無論你從事的是什么工作,什么崗位,都需要對自己的工作做一個總結,對未來有一個好的計劃,今天小編就給大家?guī)砹艘恍╆P于脫貧攻堅作風建設年專項治理工作計劃的范文模板,有需要的朋友可以參考一下哦!
同志們:
經(jīng)市委市政府研究決定,今天我們在這里召開全市脫貧攻堅作風建設年專項治理動員大會,主要任務是全面貫徹落實中央、省、州關于開展“脫貧攻堅作風建設年”的安排部署,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,深入推進全面從嚴治黨,著力解決干部工作作風不嚴不實、工作不深不細等突出問題,把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢切實轉化為脫貧攻堅的發(fā)展優(yōu)勢,對脫貧攻堅領域來一次真正的作風大轉變、政策大調研、問題大整改、工作大落實,讓脫貧攻堅戰(zhàn)場上充滿正能量,以過硬的工作作風為全市年內實現(xiàn)脫貧摘帽提供堅強的組織保障和干部保障。
剛才,啟亮同志宣讀了《香格里拉市脫貧攻堅作風建設年專項治理工作實施方案》,全市各級黨組織、各級各部門一定要按照工作方案的內容認真組織實施,抓好落實。
下面,我講三個方面的意見。
一、聚焦問題,提高認識,為脫貧攻堅提供作風保障
打贏脫貧攻堅戰(zhàn),實行年內如期全面摘帽,干部是關鍵,作風是保障。2017年11月,國務院扶貧辦下發(fā)《國務院扶貧開發(fā)領導小組關于開展扶貧領域作風問題專項治理的通知》,將2018年作為脫貧攻堅作風建設年,在全國范圍開展扶貧領域作風問題專項治理!锻ㄖ访鞔_,專項治理主要圍繞扶貧領域存在的“四個意識”不強、責任落實不到位、工作措施不精準、資金管理使用不規(guī)范、工作作風不扎實、考核監(jiān)督從嚴要求不夠等問題。要求全國各地區(qū)各部門要充分認識開展扶貧領域作風問題專項治理的重要意義,在脫貧攻堅中把作風建設擺在更加突出位置,認真組織開展扶貧領域作風問題專項治理,摸清作風建設薄弱環(huán)節(jié),落實專項整改措施,用作風建設的成果促進各項扶貧舉措的落實。省委書記、省人大常委會主任陳豪同志在全省扶貧工作座談會上強調,作風建設關系脫貧攻堅成敗,要提高政治站位,把抓好脫貧攻堅作為學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想最直接、最現(xiàn)實的政治檢驗,堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局,深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,堅持以上率下、較真碰硬,力戒形式主義、官僚主義,圍繞國家確定的考核體系,聚焦目標精準發(fā)力,以落細落小落實的態(tài)度,把各項工作抓到位,堅決打贏年度脫貧攻堅翻身仗。中央和省對脫貧攻堅領域作風建設的高度重視,充分體現(xiàn)了作風建設上持續(xù)用力、一抓到底的鮮明態(tài)度和堅強決心。全市各級各部門必須切實把思想和行動統(tǒng)一到上級黨委政府決策要求上來,用先進理念武裝頭腦、凝聚力量、指導工作,自覺轉作風、謀發(fā)展、抓落實,確保脫貧攻堅等各項任務深入開展、有效落實。
