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全省整頓和規(guī)范市場秩序工作情況報(bào)告范文

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時(shí)間:2019-05-14 10:04:47 | 移動端:全省整頓和規(guī)范市場秩序工作情況報(bào)告范文

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今年年初,省委提出要在全省范圍開展規(guī)范和整頓市場秩序?qū)m?xiàng)活動,將其作為年度三項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)之一。9月份,省委還召開常委會專門聽取工作進(jìn)展情況,督促該項(xiàng)工作的推進(jìn)落實(shí)。按照省委的要求,省政府組織力量,周密部署,采取有效措施,加快推進(jìn)落實(shí),全省整頓和規(guī)范市場秩序工作取得了明顯成效。

一是制定實(shí)施行動計(jì)劃。按照省委的要求,省政府4月召開會議,決定從工程建設(shè)領(lǐng)域入手,全面持續(xù)整頓市場環(huán)境,并確定了“1+6”行動計(jì)劃。隨后,省政府正式印發(fā)《陜西省整頓市場環(huán)境加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)管總體工作方案》(以下簡稱《總體方案》),責(zé)成各相關(guān)領(lǐng)域牽頭部門制定了6方面的具體行動計(jì)劃,確定從4月中旬起至10月底,全省分三個(gè)階段開展市場環(huán)境專項(xiàng)整治行動。

二是加強(qiáng)工作推進(jìn)落實(shí)。按照省委省政府關(guān)于整頓和規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域市場秩序工作的相關(guān)要求,各級各有關(guān)部門圍繞“五打擊六加強(qiáng)”,持續(xù)加大工作力度,嚴(yán)厲打擊各類破壞市場秩序違法違規(guī)行為,切實(shí)增強(qiáng)廣大人民群眾的獲得感。同時(shí),堅(jiān)持問題導(dǎo)向,加強(qiáng)制度建設(shè),圍繞“五為”要求深化“放管服”改革,著力營造廉潔高效、公平正義、穩(wěn)定透明的營商環(huán)境。

三是做好政策宣傳解讀。《總體方案》出臺后,陜西日報(bào)推出《規(guī)范市場秩序“五打擊六加強(qiáng)”》專欄,解讀“1+6”行動計(jì)劃具體內(nèi)容。隨后,以《堵漏洞 破頑疾 立長效》為題,專題解讀《總體方案》。6月28日,又在“打贏三場攻堅(jiān)戰(zhàn)、走好追趕超越路”欄目對“1+6”行動計(jì)劃總體進(jìn)展情況進(jìn)行了專題報(bào)道。

從總體來看,我省整頓和規(guī)范市場秩序總體工作進(jìn)展順利,部分行業(yè)和地方工程建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)問題得到有力遏制。

省工商局重點(diǎn)打擊銷售假冒偽劣商品行為,截至目前,全系統(tǒng)共檢查經(jīng)營重點(diǎn)商品的經(jīng)營戶48746戶,查處包括制售假冒偽劣商品、虛假宣傳、無證照經(jīng)營等案件2847起;查獲問題商品84630件,貨值2162萬元。抽檢建筑材料999批次,不合格85批次;抽檢建材裝飾材料330批次,不合格26批次;抽檢電氣設(shè)備301批次,不合格28批次,都已依法處理。

省質(zhì)量監(jiān)督局重點(diǎn)打擊質(zhì)量安全違法行為,積極開展電線電纜產(chǎn)品等專項(xiàng)整治及執(zhí)法打假活動,全省查處質(zhì)量違法案件128起,其中省局機(jī)關(guān)立案查處質(zhì)量違法案件25起、辦結(jié)16起,按規(guī)定移交其他職能部門6起。針對西安地鐵“問題電纜”事件開展專項(xiàng)檢查,對全省86家電線電纜生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品和42家電線電纜生產(chǎn)許可獲證企業(yè)進(jìn)行了全面的監(jiān)督排查,確保整改工作有的放矢。

