今天小編給大家?guī)�來了關(guān)于十九大鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略論文范文，有需要的小伙伴一起來參考一下吧，相信能給大家?guī)�來幫助，下面大家參考�?/p>

篇一

黨的十九大報告指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。作為一名省委黨校中青班學(xué)員，筆者近日聽了黨校教授關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的授課，通過現(xiàn)場學(xué)習(xí)和上網(wǎng)搜索方式了解了一些地區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的情況�？傮w感覺，各地大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，培育鄉(xiāng)風(fēng)文明，促進群眾生活富裕，但相對而言對推進鄉(xiāng)村治理特別是改善鄉(xiāng)村治安的具體做法并不多，似有一手硬一手軟的情況。

治理有效是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求之一，治安良好是治理有效的重要體現(xiàn)。從我省實際看，鄉(xiāng)村治安狀況與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)風(fēng)文明等密切相關(guān)、相輔相成。一個治安混亂的鄉(xiāng)村，產(chǎn)業(yè)往往難以興旺發(fā)達，鄉(xiāng)風(fēng)往往受到不良影響。例如我省有一些因毒品問題問題突出被國家有關(guān)部門重點整治地區(qū)，還有一些因命案、涉槍涉爆等問題突出被省有關(guān)部門重點治理或掛牌整治的地區(qū)，這些地區(qū)治安狀況較差，一些外地企業(yè)對到當?shù)赝顿Y有所顧慮，當?shù)禺a(chǎn)業(yè)并不興旺，部分群眾難以安居樂業(yè)。這些地區(qū)有的人員“違法致富”并產(chǎn)生不良示范效應(yīng)，誘使不少人員同流合污，嚴重敗壞當?shù)剜l(xiāng)風(fēng)文明。當然也有一些地處珠三角的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，雖然突出違法犯罪層出不窮，但實現(xiàn)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、群眾生活富裕。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾經(jīng)常面臨“兩搶一盜”、黃賭毒黑拐騙等問題的滋擾威脅，人身安全、財產(chǎn)安全得不到有力保障。從第三方調(diào)查情況看，這些地區(qū)的群眾安全感普遍不高，甚至低于全省平均水平。如果群眾安心生產(chǎn)生活都受到影響，安全感低，即使產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕，也談不上治理有效，不是全面的鄉(xiāng)村振興。

4月26日，全省鄉(xiāng)村振興工作會議在廣州召開。會議深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記“三農(nóng)”思想，認真落實總書記參加全國兩會**代表團審議時重要講話精神和對**工作一系列重要指示要求，對全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行全面動員部署。省委書記李希同志在會上強調(diào)，要“堅定不移走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，聚焦著力點和突破口集中用力，推動**農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展”，要“讓**父老鄉(xiāng)親的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)”，要“打好掃黑除惡專項斗爭三年攻堅仗”。全省鄉(xiāng)村振興工作會議緊密結(jié)合我省實際對實施鄉(xiāng)村振興指明了具體方向，提出了具體要求。我省實施鄉(xiāng)村振興要統(tǒng)籌兼顧各項總要求，加大力度推進鄉(xiāng)村治理，確保鄉(xiāng)村安定和諧有序，社會治安良好，讓父老鄉(xiāng)親的安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。為此要深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊農(nóng)村黑惡勢力，鏟除滋生黑惡勢力土壤；要以掃黑除惡專項斗爭為牽引，有效排查整治治安問題突出地區(qū)和黃、賭、毒、拐、騙、涉槍涉爆、電信詐騙等突出治安問題；要加強農(nóng)村治安防控體系建設(shè)，提高對各類治安問題的防控水平；要完善農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處機制，及時預(yù)防和化解農(nóng)村各類突出矛盾糾紛，切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益;要加強對農(nóng)民的普法宣傳，提升農(nóng)民法律意識，營造遵紀守法的良好氛圍。

篇二

當前的國情、農(nóng)情及黨和國家事業(yè)的大局對我們實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了迫切的要求和實現(xiàn)的可能，這也是決勝建成全面小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的必然要求�？倳�記指出，“沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮富強，沒有農(nóng)民安居樂業(yè)，國家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的

”。然而當下中國城鄉(xiāng)二元制體制的框架下，農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分問題突出。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)民年齡知識結(jié)構(gòu)、農(nóng)村社會建設(shè)和鄉(xiāng)村治理存在的問題突出等問題，現(xiàn)實的制約著中國農(nóng)村的振興發(fā)展。圍繞這些問題，以及總書記在中央農(nóng)村工作會議上提出的“我們一定要認識到，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村是互促互進、共生共存的（即城鄉(xiāng)是一個生命共同體，誰也離不開誰）

。能否處理好城鄉(xiāng)關(guān)系，關(guān)乎社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。” 總書記在中央經(jīng)濟工作會議上提出，“要順應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展大趨勢，堅持新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興兩手抓，清除阻礙要素下鄉(xiāng)各種障礙，吸引資本、技術(shù)、人才等要素更多向鄉(xiāng)村流動，為鄉(xiāng)村振興注入新動能。”必須從國家戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)、黨內(nèi)法規(guī)保障、健全法治保障、加強領(lǐng)導(dǎo)責任制保障、實施一系列重要戰(zhàn)略重大行動重大工程、全方位加強制度性供給，對農(nóng)民關(guān)系的問題作出總體部署安排，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展作出全面謀劃。

**作為中國改革開放的前沿陣地和經(jīng)濟大省，農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分問題非常突出，不僅與兄弟省份在該問題的差距逐漸拉大，而且與**經(jīng)濟大省地位及其不匹配。主要存在著：區(qū)域發(fā)展不平衡問題突出；農(nóng)民收入增長乏力；農(nóng)村建設(shè)發(fā)展滯后；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平低等問題。結(jié)合**實際，下一步主要應(yīng)從堅持統(tǒng)領(lǐng)、認真謀劃、重點攻堅、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、振興鄉(xiāng)村文化、夯實鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)、等角度出發(fā)，切實做好我省鄉(xiāng)村振興工作。特別在工作要提高政治站位，切實把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺上議事日程，認真部署、認真動員、認真實施，防止空喊、走過場、不落地。正確處理好新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系，堅持兩手抓，防止重城輕鄉(xiāng)，一手軟、一手硬。堅持實事求是、求真務(wù)實，防止急功近利，提不切實際的口號，定不切實際的指標，搞假大空、搞形式主義。科學(xué)認識當前農(nóng)村現(xiàn)狀，防止出現(xiàn)去農(nóng)村化，產(chǎn)生悲觀、畏難情緒。要充分發(fā)動群眾，依靠群眾，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，防止出現(xiàn)政府干、群眾看的“兩張皮”現(xiàn)象。要強化責任擔當，轉(zhuǎn)變觀念，防止出現(xiàn)等靠要、應(yīng)付交差、無所作為現(xiàn)象。要注重地域特色，尊重文化差異，打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”，防止照搬城市建設(shè)模式、搞大拆大建和鄉(xiāng)村景觀城市化、西洋化傾向。要堅持按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總體要求抓好落實，防止出現(xiàn)把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)完全等同于鄉(xiāng)村振興的傾向。

同時鄉(xiāng)村振興，離不開產(chǎn)業(yè)支撐。產(chǎn)業(yè)始終是一個國家、一個城市、一個地區(qū)發(fā)展最根本的基礎(chǔ)。改革開放四十年，**珠三角地區(qū)之所以能快速發(fā)展起來，從落后欠發(fā)達地區(qū)一躍成為世界級制造中心，一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起成為國內(nèi)甚至國際的領(lǐng)軍企業(yè)，一條重要經(jīng)驗就是扎扎實實地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為先導(dǎo)，輻射帶動區(qū)域全面發(fā)展。粵東西北鄉(xiāng)村發(fā)展同樣需要產(chǎn)業(yè)，沒有產(chǎn)業(yè)作牽引，人口不可能集聚，資金不可能涌入，經(jīng)濟發(fā)展不可能騰飛，教育、醫(yī)療等各項基本公共服務(wù)也難以落地，全面建設(shè)小康社會將舉步維艱。當然，發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，怎樣發(fā)展產(chǎn)業(yè)一定要結(jié)合地方特色，找準定位，做好規(guī)劃，不能追求短期回報快上大上“政績工程”，更不能走“先發(fā)展、后治理”的老路。

