事檔案工作檢查、干部人事檔案專項(xiàng)督查等方式，持續(xù)推進(jìn)干部人事檔案工作規(guī)范化。今年十九屆中央第一輪巡視期間，一方面，我們及時(shí)提供干部人事檔案，準(zhǔn)確核實(shí)相關(guān)信息，高質(zhì)量完成巡視配合工作;另一方面，堅(jiān)持與中央巡視組同向發(fā)力、同題共答，組織各單位進(jìn)行“回頭看”，同步查找問(wèn)題，同步進(jìn)行整改。中央巡視意見(jiàn)反饋后，我們自覺(jué)把抓好巡視整改作為對(duì)自身“四個(gè)意識(shí)”強(qiáng)不強(qiáng)、“兩個(gè)維護(hù)”有沒(méi)有落實(shí)到位的集中檢驗(yàn)，既解決涉及干部人事檔案工作的具體問(wèn)題，又注重建立長(zhǎng)效機(jī)制，制定印發(fā)《新華社干部人事檔案接收、轉(zhuǎn)遞和材料歸檔暫行辦法》，一攬子對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了規(guī)范。

　　堅(jiān)持科學(xué)管理，不斷夯實(shí)干部人事檔案工作基礎(chǔ)。近年來(lái)，我們注重從制度機(jī)制、工作隊(duì)伍等方面著手，提升干部人事檔案管理水平。人事局專門設(shè)立信息檔案處，負(fù)責(zé)全社干部人事檔案管理工作的統(tǒng)籌和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各部門單位分社人事部門按照分工履行相關(guān)管理職責(zé)。建立干部人事檔案業(yè)務(wù)流程單制度，明確檔案材料形成過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)工作標(biāo)準(zhǔn)要求。選配政治可靠、作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的中共黨員從事干部人事檔案工作，各單位均設(shè)立檔案管理專崗。每年定期舉辦干部人事檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，從今年開(kāi)始分批次選調(diào)自管檔案單位專崗人員到人事局開(kāi)展“嵌入式”培訓(xùn)。2014年以來(lái)，先后出臺(tái)10余項(xiàng)干部人事檔案管理規(guī)定，建立了較為完善的干部人事檔案制度體系。將干部人事檔案工作納入全社考核，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，積極推動(dòng)信息化建設(shè)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用。多年來(lái)，新華社積極推進(jìn)干部人事檔案信息化工作，為新聞隊(duì)伍建設(shè)提供了有力支撐。從2006年起，持續(xù)開(kāi)展干部人事檔案數(shù)字化和人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，已完成7000余卷40余萬(wàn)頁(yè)檔案掃描加工整理，為每本檔案建立了二維碼身份標(biāo)簽，實(shí)現(xiàn)了檔案日常查閱利用數(shù)字化，大大提高了檔案的審核、管理、利用效率，并從技術(shù)上封堵了涂改造假等問(wèn)題的發(fā)生。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng) ”思維，積極推進(jìn)“智慧”人才創(chuàng)新工程項(xiàng)目，建立干部任免、監(jiān)督管理和檔案審核的業(yè)務(wù)協(xié)作平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析研判，定期編發(fā)《新華人才信息》�？�，為全社隊(duì)伍宏觀管理、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、人才資源配置提供了科學(xué)、精準(zhǔn)、高效的信息化服務(wù)。

　　做好新時(shí)期鐵路干部人事檔案工作

　　為建設(shè)肩負(fù)“交通強(qiáng)國(guó)、鐵路先行”歷史使命的鐵路干部人才隊(duì)伍提供堅(jiān)強(qiáng)保證

　　中國(guó)鐵路總公司

　　黨的十八大以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部要求，適應(yīng)鐵路總公司轉(zhuǎn)企改制和創(chuàng)新發(fā)展需要，努力探索實(shí)踐符合現(xiàn)代企業(yè)制度和鐵路法治化市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)要求的干部人事檔案工作機(jī)制，著力在“建、管、用”上下功夫，較好地發(fā)揮了干部人事檔案在建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化鐵路干部人才隊(duì)伍中的重要基礎(chǔ)作用。

