下面給大家?guī)淼氖顷P于完善再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的思考論文,稅收優(yōu)惠政策應該怎么去開展?這篇論文大家一起欣賞!
就業(yè)與再就業(yè),是關系社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展的重大問題。“十一五”時期,漣水縣地稅部門積極落實再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策,促進了下崗失業(yè)人員的再就業(yè),為保持就業(yè)局勢總體穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。近兩年來,全縣享受再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策納稅戶115戶,累計減免各項稅收173.42萬元。“十二五”時期,是漣水全面建設小康社會的決勝時期,是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。做好“十二五”時期的就業(yè)再就業(yè)工作,對于漣水實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。本文擬在分析“十一五”時期落實再就業(yè)優(yōu)惠政策存在問題的基礎上,對“十二五”時期運用優(yōu)惠政策促進再就業(yè)提出建設性構(gòu)想。
一、落實再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的社會效應
再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的實施取得了良好的社會效果,主要表現(xiàn)在:一是對下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的激勵效應,僅2010年漣水縣新發(fā)展私營企業(yè)1157戶,個體工商戶9836戶,新增私營企業(yè)注冊資本38.8億元,其中再就業(yè)人員創(chuàng)業(yè)占了相當比例;二是對社會解決下崗再就業(yè)問題的保障效應,“十一五”期間漣水縣個私經(jīng)濟從業(yè)人員年遞增30%以上,累計達到11萬人,為許多下崗職工提供了二次就業(yè)機會和生活保障;三是對維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的民心效應,再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策在社會上尤其是在下崗失業(yè)人員中產(chǎn)生了良好的影響,增加了下崗失業(yè)人員的收入,改善了下崗失業(yè)人員的生活,促進了經(jīng)濟的繁榮與社會的和諧發(fā)展。
二、落實再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策過程中存在的問題
再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展起到了良好的促進作用,產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益,但是在具體操作過程中,也存在著一些問題:
1、騙取稅收優(yōu)惠時有發(fā)生
主要表現(xiàn)在:一是虛假騙證,有些個體工商戶故意隱瞞本人已經(jīng)就業(yè)的真實信息,向勞動人事部門申請辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》,并將原持有的營業(yè)執(zhí)照注銷或者丟棄不用,重新向工商部門提出申請,辦理個體登記并享受政策優(yōu)惠;二是一證多用,有的納稅人既在甲地申請稅收優(yōu)惠,又跨區(qū)跨市在乙地辦理稅務登記,有的不但享受自主創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,還借用給服務型、商業(yè)零售企業(yè)享受企業(yè)有關招收下崗失業(yè)人員的稅收優(yōu)惠政策;三是掛名經(jīng)營,有的納稅人不符合減免稅條件,但采取租用、借用親戚、朋友或雇員的《再就業(yè)優(yōu)惠證》,并用他們的名義重新辦理營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證,但實際經(jīng)營者沒有改變,經(jīng)營成果也并非歸下崗失業(yè)人員所有。
2、后續(xù)管理沒有同步跟進
