今天小編給大家?guī)�來了關(guān)于軌道交通反腐倡廉論文精選，有需要的小伙伴一起來參考一下吧，希望能給大家?guī)�來幫助�?/p>

作為城市交通規(guī)劃至關(guān)重要的一環(huán)，市域軌道交通工程建設(shè)是一項(xiàng)規(guī)模大、體系繁雜的工程建設(shè)。從工程建設(shè)的專業(yè)角度來看，軌道交通建設(shè)包括地上和地下兩個(gè)部分，涉及到橋梁、隧道、軌道等大型土木工程建筑的專業(yè)知識(shí)，同時(shí)還需要兼顧列車信號(hào)、供電、檢票系統(tǒng)、監(jiān)控設(shè)備等信息學(xué)的專業(yè)知識(shí)，以及環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)報(bào)警相關(guān)的城環(huán)、機(jī)電等專業(yè)知識(shí)。要將這些相關(guān)的內(nèi)容分門別類且進(jìn)行合理安排、資源調(diào)控，需要建立一個(gè)龐雜的工作系統(tǒng)。這就決定了城市軌道交通工程建設(shè)的過程必定需要較長的工作周期、巨大的資源消耗以及復(fù)雜的資金支出渠道。而城市軌道交通工程建設(shè)往往是有一個(gè)固定工期的，為了保證施工不影響居民的正常生活，城市軌道交通工程建設(shè)必然會(huì)需要非常緊湊的時(shí)間和工作安排，一旦延期，就會(huì)引發(fā)巨大的社會(huì)反響，這對(duì)整個(gè)交通工程的建設(shè)、城市和政府的形象都是不利的。因此，對(duì)市域軌道交通工程建設(shè)作出合理規(guī)劃、安排，在施工過程中做好工程建設(shè)管理、保證交通工程建設(shè)的進(jìn)度，是城市軌道交通工程建設(shè)的重中之重。要對(duì)城市軌道交通工程建設(shè)作出合理規(guī)劃安排，就需要建立良好的管理制度。這時(shí)，管理者自身的素質(zhì)和責(zé)任心就變得非常重要。由于市政交通工程本身具備的特點(diǎn)，在市域軌道交通工程建設(shè)的管理層中，腐敗現(xiàn)象并不少見，這對(duì)工程的建設(shè)、政府和城市的形象、市民的經(jīng)濟(jì)生活都是極為不利的[2]。因此，在市域軌道交通工程建設(shè)開展的同時(shí)，根據(jù)國家相關(guān)法律政策的規(guī)定，工程建設(shè)的責(zé)任方以及相關(guān)的各集團(tuán)公司都會(huì)出臺(tái)相應(yīng)的反腐倡廉的規(guī)章制度，建立相關(guān)的監(jiān)察小組，包括紀(jì)檢監(jiān)察、法律事務(wù)、財(cái)務(wù)監(jiān)管、人事考核等多個(gè)方面。從實(shí)際施行的效果來看，對(duì)提高市域軌道交通工程建設(shè)的效率、保證市域軌道交通工程建設(shè)廉政工作的順利展開，是有一定積極效果的，但也仍存在一些不足之處，可以進(jìn)一步改進(jìn)和完善。

一、影響城市軌道交通工程進(jìn)度的因素

影響城市軌道交通工程建設(shè)進(jìn)程的因素是多方面的。從內(nèi)部原因來看，由于城市軌道交通工程建設(shè)的工程量巨大，需要分步進(jìn)行，一旦在某個(gè)環(huán)節(jié)上遭遇問題，必將影響到之后的全局。因此，城市軌道交通工程建設(shè)每個(gè)環(huán)節(jié)的工作，尤其是前期工作尤其需要謹(jǐn)慎。一般來說，前期工作包括對(duì)軌道交通的路線設(shè)計(jì)、對(duì)交通規(guī)劃土地的征用（借地）計(jì)劃、對(duì)周邊地區(qū)的城環(huán)設(shè)計(jì)、居民搬遷計(jì)劃、各項(xiàng)許可證的辦理、各相關(guān)部門的招標(biāo)工作、完成并確定設(shè)計(jì)圖紙、完成設(shè)備和材料的采購、建立后勤部門等方面。從前期工作可以看出，城市軌道交通工程建設(shè)工作落實(shí)到每一處，都需要管理者和執(zhí)行者具有合格的專業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)，并且環(huán)環(huán)相扣，一旦其中某一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)貪污腐敗行為，必將對(duì)其他環(huán)節(jié)帶來極其惡劣的影響，尤其在采購和土地征用、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，前期的腐敗可能帶來對(duì)城市安全管理的致命打擊，因此，做好前期工作尤為重要。從外部原因來看，城市軌道交通工程建設(shè)受施工環(huán)境（包括自然環(huán)境和人文環(huán)境）、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定性、國家政策法規(guī)影響，最主要還是受社會(huì)和政策影響。如果社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮，軌道交通工程建設(shè)的進(jìn)程必然是飛速前進(jìn)的，相反，在一些戰(zhàn)亂國家，人員的人身安全都不能得到保障，更不可能保證在預(yù)定計(jì)劃內(nèi)完成軌道交通工程的建設(shè)了；國家政策法規(guī)對(duì)軌道交通工程建設(shè)同樣具有極大的影響力，例如為了保證2008年北京奧運(yùn)會(huì)的順利開展，鳥巢、水立方等奧運(yùn)場(chǎng)館周邊的軌道交通工程優(yōu)先展開建設(shè)，資料顯示，北京申奧成功后，城市軌道交通工程建設(shè)迎來了全面加速發(fā)展的進(jìn)程。可見，國家政策法規(guī)對(duì)于特定時(shí)期的工程建設(shè)具有決定性作用。因此，必須避免企業(yè)和政府出現(xiàn)腐敗，才能保證市域軌道交通工程建設(shè)能夠更快、更好地進(jìn)行。

