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婦女未成年人法律援助工作調(diào)研報(bào)告
20xx年,xx進(jìn)一步加強(qiáng)婦女、未成年人的法律援助工作力度,認(rèn)真執(zhí)行婦女、未成年人權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)和方針政策,把婦女、未成年人工作納入本部門(mén)工作計(jì)劃,統(tǒng)籌安排,同步實(shí)施,對(duì)婦女、未成年人的法律援助力度逐漸加大,工作取得明顯成效。
一、基本情況
全盟20xx年共辦理法律援助案件5077件,民事援助案件4952件,刑事援助案件120件,行政案件5件。
1、民事案件情況。20xx年全盟婦女、未成年人民事維權(quán)案件xx08人次(女性受援人1565人,未成年受援人43人),占民事案件總數(shù)的32.47%。
2、刑事案件情況。20xx年全盟婦女、未成年人刑事維權(quán)案件26人次(女性受援人9人,未成年受援人17人),婦女、未成年人刑事案件占刑事受援總數(shù)為21.67%。
3、咨詢(xún)情況。20xx年全盟共受理咨詢(xún)19120人次(通過(guò)“12348”法律援助專(zhuān)線電話(huà)6375人次),其中涉及婦女、未成年人共2205人次(其中婦女2115人次,未成年人90人次),咨詢(xún)事項(xiàng)主要涉及婚姻家庭、請(qǐng)求給付撫養(yǎng)費(fèi)、請(qǐng)求給付扶養(yǎng)費(fèi)、請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬等,占咨詢(xún)總數(shù)11.53%。
二、盟級(jí)及各旗縣法律援助工作情況
20xx年,xx法律援助中心援助婦女、未成年人248件,占受援總數(shù)xx%,較上年同期增長(zhǎng)14.11%;錫林浩特市176件,占受援總數(shù)11%,同比增長(zhǎng)77.27%;二連6件,占受援總數(shù)的0.37%同比下降50%;阿巴嘎旗、正藍(lán)旗均為12件,均占受援總數(shù)1%;正鑲白旗93件,占受援總數(shù)6%,與上年同期相比增加66.7%;太仆寺旗38件,占受援總數(shù)2%,同比增長(zhǎng)44.73%;黃旗8件,較上年同期下降46.7%;多倫縣23件,占受援總數(shù)2%,較上年同期下降52%;東烏旗66件,占受援總數(shù)4%,較上年同期下降54.54%;西烏旗648件,占受援總數(shù)42%,較上年同期下降46.6%;東蘇旗45件,占受援總數(shù)3%,與上年同期相比增加68.89%;西蘇旗178件,占受援總數(shù)11%,同比增加90.4%;烏拉蓋管理區(qū)55件,占受援總數(shù)3%。
三、我盟婦女、未成年人法律援助工作的特點(diǎn)
1、刑事案件中婦女、未成年所占比例逐漸降低
20xx年全盟共辦理刑事法律援助案件120件,涉及婦女、未成年人共26件,占刑事受援總數(shù)的21.67%,較2015年下降了12個(gè)百分點(diǎn)。
圍繞婦女、未成年人是社會(huì)中的弱勢(shì)群體和重點(diǎn)幫扶對(duì)象,一是全盟各級(jí)法律援助中心不斷加強(qiáng)法制宣傳教育,注重提高婦女、未成年人的法律素質(zhì),加大對(duì)《刑法》、《刑事訴訟法》、《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳,提高婦女、未成年人的法律意識(shí),從源頭上降低違法行為的發(fā)生。二是扎實(shí)做好婦女、未成年人刑事案件法律援助工作,各級(jí)法律援助中心及時(shí)高效做好婦女、未成年人刑事法律援助案件的受理、審批、指派、監(jiān)督工作,為婦女、未成年人提供及時(shí)、高效的法律援助。
2、婚姻家庭案件中婦女為受援主體
20xx年,全盟各級(jí)法律援助中心共受理婚姻家庭維權(quán)法律援助案件336件,涉及婦女維權(quán)共328件(婦女人身保護(hù)令共12件,盟中心2件,西烏旗3件,烏拉蓋7件),占婚姻家庭糾紛總數(shù)的97.6%,主要涉及追索撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)及離婚涉及家庭暴力案件;由上可見(jiàn),涉及婦女婚姻家庭維權(quán)方面的法律援助案件比重較大。
3、勞動(dòng)糾紛案中女性勞動(dòng)者比例較大。
20xx年民事受援案件共4952件,其中農(nóng)民工追索勞動(dòng)報(bào)酬類(lèi)勞動(dòng)糾紛共2999件,女性勞動(dòng)糾紛案約占半數(shù),而且,低端行業(yè)女性勞動(dòng)者權(quán)益受侵害現(xiàn)象比較嚴(yán)重,集中在餐飲、零售、保潔等服務(wù)業(yè)以及畜牧加工、紙制品加工等勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè),如20xx年年初142名農(nóng)民工以追索勞動(dòng)報(bào)酬為由起訴某肉食品有限責(zé)任公司,其中大部分申請(qǐng)人為女性。造成女性勞動(dòng)者權(quán)益受侵害原因主要有:一是勞動(dòng)者法律意識(shí)不足,當(dāng)合法利益遭受侵害時(shí),不能很好地用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。二是勞動(dòng)密集型企業(yè)的產(chǎn)品以及服務(wù)附加值低,多數(shù)企業(yè)采取的首選方法是盤(pán)剝工人,利用低價(jià)的勞動(dòng)力。三是企業(yè)管理水平低,制度不完善,法律意識(shí)淡薄。
四、存在的問(wèn)題