省監(jiān)察廳重點(diǎn)打擊官商勾結(jié)破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序行為,截止目前,共梳理市場領(lǐng)域違紀(jì)線索1600余件,大部分案件已經(jīng)查結(jié),對有關(guān)人員進(jìn)行了問責(zé)處理,包括免職、黨紀(jì)政紀(jì)處分、誡勉談話、批評教育、約談提醒等。嚴(yán)肅問責(zé)西安地鐵“問題電纜”事件涉案單位和人員,追究10個(gè)單位、122人。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳重點(diǎn)打擊圍標(biāo)串標(biāo)搞利益輸送行為,對全省2015年以來的7989個(gè)國有投資工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入有形市場招投標(biāo)情況進(jìn)行了全面排查。對全省工程質(zhì)量安全違法行為開展了一次督導(dǎo)檢查,共檢查項(xiàng)目62個(gè),下發(fā)執(zhí)法建議書15份。對西安地鐵三號線問題電纜施工工程質(zhì)量安全和更換問題電纜進(jìn)行了專項(xiàng)督查,確保整改工作順利進(jìn)行。

省公安廳重點(diǎn)打擊“村霸”、“沙霸”破壞投資環(huán)境行為,從4月下旬起,在全省開展為期半年的集中打擊“村霸”、“沙霸”違法犯罪專項(xiàng)整治行動。據(jù)統(tǒng)計(jì),專項(xiàng)整治行動開展以來,全省共摸排出“村霸”、“沙霸”線索708條,查證落實(shí)497條,查處“村霸”1313人,“沙霸”81人。其中立治安案件405起813人,行政拘留607人;立刑事案件181起581人,刑事拘留426人。

省發(fā)展改革委重點(diǎn)抓好省公共信用信息平臺和“信用陜西”網(wǎng)站建設(shè),制訂完善相關(guān)配套政策和制度規(guī)范,推動建立信用協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎懲機(jī)制。截至目前,省公共信用信息平臺實(shí)現(xiàn)了與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)信息系統(tǒng)以及省、市、縣4100多個(gè)部門的有效聯(lián)通,歸集2000多個(gè)部門報(bào)送的自然人、法人及其他組織信用信息2600萬條,市場主體登記備案、檢查抽查、紅黑名單等信用記錄逐步健全。

各市(區(qū))也按照省政府安排部署積極開展相關(guān)工作:西安市7月起開展了為期三個(gè)月的“雷霆風(fēng)暴”專項(xiàng)行動,集中打擊“沙霸”“村霸”及強(qiáng)迫交易等違法犯罪行為。同時(shí),以流通領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),強(qiáng)力推進(jìn)打假治劣專項(xiàng)行動。寶雞市徹查奧凱“問題電纜”,責(zé)令寶蘭客專項(xiàng)目業(yè)主和建設(shè)單位進(jìn)行拆除回收和封存處理。咸陽市開展在建工程質(zhì)量安全大檢查,檢查監(jiān)管在建工程103個(gè),建筑面積約320萬平方米。銅川市嚴(yán)厲查處侵權(quán)仿冒和制售“地條鋼”或無照制售鋼材產(chǎn)品違法行為,查獲問題商品3025件。渭南市出臺了整頓規(guī)范市場秩序?qū)m?xiàng)行動方案,突出做好“十個(gè)打擊、十一個(gè)加強(qiáng)”。延安市對全市電線電纜生產(chǎn)、銷售企業(yè)和門店以及重點(diǎn)使用單位進(jìn)行了全面檢查。榆林市嚴(yán)厲打擊假冒偽劣商品損害公共利益行為,對經(jīng)營四類重點(diǎn)商品的129戶商場(市場)進(jìn)行了檢查。漢中市對在建工地原材料質(zhì)量情況,特別是對進(jìn)場材料聯(lián)合驗(yàn)收制度和見證取樣制度的落實(shí)情況進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查。安康市突出商品市場、質(zhì)量安全、官商勾結(jié)、“五霸”等重點(diǎn)領(lǐng)域,全力整頓和規(guī)范市場秩序。商洛市出動警力2400人次,檢查市場875個(gè)次,取締、搗毀制售假冒偽劣產(chǎn)品窩點(diǎn)33個(gè)。楊凌示范區(qū)全面清查2012年11月以來房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目,以及進(jìn)入市場流通領(lǐng)域的奧凱電纜,分類制訂并落實(shí)整改措施。

下一步,我們將聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,瞄準(zhǔn)熱點(diǎn)問題,突出抓好以下工作:

一是持續(xù)加大查處工作力度。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié),特別是制售假冒偽劣產(chǎn)品損害公共利益、官商勾結(jié)破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序、“圍標(biāo)”“串標(biāo)”搞利益輸送,以及強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、欺行霸市破壞投資環(huán)境等不法行為,進(jìn)一步加大查處力度,對違法違規(guī)行為產(chǎn)生懲戒威懾,讓人民群眾切實(shí)感受到市場秩序新變化。