二、市域軌道交通工程建設(shè)領(lǐng)域反腐倡廉的現(xiàn)狀

從可調(diào)查的資料來看，大多數(shù)市域軌道交通工程中，反腐倡廉的工作是非常成功的，居民對(duì)新增的軌道交通基本持滿意態(tài)度。這表明，在城市軌道交通建設(shè)中加入反腐倡廉的工作部門是有效且值得肯定的，但從小部分的反饋意見看來，還存在著反腐倡廉的宣傳教育工作不夠全面、普及不足、深入程度不夠等問題。具體表現(xiàn)在：（一）反腐倡廉的目標(biāo)不明確。盡管在城市軌道交通工程建設(shè)中，相關(guān)的公司集團(tuán)都會(huì)建立反腐倡廉部門，但在實(shí)際開展工作時(shí)，往往都是問題出現(xiàn)之后才能展開行動(dòng)，造成了反腐倡廉工作變成應(yīng)急性的手段和措施，忽視了反腐倡廉部門的監(jiān)管預(yù)防作用。（二）反腐倡廉的組織結(jié)構(gòu)混亂。由于市域軌道交通工程往往是由多個(gè)公司和集團(tuán)共同投標(biāo)建設(shè)，同時(shí)還要有相關(guān)的政府部門和組織機(jī)構(gòu)介入監(jiān)管，各公司集團(tuán)、各政府部門和各組織機(jī)構(gòu)都會(huì)有自己的反腐倡廉組織，在實(shí)際工作中，就很容易出現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)混亂、職能分工不明確的情況。同時(shí)，反腐倡廉的組織機(jī)構(gòu)本身是由各公司集團(tuán)選出，也會(huì)很容易出現(xiàn)監(jiān)督主體是監(jiān)督客體下級(jí)、主體職能與權(quán)力不相符的狀況，導(dǎo)致反腐倡廉的工作無法順利展開。（三）反腐倡廉的制度存在缺陷。反腐倡廉制度內(nèi)容適用范圍不明確、實(shí)施規(guī)則和程序不清楚。大部分企業(yè)、集團(tuán)現(xiàn)行的反腐倡廉的制度，主要還是基于國家政策法規(guī)所規(guī)定的政策方針，在其基礎(chǔ)上做出歸納總結(jié)。實(shí)際上，國家對(duì)于軌道交通工程建設(shè)領(lǐng)域反腐倡廉的工作展開，只能給出戰(zhàn)略性的指導(dǎo)意見真正具有針對(duì)性的政策和制度，是需要具體工程建設(shè)內(nèi)部補(bǔ)充提出的。這就需要工程建設(shè)內(nèi)部在前期工作的同時(shí)，對(duì)反腐倡廉部門的工作也作出系統(tǒng)化、程序化、規(guī)范化的規(guī)劃，否則就會(huì)導(dǎo)致前文所說的，反腐工作實(shí)際執(zhí)行時(shí)，無法明確主體職能、無法明確工作目標(biāo)的情況出現(xiàn)，甚至可能反過來對(duì)國家反腐倡廉的政策法規(guī)產(chǎn)生負(fù)面影響，動(dòng)搖到政府和國家政策的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，這對(duì)反腐倡廉工作的展開是極為不利的。（四）執(zhí)行反腐倡廉工作的人員意識(shí)不足、執(zhí)行監(jiān)督力度不夠。部分軌道交通工程建設(shè)中，由于資金、工作量等方面的影響，會(huì)出現(xiàn)“一人身兼多職”的狀況。尤其在反腐倡廉部門，經(jīng)常出現(xiàn)抽調(diào)的反腐倡廉工作人員在母公司擔(dān)任其他工作的情況。有的工作人員因此忽視了反腐倡廉工作的重要性，或是因?yàn)楸旧韺?duì)制度的了解不夠深入、不夠熟悉，而導(dǎo)致反腐倡廉的監(jiān)督執(zhí)行力度不夠、工作人員得過且過的情況發(fā)生。實(shí)際上這是一種懶政行為，對(duì)整個(gè)城市軌道交通工程建設(shè)的展開具有極其惡劣的影響，對(duì)待反腐倡廉工作的消極態(tài)度，是對(duì)貪污腐敗的縱容、是對(duì)社會(huì)、對(duì)國家政府極其不負(fù)責(zé)任的行為。

