安全一直是旅游中的重要話題，今天小編給大家?guī)�來�?018年旅游安全工作會議講話稿范文，有需要的小伙伴一起來參考一下吧，希望能給大家?guī)�來幫助�?/p>

同志們：

大家上午好。很高興參加今天的會議。這是我到省旅發(fā)委工作后第一次與各市州旅游部門以及大景區(qū)、旅行社、星級飯店的同志們見面，感到非常親切。從現(xiàn)在起，我們就是一個戰(zhàn)壕的戰(zhàn)友，為了全省旅游事業(yè)的發(fā)展，大家今后要一起并肩戰(zhàn)斗。

今天召開的全省旅游安全工作會議，十分及時，非常重要。之所以說十分及時，是因為當前全省旅游業(yè)發(fā)展持續(xù)升溫，旅游安全工作的要求越來越高，旅游安全涉及的領域在不斷擴大，任務也越來越繁重，需要我們時刻繃緊安全這根弦，以時不我待的緊迫感抓好安全監(jiān)管工作。之所以說非常重要，一是旅游安全是旅游業(yè)的生命線，是旅游業(yè)發(fā)展的底線，如果安全這一底線守不住，將會嚴重影響全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局；二是因為這次會議抓住了一線，參會的代表大都來自基層一線，每個人都在一線抓旅游安全工作，保障旅游產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展�？梢赃@么說，抓住了一線，就能守住底線。

這次會前，委黨組進行了認真研究，制定了周密的會議方案，實地查看現(xiàn)場，安排進行預演，做了充分的準備，力爭把這次會議開成一次內(nèi)容充實、效果良好的高質(zhì)量會議。省政府對這次會議十分重視，何偉副省長專門就旅游安全工作作出重要批示，前面已經(jīng)作了傳達，希望大家認真學習領會，結(jié)合各地實際抓好貫徹落實。這次會議得到了白銀市委、市政府及景泰縣的大力支持，會前多次與我們主動溝通，銜接會議籌備，制定演練方案，提前進行預演，做了大量扎實細致的工作。國土資源廳、省安監(jiān)局、省地震局、省氣象局等都給予了積極支持與配合。在這里，我代表省旅發(fā)委和全體與會代表，對白銀市、景泰縣及省直部門表示衷心地感謝。

前面，天水麥積山風景名勝區(qū)管理局、敦煌賓館、甘肅蘭神旅行社、武威市涼州區(qū)旅游局、白銀市旅游委作了很好的發(fā)言，結(jié)合各自實際，分別就落實安全生產(chǎn)主體責任，執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度，排查整治安全隱患以及履行旅游安全監(jiān)管職責，落實安全生產(chǎn)雙重預防機制、全員安全生產(chǎn)責任制等方面，介紹了各自的經(jīng)驗和做法。他們的發(fā)言各有側(cè)重，工作各具特色，希望大家互相學習借鑒，取長補短，共同提升旅游安全綜合管理水平。今天下午，大家還要到黃河石林景區(qū)觀摩旅游公共突發(fā)事件綜合應急演練。這次演練事前作了精心策劃、周密準備，模擬去年發(fā)生的真實事件設計了演練方案，提前進行了預演。可以說，這次演練規(guī)模大、場景真、帶入感非常強，希望大家認真觀摩交流，學習借鑒經(jīng)驗，力爭對各地處置突發(fā)事件有所幫助。下面，結(jié)合今天會議主題和自己近期的一些思考，我講四個方面的意見。

一、從講政治、講大局的高度認清肩負的職責使命

總的來說，召開這次會議出于兩個方面的考慮：

第一，旅游業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展方向邁進，必須營造一個保障有力的安全環(huán)境