　　強(qiáng)化“三基”建設(shè)，推動(dòng)干部人事檔案管理強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、上檔提速。堅(jiān)持從事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)抓起，持續(xù)推進(jìn)干部人事檔案工作科學(xué)化制度化規(guī)范化。按照“一個(gè)總綱、三個(gè)層級(jí)”框架，逐步建立“1 1 18 N”的檔案工作制度體系，即在1個(gè)管總的《干部人事檔案工作條例》下，匯編形成1個(gè)涵蓋法律法規(guī)規(guī)范性文件、工作實(shí)務(wù)和工作問(wèn)答的《鐵路干部人事檔案管理工作手冊(cè)》，18個(gè)鐵路局《干部人事檔案管理辦法》和涉及檔案收集、鑒別、歸檔、提供利用、保管保護(hù)的N個(gè)《工作清單》和《標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程》。以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化檔案室為目標(biāo)，以檔案數(shù)字化為抓手，切實(shí)加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)管檔人員，加大教育培訓(xùn)力度，為管好用好干部人事檔案提供專業(yè)人才支撐。近兩年，全路累計(jì)專題培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)管檔人員近2000人次。

　　嚴(yán)把“三個(gè)關(guān)口”，提高鐵路新體制下干部人事檔案管理質(zhì)量。鐵路轉(zhuǎn)企改制后，我們嚴(yán)把“三關(guān)”，不斷提高干部人事檔案管理質(zhì)量。嚴(yán)把“收集關(guān)”。按人員身份將檔案劃為四類，有側(cè)重地進(jìn)行材料收集，對(duì)材料不齊、手續(xù)不全、缺少蓋章簽字、內(nèi)容填寫不規(guī)范的堅(jiān)決要求整改;對(duì)來(lái)源不明、內(nèi)容涂改、材料存疑的堅(jiān)決退回。嚴(yán)把“審核關(guān)”。對(duì)全路干部人事檔案進(jìn)行“一人不落”的全覆蓋審核，確保結(jié)果客觀公正。專項(xiàng)審核結(jié)束后，建立了常態(tài)化檔案審核工作機(jī)制，要求各單位對(duì)轉(zhuǎn)遞、接收檔案一律按照《新任總公司管理干部人事檔案審核驗(yàn)收辦法》及專項(xiàng)審核政策嚴(yán)格審核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。嚴(yán)把“查閱關(guān)”。查(借)閱單位如實(shí)填寫《查(借)閱干部人事檔案審批表》，符合查檔要求并經(jīng)本單位黨委主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意蓋章后，由組織人事部門2名正式黨員進(jìn)行查(借)閱，確保檔案信息安全。

　　發(fā)揮“三個(gè)作用”，更好地服務(wù)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。近年來(lái)，我們注重發(fā)揮干部人事檔案在干部選拔任用工作中的“預(yù)警器”作用，制定干部任前檔案審核辦法，明確“誰(shuí)來(lái)審”“審什么”“怎么審”，多方會(huì)審聯(lián)簽，對(duì)情況清楚、符合條件的人員，進(jìn)入任免程序;發(fā)現(xiàn)問(wèn)題一律先調(diào)查核實(shí)清楚再進(jìn)入后續(xù)程序。注重發(fā)揮干部人事檔案在干部教育培養(yǎng)工作中的“風(fēng)向標(biāo)”作用，鐵路總公司、各鐵路局集團(tuán)公司均建立了近期可提拔使用的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人員庫(kù)和有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕人員庫(kù)。針對(duì)建庫(kù)過(guò)程中，通過(guò)“看檔案”發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)歷“短板”和專業(yè)“缺陷”，我們實(shí)施了領(lǐng)導(dǎo)人員轉(zhuǎn)型提質(zhì)行動(dòng)，總公司依托知名高校、鐵道黨校舉辦局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)班20期、培訓(xùn)1400多人次。注重發(fā)揮干部人事檔案在干部管理監(jiān)督工作中的“情報(bào)站”作用，積極配合巡視、審計(jì)、紀(jì)檢等部門調(diào)閱檔案300余人次。組織對(duì)2.5萬(wàn)名副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行調(diào)查摸底，復(fù)查分析916名局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員親屬?gòu)臉I(yè)情況。

　　提高政治站位 圍繞中心工作

　　凝聚建設(shè)中國(guó)特色世界一流大學(xué)正能量

　　上海交通大學(xué)

　　上海交通大學(xué)黨委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)全國(guó)組織工作會(huì)議精神和中央辦公廳新頒布的《干部人事檔案工作條例》，從服務(wù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局出發(fā)，充分發(fā)揮干部人事檔案工作對(duì)高校建設(shè)高素質(zhì)干部人才隊(duì)伍的重要作用，為辦好人民滿意教育、建設(shè)世界一流大學(xué)注入強(qiáng)大動(dòng)力。

