下面給大家?guī)淼氖侨珖h(huán)境執(zhí)法工作會議暨環(huán)境執(zhí)法大練兵總結(jié)部署會發(fā)言稿5篇。環(huán)境執(zhí)法工作是非常重要的,下面的范文一起參考!
01
xx省提出“強精氣、求精準、重精干、出精品”的環(huán)境執(zhí)法理念,全力打造嚴謹規(guī)范、敢拼會贏、高壓監(jiān)管的執(zhí)法新常態(tài)。主要做法有:
第一,堅信判斷,不查實不罷休。我們在執(zhí)法時都會遇到這種情況,直觀上判斷企業(yè)存在違法行為,但一時半會兒還查不出。這種情況下,xx執(zhí)法隊員有著不輕易放棄的執(zhí)著,相信自己的判斷,或事后思考突然開竅,知道企業(yè)是怎么偷排的;或捕捉機會(夜晚、節(jié)假日、暴雨天)突擊檢查,最后把企業(yè)違法問題挖出來。事實也是如此,很多自以為隱蔽性很強的違法問題,只要堅信自己的判斷,這次檢查沒發(fā)現(xiàn),下次再查時或多次檢查后,終于發(fā)現(xiàn)端倪,查實了違法排污行為。
第二,打破常規(guī),推行錯時執(zhí)法。當(dāng)前,在環(huán)境執(zhí)法的高壓態(tài)勢下,一些企業(yè)選擇的偷排時機也是“深思熟慮”,利用時間差和環(huán)境執(zhí)法人員“打游擊”。有些污染企業(yè)認為自己剛被查過,短期內(nèi)不會再被查,沒想到執(zhí)法人員會再次突查,而且往往還是在正常上班時間之外。近年來,xx省各級生態(tài)環(huán)境部門全力推行“明查與暗查、晝查與夜查、晴天查與雨天查、日常巡查與突擊檢查、工作日查與節(jié)假日查”的“五結(jié)合”錯時執(zhí)法模式,查處了一大批想方設(shè)法逃避監(jiān)管、性質(zhì)惡劣的違法排污案件。
第三,抽調(diào)骨干,堅持交叉執(zhí)法。每年抽調(diào)省市縣環(huán)境執(zhí)法隊伍業(yè)務(wù)骨干60~70人,組成數(shù)十個督查組并進行集中培訓(xùn),分區(qū)域開展專項督查。打破以往基層自查、省級督查分階段進行的慣例,將地方自查與省級督查相融合,督查所查處的案件均記入屬地生態(tài)環(huán)境部門工作成效,有效調(diào)動屬地積極性。省級督查組成員主動融入基層執(zhí)法隊伍,排查在前、遇難先上,起到帶頭和示范作用。同時,利用網(wǎng)絡(luò)媒體等現(xiàn)代信息交流工具,組建了微信群、QQ群等執(zhí)法交流平臺,實時調(diào)度通報各地各組工作進展,統(tǒng)一執(zhí)法尺度,相互溝通信息、釋疑解難、分享心得。各地各組不時在平臺上曬出現(xiàn)場執(zhí)法成果,看到別的地方別的組查到、挖出那么多違法問題,心理卯著勁奮起直追,起到比學(xué)趕幫超的效果。
第四,創(chuàng)新戰(zhàn)法,深挖隱蔽排污。各地充分運用在執(zhí)法實踐中總結(jié)的各種執(zhí)法戰(zhàn)術(shù),如殺回馬槍、集中摸排、順藤摸瓜等,讓隱匿的違法排污企業(yè)無處遁形。
第五,遠程突查,實施精確打擊。xx地勢是八山一水一分田,很多違法企業(yè)都躲藏在偏遠山區(qū),人跡罕至。我們的執(zhí)法人員一旦獲得線索,經(jīng)常不辭辛苦遠程奔襲,出其不意精準打擊。
第六,兩法銜接,密切配合聯(lián)動。生態(tài)環(huán)境、公安在每年的“清水藍天”環(huán)保專項執(zhí)法行動中,發(fā)揮各自業(yè)務(wù)優(yōu)勢,密切配合、規(guī)范辦案。
02
第一,正確認識移動執(zhí)法系統(tǒng)的重要意義。移動執(zhí)法系統(tǒng)不僅僅是一個執(zhí)法數(shù)據(jù)平臺,也不是簡單作為適時掌握全省環(huán)境執(zhí)法人員動態(tài)的手段,更不是機械地為了保障數(shù)據(jù)上傳率,而是將此作為環(huán)境執(zhí)法工作的一個重要載體,作為提升環(huán)境執(zhí)法有效性和針對性的“數(shù)據(jù)庫”和“指南針”,作為保障全省環(huán)境執(zhí)法工作有序開展的一項非常重要的基礎(chǔ)性工作。