篇三

近期，通過“生態(tài)文明建設(shè)”專題的課堂學(xué)習(xí)和現(xiàn)場教學(xué)，增強了我的生態(tài)觀和增長了生態(tài)文明建設(shè)方面的知識。作為一名林業(yè)工作者，推進新時代綠色發(fā)展，建設(shè)“美麗**”就是我們的使命和擔當。習(xí)近平總書記曾提出：像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。這個生態(tài)環(huán)境就包括我們的森林，為了做好林業(yè)工作，讓“山更綠”，以青山譜寫美麗鄉(xiāng)村的底色，我認為要做好如下三個方面的基礎(chǔ)工作：

第一方面，大力植樹造林。習(xí)近平總書記曾這樣生動描述生態(tài)文明建設(shè)：我們要認識到，山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。這個“樹”就是源頭的源頭，所謂“無木不成林”，這個木從哪里來，就是要靠我們大力植樹造林，不僅要在植樹節(jié)植樹，而且要在平時進行全民植樹，要在宜林荒山植樹，優(yōu)化植樹品種，改善林份結(jié)構(gòu)，不斷擴大森林面積和提高森林質(zhì)量，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

第二方面， 全力保護森林。種好一片林容易，管好一片林難。近年來，由于天氣異常，森林防火的形勢嚴峻，如何做好森林防火工作，守住造林綠化的成果，是困擾林業(yè)建設(shè)的一大難題。今年清明節(jié)前后，全省各地都高度重視森林防火工作，大部分基層干部都取消了休假，我也是在假期連續(xù)三天下鄉(xiāng)檢查和督促森林防火工作�？h、鎮(zhèn)、村三級干部職工和護林員都深入到各防火重點部位開展巡查，同時在各個進山路口設(shè)置臨時檢查站，嚴防群眾進山燃放煙花爆竹等易燃易爆物品，嚴防山火的發(fā)生。但千防萬防還是有山火發(fā)生，主要原因是部分群眾的的防火意識差，存在僥幸心理，最終釀成山火。因此，我們還要加大宣傳和教育力度，提高老百姓的防火意識，提倡文明祭祀；加大懲處力度和巡查力度，確保不發(fā)生山火和不發(fā)生破壞森林環(huán)境等事件。

第三方面，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。所謂：靠山吃山。林業(yè)具有生態(tài)、經(jīng)濟和社會等多種效益，是生態(tài)產(chǎn)品的主要提供者、重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和綠色富民產(chǎn)業(yè)，在改善生態(tài)狀況、促進就業(yè)增收等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。因此，林業(yè)產(chǎn)業(yè)是綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的重要載體，是規(guī)模最大的綠色經(jīng)濟，也是實現(xiàn)農(nóng)民增收和精準脫貧、解決發(fā)展不平衡不充分矛盾的有效途徑。大家知道的林業(yè)產(chǎn)業(yè)有：林業(yè)產(chǎn)品種植、森林觀光旅游、森林休閑服務(wù)等，比如種植經(jīng)濟林和各種山珍，建設(shè)森林康養(yǎng)基地、森林小鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村、森林人家，通過輸出優(yōu)質(zhì)的林業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)、文化等資源，努力將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。

最后，我認為，林業(yè)大有可為。我們林業(yè)人要抓住“鄉(xiāng)村振興”這一重大歷史機遇，在林業(yè)這一廣闊天地有所作為，為建設(shè)“美麗**”作出應(yīng)有的努力。

篇四

習(xí)近平總書記在2018年全國“兩會”參加**代表團審議時強調(diào)，要推進鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興”，給我們明確了鄉(xiāng)村振興的內(nèi)容，筆者認為，**省應(yīng)切實將新發(fā)展理念貫穿到實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全領(lǐng)域全過程，按照“業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，對鄉(xiāng)村振興工作進行全局性的統(tǒng)一部署。在部署之前，我們一定要讀懂弄通中央為何提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，筆者認為主要有兩點。

第一是國家有新的作為。這是我國國情、農(nóng)情、黨的使命決定。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟實力增強，有些事以前沒能力做，現(xiàn)在有能力做了，五年來（2012-2017）中國經(jīng)濟實力躍上新臺階。國內(nèi)生產(chǎn)總值從54萬億元增加到82.7萬億元，年均增長7.1%，占世界經(jīng)濟比重從11.4%提高到15%左右，對世界經(jīng)濟增長貢獻率超過30%。 財政收入從11.7萬億元增加到17.3萬億元。二是黨的十九大報告將“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”列為決勝全面建成小康社會需要堅定實施的七大戰(zhàn)略之一，并在中央農(nóng)村工作會議做了新的部署，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各部委將共同推進。

第二是人民對日益增長的美好生活有新需要新期盼。一方面是人民對美好生活的向往。人民對美好鄉(xiāng)村生活的向往由來已久，陶淵明詩句“采菊東籬下，悠然見南山”是古代鄉(xiāng)村美好意境的寫照。今天提出振興鄉(xiāng)村，我們期望達到“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明為、治理有效、生活富裕”，達到教育醫(yī)療優(yōu)質(zhì)化、農(nóng)民增收明顯、公共服務(wù)水平提升，功能完善、美麗宜居，各具特色，達到鄉(xiāng)村發(fā)展有人氣、有活力，有潛力、適合生產(chǎn)生活“詩意棲居”的美妙意境。另一方面是人民對脫貧奔康的期盼。我國當前主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，而這種不平衡與不充分的發(fā)展模式,最突出體現(xiàn)就是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，十八大以來6600多萬人口穩(wěn)定脫貧；農(nóng)村人口進城落戶累計接近8000萬人；總書記強調(diào)，到2020年全面建成小康社會，最突出的短板在“三農(nóng)”，必須打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，讓廣大農(nóng)民同全國人民一道邁入全面小康社會新時代。

由此可見，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，一定要順應(yīng)農(nóng)民新期盼，立足國情農(nóng)情。

篇五

筆者認為，**作為改革開發(fā)的先行地，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略事多面廣，務(wù)必要把握“人、地、財”三個關(guān)鍵。

一、要發(fā)揮好支部書記作用，解決“誰來干”的問題。

鄉(xiāng)村有沒有人氣，能不能留住人才，是鄉(xiāng)村振興的一個重要標志。當前，農(nóng)村有才、有錢、有能力的群體流失嚴重，留下來的大多是“61、38、99群體”，改變農(nóng)村現(xiàn)狀能力有限。要發(fā)揮好支部書記的作用。“火車跑得快，全靠車頭帶。”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能否成功，關(guān)鍵就在村支部書記這個帶頭人。支部書記要發(fā)揮群眾“主心骨”、發(fā)展“領(lǐng)頭羊”、穩(wěn)定“頂梁柱”作用。履行好基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)者、黨在農(nóng)村政策的落實者、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的推動者、公益事業(yè)建設(shè)的組織者、農(nóng)村和諧穩(wěn)定的維護者、群眾生產(chǎn)生活的服務(wù)者等六項職責。要做到對各級政策能領(lǐng)會，能找清發(fā)展路徑；善于做群眾工作，能說到群眾心窩去；做到公平公正有肚量，對群眾工作勤跑腿。

二、要發(fā)揮好土地流轉(zhuǎn)和產(chǎn)權(quán)制度改革，解決“地怎么改”的問題。

土地是財富之源，農(nóng)村最重要的東西就是土地，要加大土地流轉(zhuǎn)和制度改革，做好以地生財文章。當前，國家保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，中央一號文件提出完善農(nóng)村閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，提出宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，這就給我們做好土地文章提供了政策依據(jù)。**土地分散，特別要做好“邊角經(jīng)濟”，通過流轉(zhuǎn)連片，把村內(nèi)閑置、空殼老房屋利用起來，把一些邊角地都利用起來，達到1+1〉2的效果。