近年來,我市將開展群眾路線教育、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化、xx州“擁護核心?心向北京”學習教育等與推進脫貧攻堅工作結合起來,全市廣大黨員干部“四個意識”不斷增強,以良好的作風推動了全市經(jīng)濟社會發(fā)展。作風建設永遠在路上。在2017年全省脫貧攻堅成效考核工作中,我市被考核為脫貧成效一般的縣份,在全省122個縣里,考核成效排名倒數(shù)第21位?己朔答伭嗣撠毻顺鲑|量不高、扶貧措施不精準、基層基礎工作不扎實共3個大的方面和9個問題。綜合9個問題來看,干部作風不嚴不實、工作不深不細是最關鍵的問題,錯退率高達7.53%的問題、無后續(xù)幫扶計劃和鞏固提升措施的問題、貧困戶家庭成員未參加養(yǎng)老保險占1.85%的問題、未享受幫扶項目資金和政策占比達4.16%的問題、教育扶貧政策執(zhí)行不到位的問題、農村低保分類施策不精準、基礎檔案混亂的問題等,造成上述這些問題的最終根源就是工作作風不嚴不實的問題。必須突出治理好、解決好以下幾個問題:一是紀律不嚴。就是執(zhí)行脫貧攻堅紀律不嚴不實、不用勁。一些干部利用申報權、分配權及處置權,在扶貧政策落實、扶貧項目實施、扶貧資金使用等方面“動腦筋”、“伸黑手”,時有違法違紀現(xiàn)象發(fā)生;有些在項目招投標和設備采購中,未嚴格按程序執(zhí)行,存在項目拆分和層層轉包分包,不按規(guī)定備案的情況;個別項目未批先建,資金管理不規(guī)范;個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金滯留,報賬核銷不及時;部分駐村工作隊長、隊員一月一換不固定,存在請人頂崗、走讀跑讀現(xiàn)象,不能真蹲實駐;有些工作隊員在崗不在狀態(tài),不認真履行職責,消極應付;有的隊員不主動、不按時、不按標準交納伙食費,給基層造成負擔。二是作風不正。就是落實脫貧工作不深不細、不用心。有的干部對脫貧攻堅決策部署選擇性執(zhí)行,會的執(zhí)行,不會的不執(zhí)行,干得了的執(zhí)行,干不了的不執(zhí)行,搞變通、打折扣;有的干部以會議落實會議、以文件落實文件,開會轟轟烈烈,落實冷冷清清;有的工作停留在“大概”上,對上級出臺的政策研究不及時、不深入,導致錯失政策良機,影響工作進度。三是擔當不足。就是對脫貧攻堅工作不忠不誠、不用情。有的干部對待工作推諉扯皮,專門研究如何打太極;有的干部工作站位不高、視野不廣,做事沒有重點;有的缺乏標準意識、質量意識,工作上只求過得去,不求過得硬;有的干部扶貧工作實戰(zhàn)能力弱、想干不會干,習慣于老辦法老經(jīng)驗。四是落實不力。就是對脫貧攻堅工作得過且過、不用力。對精準扶貧政策落實不力不到位,一些包鄉(xiāng)、包村的部門主要領導不帶頭抓落實推進。有的一級安排一級,一個依賴一個,當甩手掌柜,工作層層搞責任轉移;不認真思考研究脫貧攻堅工作,工作上粗枝大葉,定位不高,滿足于一般化。
習近平總書記強調“作風問題本質上是一個黨性問題,作風無小事,好的作風、硬的作風是黨員干部的護身符。”抓發(fā)展必須抓隊伍、抓工作必須抓作風,當干部尤其是領導干部必須從嚴錘煉黨性,努力做到作風上過硬。全市各級干部一定要端正態(tài)度、認清形勢,從全局出發(fā),充分認識加強脫貧攻堅領域作風建設的重要性和緊迫性,確保如期完成年內全市摘帽的任務。
二、嚴明規(guī)矩,壓實責任,以嚴的要求推進脫貧攻堅工作
要打贏脫貧攻堅戰(zhàn),必須先要打贏作風攻堅戰(zhàn)。全市上下要進一步明確職責,嚴明規(guī)矩,端正態(tài)度,落實責任,切實推進脫貧攻堅工作。