在使用過程中,我們特別注重移動執(zhí)法數(shù)據(jù)與其他環(huán)境執(zhí)法數(shù)據(jù)的有機結(jié)合,不斷強化數(shù)據(jù)匯總和分析研判工作,始終堅持將移動執(zhí)法系統(tǒng)上傳數(shù)據(jù)與各地檢查發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量、查處環(huán)境違法案件數(shù)量等大量環(huán)境執(zhí)法信息數(shù)據(jù)進行綜合比對和分析研判,從中梳理線索,查找共性問題,適時調(diào)整執(zhí)法重點和執(zhí)法方向,努力實現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法效能的有效提升,不斷擴大移動執(zhí)法系統(tǒng)的邊際效應(yīng)。
第二,扎實推進移動執(zhí)法系統(tǒng)的安裝建設(shè)和使用。一是統(tǒng)一建設(shè)。xx省移動執(zhí)法系統(tǒng)采取由省級整體開發(fā)、統(tǒng)一控制,各市縣分權(quán)限共享鏈接、分級保障執(zhí)法終端,實現(xiàn)執(zhí)法信息全面采集,確保了全省移動執(zhí)法系統(tǒng)的一致性。二是逐市培訓(xùn)。采取省級統(tǒng)一組織,逐市分別開展、全員集中參加的形式,對移動執(zhí)法系統(tǒng)操作和使用逐市進行現(xiàn)場培訓(xùn),結(jié)合執(zhí)法人員提出的意見建議,多次對系統(tǒng)功能進行完善和改進,確保了移動執(zhí)法系統(tǒng)的正常使用。三是定期通報。建立了日匯總、周調(diào)度、月通報制度,對工作進展緩慢、數(shù)據(jù)傳輸率低、錄入不規(guī)范、發(fā)現(xiàn)問題率和案件查辦率低的地市進行全省通報,限期整改。四是納入考核。結(jié)合環(huán)保垂改工作,將移動執(zhí)法系統(tǒng)安裝建設(shè)和使用納入對各市生態(tài)環(huán)境部門領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核的重要內(nèi)容,逐項細化了機構(gòu)覆蓋率、執(zhí)法人員和執(zhí)法記錄上傳數(shù)量、發(fā)現(xiàn)問題率和案件查辦率等考核指標,有效傳導(dǎo)了工作壓力。
第三,全面帶動環(huán)境執(zhí)法工作躍上新臺階。充分借助移動執(zhí)法系統(tǒng)的安裝建設(shè)和使用,探索建立了多種監(jiān)督機制,有效保障了移動執(zhí)法上傳數(shù)量和質(zhì)量的“雙提升”,帶動了全省環(huán)境執(zhí)法工作的歷史性跨越。2017年8月,xx省環(huán)保廳創(chuàng)新性提出了建立以省環(huán)境綜合執(zhí)法局為龍頭,市、縣環(huán)境執(zhí)法力量為基礎(chǔ)的省、市、縣三級高效聯(lián)動、上下貫通、運轉(zhuǎn)靈活的環(huán)境執(zhí)法指揮體系,全省環(huán)境執(zhí)法系統(tǒng)堅持“一盤棋”思想,在持續(xù)開展的五輪2017-2018年秋冬季大氣環(huán)境執(zhí)法專項行動中,探索建立了人員輪換、問題排名和移動執(zhí)法APP等多種監(jiān)督機制。通過人員輪換監(jiān)督上輪執(zhí)法效果,通過問題排名監(jiān)督執(zhí)法的有效性,通過值守組每日對執(zhí)法人員移動執(zhí)法系統(tǒng)上傳數(shù)據(jù)進行集中研判和及時調(diào)度,監(jiān)督數(shù)據(jù)上傳的規(guī)范性,有效推進了我省移動執(zhí)法上傳數(shù)據(jù)的“爆發(fā)式”增長,提升了移動執(zhí)法數(shù)據(jù)上傳的質(zhì)量。
下一步,xx省將繼續(xù)采取有力措施,整合現(xiàn)有的移動執(zhí)法、污染源動態(tài)管理和污染源自動監(jiān)控系統(tǒng),建立綜合環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管平臺。同時,繼續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法大練兵工作力度,通過省、市、縣三級環(huán)境執(zhí)法活動,及時豐富和更新環(huán)境監(jiān)管平臺內(nèi)容,加強執(zhí)法數(shù)據(jù)分析,規(guī)范執(zhí)法行動,提高執(zhí)法效能,為今后的環(huán)境執(zhí)法工作和環(huán)境管理綜合決策提供更加詳實準確的數(shù)據(jù)支撐。