三、要發(fā)揮好政策和產(chǎn)業(yè)項目作用，解決好“財從哪來”的問題。

要向政策要錢。為推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，中央和省市陸續(xù)出臺了一系列真金白銀的政策措施，中央一級，出臺耕地占補平衡管理辦法，要把所得收益通過支出預(yù)算全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。要向產(chǎn)業(yè)要錢。俗話說“靠山吃山，靠水吃水”，各鎮(zhèn)街各村居要做到因村制宜，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商。要向項目要錢。上級有資金、有政策，就要加快推進項目建設(shè)，多點開花�？梢酝ㄟ^新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、文化產(chǎn)業(yè)等方面爭取資金，通過項目開展，解決了村民就業(yè)。

篇六

一、中央為什么提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

第一是由“十八大以來經(jīng)濟實力增強，有些事以前沒能力做，現(xiàn)在有能力做了”的國情決定。。第二是由決勝全面建成小康社會（2020年）、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的我國大局決定。第三是由我國農(nóng)情決定。第四是由我國城鄉(xiāng)二元體制決定，第五是“建設(shè)什么樣的鄉(xiāng)村、怎么建設(shè)鄉(xiāng)村”我黨的使命決定。最后是由“構(gòu)建人類命運共同體，解決人類問題貢獻中國智慧提供中國方案”的中國責任。

二、國家如何推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

中央1號文確立了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“四梁八柱”主要體現(xiàn)在“八有”和“三個一”的基礎(chǔ)性支撐。“八有”指的是有國家戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)、黨內(nèi)法規(guī)保障、日益健全的法治保障、領(lǐng)導(dǎo)責任制保障、一系列重要戰(zhàn)略重大行動重大工程作支撐、對農(nóng)民關(guān)心的關(guān)鍵小事的部署安排、全方位的制度性供給、對解決“錢從哪里來”

問題的全面謀劃）；“三個一”指的是制定國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、制定中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例、制定鄉(xiāng)村振興法的有關(guān)工作。

第一是明確鄉(xiāng)村振興的時間節(jié)點目標任務(wù)：中央農(nóng)村工作會議首次提出走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，明確了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時間表和路線圖。與“兩個一百年”目標相銜接。到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。

第二是明確鄉(xiāng)村振興的“575”實現(xiàn)路徑：5個目標、7個方向和5個內(nèi)容。目標：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。方向：一是重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路；二是鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，走共同富裕之路；三是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路；四是堅持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路；五是傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路；六是創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路；七是打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，走中國特色減貧之路。內(nèi)容：要推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興。

第三是明確鄉(xiāng)村振興的重點：解決“錢、人、地”問題。一是重點解決“錢”的問題，具體解決辦法：①公共財政更大力度向“三農(nóng)”傾斜，確保財政投入與鄉(xiāng)村振興目標任務(wù)相適應(yīng)。②健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的農(nóng)村金融體系。③強化金融服務(wù)方式創(chuàng)新，出臺金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見，加大對鄉(xiāng)村振興中長期信貸支持，土地農(nóng)村信用社改革，普惠金融重點放在鄉(xiāng)村等。④調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍和改進耕地占補平衡管理辦法，土地出讓收入、占補收益支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。二是解決“人”的問題。暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進使用機制，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設(shè)，造就更多鄉(xiāng)土人才，發(fā)揮科技人才支撐作用，鼓勵社會各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)。三是解決“地”的問題，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度：落實農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變政策（第二輪后再延長30年、共75年）；深化農(nóng)村土地制度改革：加快土地管理法修改，完善農(nóng)村土地利用管理政策體系。完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”。深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革：全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、集體成員身份確認，加快推進集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。完善農(nóng)業(yè)支持保護制度：擴大“綠箱”政策實施范圍和規(guī)模，加快建立新型農(nóng)業(yè)支持保護政策體系；深化農(nóng)產(chǎn)品收儲制度和價格形成機制改革。落實和完善對農(nóng)民直接補貼制度，提高補貼效能。健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制。加快建立多層次農(nóng)業(yè)保險體系。

第四是明確鄉(xiāng)村振興的體制保障。一是領(lǐng)導(dǎo)體制：健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。

二是工作機制：實行中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制。三是領(lǐng)導(dǎo)責任制：黨政一把手是第一責任人，五級書記抓鄉(xiāng)村振興�？h委書記要下大力氣抓好“三農(nóng)”工作，當好鄉(xiāng)村振興“一線總指揮”。

四是部門職責：各部門要按照職責，加強工作指導(dǎo)，強化資源要素支持和制度供給，做好協(xié)同配合，形成鄉(xiāng)村振興工作合力。

五是黨委農(nóng)村工作部門：做好黨的農(nóng)村工作機構(gòu)設(shè)置和人員配置工作，充分發(fā)揮決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、推動落實、督導(dǎo)檢查等職能。

六是報告制度：各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委政府每年要向黨中央、國務(wù)院報告推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況。 七是考核制度：建立市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實績考核制度，將考核結(jié)果作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。

三、**如何推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

第一是認清**農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)狀。一是區(qū)域發(fā)展不平衡問題突出。二是農(nóng)民收入增長乏力，收入差距與江浙等兄弟省份的越來越大，城鄉(xiāng)居民收入差距大、農(nóng)民增收難度加大。三是農(nóng)村建設(shè)發(fā)展滯后，主要表現(xiàn)在農(nóng)村規(guī)劃滯后，農(nóng)村污水處理設(shè)施嚴重不足，農(nóng)村生活垃圾收運尚未完善。農(nóng)村空心化、空巢化、老齡化嚴重。村莊環(huán)境臟亂差現(xiàn)象普遍存在。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多（村道硬化、集中供水、垃圾處理、污水管網(wǎng)終端處理設(shè)施、危橋渡橋改造、小灌區(qū)、小山塘、小水陂、小泵站、小堤防五小水利工程設(shè)施）。農(nóng)村基本公共服務(wù)不完善（農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文體設(shè)施不足）。四是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平低，**是一個農(nóng)業(yè)大省，不是農(nóng)業(yè)強省，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資產(chǎn)小，農(nóng)民合作社少，農(nóng)業(yè)有效供給、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給不足。

第二是找準六個著力點。一是堅持統(tǒng)領(lǐng)，解決方向問題：要把**鄉(xiāng)村振興的生動實踐和豐碩成果，成為踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要體現(xiàn)和重要示范。二是認真謀劃：要把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在全省工作重中之重的位置來抓，謀劃好我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。要堅定不移走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，成立推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺**《關(guān)于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》，實施一系列重大工程、重大計劃和重大行動，扎實有效推進鄉(xiāng)村振興各項工作。

三是重點攻堅，針對當前農(nóng)村短板突出問題，一方面推進全域人居環(huán)境整治，出臺《**省關(guān)于全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村的三年行動實施方案》，另一方面推進2277個省定貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村工作，明確目標、建設(shè)任務(wù)、保障措施。（目標：省委省政府提出，力爭3年見成效、5年大提升（2022年），把2277個貧困村建成中等以上水平的社會主義新農(nóng)村示范村，實現(xiàn)貧困村由后隊變前隊。再用5年時間（2027年），進一步提升示范村創(chuàng)建水平，徹底解決貧困村發(fā)展滯后問題。建設(shè)任務(wù)：①整治提升村容村貌。開展“三清三拆三整治”工作；②推進村道硬化；③推進生活垃圾處理全覆蓋；④推進生活污水處理全覆蓋；⑤推進集中供水全覆蓋；⑥提升農(nóng)民住房水平；⑦提升基本公共服務(wù)水平；⑧提升鄉(xiāng)風(fēng)文明水平。措施：省委成立了關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了實施方案，建立了省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)地市制度，省財政預(yù)拔80億元、2018年預(yù)拔139億元。地市籌措資金32億元。）最后是推進貧困村脫貧攻堅，到2020年，如期完成脫貧攻堅任務(wù)。