二是拓展專項(xiàng)整治工作范圍。按照《總體方案》的安排部署,到10月底前,“1+6”行動計(jì)劃暨工程建設(shè)領(lǐng)域市場秩序階段性集中整治工作將告一段落,下一階段將在此基礎(chǔ)上,把專項(xiàng)整治工作范圍進(jìn)一步拓展至商貿(mào)、旅游、汽車和成品油銷售、食品藥品等領(lǐng)域,擴(kuò)大整頓和規(guī)范的覆蓋面,具體工作由相關(guān)職能部門各司其職,圍繞各自業(yè)務(wù),開展專項(xiàng)整治行動。

三是強(qiáng)化條塊之間協(xié)同推進(jìn)。“1+6”行動計(jì)劃實(shí)施完成后,市場秩序整治工作將轉(zhuǎn)入常態(tài)化監(jiān)管,各地各部門要加強(qiáng)縱橫聯(lián)動,省級部門要注重“橫向聯(lián)通”,發(fā)揮工作合力,提升監(jiān)管成效。省市縣要強(qiáng)化“縱向貫通”,充分發(fā)揮好市縣政府的主體作用,強(qiáng)化省級層面對市縣政府及其部門的協(xié)調(diào)指導(dǎo),進(jìn)一步鞏固和拓展市場秩序整治工作成效。

四是注重建立健全長效機(jī)制。注重完善有關(guān)法規(guī)制度,通過加強(qiáng)制度建設(shè)建立健全長效機(jī)制,堵塞監(jiān)管漏洞。下一步,將重點(diǎn)針對招投標(biāo)領(lǐng)域存在的圍標(biāo)串標(biāo)、低于成本價(jià)中標(biāo)等制度缺陷和監(jiān)管漏洞,進(jìn)一步清理、完善有關(guān)法規(guī)規(guī)章和涉及招投標(biāo)管理的政策性文件,為規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。

按照省委省政府的統(tǒng)一部署,5月份以來我們廳與省發(fā)改委聯(lián)合牽頭,深入開展了打擊建設(shè)工程領(lǐng)域圍標(biāo)串標(biāo)、搞利益輸送專項(xiàng)行動,以此規(guī)范招投標(biāo)市場秩序,營造健康有序的市場環(huán)境。

一是周密部署,全面動員。分別下發(fā)了關(guān)于對中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)檢查和打擊圍標(biāo)串標(biāo)搞利益輸送行為專項(xiàng)督查的通知,召開了由各級建設(shè)行政主管部門和500多家企業(yè)參加的專項(xiàng)整治動員大會,明確任務(wù)分工,夯實(shí)了各部門和企業(yè)的責(zé)任,統(tǒng)一思想認(rèn)識,極大地增強(qiáng)了監(jiān)管部門和企業(yè)對招投標(biāo)市場進(jìn)行專項(xiàng)整治的危機(jī)感和責(zé)任感。

二是自下而上開展督導(dǎo)檢查。在各市(區(qū))、縣對轄區(qū)內(nèi)近三年進(jìn)入有形市場的工程項(xiàng)目進(jìn)行全面排查的基礎(chǔ)上,我廳組成4個(gè)工作組對各市開展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。督查工作共抽查中介機(jī)構(gòu)313家、工程項(xiàng)目393個(gè),發(fā)現(xiàn)20個(gè)工程項(xiàng)目134家企業(yè)存在圍串標(biāo)行為,我們把這些行為進(jìn)行了全省的通報(bào),進(jìn)行公開的報(bào)道,在社會上引起了強(qiáng)烈反響。

三是依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅查處。整頓工作開展以來,針對前期排查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題,全省注銷企業(yè)資質(zhì)86家,清出陜西建筑市場39家外省入陜企業(yè),累計(jì)罰款4551.85萬元。尤其是對134家涉嫌圍標(biāo)企業(yè)的通報(bào)在行業(yè)產(chǎn)生非常大的影響。

下一步工作中,我們將堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向,不斷完善長效管理機(jī)制,進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為,加強(qiáng)推進(jìn)信用體系建設(shè),創(chuàng)新市場監(jiān)管手段,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,切實(shí)規(guī)范建筑市場秩序,為建筑業(yè)發(fā)展?fàn)I造健康有序的市場環(huán)境。

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