基于人力物力等客觀因素制約,稅務部門在審批再就業(yè)稅收優(yōu)惠時往往只能根據(jù)其他部門傳遞的材料進行,而且在審批之后也對納稅人缺乏相應的管理,特別是對納稅人的經(jīng)營狀況變動和雇傭再就業(yè)人員的變化情況不能及時跟蹤。加上大多數(shù)再就業(yè)人員稅法遵從度較低,對稅務部門的管理存在抵觸情緒,錯誤的認為國家有這方面政策,就可直接減免,不需到稅務部門辦理申報手續(xù),拒不接受稅務機關的日常管理,不按規(guī)定流程辦理日常申報,給稅務部門的日常管理帶來很多困難。
3、部門之間缺乏協(xié)調(diào)機制
雖然縣政府出臺了《漣水縣稅收征管保障工作考核辦法》,對全縣26家單位負責的涉稅信息、傳遞時限及在綜合治稅中的工作職責進行了具體明確,但是由于各部門的統(tǒng)計指標內(nèi)涵不一,口徑不一,沒有建立起下崗失業(yè)人員再就業(yè)綜合服務平臺,容易造成統(tǒng)計信息不準,加上部門之間協(xié)調(diào)機制不夠順暢,難以實現(xiàn)信息和資源共享,影響了再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的有效落實。
三、“十二五”時期落實再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的思考
2010年底,財政部、國家稅務總局在現(xiàn)行下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠的基礎上,發(fā)布了《關于支持和促進就業(yè)有關稅收政策的通知》,規(guī)定自2011年1月1日起實施新的支持和促進就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,著重對就業(yè)困難群體從事個體經(jīng)營給予稅收優(yōu)惠,重點扶持個人自主創(chuàng)業(yè)、鼓勵企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員。要將這些優(yōu)惠政策落到實處,切實發(fā)揮其對漣水經(jīng)濟的促進作用,需要從以下幾個方面做出努力:
1、加大政策宣傳力度
要在原來下崗人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠宣傳的基礎上,進一步做好重點政策和新定政策的宣傳、解釋、輔導工作,如可以積極與社區(qū)溝通,掌握轄區(qū)內(nèi)的下崗職工就業(yè)情況,在再就業(yè)需求相對集中的社區(qū)、行業(yè)進行重點宣傳,確保宣傳到人、宣傳到戶。宣傳時要明確稅收優(yōu)惠是在一定時期內(nèi)的優(yōu)惠,優(yōu)惠期滿后,便應依法納稅,引導下崗再就業(yè)人員抓住享受優(yōu)惠政策的時機,積極主動去創(chuàng)業(yè)。
2、搭建信息共享平臺
充分發(fā)揮社會綜合治稅的作用,由勞動部門和稅務部門搭建共同的信息交換平臺,在勞動、工商、稅務等部門之間實現(xiàn)信息共享,建立下崗失業(yè)人員領取再就業(yè)優(yōu)惠證、企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員等有關電子數(shù)據(jù)檔案庫,勞動部門對下崗失業(yè)人員領證、再就業(yè)、再就業(yè)轉(zhuǎn)移等動態(tài)情況進行全面記錄和掌握。稅務部門則可以結(jié)合勞動部門提供的人員信息,對享受稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)和再就業(yè)人員實施及時的動態(tài)管理和跟蹤服務,準確、及時地做好企業(yè)稅收減免工作。
3、完善優(yōu)惠公示制度
引入社會監(jiān)督,促進減免稅工作公開透明管理,將享受再就業(yè)優(yōu)惠的納稅人名單、減免稅種、政策依據(jù)、減免稅額等情況及時向社會公示,特別是要將所有已審批減免的納稅人實行“公示”,將納稅人的稅收減免置于廣大群眾的監(jiān)督之下,防范和及時查處借證經(jīng)營、掛靠經(jīng)營、名為個體實為企業(yè)等騙取稅收減免的行為。同時,積極開展行政執(zhí)法和辦稅效能工作檢查,設立監(jiān)督電話和舉報箱,接受納稅人和社會各界的監(jiān)督,規(guī)范行政執(zhí)法行為,維護再就業(yè)納稅人合法權(quán)益。
4、做好優(yōu)惠后續(xù)管理
對享受再就業(yè)稅收優(yōu)惠的企業(yè),要明確責任人員加強管理和定期檢查,對起征點以下納稅人、下崗再就業(yè)納稅人等享受稅收優(yōu)惠政策的納稅戶分類建立清冊臺賬,形成清晰明了的征管檔案,對已享受稅收優(yōu)惠的納稅人,隨時進行跟蹤管理,實地了解其經(jīng)營情況,堅持以票控稅,嚴格發(fā)票領用審核程序,防止虛開、代開發(fā)票行為,有效堵塞稅收漏洞。
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