四是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（1）培育一批特色產(chǎn)業(yè)：做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（大米、畜禽、蔬菜等），做大嶺南特色產(chǎn)業(yè)（水果、茶葉、花卉、南藥、水產(chǎn)、橡膠、林下經(jīng)濟等），做強新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)（農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)、田園綜合體、鄉(xiāng)村旅游、森林康養(yǎng)、文化創(chuàng)意、鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟等/海南省2017年11月啟動首批61家共享農(nóng)莊試點），打造千億以上的產(chǎn)業(yè)集群。（2）培育一批產(chǎn)業(yè)載體：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)公園、農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)等。培育一批經(jīng)營主體：家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、生產(chǎn)大戶，重點解決小農(nóng)戶適度規(guī)模經(jīng)營問題。2016年，我國小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營耕地面積占比最高82%，**82.3%（規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶17.7%）。（3）培育一批產(chǎn)業(yè)品牌。包括扶強一批區(qū)域公用品牌、提升一批企業(yè)品牌、精煉一批產(chǎn)品品牌，提升**農(nóng)業(yè)品牌公信力。（4）培育一批助農(nóng)服務(wù)平臺。打造集生產(chǎn)、供銷、信用合作于一體的縣鎮(zhèn)村三級助農(nóng)服務(wù)中心（站點），整合測土配肥、農(nóng)機服務(wù)、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)產(chǎn)品供銷加工、冷鏈物流、電子商務(wù)、金融保險、鄉(xiāng)村旅游等業(yè)務(wù)。（5）培育一批新型農(nóng)業(yè)職業(yè)人才，引導(dǎo)培育返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)隊伍，建立新型農(nóng)業(yè)隊伍。

五是振興鄉(xiāng)村文化。（1）深入挖掘。**嶺南鄉(xiāng)村文化厚重、豐富，如紅色文化、鄉(xiāng)村建筑文化（廣府、客家、潮汕、民國、中西合璧等）、農(nóng)耕文化（如�；�魚塘等）、民俗文化（如番禺、臺山的飄色等）、生態(tài)文化（古樹多）、民族文化、美食文化、民間藝術(shù)等。（2）傳承發(fā)展。通過宣傳、舉辦文化節(jié)、藝術(shù)節(jié)等（3）構(gòu)建載體。建設(shè)文化中心、村史館、鄉(xiāng)村文化公園等（4）保護利用。一要保護，二要修繕，三要開發(fā)利用（結(jié)合鄉(xiāng)村旅游），四要建立健全政策措施，五要落實人來管理（有部門管，村莊沒人、沒錢管）。

六是夯實鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)。夯實基層黨組織核心作用，選好帶頭人，加強監(jiān)督管理，完善體制機制，加強道德建設(shè)和健全便民服務(wù)體系。

第三要注意幾個問題。一要提高政治站位，切實把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺上議事日程，認真部署、認真動員、認真實施，防止空喊、走過場、不落地。二要正確處理好新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系，堅持兩手抓，防止重城輕鄉(xiāng)，一手軟、一手硬。三要堅持實事求是、求真務(wù)實，防止急功近利，提不切實際的口號，定不切實際的指標，搞假大空、搞形式主義。四要科學(xué)認識當前農(nóng)村現(xiàn)狀，防止出現(xiàn)去農(nóng)村化，產(chǎn)生悲觀、畏難情緒。五要充分發(fā)動群眾，依靠群眾，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，防止出現(xiàn)政府干、群眾看的“兩張皮”現(xiàn)象。六要強化責任擔當，轉(zhuǎn)變觀念，防止出現(xiàn)等靠要、應(yīng)付交差、無所作為現(xiàn)象。七要注重地域特色，尊重文化差異，打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”，防止照搬城市建設(shè)模式、搞大拆大建和鄉(xiāng)村景觀城市化、西洋化傾向。八要堅持按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總體要求抓好落實，防止出現(xiàn)把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)完全等同于鄉(xiāng)村振興的傾向。

篇七

習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議**代表團審議時,對**提出了“四個走在全國前列”的指示要求。農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，關(guān)系國計民生。**要實現(xiàn)“四個走在全國前列”，必須牢固樹立優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的觀念，切實把政策、資金、人才、項目等資源配置到“三農(nóng)”工作中，發(fā)揚釘釘子精神，“一張藍圖繪到底”，做到規(guī)劃先行、精準施策、分類推進，充分考慮**的地域特色和鄉(xiāng)土人情等因素，加大實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略力度。具體來說要做到“四個推動”：

一是推動構(gòu)建全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制。把農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)樘豳|(zhì)導(dǎo)向，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，通過優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動綠色發(fā)展，發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

二是推動構(gòu)建全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系。推動農(nóng)林牧漁、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和融合發(fā)展，建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果應(yīng)用，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機械化和信息化，提升農(nóng)業(yè)科技和裝備水平，建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系；大力培育新型職業(yè)農(nóng)民和經(jīng)營主體，構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

三是推動形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面開放新格局。積極支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)走出國門，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式、構(gòu)建農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營平臺，提升我省農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力和核心競爭力，擴大高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口。通過粵港澳大灣區(qū)和“一帶一路”等平臺，拓展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易渠道，加強農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作共贏。

四是推動全省營造農(nóng)村共建共治共享社會治理格局。堅持加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，培養(yǎng)優(yōu)秀帶頭人隊伍，促進農(nóng)村基層黨組織在圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護農(nóng)村穩(wěn)定方面，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。建立自治、法治和德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，探索建立鄉(xiāng)村治理新模式，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供制度保障和機制保障。

篇八

近年來，農(nóng)村發(fā)展問題受到黨和政府的日益重視，從過去的建設(shè)社會主義新農(nóng)村到現(xiàn)在的實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，不同時期，國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展都會做出相應(yīng)的部署。而在如今，十九大報告中，針對農(nóng)村的發(fā)展，又提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這就成為新時期指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要行動指南。

鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的實施對當前我國農(nóng)村發(fā)展至關(guān)重要。這將成為解決好“三農(nóng)”、激活農(nóng)村活力、彌合城鄉(xiāng)差距的重要武器。從我國農(nóng)村和城市發(fā)展的固有軌跡來看，農(nóng)村發(fā)展在很長一段時間處在邊緣地帶，停滯不前。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展、現(xiàn)代化的推進，不少鄉(xiāng)村，尤其是邊遠偏僻的鄉(xiāng)村，逐漸沒落、慢慢消亡。以至于每次談及農(nóng)村問題時，農(nóng)村人口流失、農(nóng)村空心化、留守問題等，不可避免。特別是當前我國在開啟現(xiàn)代化建設(shè)的征程中，農(nóng)村所面臨問題必須解決。所以必須要實現(xiàn)農(nóng)村振興，讓農(nóng)村重新煥發(fā)出應(yīng)有的活力。如果沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村的活力繁榮，就不可能有國家的現(xiàn)代化，更不可能實現(xiàn)現(xiàn)代化強國的目標。

十九大報告中對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了二十個字的總要求，即“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”。它分別從鄉(xiāng)村的生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、精神面貌、社會治理、生活狀態(tài)這五個角度提出的具體要求。對于農(nóng)村發(fā)展總體要求，曾在黨的十六屆五中全會上也有提過，當時是在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的背景下提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”總要求。相比較而言，此次“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略提出的要求更高。這二十個字的表述除了“鄉(xiāng)風(fēng)文明”表述沒有變化外，其余四句都提出了更高的要求。比如以前強調(diào)“生產(chǎn)發(fā)展”，現(xiàn)在要求“產(chǎn)業(yè)興旺”，即不僅僅是發(fā)展生產(chǎn)，而且要求發(fā)展產(chǎn)業(yè)，從層次要求更高；以前要求做到“生活寬裕”，如今在即將實現(xiàn)全面建成小康社會的目標、將要開啟現(xiàn)代化的征程的時代背景下，農(nóng)民當然也要“生活富裕”；對于農(nóng)村面貌，以前要求做到“村容整潔”，現(xiàn)在要求做到“生態(tài)宜居”，上升到生態(tài)環(huán)境的高度；以前鄉(xiāng)村要“管理民主”，現(xiàn)在則表述為“治理有效”，從一維主體的“管理”到多方參與的“治理”，所體現(xiàn)的正是當前社會治理模式的轉(zhuǎn)變。這些種種變化都是步入社會主義新時代的必然要求。