03
2017年,xx省認真貫徹落實生態(tài)環(huán)境部的部署要求,共處罰環(huán)境違法案件x萬件,罰款x億元,案件數(shù)和罰款額實現(xiàn)了“雙突破”。
第一,多渠道強化執(zhí)法,保持高壓態(tài)勢。一是在強化“雙隨機、一公開”日常執(zhí)法基礎(chǔ)上,充分利用“一網(wǎng)三微”及時發(fā)現(xiàn)和查處違法案件。二是堅持問題導(dǎo)向,持續(xù)開展專項執(zhí)法檢查。針對我省行業(yè)特點,組織開展了化工、電力、建材、磚瓦窯行業(yè)專項執(zhí)法檢查,還有利劍行動、啄木鳥行動、夜鷹行動等系列專項整治行動,采用拉網(wǎng)式、點穴式、交叉式、機動式執(zhí)法方式,查處了一批大案要案。三是實行小時均值超標督辦,倒逼企業(yè)穩(wěn)定達標排放。充分發(fā)揮全省污染源在線監(jiān)控和熱點網(wǎng)格的作用,實行超標即應(yīng)急和小時均值超標督辦制度。
第二,建立完善執(zhí)法機制,提升執(zhí)法效能。一是上下貫通,即建立由市到村網(wǎng)格化監(jiān)管體系。通過“以獎代補、典型示范”,建立了四級、5萬多個網(wǎng)格的環(huán)境監(jiān)管體系,執(zhí)法觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居,并將智慧環(huán)保、監(jiān)測網(wǎng)點融入其中,形成了“網(wǎng)格員巡查—問題即時上報—平臺受理—任務(wù)派遣—限時辦結(jié)反饋”的五步處理機制,有效解決了環(huán)境執(zhí)法“最后一公里”問題。二是左右聯(lián)動,即打通市與市、縣與縣執(zhí)法邊界。全省六大區(qū)域、所有行政邊界相鄰市、縣均簽訂環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動協(xié)議,建立起輪流坐莊、定期會商、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享的工作機制,省環(huán)保廳對各地環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動工作進行評估。三是內(nèi)外聯(lián)合,即變環(huán)保一家單兵作戰(zhàn)為多部門齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)。建立了刑事司法與環(huán)境執(zhí)法聯(lián)勤聯(lián)動機制,定期召開聯(lián)席會議,打造共享信息平臺。建立了發(fā)改、經(jīng)信、工商、證券、銀行等多部門聯(lián)合懲戒的企業(yè)環(huán)境信用等級評價體系,使企業(yè)一處違法、處處受限。
第三,開展實戰(zhàn)練兵,鍛造過硬隊伍。為學(xué)到真本事,練好真功夫,在環(huán)境執(zhí)法大練兵活動中,xx省注重開展實戰(zhàn)練兵,建立了集中面授、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩和技術(shù)比武相結(jié)合的培訓(xùn)模式。以污染源現(xiàn)場執(zhí)法全過程考核的方式,每年組織一次技術(shù)比武活動,評選執(zhí)法能手。根據(jù)xx行業(yè)特點,以鋼鐵、火電、焦化等15個行業(yè)企業(yè)為實訓(xùn)基地,組織開展現(xiàn)場執(zhí)法觀摩活動,編寫出版了《污染源現(xiàn)場執(zhí)法實訓(xùn)》,拍攝執(zhí)法觀摩錄像片。充分應(yīng)用新技術(shù)、新方法,不斷提高執(zhí)法的精準度。天上無人機、地面監(jiān)控網(wǎng)、地下探測儀,加上污染源快速追蹤溯源法的推廣,使再狡猾的違法行為也無處遁形。