(一)進一步明確職能職責,認領好責任。認清認領責任是脫貧攻堅基礎性工作,體現(xiàn)的是工作作風,對于脫貧攻堅責任我市在會議上、文件上都已經(jīng)做出了明確,界限是非常清楚的,今天我再重申一下。全市脫貧攻堅工作,市委、市政府負政治責任,對全市決戰(zhàn)深度貧困、決戰(zhàn)脫貧摘帽負總責,是全市的總指揮、第一責任人;分管領導是直接責任人,市委包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))常委和指導組是牽頭責任人,對全市和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面脫貧、全面摘帽負責;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負主體責任,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線指揮員、主體責任人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一責任人,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動態(tài)管理精準和退出驗收準確性、真實性、程序性及全面脫貧、全面退出負責。各行政村總支書記、村委會主任是本行政村一線落實員,對本行政村全面脫貧、全面出列負第一責任,發(fā)揮基層戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用,負責落實到村到戶的惠民政策、扶貧項目和幫扶措施,跟蹤監(jiān)督駐村幫扶、結對幫扶責任到位情況,對貧困村人口脫貧、貧困村出列的真實性、準確性負責。貧困村包鄉(xiāng)常委掛包部門對所掛包村負責,掛包部門黨政主要負責人、派駐工作隊長、基層黨建指導員負直接責任,負責指導和推進所掛包村基層黨建、落實幫扶措施,對貧困村出列、貧困人口脫貧真實性、準確性負責,對所掛包要全面脫貧、全面出列負責。掛包干部要掌握掛包貧困戶家庭情況、制定和落實精準扶貧措施、定期入戶走訪宣傳政策、分類采取辦法提升滿意度,對貧困戶脫貧的真實性、準確性和全面脫貧負直接責任。下一步,要全面清理錯退貧困戶的掛包干部和掛包部門的責任清單,認真整改。掛聯(lián)企業(yè)和社會組織對所掛鉤點脫貧攻堅負社會責任,對掛名不出力的嚴格動態(tài)管理。堅持市級領導向一線集結、掛包力量向一線下沉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量向一線堅守、駐村工作隊向一線駐扎、工作重心向一線聚焦的一線工作法,領導和干部力量下沉一線。切實解決好表態(tài)多調門高、行動少落實差、工作粗心大意、責任虛化不到位等突出問題,切實在基層想辦法、出主意,拿出過硬措施解決實際問題。
(二)進一步嚴格精減會議,為脫貧攻堅讓路。在多次到基層調研中,基層反映“會議太多、跑來跑去,一個會議還沒有開完,另一個會的通知馬上又到了,抓落實時間和精力不足”的問題很普遍;一些部門來不來就安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要負責人參加會議,部門召開會議動不動就要求必須一把手參加;一些部門我行我素、有規(guī)不遵,不經(jīng)市委政府審批同意擅自召開全市性會議,有的部門甚至一開會就到處簽訂責任狀,層層轉嫁責任。當前全市脫貧攻堅任務重,落實工作任務重,要把更多的時間用到抓落實上,為脫貧攻堅讓路。一是嚴格會議審批制度,不經(jīng)市委政府審批同意,全市各級各部門不得召開全市性會議;不經(jīng)市委政府批準,各單位部門會議不得要求和安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要負責人參加。精減會議,能合并召開的要合并來召開,可以不開的會議一律不開。二是開短會、講短話,除培訓會議外,市委政府召開的重要會議、時間安排一般不超過2個小時,部門召開的全市性會議、會議時間一般不超過1個小時半。一個會議不安排兩位以上領導講同一內容的話。