如何來實施鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略？報告里面提出要“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”。當前“三農(nóng)”問題仍然我國全面發(fā)展的短板問題，在即將開啟現(xiàn)代化國家建設(shè)的征程中，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略安排，這是堅持問題導(dǎo)向，補好發(fā)展短板的必然選擇。這就意味著未來在社會資源要素配置上尤其是公共服務(wù)資源的投入上向農(nóng)村傾斜，為實現(xiàn)農(nóng)村振興打好基礎(chǔ)。

報告中特別提出要“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。這里提出的“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”，可謂是報告中的亮點。在過去“城鄉(xiāng)一體化”的提法上，再次升級，實現(xiàn)“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”，即通過城市的發(fā)展帶動農(nóng)村，農(nóng)村發(fā)展來促進城市。在現(xiàn)代化的進程中，鄉(xiāng)村決不能處于從屬地位，將其看作城市化發(fā)展進程的墊腳石，而是要和城市處于一個平等的地位，相互融合，相互促進。所以，在過去長期的城鄉(xiāng)二元體制的發(fā)展模式下，未來我們國家試圖從制度建設(shè)、政策體系上開始著力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

在農(nóng)村的土地承包問題上，報告中提出“保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年”這一政策安排，受到廣大人民群眾尤其是農(nóng)民群體的熱烈支持。土地政策的連續(xù)穩(wěn)定是農(nóng)民安心搞生產(chǎn)的前提，土地承包期長久不變，從短期來看，可以讓農(nóng)民消除疑慮，全身心的投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，長遠來看，這更有益于農(nóng)業(yè)農(nóng)村長期穩(wěn)定發(fā)展。

鄉(xiāng)村的振興離不開基層的有效治理。報告里提出，加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。這一政策安排是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求中的“治理有效”的具體體現(xiàn)。其中自治是治理有效的基礎(chǔ)、法治是治理有效的保障，德治最終是融合在鄉(xiāng)村自治和法治中，是治理有效的內(nèi)化與升華。這三者各盡其能又相互銜接，共同構(gòu)成鄉(xiāng)村治理格局。治理體系的執(zhí)行最終要靠人來落實。人才是推動鄉(xiāng)村發(fā)展的最關(guān)鍵因素，因此報告中提出，要“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍”，這就有利于把各行業(yè)中熱愛“三農(nóng)”優(yōu)秀人才吸納進來，充實農(nóng)村工作隊伍，加強三農(nóng)建設(shè)。

習(xí)近平總書記指出，農(nóng)村不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。在中國特色社會主義新時代，必須要振興鄉(xiāng)村，使農(nóng)業(yè)強大、農(nóng)村美麗、農(nóng)民富裕。這是我國全面建成小康社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的客觀要求，也是新時代下回應(yīng)農(nóng)民對美好生活的需求。

篇九

黨的十九大報告首次提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，這是繼統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村之后，我們黨在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展理論和實踐上的又一重大飛躍，是對“三農(nóng)”工作做出的一個新的戰(zhàn)略部署、提出的一個新的要求，是新時期做好“三農(nóng)”工作的重要遵循。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，體現(xiàn)了黨中央始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，必將為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展注入強大的動力，全面激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，引領(lǐng)新時代農(nóng)村改革發(fā)展加速前行，億萬農(nóng)民更對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施充滿期待。本期就就對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略怎么看、怎么辦等內(nèi)容予以編發(fā)，供參閱。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義與科學(xué)內(nèi)涵

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是化解新時代我國人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的重要舉措。從發(fā)展實際觀察，農(nóng)業(yè)是“四化”同步發(fā)展的短板，農(nóng)村是城鄉(xiāng)經(jīng)濟體系的薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展是全面建成小康社會的重點和難點。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，正是抓住了決勝全面建成小康社會的“牛鼻子”。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將“三農(nóng)”問題確定我關(guān)系國計民生的根本性問題，充分體現(xiàn)了黨中央對農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題的高度重視，尤其將農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展擺在突出位置，進一步體現(xiàn)了對全面建成小康社會進程中不平衡、不充分的短板把握，進一步體現(xiàn)了戰(zhàn)略舉措的精準與務(wù)實。

二、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為新時期我國鄉(xiāng)村建設(shè)進一步提升發(fā)展指明了的道路。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全方位涵蓋了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村治理和農(nóng)民生活，提出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的目標要求，是對社會主義新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的進一步提檔升級。按照鄉(xiāng)村振興的總要求，未來我國農(nóng)村發(fā)展更加強調(diào)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生協(xié)同”的發(fā)展路徑，更加強調(diào)宜居，使城鄉(xiāng)融合發(fā)展不僅體現(xiàn)在收入差距的逐步縮小，居住環(huán)境、居住條件方面的落差也會減小，甚至農(nóng)村優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境會成為留住農(nóng)民、吸引市民的突出優(yōu)勢。

三、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是創(chuàng)新體制機制、健全政策體系，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要平臺和抓手。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強調(diào)要建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，在農(nóng)村基本經(jīng)營制度和土地制度穩(wěn)定以及集體產(chǎn)權(quán)制度改革方面給農(nóng)民吃了“定心丸”，這進一步構(gòu)筑和鞏固了我國城鄉(xiāng)社會結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的科學(xué)內(nèi)涵主要表現(xiàn)在：

實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展有新要求。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時明確提出，要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。其中出現(xiàn)了四個方面的重大變化：一是生產(chǎn)發(fā)展變成了產(chǎn)業(yè)興旺，表明新戰(zhàn)略對新時期農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的目標要求更高、更實，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)不僅要發(fā)展，還要達到興旺的更高要求。二是村容整潔變成了生態(tài)宜居，表明新戰(zhàn)略對新時期農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的目標要求更高，需要建設(shè)的內(nèi)容更豐富。三是管理民主變成了治理有效，表明新戰(zhàn)略對新時期農(nóng)村社會治理的要求更高、更全，更注重結(jié)果導(dǎo)向。四是生活寬裕變成了生活富裕，表明新戰(zhàn)略對新時期農(nóng)民收入增長的要求更高，農(nóng)民生活水平要從過去的寬裕上升到富裕。值得注意的是，在報告中鄉(xiāng)風(fēng)文明傳統(tǒng)提法得以保留，既反映了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對過去新農(nóng)村建設(shè)工作的繼承性，又表明加強農(nóng)村文化和精神文明建設(shè)仍是新時期農(nóng)村振興發(fā)展的重要內(nèi)容。

推進“三農(nóng)”工作有新思路。一是整體發(fā)展思路上，相對于傳統(tǒng)的“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”的發(fā)展思路，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略創(chuàng)新性地提出，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。二是在農(nóng)業(yè)發(fā)展思路上，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既一如既往地強調(diào)確保國家糧食安全，又創(chuàng)新性地提出了構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接等新思路。三是在農(nóng)民增收思路上，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。四是在農(nóng)村發(fā)展思路上，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出，加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。

深化農(nóng)村改革有新方向。在深化農(nóng)村改革問題上，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一方面延續(xù)了十八大報告、十七大報告關(guān)于“堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、穩(wěn)定土地承包關(guān)系”的提法，另一方面根據(jù)新時代新要求創(chuàng)新性提出了完善承包地“三權(quán)”分置制度、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益、壯大集體經(jīng)濟等提法。這些新的改革方略既反映了近年我國農(nóng)村體制機制改革的最新成果，又將農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展放在了更加顯著位置，指明了未來農(nóng)村改革發(fā)展的重點和方向。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵：抓住人、地、錢

國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉言簡意賅地提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵是要抓住三個字——人、地、錢。

從“人”來看，就是要在繼續(xù)推動農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移進城、降低鄉(xiāng)村人口占比的同時，注重解決農(nóng)村人口和農(nóng)業(yè)勞動力的老齡化問題，引導(dǎo)部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)，來自農(nóng)村的大學(xué)生回鄉(xiāng)，在城市長大的科技人員下鄉(xiāng)，到農(nóng)村去創(chuàng)業(yè)。高起點發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。