今年2月8日，省委、省政府召開了全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，林鐸書記、唐仁健省長出席會議并作了重要講話，會議出臺了《關于加快建設旅游強省的意見》《關于加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意見》《關于加快全省智慧旅游建設的意見》等一系列重要文件，從頂層設計上打出了一套政策“組合拳”，吹響了全面建設旅游強省的“集結(jié)號”。旅游安全一直以來被視為旅游的生命線，它不僅關系到游客的生命財產(chǎn)安全，也關系到旅游目的地的整體形象，既是旅游經(jīng)濟平穩(wěn)運行的重要保障，更是影響旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的一個核心因素�？梢哉f，全面落實省委、省政府主要領導的重要講話精神，實現(xiàn)旅游強省建設戰(zhàn)略目標，推動我省旅游業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展方向邁進，把旅游產(chǎn)業(yè)打造成全面建成小康社會、加快建設幸福美好新甘肅的重要引擎，旅游安全是至關重要的基礎和保障。旅游安全工作能不能做好，能不能為全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的安全保障，關鍵還要依靠你們基層一線的同志，關鍵要靠你們做好安全基礎工作，守住安全生產(chǎn)的底線。我相信，只要大家各司其職、各負其責，心往一處想、勁往一處使，把各項基礎工作做具體、做扎實、做到位，全省的旅游安全工作一定會再上一個新臺階，為加快推進旅游強省建設提供強有力的安全保障。

第二，業(yè)已繪就的發(fā)展藍圖，必須依靠勤勉務實的優(yōu)良作風來保障落實

大家都知道，最近一段時間，央視曝光的折達公路考勒隧道事件，在全社會造成了十分嚴重的負面影響，暴露出我們的一些部門不作為不盡責、官僚主義和嚴重的衙門作風。雖然這件事發(fā)生在交通部門，但也給我們旅游系統(tǒng)敲響了警鐘。近一段時間，圍繞貫徹落實林鐸書記、唐仁健省長關于折達公路考勒隧道重要批示精神，我們在全省轉(zhuǎn)變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年工作會議之后第一時間傳達了會議精神，學習了《甘肅省深入開展“轉(zhuǎn)變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年”活動實施方案》，召開了轉(zhuǎn)變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年活動動員會，在委機關內(nèi)部開展了全面的自查自糾，從嚴從細查找作風方面的不足和漏洞，切實抓好整改落實。同時，專門下發(fā)了通知，要求各地吸取折達公路考勒隧道安全隱患整改工作教訓，深入開展“轉(zhuǎn)變工作作風改善發(fā)展環(huán)境建設年”和“深化放管服改革工作突破年活動”，深入排查整改旅游項目質(zhì)量和旅游活動安全方面的問題，汲取教訓，加強警示，健全長效機制，推動作風建設取得實效。

在我任職前談話時，省委、省政府領導對全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予了高度肯定，希望我們百尺竿頭、更進一步，把全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展推向更高的發(fā)展水平。這一諄諄囑托，既是我的職責和使命，更是新時代甘肅旅游人義不容辭的責任。因此，今天的會議，既是全省旅游安全工作的部署會，也是全省旅游系統(tǒng)作風建設的動員會，更是一次守住底線、抓住一線，全力保障旅游產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展的重要會議。希望大家一定要提高政治站位，把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府關于旅游強省建設和馳而不息改進作風的決策部署上來，認真落實今天會議的各項安排部署，切實拿出奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，著力轉(zhuǎn)變作風，強化責任擔當，擼起袖子加油干，全面落實旅游安全管理各項工作任務，共同為加快推進旅游強省建設貢獻力量。

二、準確把握當前旅游安全工作的形勢

去年以來，面對全省旅游產(chǎn)業(yè)井噴式迅猛增長的發(fā)展態(tài)勢，全省旅游行業(yè)緊緊圍繞“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，認真貫徹落實省委省政府、文化和旅游部關于安全生產(chǎn)工作的各項重大決策部署，積極主動履職盡責，到目前為止，全省旅游安全形勢平穩(wěn)有序，守住了底線。我聽了分管主任王富民同志的匯報，到監(jiān)督管理處聽取了孟兆輝處長、處室每一位同志的意見建議，感到全省的旅游安全工作有以下四個特點：一是全覆蓋、無縫隙分解細化任務，層層傳導壓力，靠實了各級旅游部門和旅游經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任；二是全時段、無死角加強旅游綜合監(jiān)管機制建設，持續(xù)開展了旅游安全生產(chǎn)大檢查行動，排查整改安全問題隱患；三是全方位、無盲點深化推進旅游行業(yè)安全生產(chǎn)改革發(fā)展，創(chuàng)新安全監(jiān)管措施，夯實了安全生產(chǎn)基礎；四是全過程、無遺漏組織安全生產(chǎn)宣傳教育培訓、突發(fā)事件應急救援演練，及時發(fā)布旅游安全警示提示，不斷強化安全預警防范，確保了全省旅游安全生產(chǎn)形勢持續(xù)保持平穩(wěn)，為全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的安全環(huán)境。借今天這個機會，我代表省旅游發(fā)展委員會，向大家卓有成效的工作和辛勤付出表示衷心地感謝和敬意！