三是會議要集中時間來安排,解決好隨意性大、想什么時候開就什么時候開,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門跑會突出的問題,除中央和省、州召開的會議和明確時間限制必須召開的會議外,市里的會議每月集中幾天時間來開,騰出更多精力抓落實推進。這項工作從今天做起,從市委政府,特別是市委政府班子成員帶頭做起。比如今天的4個會議,就是經(jīng)市委常委會通過,集中安排一天時間上午開2個,下午開2個。部門也如此,工作上要統(tǒng)籌好。四是必須開的會提倡到一線開,大力倡導一線工作落實法,一線調研、一線研究和解決問題。
(三)進一步嚴控發(fā)文數(shù)量,為脫貧攻堅擠時間。文山會海是典型的官僚主義的表現(xiàn),不深入基層、深入一線發(fā)現(xiàn)和解決問題,坐在辦公室搞指揮,是推動不了工作的,脫貧攻堅靠發(fā)文是發(fā)不出來的。目前,很多部門把很多工作精力花在寫文件、發(fā)指示上,聚焦抓落實時間精力不足,而且今天發(fā)、明天發(fā),層層搞指示、搞批示,把工作步調和工作重心搞亂了。下一步要進一步控制發(fā)文數(shù)量,一是嚴格執(zhí)行好“除市委辦、政府辦外,全市各級機關單位部門不得向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府發(fā)布指令性文件”的規(guī)定,一定要落實到位。二是嚴格控制部門文件數(shù)量,中央和省、州三令五申要求精準文件,這是作風建設的一個整治內容。各單位部門除政策規(guī)定和要求必須發(fā)的文件以外,沒有實質內容、可發(fā)可不發(fā)的文件一律不準發(fā)。三是提高文件質量,切實解決好照搬照抄、篇幅冗長累贅、質量低劣和以發(fā)文代替工作落實等問題,加強文件的針對性、指導性和可操作性,倡導清新簡練的文風。
(四)進一步嚴格報備審批,為脫貧攻堅保障力量。我們一直講脫貧攻堅是檢驗干部黨性和作風的試金石。目前從全市情況來看,《香格里拉市從嚴管理干部實施辦法》出臺以后,絕大多數(shù)干部執(zhí)行得是很好的,但部分干部請銷假制度、報備制度執(zhí)行不嚴,部分干部仍然我行我素的情況還不同程度存在,自由主義有所抬頭,紀律規(guī)矩意識不強,影響了脫貧攻堅工作的落實推進。在脫貧攻堅期間要進一步嚴格請假制度、外出開會學習培訓報備等制度。一是嚴格請假制度。全市副處級以上干部、市級機關黨(工)委書記、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記、黨群口的主要負責人請假由分管領導同意后報市委主要領導審批,并向市紀委監(jiān)察委、組織部、市委督查室報備;市級政府機關主要負責人、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長請假由分管領導同意后報政府主要領導審批,并向市紀委監(jiān)察委、組織部、政府督查室報備。市直單位和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))副科級干部由單位主要負責人審批,主任科員由單位主要領導同意后報組織部審批,并向組織部干監(jiān)科、派駐紀檢組報備,一般干部由單位主要領導審批后向派駐紀檢組報備。請假以書面假條為準,不接受電話請假,請假必須經(jīng)得同意后再走,不能先斬后奏,特殊情況的必須補齊書面假條。二是嚴格報備制度。外出培訓學習和掛職、頂崗學習必須報市委政府同意。不請假、不報備不得擅自離開工作崗位區(qū)域。不經(jīng)組織同意外出學習開會培訓的,嚴肅按照有關規(guī)定問責,對組織不老實、弄虛作假的嚴肅加重處理。
三、強化監(jiān)督,執(zhí)紀嚴明,以嚴的紀律保障和推進脫貧攻堅