一是受害婦女舉證不力。由于“家庭暴力”涉及隱私,且部分婦女維權(quán)意識(shí)不強(qiáng),當(dāng)受害婦女起訴要求與配偶離婚并訴稱(chēng)遭到對(duì)方家庭暴力時(shí),往往只能提供最近一次遭毆打的證據(jù),卻無(wú)法證明“一定”的傷害后果。
二是作為援助條件的經(jīng)濟(jì)困難這一要求不好認(rèn)定,很多家庭暴力受害婦女無(wú)法提供經(jīng)濟(jì)困難證明。基于女性的生理和社會(huì)性別,婦女懷孕、生小孩、帶孩子(尤其是農(nóng)村生養(yǎng)的孩子比較多),受害婦女自身沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力,更掌控不了家庭經(jīng)濟(jì)大權(quán)。
五、對(duì)策
加快發(fā)展婦女、未成年人法律維權(quán)工作勢(shì)在必行,結(jié)合“2011—2020年錫林郭勒盟婦女兒童發(fā)展規(guī)劃”,各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)要高度重視,把加快發(fā)展農(nóng)村婦女、未成年人法律援助工作作為重中之重,整合社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源,加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào),構(gòu)筑農(nóng)村牧區(qū)婦女法律援助網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)援助力度,拓寬援助渠道,放寬援助條件,真正做到“應(yīng)援必援,能援盡援”,切實(shí)做好維護(hù)婦女、未成年人合法權(quán)益。
1.進(jìn)一步提高對(duì)婦女兒童法律援助工作的認(rèn)識(shí)。廣大婦女是建設(shè)和諧社會(huì)不可或缺的重要力量,兒童是國(guó)家的未來(lái)和希望,做好新時(shí)期婦女兒童法律援助工作,是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,是保障和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的必然要求。全盟各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)一定要從政治和全局的高度,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感,認(rèn)真做好婦女兒童法律援助工作,為建設(shè)“法治xx”做出積極貢獻(xiàn)。
2、進(jìn)一步暢通婦女兒童法律援助渠道。 各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)要積極利用法律援助便民服務(wù)接待窗口的便民特點(diǎn),切實(shí)發(fā)揮法律援助聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步創(chuàng)造條件,方便婦女兒童就近尋求法律幫助。同時(shí),切實(shí)加強(qiáng)同婦聯(lián)、教育部門(mén)的聯(lián)動(dòng),針對(duì)婦女、兒童維權(quán)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,多與婦聯(lián)、社區(qū)、教育等部門(mén)交流和討論,切實(shí)維護(hù)好婦女、兒童的合法權(quán)益。
3、進(jìn)一步開(kāi)辟婦女兒童法律援助工作綠色通道。 各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)服務(wù)困難企業(yè)職工、農(nóng)民工等群體中的婦女及偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的留守兒童、留守婦女,對(duì)于她們的法律援助申請(qǐng),要堅(jiān)持優(yōu)先受理、優(yōu)先指派、優(yōu)先辦理制度,對(duì)于追討工資、工傷賠償?shù)劝讣,不再審查其?jīng)濟(jì)困難條件;家庭暴力案件界定經(jīng)濟(jì)困難以申請(qǐng)人個(gè)人的經(jīng)濟(jì)困難狀況為準(zhǔn)。
4、進(jìn)一步提升婦女兒童法律援助服務(wù)質(zhì)量。 各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)進(jìn)一步規(guī)范法律援助工作,提升法律援助服務(wù)婦女兒童的水平,加強(qiáng)婦女兒童法律援助知識(shí)專(zhuān)題培訓(xùn),加大對(duì)婦女兒童法律援助工作站(點(diǎn))的監(jiān)督指導(dǎo)力度。同時(shí),通過(guò)旁聽(tīng)案件、卷宗評(píng)查、回訪當(dāng)事人和等方式,不斷提高案件辦理質(zhì)量,最大限度地維護(hù)受援?huà)D女兒童的合法權(quán)益。
5、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)婦女兒童法律援助工作的宣傳。 各級(jí)法援機(jī)構(gòu)和婦聯(lián)組織要借助“三八”婦女節(jié)、“六一”兒童節(jié)等重大節(jié)日,通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊、“12348”等媒體,深入村社區(qū)街道、工礦企業(yè),開(kāi)展多種形式的主題宣傳活動(dòng),大力宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》等婦女兒、未成年人維權(quán)及法律援助的法律法規(guī)及政策。
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