在看到成績的同時，我們也要清醒的認識到，當前全省旅游安全形勢的持續(xù)平穩(wěn)，一方面，得益于大家的努力工作，另一方面，也與當前我省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀緊密相關。從全國來看，我省雖然資源稟賦排在前五位，但旅游綜合收入排在后五位，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、游客接待總量等與旅游發(fā)達地區(qū)還有不小的差距。根據(jù)安全發(fā)展階段性理論，隨著旅游業(yè)規(guī)模不斷擴大、旅游人次迅速提升，發(fā)生旅游安全事故的概率也將大大增加。因此，我們既不能盲目樂觀，也不能掉以輕心。可以預見，隨著旅游強省戰(zhàn)略的深入實施，我們依托資源優(yōu)勢、借助政策利好，通過全體旅游人的共同努力，甘肅的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展必將進入一個提速換擋、爆發(fā)增長的新時代。隨著游客的井噴增長，人流、車流、物流的大量涌入，“吃住行游購娛”各個環(huán)節(jié)隨之而來的安全壓力必然陡增，將給我們的旅游安全管理工作帶來更大的挑戰(zhàn)、提出更高的要求�？陀^分析來看，現(xiàn)階段我省旅游安全監(jiān)管工作仍然存在一些問題和不足，不能完全滿足旅游產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的需要，突出表現(xiàn)在“四個不相適應”：

一是思想重視程度與日益突出的安全生產(chǎn)工作地位還不相適應。安全是旅游業(yè)發(fā)展的重要基礎，它不僅是旅游活動順利開展的保障，也是旅游業(yè)發(fā)展的前提。去年以來，我們對各地旅游安全管理工作開展了多輪次督查，組織各地進行交叉檢查，從督查檢查情況看，各地旅游安全工作進展很不平衡，特別是對于旅游安全生產(chǎn)大檢查這項重點工作任務，一些市州落實不夠到位，未按要求持續(xù)開展隱患排查整治和國務院巡查組安排的“回頭看”；對于旅游安全四大專項行動、雙重預防機制建設等工作落實不力，不按時反饋工作落實情況，統(tǒng)計報表、工作信息、總結(jié)報告等資料也未按要求及時上報；我們和省公安廳聯(lián)合印發(fā)的消防安全管理八項規(guī)定，各地普遍落實不夠到位，未按要求開展隱患排查和督促達標工作。之所以出現(xiàn)這些問題，根本原因還是對旅游安全生產(chǎn)工作沒有引起足夠的重視，安全意識淡薄，存在僥幸心理。

二是監(jiān)管措施和手段與日趨復雜繁重的安全監(jiān)管任務還不相適應。近年來，隨著“旅游+”戰(zhàn)略的深入實施，旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，“吃住行游購娛”等產(chǎn)業(yè)要素供給日趨復雜多元，加上“一部手機游甘肅”進程的不斷加快，旅游安全監(jiān)管的領域不斷擴大、難度大幅增加、任務更加繁重，給我們的安全監(jiān)管工作提出了新的更高要求，我們的工作必須更加全面、專業(yè)、高效，才能適應形勢的不斷發(fā)展變化。但從全省實際來看，我們旅游安全監(jiān)管工作的起步相對較晚、基礎比較弱，旅游安全管理的綜合監(jiān)管機制還不夠健全；我們從事旅游安全監(jiān)管的人員隊伍還比較薄弱，能力素質(zhì)仍有待提升，監(jiān)管工作的專業(yè)化、規(guī)范化水平還比較低，缺乏安全管理方面的專業(yè)知識。特別是對特種設備、游樂設施以及近年來興起的高空、高速、水上、探險等高風險旅游項目，大家在工作中有時候不知道管什么、怎么管，缺乏科學管用的辦法，導致很多安全隱患長期存在，沒有得到很好解決，存在潛在的安全風險。