干部作風攸關脫貧攻堅成敗,必須要越抓越嚴、越抓越緊。
(一)加強建設,治理作風頑疾。經(jīng)市委50次常委會研究同意,下發(fā)了《香格里拉市脫貧攻堅作風建設專項治理實施方案》,剛才全文進行了宣讀。全市各級黨組織和部門,要結合“不忘初心、牢記使命”主題教育和“擁護核心、心向北京”教育活動,把開展專項治理納入推進全面從嚴治黨工作內容,加強脫貧攻堅領域“紀律不嚴、作風不正、擔當不足、落實不力”等突出問題專項整治,對脫貧攻堅領域來一次真正的作風大轉變、政策大調研、問題大整改、工作大落實,堅決糾正官僚主義、形式主義,教育引導黨員干部真正把脫貧的職責牢牢的、自覺的扛在肩上,在精準扶貧上出實招、下功夫、見成效,真正做到扶真貧、真扶貧。把脫貧攻堅作風建設擺在突出位置并貫穿于全過程,用一年左右的時間,通過專項治理進一步找準脫貧攻堅領域作風薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,糾正不正之風、革除作風頑疾,讓脫貧攻堅戰(zhàn)場上充滿正能量,以過硬的作風擔當為全市年內實現(xiàn)全面摘帽提供堅強保障。全市各級各部門對專項治理工作要認真對待,治理領導小組要加強工作的統(tǒng)領和推進,市紀委監(jiān)察委、各派出紀檢組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記要堅決抓檢查督查,宣傳部門要做好系列報道工作和典型培樹工作。作風上過硬才能打贏脫貧攻堅戰(zhàn),要通過專項治理做到“四個”提高:一是提高脫貧攻堅的工作主動性。脫貧攻堅工作不是輕輕松松一沖鋒就能解決的,更不是動動嘴、做做樣子就會實現(xiàn)的,是全體黨員干部踏踏實實干出來的。脫貧攻堅有時間要求、有具體標準,沒有捷徑可走,等不是辦法、干才有希望,必須狠下心抓實干。二是提高責任擔當能力。職務就是責任,領導干部不是一種享受、一種炫耀、更不是一種待遇,而是一份沉甸甸的責任,當了領導干部必須要有擔當,要負起責任。脫貧攻堅是當前最大的政治任務,不擔當就是對黨不忠誠,我們別無選擇,必須要進一步加強學習,提高能力水平,擔當好歷史使命。三是提高抓落實水平。抓落實反映的是一個干部作風狀況,脫貧攻堅各有各的責任、各有各的事,這是全市的共同政治任務。抓工作貴在精準、成敗之舉在精準,要聚焦精準扶貧盡心盡責,從大局入手、細處著手,多一些微觀、少一些宏觀,圍繞大局、結合實際、緊扣問題導向來抓落實。四是要提高群眾工作本領。省委組織李小三部長在全省脫貧攻堅推進會上講“腳上沾滿多少泥土對群體的感情就有多深”,我們只有到農戶家去,到田間地頭去才能沾上泥土,他還說“身處基層不等于就接地氣”,共產黨的宗旨是以人民為中心、全心全意為人民服務,干脫貧攻堅工作一定要把群眾的安危冷暖放在心上,身在基層就要接地氣,一定要落實政策,一戶一戶地走訪,帶著感情把工作抓實。
(二)嚴明規(guī)矩,嚴格執(zhí)行到位。對于脫貧攻堅領域,進一步強化規(guī)矩意識,落實“九嚴格”。一是嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩,切實增強“四個意識”,執(zhí)行政策不準打折扣;二是嚴格落實精準脫貧政策,一定要扶真貧、真扶貧,不準搞變通變向,堅決不準搞數(shù)字扶貧、虛假扶貧;三是嚴格按照國家現(xiàn)行脫貧標準,妥善處理好精準建檔立卡戶與非建檔立卡戶之間的關系,不擅自降低標準、影響質量,也不準調高標準、吊高胃口;四是嚴格聚焦精準扶貧,不得用普惠政策、公共服務政策代替到村到戶精準脫貧政策,不得挪用克扣變向使用扶貧資金。五是嚴格精準扶貧、精準脫貧和脫貧退出的程序規(guī)定,嚴格執(zhí)行“兩公示、一比對、一公告”制度,嚴把退出關;六是嚴格遵守駐村工作紀律,嚴禁“走讀式”“掛名式”幫扶,不得以簡單的送錢送物代替結對幫扶。