從“地”來看，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年，這是從“地”的角度，給農(nóng)民吃了定心丸。十九大報告賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，明確土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變，這顆“定心丸”讓土地承包者和經(jīng)營主體可以放心加大在土地上的投入，理清家底、廓清思路，實事求是地選產(chǎn)業(yè)、找路子，催生內(nèi)生動力；讓農(nóng)民甩開膀子干下去，脫貧致富奔小康！同時，又給到建成社會主義現(xiàn)代化強國時，我們再研究新的土地政策留出空間。對宅基地經(jīng)營性和公益性的集體建設(shè)用地而言，要從長遠考慮，根據(jù)未來鄉(xiāng)村振興的需要，逐步盤活，用出效益來。

從“錢”來看，就是要堅定不移地貫徹落實中央惠農(nóng)強農(nóng)政策，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的投入，使之與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的需求相適應(yīng)。廣辟來源、多措并舉，按照堅持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的理念，配置公共資源優(yōu)先向“三農(nóng)”傾斜。把發(fā)展普惠金融的重點要放到農(nóng)村，加強對鄉(xiāng)村振興的金融支持，引導(dǎo)社會資本共同參與鄉(xiāng)村的振興。推動基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，逐步消除城鄉(xiāng)間基礎(chǔ)設(shè)施差異，補齊鄉(xiāng)村發(fā)展短板，讓城鄉(xiāng)居民共建共享美好生活。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的五大著力點

一是著力完善鄉(xiāng)村組織。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會形勢的新發(fā)展，尤其是農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變、城鄉(xiāng)一體化進程的加快推進等因素，需要重塑鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)以適應(yīng)鄉(xiāng)村社會的可持續(xù)發(fā)展。一要加強鄉(xiāng)村黨組織建設(shè)，必須以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機，發(fā)展和壯大農(nóng)村黨組織，充分發(fā)揮其在鄉(xiāng)村振興中的核心作用。二要切實轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要轉(zhuǎn)變管治思維，以全新的治理理念構(gòu)建治理體系，真正把重心放到為鄉(xiāng)村提供公共服務(wù)上來。三要完善現(xiàn)行的村民委員會等群眾組織，在近些年各地實踐創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，進一步加快創(chuàng)新步伐，提倡村黨組織成員通過民主程序依法進入村民選舉委員會、村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”、村黨組織成員和村委會成員交叉任職，充分發(fā)揮村民自治章程、村規(guī)民約以及村務(wù)監(jiān)督等在村民自治中的作用，使他們成為農(nóng)村法治建設(shè)和協(xié)商民主建設(shè)的重要載體。四要鼓勵和提高農(nóng)民的組織化程度，鼓勵農(nóng)民自愿結(jié)合組成各種社會組織和合作經(jīng)濟組織，使之成為鄉(xiāng)村振興過程中農(nóng)民利益的代言人、公共服務(wù)的提供者、鄉(xiāng)村治理的參與者、利益協(xié)調(diào)的當事人。

二是著力壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村各項事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，實施鄉(xiāng)村振興必須發(fā)展和壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。一要因地制宜發(fā)展農(nóng)村優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)必須堅持因地制宜的原則，立足當?shù)刭Y源優(yōu)勢，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等農(nóng)村服務(wù)業(yè)，形成優(yōu)勢互補、各具特色、良性循環(huán)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新格局。二要推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以市場需求為導(dǎo)向，以新型城鎮(zhèn)化為依托，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村發(fā)展新格局，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮，為鄉(xiāng)村振興和全面建成小康社會提供重要支撐。三要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，深化農(nóng)村土地制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等改革，完善農(nóng)村承包地、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置制度，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是著力復(fù)興鄉(xiāng)村文化。隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，在農(nóng)民大量進城、農(nóng)村土地被大片征用、第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)比例迅速降低的現(xiàn)實境況下，亟待通過重構(gòu)鄉(xiāng)村文化，即通過發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)民文化自覺意識，以及在文化創(chuàng)新中凸顯鄉(xiāng)村文化個性。一要完善建設(shè)鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)加大投入，不斷加強農(nóng)村文化供給，為農(nóng)民群眾搭起展示自我的平臺。二要重塑鄉(xiāng)村社會規(guī)范，把倫理道德、村規(guī)民約、風(fēng)俗習(xí)慣作為鄉(xiāng)村治理的重要載體和鄉(xiāng)村文化建設(shè)的重要手段，加強農(nóng)村文化道德建設(shè)。三要大力培育鄉(xiāng)村文化建設(shè)的主體，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引城市居民選擇鄉(xiāng)村居住，催生新型鄉(xiāng)賢文化，激活傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化中的活性因子。

四是著力改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。近些年來，農(nóng)村環(huán)境問題日益突出，成為鄉(xiāng)村振興的重要阻礙。為此，需要通過多種途徑改善農(nóng)村人居環(huán)境。一要發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和綠色養(yǎng)殖，通過調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠科技進步和技術(shù)創(chuàng)新來改變鄉(xiāng)村落后的生產(chǎn)生活方式。二要改善農(nóng)民居住環(huán)境，加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，加大環(huán)保宣傳力度，建立鄉(xiāng)村環(huán)境保護長效管理機制，使鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護走上一個規(guī)范化、制度化的道路。

五是著力建設(shè)鄉(xiāng)村振興隊伍。鄉(xiāng)村振興需要鄉(xiāng)村人來實施，其素質(zhì)的高低、能力的強弱、態(tài)度的積極與否直接關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的效果。一要培育新時代的新型農(nóng)民，大力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)、科技文化水平和生產(chǎn)技能，使其成為名副其實的鄉(xiāng)村振興主體。二要加強鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)，一方面，要加強村組干部建設(shè)，特別是村級黨組織主要負責人的培養(yǎng)和選拔；另一方面，要加強對駐村干部、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)村技術(shù)員等人員的培養(yǎng)和管理，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢和特長。三要發(fā)揮鄉(xiāng)村人才在鄉(xiāng)村振興中的作用，調(diào)動農(nóng)村經(jīng)濟能人、大學(xué)生、退伍軍人等鄉(xiāng)村人才參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要突出十個重點

要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的宏偉目標，必須突出十個重點：

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要優(yōu)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，也是農(nóng)村發(fā)展的第一要務(wù)，必須以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，堅持走特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。要把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工流通結(jié)合起來，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、優(yōu)化供求鏈、完善利益鏈，培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把農(nóng)業(yè)的增值收益更多留在農(nóng)村，留給農(nóng)民。著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，建設(shè)“產(chǎn)業(yè)興旺”的現(xiàn)代鄉(xiāng)村。

2.基礎(chǔ)設(shè)施要先行。扎實推進農(nóng)村補短板工作，農(nóng)村影響鄉(xiāng)村振興的真正短板是基礎(chǔ)設(shè)施。必須著眼基本面、不撒胡椒面，深入推進農(nóng)村補短板惠民生行動。將所有補短板的項目精準到每一個村、每一個社。

3.綠色發(fā)展要優(yōu)先。要建立綠色發(fā)展穩(wěn)定投入機制，農(nóng)業(yè)項目資金要由產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持向綠色清潔生產(chǎn)引導(dǎo)轉(zhuǎn)變。全面貫徹“一控兩減三基本”要求，推行綠色生產(chǎn)方式，深入實施化肥農(nóng)藥零增長行動，大力推廣測土配方施肥，開展有機肥替代化肥試點，加速生物農(nóng)藥、綠色飼料推廣運用。加大畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治力度，開展畜禽標準化養(yǎng)殖場創(chuàng)建。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程及投入品“來路”進行全程監(jiān)控，對農(nóng)產(chǎn)品的“去路”進行密切跟蹤。

4.人居環(huán)境要改善。堅決打好農(nóng)村環(huán)境污染整治攻堅戰(zhàn)，全覆蓋配置農(nóng)村生活垃圾收儲設(shè)備，基本實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾集中處理。實施“天藍、地綠、水凈”工程，推進山、水、田、院綠化、美化、凈化，建設(shè)生產(chǎn)高效、生態(tài)宜居、生活美好、人文和諧的美麗鄉(xiāng)村。