　　提高政治站位，立足高校實(shí)際。針對(duì)高校作為一個(gè)“小社會(huì)”，在校內(nèi)單位產(chǎn)生的人事檔案材料多等特點(diǎn)，積極發(fā)揮自身學(xué)科優(yōu)勢(shì)和技術(shù)資源，創(chuàng)新方式方法。發(fā)揮在信息和計(jì)算機(jī)技術(shù)方面的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化干部人事檔案全過(guò)程管理，及時(shí)讓干部教師了解人事檔案的流轉(zhuǎn)、調(diào)轉(zhuǎn)情況;及時(shí)通知所在單位核查干部履歷表填寫的準(zhǔn)確性和完整性;及時(shí)將檔案核查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題根據(jù)權(quán)級(jí)傳遞給個(gè)人、所在單位或檔案材料產(chǎn)生部門，對(duì)問(wèn)題材料進(jìn)行整改，對(duì)缺漏材料進(jìn)行補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)“線上 線下”聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)組織人事部門與科研管理部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門、外事部門聯(lián)動(dòng)，共同研究做好相關(guān)經(jīng)歷證明材料歸檔工作。組織人事部門、學(xué)生工作部門與各院系密切配合，有針對(duì)性做好學(xué)生檔案工作。堅(jiān)持把好“入口關(guān)”“收集關(guān)”“歸檔關(guān)”，對(duì)每卷新進(jìn)檔案進(jìn)行詳細(xì)核查，重點(diǎn)核查“三齡二歷一身份”。在校產(chǎn)生的歸檔材料，各職能部門做到材料齊全完整，第一時(shí)間移交檔案室。探索改進(jìn)檔案排序方法，提高歸檔材料入卷速度和準(zhǔn)確性。嚴(yán)格檔案查借閱流程，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行庫(kù)房管理，設(shè)立專門涉密人事檔案保險(xiǎn)柜，確保檔案保密安全。

　　健全長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造良好生態(tài)。對(duì)照全面從嚴(yán)治黨要求，以把好選人用人檔案審核關(guān)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正、紀(jì)律嚴(yán)明的履職氛圍。堅(jiān)持把好干部隊(duì)伍的進(jìn)口關(guān)，對(duì)新提任干部按照“凡提四必”要求，堅(jiān)持干部人事檔案“凡提必審”，并將檔案審核提前到動(dòng)議環(huán)節(jié)，干部“三齡二歷一身份”中凡有檔案材料存疑的，堅(jiān)持不查清不上會(huì)。堅(jiān)持把工作推進(jìn)、問(wèn)題整改和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)責(zé)任、嚴(yán)紀(jì)律、嚴(yán)措施，使不敢造假、不能造假、不想造假成為干部共識(shí)，使風(fēng)清氣正、紀(jì)律嚴(yán)明成為工作底線。針對(duì)干部選拔任用過(guò)程檔案材料收集要求，優(yōu)化干部選拔任用全程紀(jì)實(shí)制度，每一位新提任干部的選拔任用都形成了全程紀(jì)實(shí)檔案，確保每個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)有疏漏。結(jié)合干部人事檔案管理有關(guān)要求，持續(xù)加強(qiáng)干部任職教育、過(guò)程監(jiān)督管理、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、考核和獎(jiǎng)懲等各項(xiàng)工作，為建設(shè)中國(guó)特色世界一流大學(xué)提供基礎(chǔ)保障。

　　把握正確方向，完善管理制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《條例》規(guī)定，堅(jiān)持樹(shù)立和維護(hù)干部人事檔案工作的嚴(yán)肅性和公信力。對(duì)二級(jí)單位干部人事檔案工作開(kāi)展情況進(jìn)行深入調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，歸類梳理形成4大類8小類的重點(diǎn)問(wèn)題;結(jié)合干部人事檔案材料缺失較多的3種情形，研究形成針對(duì)不同情況的材料補(bǔ)缺方案。在學(xué)校層面，專門選拔政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部，負(fù)責(zé)全校干部人事檔案工作;在二級(jí)單位設(shè)立以組織員為骨干的干部人事檔案管理員隊(duì)伍。堅(jiān)持每年開(kāi)展干部人事檔案管理培訓(xùn)。組織部和人力資源處在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，履行指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、督查和抓好落實(shí)的職責(zé);各機(jī)關(guān)部門對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的干部人事檔案工作負(fù)相應(yīng)責(zé)任;各二級(jí)單位黨組織對(duì)本單位干部人事檔案工作負(fù)直接責(zé)任。學(xué)校黨委從源頭抓起，2018年啟動(dòng)全體教職工人事信息核查比對(duì)確認(rèn)工作，查缺補(bǔ)漏，去偽存真。

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