七是嚴格一線工作落實法,不準在推進脫貧攻堅工作中搞“文山會海”,不得召開沒有實質性內容的會議,下發(fā)沒有政策含金量的文件,用開會、發(fā)文件等代替工作落實,不得增加規(guī)定以外的表冊資料,不準頻繁要求填表報數(shù)等耗費精力,干擾脫貧攻堅工作;八是嚴格遵守下鄉(xiāng)各項規(guī)定,不準在檢查考核調研中增加基層負擔,不得要求層層陪同,除市委政府主要領導下鄉(xiāng)調研外一般不安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要領導同時陪同;九是嚴格檢查督查紀律,不得頻繁檢查、多頭督辦,不得到基層搞無明確目的、無實質性內容、重復或輪番調研,分散基層的精力,加重基層的負擔。以上紀律要求,由紀委監(jiān)察委、兩辦督查室嚴肅督辦。
(三)壓實責任,嚴肅跟蹤問效。脫貧攻堅領域必須堅持問題導向,采取明查暗訪、隨機抽查、專項巡查等方式,每月至少進行一次全面督查。對脫貧攻堅工作中履職不力、措施不硬、作風不實、管理不嚴、進度滯后和扶貧資金領域違規(guī)違紀進行全面督查督辦。對沒有完成目標任務的責任領導、牽頭單位黨政主要負責人、實施單位黨政負責人,堅持“一案八查”,啟動問責程序:一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管扶貧工作的領導,給予相應的誡勉談話、調整崗位、降職、責令辭職、免職處理;二是對總支書記、駐村扶貧工作隊長就地免職處理;三是對包村單位主要領導和包組干部給予相應的誡勉談話、調整崗位、停職檢查、降級降職、責令辭職、免職處理,對幫戶干部取消當年評優(yōu)評先資格、作出書面檢查、在全市通報批評和不享受年終績效處理;四是對包鄉(xiāng)鎮(zhèn)市委領導取消當年評優(yōu)評先資格、不享受年終績效處理;五是對各項重點工作的責任領導和牽頭單位、實施單位主要領導進行相應的誡勉談話、停職檢查、調整崗位、降級降職、責令辭職、免職處理;六是對工作嚴重失職瀆職的,造成重大影響和重大損失的干部就地免職。脫貧攻堅工作問責情況納入領導班子和領導干部年度綜合考核,被誡勉談話的干部取消當年評優(yōu)資格,6個月內不得提拔使用。受到調離工作崗位、停職檢查、免職、降職等方式問責的黨政領導干部,按有關規(guī)定處理,年度考核評定為基本稱職、不稱職等次。被免職的領導干部,一年內不得重新?lián)闻c原任職務相當?shù)念I導職務。
(四)執(zhí)紀必嚴,嚴肅追責問責。嚴格執(zhí)行《香格里拉市脫貧攻堅工作問責暫行辦法》,對號入座,以更硬的力度,嚴格執(zhí)紀,市委常委會研究后的態(tài)度是嚴肅、嚴格四個字,只要違反的嚴肅追究到位、絕不放過。目前根據(jù)上級有關要求,“脫貧攻堅期間不摘帽干部不調整”,但還有一個要求就是“不能勝任工作的要及時調整”,下一步對不能勝任工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和總支書記先待崗處理,今年要抓幾個典型。市紀委監(jiān)察委、兩辦督查室要充分履行監(jiān)督執(zhí)紀職能,堅持問題導向,發(fā)現(xiàn)線索必查、違紀違法必懲。
同志們,打好脫貧攻堅戰(zhàn)是黨的十九大提出的三大攻堅戰(zhàn)之一。脫貧攻堅本來就是一場硬仗,而深度貧困地區(qū)脫貧攻堅是這場硬仗中的硬仗。全市上下要真正把脫貧的職責牢牢的、自覺的扛在肩上,思想認識再提升、工作措施再精準、扶貧責任再壓實、作風方式再改進,為全市年內實現(xiàn)全面摘帽提供堅強保障。
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