5.鄉(xiāng)村治理要見效。鄉(xiāng)村治理要堅持以人民為中心的原則，始終把農(nóng)民群眾的利益放在首位，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，尊重農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅持把基層黨建與鄉(xiāng)村治理結(jié)合起來，探索推進基層黨建引領(lǐng)基層社會治理創(chuàng)新，把法治、德治與自治有機貫通，打通關(guān)節(jié)、整合資源、建實防線，引導(dǎo)廣大村民講文明、改陋習(xí)、樹新風(fēng)。

6.農(nóng)村文化要繁榮。繁榮農(nóng)村文化，要切實解決事關(guān)農(nóng)民的最切身利益的問題。要讓農(nóng)村每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，辦好學(xué)前教育，推動農(nóng)村義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，切實解決好義務(wù)教育城鄉(xiāng)差距大、教師資源配置不均衡、優(yōu)質(zhì)教育資源總量不足、分布不均等問題。配套建好農(nóng)村書屋、農(nóng)村文化廣場，培養(yǎng)農(nóng)村文化藝人，組建農(nóng)村傳統(tǒng)文化工作隊，引導(dǎo)村民忙時從農(nóng)，閑時從藝，豐富群眾性文體活動。要把醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，為村民提供安全有效、方便價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。引導(dǎo)村民預(yù)防重大疾病，養(yǎng)成健康生活的良好習(xí)慣。

7.基層政權(quán)要牢固。加強農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)要堅持以人民為中心的根本原則,始終把農(nóng)民群眾置于農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的主體地位,立足于促進農(nóng)民群眾的全面發(fā)展,依靠農(nóng)民群眾促發(fā)展,發(fā)展成果由農(nóng)民群眾分享。要根據(jù)自身的不同情況創(chuàng)新黨組織的管理制度,創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)和社會管理制度,以適應(yīng)新形勢下農(nóng)村管理的需要。要不斷提升服務(wù)水平和管理能力，處理好各種復(fù)雜的矛盾,協(xié)調(diào)好各方利益,維護好社會穩(wěn)定。拓寬村干部力量的來源渠道，為農(nóng)村基層組織源源不斷提供更多的優(yōu)秀人才。不斷深化改革，革舊鼎新，實現(xiàn)通過村民自治來實現(xiàn)基層群眾的自我管理、自我教育和自我服務(wù)的基本職能。

8.互聯(lián)網(wǎng)要全覆蓋。以建設(shè)“廣覆蓋、高速度、重服務(wù)、惠三農(nóng)”為目標，以完善農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施條件和提升農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量為重點，加快推進光纖網(wǎng)絡(luò)由行政村向自然村延伸覆蓋。實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動計劃，推進信息技術(shù)與農(nóng)民生產(chǎn)生活、農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)村社會管理的深度融合。

9.農(nóng)業(yè)機械要普及。要以短板機具、高端產(chǎn)品、智能裝備為主攻方向，全力推進農(nóng)機化科技創(chuàng)新，大力增加高效、節(jié)本、綠色、智能機械的有效供給，提升技術(shù)集成配套和推廣應(yīng)用水平。要改革完善高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等方面的規(guī)劃建設(shè)目標、工程設(shè)計標準、建設(shè)施工規(guī)范，做出“宜機”制度安排，推動耕地宜機化整治建設(shè)，創(chuàng)造良好“宜機”條件。積極培育多元化的農(nóng)機社會化服務(wù)組織，大力推進跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、托管服務(wù)、租賃經(jīng)營、機器維修等農(nóng)機社會化服務(wù)，切實提高主要作物生產(chǎn)的專業(yè)化程度。

10.農(nóng)村改革要深化。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系“三大體系”是新時期我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重點任務(wù)和抓手，也是關(guān)鍵。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須緊密圍繞構(gòu)建這“三大體系”來進行。堅持以“三變”改革為切入點，把推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、盤活集體資產(chǎn)、大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，與壯大規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展品牌效益農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)業(yè)“接二連三”結(jié)合起來，真正實現(xiàn)農(nóng)民增收致富。要深入推進農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，擴大農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資改革。完善農(nóng)村融通體制，擴大農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)保險和種養(yǎng)殖收益保險改革；深化供銷合作社綜合改革，培育農(nóng)村流通主體，創(chuàng)新流通業(yè)態(tài)，健全完善流通體系；實施農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運行維護機制，探索水利設(shè)施建設(shè)多元化投融資機制。

篇十

隨著中國經(jīng)濟社會的不斷快速發(fā)展，社會的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了根本性變化，十九大報告明確提出，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。從鄧小平提出建設(shè)基本小康社會以來，已經(jīng)由基本小康社會向全面建成小康社會邁進。十九大報告有七大戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是七大戰(zhàn)略之一。為什么是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略而不是不是農(nóng)村振興戰(zhàn)略?而不是農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略?過去提縣域發(fā)展戰(zhàn)略，現(xiàn)在提鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是區(qū)域概念還是突破口?

一、從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展向城鄉(xiāng)融合發(fā)展的轉(zhuǎn)變

十六屆四中全會前后提出了兩個趨向判斷和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，主要是以城統(tǒng)鄉(xiāng)。但城鄉(xiāng)并列，同等重要，鄉(xiāng)村在城鄉(xiāng)關(guān)系中的地位發(fā)生了歷史性變動。而城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是誰在統(tǒng)籌呢?是政府在統(tǒng)籌。十八屆三中全會提出發(fā)揮市場配置資源的決定作用，十九大提出了建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的要求，十八屆三中全會也提出了建立城鄉(xiāng)融合的體制機制為著力點，但沒有提出建立城鄉(xiāng)融合的政策體系。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是政府單一主導(dǎo)，城鄉(xiāng)融合是市場的決定性作用和政府的推動作用。因為有了一個政策體系，要政府推動鄉(xiāng)村振興，市場的原動力和政府的推動力要有機地結(jié)合起來，實現(xiàn)從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌向城鄉(xiāng)融合的歷史性轉(zhuǎn)變。過去提出了兩個趨向的重要判斷，開始城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、再到城鄉(xiāng)一體化。城鄉(xiāng)融合的概念是馬克思提出來的，并認為是城鄉(xiāng)發(fā)展的終極目標。什么叫城鄉(xiāng)融合?城市有城市的特點，鄉(xiāng)村有鄉(xiāng)村的特點，兩者并存共榮共生，而不是擴張城市減少農(nóng)村減少農(nóng)民。我認為，從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌到城鄉(xiāng)一體化到城鄉(xiāng)融合發(fā)展，是中國城鄉(xiāng)關(guān)系的第三次飛躍。

胡錦濤同志提出兩個趨向重要判斷后，到2006年基本上取消了農(nóng)業(yè)稅。根據(jù)亞當·斯密在論述城鄉(xiāng)關(guān)系時的論斷，農(nóng)業(yè)的剩余是工業(yè)化、城市化的先決條件。取消了農(nóng)業(yè)稅就意味著工業(yè)化、城市化已經(jīng)不依賴于農(nóng)業(yè)的剩余了。而作為中國兩千多年來的皇糧國稅的農(nóng)業(yè)稅被取消了，這是中國歷史上千年大變局。我因此認為，取消農(nóng)業(yè)稅就是中國完成第一次工業(yè)革命的一個根本標志。但是，城市依不依賴農(nóng)村呢?改革開放這些年以來，工業(yè)化、城市化帶來財富的快速增長，盡管工業(yè)化已經(jīng)不需要依賴于農(nóng)業(yè)了，城市化卻嚴重依賴于農(nóng)村，土地財政和農(nóng)民工就是一個根本標志。其中兩個最基本的制度，一是土地制度，二是公共服務(wù)，使土地增值的財富和勞動價值的增值為中國的城鎮(zhèn)化做出巨大的貢獻。世界經(jīng)濟社會發(fā)展有一個共同的規(guī)律，就是所有國家在工業(yè)化起始階段的積累都來自于農(nóng)業(yè)的剩余，工業(yè)化、城市化進程中鄉(xiāng)村都出現(xiàn)了普遍衰退現(xiàn)象。如西方國家的鄉(xiāng)村“空心化”與城市“貧民窟”并存，至今都沒有解決，這是一個世界性難題。所以，馬克思、恩格斯把城鄉(xiāng)融合與否作為一個社會革命成功與否的關(guān)鍵。十九大提出構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系，意味著像取消農(nóng)業(yè)稅那樣破解土地財政和農(nóng)民工問題，意味著如同工業(yè)不需要農(nóng)業(yè)剩余那樣，城市已經(jīng)不依賴于農(nóng)村的剩余了，這是一個歷史性的轉(zhuǎn)軌，這是我的一個判斷。