xx省的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作雖然取得了一定成績,但與其他省市相比在很多方面還有差距。下一步,我們將認真貫徹落實好此次會議精神,努力推動xx省環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作開創(chuàng)新局面、再上新臺階。
04
2017年以來,按照生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一部署,xx省精心組織、周密部署,從全省執(zhí)法隊伍中選派精兵強將參加京津冀“2+26”強化督查,先后派出31組246人次參與督查行動。對于強化督查,我們總結(jié)出“十六字”心得體會:
一是充分準備。一方面,我們對照大氣污染強化督查的重點,從全省選派熟悉金屬熔煉及加工、石油煉化、化工、工業(yè)涂裝等大氣污染重點行業(yè)以及自動監(jiān)測、脫硫脫硝等方面業(yè)務(wù)精、能力強的好手,并對選派人員有針對性地開展集中培訓(xùn)、實戰(zhàn)演練。在每次督查前我們都提前做好功課、精心備戰(zhàn),全面了解被督查城市縣區(qū)區(qū)域布局、行業(yè)類別特征、涉氣企業(yè)分布等各方面情況,如泰州市督查組提前制定檢查方案,明確重點任務(wù),進駐石家莊市僅一周時間就檢查企業(yè)322家,發(fā)現(xiàn)“散亂污”問題企業(yè)192家,圓滿地完成上級交辦的工作任務(wù)。
二是健全機制。建立臨時黨支部制度,充分發(fā)揮基層黨支部的一線戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,要求督查人員增強“四個意識”,嚴格遵守黨紀國法,遵守中央八項規(guī)定精神,做到自身硬、自身凈。建立問題會商制度,每天現(xiàn)場督查結(jié)束后,督查組都召開總結(jié)分析會議,交流匯總督查情況,集體會商研討執(zhí)法難題。建立溝通協(xié)作制度,督查組與所在地生態(tài)環(huán)境部門加強溝通,結(jié)合存在問題,共同分析原因,開展聯(lián)動執(zhí)法,督促地方政府采取相應(yīng)有效措施。
三是錘煉作風(fēng)。“2+26”大氣污染防治強化督查行動中,xx省執(zhí)法監(jiān)察人員攻堅克難、奮勇爭先,鍛煉了隊伍,錘煉了作風(fēng),涌現(xiàn)出一批先進典型。
四是創(chuàng)新方法。工作中,我們注重創(chuàng)新方法,充分利用電子地圖、無人機、揮發(fā)性有機物快速測定儀等先進技術(shù)與裝備,實施精準督查,極大地提高了環(huán)保督查的針對性和有效性。如徐州組在督查河北省唐山市期間,依據(jù)“熱點網(wǎng)格”、“12369”舉報線索等相關(guān)信息,對“廢氣企業(yè)小時數(shù)據(jù)超標情況”涉及企業(yè)進行重點檢查,發(fā)現(xiàn)兩家企業(yè)涉嫌自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛造假及設(shè)施不正常運行的典型案例。強化督查是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要手段,也是實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的有力抓手。xx省將繼續(xù)按照生態(tài)環(huán)境部的統(tǒng)一部署,精心組織、積極參與、創(chuàng)新方法、務(wù)求實效,為美麗中國建設(shè)再立新功。
05
xx市生態(tài)環(huán)境部門深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,在生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)下,落實好市委、市政府環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法要求,全員、全年、全過程深入開展執(zhí)法大練兵,有力保障三峽庫區(qū)環(huán)境安全。