三、市域軌道交通工程建設(shè)領(lǐng)域反腐倡廉機(jī)制構(gòu)想

為了市域交通工程建設(shè)能夠高效、廉潔地推進(jìn)，需要建立規(guī)范、明確的反腐倡廉機(jī)制。這就要求反腐倡廉部門：（一）重視軌道交通工程的主體建設(shè)，加強(qiáng)廉政部門的監(jiān)督責(zé)任意識(shí)。反腐倡廉除了監(jiān)察、舉報(bào)工程建設(shè)中的貪污腐敗行為外，還具有監(jiān)督預(yù)防貪污腐敗行為出現(xiàn)的職能。在工程項(xiàng)目建設(shè)中，廉政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任意識(shí)，對(duì)市域軌道交通工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)全程進(jìn)行監(jiān)控，這就要求反腐倡廉的工作人員參與到工程項(xiàng)目全程中來，對(duì)工程項(xiàng)目流程有一定的了解，并且能根據(jù)工程項(xiàng)目流程開展反腐倡廉建設(shè)，嚴(yán)格審批各環(huán)節(jié)的工作進(jìn)程。（二）完善反腐倡廉的規(guī)章制度，建立有效的管理和約束機(jī)制。反腐倡廉工作的展開需要合理的政策和制度支持，許多工程建設(shè)的貪腐行為，都有缺乏有力的制度保障、讓貪腐分子鉆制度空子等因素的影響。因此反腐倡廉部門要有效地發(fā)揮職能、提供廉政保障，就需要根據(jù)軌道交通工程建設(shè)的流程，建立明確、清晰的監(jiān)察制度和流程，尤其針對(duì)容易出現(xiàn)貪腐現(xiàn)象的資金流動(dòng)、招標(biāo)、合同簽訂等環(huán)節(jié)，要強(qiáng)化這些重點(diǎn)領(lǐng)域方面的制度建設(shè)，從人事、工程操作、財(cái)務(wù)等多個(gè)方面，全面、具體地建立一套有效的管理機(jī)制，并通過法律法規(guī)、政策制度的支持，進(jìn)一步確立對(duì)交通工程建設(shè)的約束機(jī)制。（三）從意識(shí)形態(tài)出發(fā)，普及反腐倡廉的規(guī)章制度宣傳，強(qiáng)化廉政保障機(jī)制。建立市域軌道交通工程建設(shè)領(lǐng)域的反腐倡廉機(jī)制，最終目的還是為了工程項(xiàng)目范圍內(nèi)，所有參與人員的廉政思想的確立。只有所有參與項(xiàng)目的人員自覺遵守規(guī)則制度，守住反腐倡廉的警戒線，自然就能保證工程建設(shè)過程中，廉潔、高效的作風(fēng)建設(shè)。這就需要廉政工作者以身作則，在整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目范圍內(nèi)進(jìn)行反腐倡廉意識(shí)的宣傳，構(gòu)建良好的反腐倡廉氛圍，使廉潔的意識(shí)深入人心。

在現(xiàn)代化社會(huì)飛速發(fā)展的現(xiàn)在，城市軌道交通工程建設(shè)是否能高效、順利進(jìn)行，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)的繁榮穩(wěn)定具有極其重要的影響。建立有效的反腐倡廉機(jī)制、不斷提高反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平，對(duì)城市軌道交通工程建設(shè)具有明顯的積極作用。廉政部門應(yīng)當(dāng)重視在工程項(xiàng)目建設(shè)中的反腐倡廉工作，為國家、為社會(huì)的建設(shè)以身作則、做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]歐陽水平.在軌道交通工程建設(shè)中開展“和諧共建”活動(dòng)的思考[J].東方企業(yè)文化,2015(19).

作者:葛聲 單位:中交鐵道設(shè)計(jì)研究總院有限公司

 

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