二、從“四化”同步發(fā)展到農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的轉(zhuǎn)變

長期以來，三農(nóng)工作始終是黨和國家工作的重中之重，十九大報告也一如既往地提出了新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步發(fā)展。但在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中非常突出地提出堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，這是前所未有的。為什么這個判斷是前所未有的呢?盡管仍然是四化同步發(fā)展，但現(xiàn)在全面建成小康社會的主要任務(wù)是補短板，在現(xiàn)代化建設(shè)中，農(nóng)業(yè)是短板;在全面小康社會建設(shè)中，農(nóng)村是短板。因此，這才是問題的關(guān)鍵。過去所謂的四化同步，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略，是要滿足工業(yè)化和城鎮(zhèn)化需要的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。十九大報告提出社會的主要矛盾發(fā)生了根本性變化，迫切需要解決發(fā)展不平衡、不充分的時代課題，而矛盾又主要集中在農(nóng)業(yè)農(nóng)村。矛盾之變決定著全局之變，在這個層面上提出優(yōu)先發(fā)展，就是要求倒過來了。倒過來的戰(zhàn)略是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，從首先滿足工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的需要，到優(yōu)先滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的需要這樣一個歷史轉(zhuǎn)軌。

那么，怎么樣補短板?也就是習(xí)近平同志提出的“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的短板就決定著整個社會發(fā)展的高度，木桶理論就可以非常形象地說明。那么，中國現(xiàn)不現(xiàn)代化，關(guān)鍵看農(nóng)業(yè)農(nóng)村。所以，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展在十九大報告中正式提出來，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村擺在一個前所未有的國家戰(zhàn)略高度。而且，我之前也講了，到這個階段社會財富的源泉都已經(jīng)來自于工業(yè)和城鎮(zhèn)了，不僅不需要農(nóng)業(yè)的剩余，也不需要農(nóng)村的剩余了，土地財政和農(nóng)民工這兩個基本制度要改革了。城鄉(xiāng)差別很大，最根本的差別在于城鄉(xiāng)財產(chǎn)兩極分化，成為農(nóng)民增收和城鄉(xiāng)收入差距的根本原因。同時，農(nóng)民工得不到公平的待遇，包括教育、醫(yī)療等等。所以，在關(guān)鍵時候，土地財政和農(nóng)民工都面臨政策全面轉(zhuǎn)軌，這是一個核心問題。

三、從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化到農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變

在中國現(xiàn)代化推進以來，主要只講農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，如四化同步就只提農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。十九大報告提出“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，怎么理解呢?原來提農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大多是從糧食安全的角度出發(fā)，現(xiàn)在把農(nóng)業(yè)農(nóng)村放在一起，那就不能單純地把農(nóng)村作為一個農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。因為，鄉(xiāng)村發(fā)展成為了中國現(xiàn)代化的一個決定性因素。習(xí)近平同志在十九大報告中明確提出，我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。生態(tài)產(chǎn)品能離開鄉(xiāng)村嗎?所以，“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”是從整體視野中看待鄉(xiāng)村的發(fā)展。

再就是社會發(fā)展規(guī)律的必然，你看西方工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度非常充分的國家，各大名校都集聚在小鎮(zhèn)，著名的大企業(yè)都在小鎮(zhèn)，而中國呢?都在“北上廣”。這是一個什么概念呢?人類回歸大自然、回歸鄉(xiāng)村是一個社會發(fā)展的必然趨勢。同時，隨著信息化的不斷推進，互聯(lián)網(wǎng)極大地改變了城鄉(xiāng)的空間距離，為新興產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村的發(fā)展開辟了廣闊的道路。所以，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的歷史轉(zhuǎn)軌，使鄉(xiāng)村的功能進入了多元發(fā)展的歷史階段。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵就是改革兩個根本制度。

首先要打破土地財政制度。工業(yè)化起始階段需要農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，隨著工業(yè)化的不斷推進，中國在2004年左右完成了第一次工業(yè)革命，進入了工業(yè)中國的時代，取消了農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)業(yè)這一塊兒已經(jīng)不存在問題了，但農(nóng)村的土地仍然在為城市的發(fā)展做貢獻。到2010年中國取代日本成為全球第二大經(jīng)濟體，基本上完成了第二次工業(yè)革命。到2016年常住人口城鎮(zhèn)化率達57.4%，以城鎮(zhèn)為主的人口分布格局已經(jīng)形成，中國進入了城市中國的時代。根據(jù)十九大報告關(guān)于社會主要矛盾的論斷，要像取消農(nóng)業(yè)稅一樣取消土地財政，使土地的財富增值轉(zhuǎn)變服務(wù)于鄉(xiāng)村的發(fā)展。如果這個問題不處理好，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就有可能成為畫餅充饑。再就是公共服務(wù)制度，農(nóng)民工市民化、農(nóng)民市民化、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民平等地享受到社會保障和公共服務(wù)。習(xí)近平同志在十八屆三中全會上明確提出，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展存在的突出矛盾，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化必須解決的重大問題，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，最根本的就是破除這兩個制度。

同時還要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。

原來搞城鄉(xiāng)一體化是從經(jīng)濟規(guī)律來理解的，是通過資源要素的優(yōu)化配置來促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。這一次呢?不僅要尊重經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，還要尊重生態(tài)發(fā)展規(guī)律，特別是社會發(fā)展規(guī)律。每一個村莊的形成是自然發(fā)展與社會演變的結(jié)果，很多村莊的形成有千年的歷史，在自然演化過程中形成了一系列獨具特色的文化。社會發(fā)展規(guī)律是什么?經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律是什么?生態(tài)發(fā)展規(guī)律是什么?整個理念要歸納到“四個全面”和“五位一體”思路上來。過去在農(nóng)村改革中存在著合鄉(xiāng)并村的改革沖動，人為地改變這種鄉(xiāng)村自然發(fā)展和演化，就如同過去強行撤并農(nóng)村中小學(xué)校一樣，對此要特別警惕，防止合鄉(xiāng)并村會像撤并農(nóng)村中小學(xué)校那樣的悲劇發(fā)生。因此，鄉(xiāng)村發(fā)展不能單純地從經(jīng)濟角度，最根本就是不能再提用工業(yè)化的理念來發(fā)展農(nóng)業(yè)，那是錯誤的。馬克思早在那個時候就發(fā)現(xiàn)，工業(yè)和農(nóng)業(yè)在勞動過程和生產(chǎn)過程的不同，使工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展要遵循不同的發(fā)展規(guī)律。

還有一個就不能用城市化的理念來發(fā)展鄉(xiāng)村。

很多地方的新農(nóng)村建設(shè)，我們不難發(fā)現(xiàn)，走過一村又一村，村村像縣城，走過一縣又一縣，縣縣像農(nóng)村。是鄉(xiāng)不鄉(xiāng)，城不城。習(xí)近平同志提出，要看得見山，望得見水，留得下鄉(xiāng)愁。城鄉(xiāng)融合發(fā)展，不僅城市要有城市的特征、鄉(xiāng)村有鄉(xiāng)村的特征，而且還要鄉(xiāng)中有城、城中有鄉(xiāng)，各司其職，共榮共生。過去不少人提出用城鎮(zhèn)化的發(fā)展理念來發(fā)展鄉(xiāng)村，無疑是緣木求魚，南轅北撤，必須在理論上和實踐上堅決加以糾正。

 

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