第一,嚴把準入關(guān),強化源頭防控。一是嚴守三大紅線。構(gòu)建并嚴守生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線三大紅線!秞x市生態(tài)保護紅線劃定方案》將三峽庫區(qū)消落區(qū)非城區(qū)段等生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域、生態(tài)功能重要區(qū)域劃入管控范圍,既做到“應(yīng)保盡保”,又滿足發(fā)展需要。二是嚴控環(huán)境準入。落實“共抓大保護、不搞大開發(fā)”方針,嚴禁在長江干流及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)新建重化工項目、在5公里范圍內(nèi)新布局工業(yè)園區(qū)。落實產(chǎn)業(yè)禁投清單等規(guī)定,印發(fā)《xx市長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略環(huán)境評價“三線一單”工作實施方案》。三是嚴格地方立法。以綜合性地方法規(guī)為核心,以專項性地方法規(guī)為配套,以規(guī)章為補充的地方環(huán)境法規(guī)制度體系已經(jīng)形成并日趨完善。
第二,嚴把過程關(guān),強化監(jiān)察執(zhí)法。一是依法嚴懲重罰。市環(huán)境監(jiān)察總隊更名為環(huán)境行政執(zhí)法總隊,專司督企。二是強化督政問責(zé)。成立市環(huán)境監(jiān)察辦公室,專司督政。三是深化司法聯(lián)動。會同公檢法等建立信息共享、聯(lián)席會議、案件移送、重大案件會商督辦和案件雙向咨詢5項制度。設(shè)立環(huán)境資源審判庭11個,市檢察院明確環(huán)境污染案件審查起訴機構(gòu),市公安局設(shè)立環(huán)境安全保衛(wèi)總隊,“刑責(zé)治污”格局基本形成。
第三,嚴把制度關(guān),層層壓實責(zé)任。一是健全制度體系。環(huán)保垂改任務(wù)總體完成,出臺1個方案,3個清單,形成條塊結(jié)合、各司其職、權(quán)責(zé)明確、保障有力、權(quán)威高效的地方環(huán)境管理新體制。二是實施綠色考核。區(qū)縣經(jīng)濟社會發(fā)展考核中綠色發(fā)展權(quán)重達30%以上,讓綠色考核成為“指揮棒”。三是推行賠償補償。制定出臺《xx市建立流域橫向生態(tài)保護補償機制實施方案(試行)》,在全市19條河流流域?qū)嵭袡M向生態(tài)保護補償,增強區(qū)縣共抓大保護協(xié)同性。
第四,嚴把質(zhì)量關(guān),守護綠水青山。一是做優(yōu)環(huán)境質(zhì)量。統(tǒng)籌抓好建、治、管、改,深入實施五大環(huán)保行動。長江干流xx段水質(zhì)為優(yōu),農(nóng)村人居環(huán)境進一步改善。二是管控環(huán)境風(fēng)險。在西部率先實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案網(wǎng)上備案管理,形成“各級政府—環(huán)保部門”“工業(yè)園區(qū)—重點企業(yè)—風(fēng)險單元”“飲用水源—供水單位”3個預(yù)案體系,風(fēng)險源管理更精細。三是確保環(huán)境安全。強化環(huán)境安全全過程管理,與38個區(qū)縣、22個部門建立聯(lián)動協(xié)作機制,與四川、湖北、湖南、貴州、陜西等5省簽訂十余項協(xié)議,妥善應(yīng)對跨省市、跨流域突發(fā)環(huán)境事件。
雖然各項工作取得一定成效,但是仍存在基層環(huán)境執(zhí)法人員不足、環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)代化能力和水平有待提升等問題。下一步,將深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想,深入貫徹全國生態(tài)環(huán)境保護大會和本次會議精神,以執(zhí)法大練兵為抓手,努力打造一支政治強、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)?shù)膞x生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。
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