三是旅游安全工作基礎與高質(zhì)量發(fā)展的要求還不相適應。從安全標準化建設方面看，去年以來，按照省標準化戰(zhàn)略領導小組的要求，我們開展了一系列新業(yè)態(tài)標準編制工作，但是旅游安全工作的配套制度和標準制定還比較滯后，各地旅游經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)標準化達標工作基本沒有開展，全省旅游安全工作的制度化、規(guī)范化水平還比較低。從監(jiān)管平臺建設看，雖然國家層面的旅游監(jiān)管服務平臺已經(jīng)投入使用，省級旅游信息大數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺也與4A級以上景區(qū)全部實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)，但是作用還沒有真正發(fā)揮出來。如何深化“互聯(lián)網(wǎng)+安全”新模式運用，加快推進“一部手機游甘肅”進程，借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息化手段進一步延伸安全監(jiān)管工作觸角，提升安全監(jiān)管實效，還需要下功夫認真研究。同時，部分市一級的旅游信息大數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺還沒有完全實現(xiàn)與省級平臺、4A級以上景區(qū)的對接，這項工作必須加緊進行，從技術層面為旅游安全監(jiān)管工作提供保障。從應急管理工作看，各地旅游公共突發(fā)事件應急預案普遍還不夠完善，日常應急演練也較為單一，沒有開展過涉及各有關部門的旅游突發(fā)事件綜合應急演練，大多數(shù)旅游經(jīng)營單位的應急演練方案不符合規(guī)范要求，缺乏可操作性，一旦發(fā)生涉旅突發(fā)事件，難以快速反應、有效應對。這些短板和不足，都與當前推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求有一定差距，需要我們今后對標先進、迎頭趕上。

四是旅游安全教育培訓與提升安全管理能力素質(zhì)的迫切要求還不相適應。做好安全生產(chǎn)工作，離不開高素質(zhì)的從業(yè)人員隊伍。針對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓工作，我們年年都要進行安排部署，都要督促檢查。但據(jù)我們掌握，大多數(shù)安全教育培訓還是流于形式，達不到安全生產(chǎn)培訓的要求。各地對旅游安全教育培訓，特別是旅游經(jīng)營單位從業(yè)人員的教育培訓，還是沒有給予足夠的重視，沒有認真制定培訓計劃并組織實施。多數(shù)旅游經(jīng)營單位也沒有結(jié)合業(yè)務工作實際，制定務實管用的培訓方案，一些特殊崗位人員未經(jīng)培訓考核就上崗執(zhí)業(yè)；有的雖然組織了一些培訓，但缺乏針對性、有效性，沒有實際效果。這里再次重申一下，安全生產(chǎn)培訓已納入國務院、省政府防范和遏制重特大事故監(jiān)管措施，企業(yè)如果沒有制定安全生產(chǎn)培訓計劃，沒有實施全員安全生產(chǎn)培訓，就屬于重大安全隱患，希望大家務必引起高度重視。

以上這些問題，是我們對全省旅游安全工作經(jīng)過認真分析梳理后得出的結(jié)論，如果不認真加以解決，將會對全省旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展帶來嚴重影響。希望今天參會的同志，要切實提高做好安全生產(chǎn)工作的政治站位，既看到旅游安全生產(chǎn)工作取得的成績，又充分認識做好旅游安全工作的艱巨性和復雜性，增強紅線意識，樹牢底線思維，時刻警鐘長鳴，堅決克服麻痹思想、僥幸心理和懈怠情緒，始終把安全生產(chǎn)工作放在首要位置，以更加過硬的作風、更加務實的舉措，把旅游安全各項工作抓緊、抓實、抓到位，切實防范和應對可能發(fā)生的安全問題和涉旅事故，使廣大游客的安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

三、抓實抓細全年各項重點工作任務

十九大報告明確指出，“要樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力”，這既是新時代黨中央對安全生產(chǎn)工作的總要求，也為我們做好安全生產(chǎn)工作指明了方向，提供了根本遵循。年初召開的省安委第一次全體（擴大）會議上，林鐸書記、唐仁健省長分別就深入學習貫徹習近平總書記安全生產(chǎn)重要思想，牢固樹立安全發(fā)展理念，切實做好今年安全生產(chǎn)工作作了重要講話，提出了非常明確具體的要求。全省旅游行業(yè)廣大干部職工一定要認真學習貫徹習近平總書記安全生產(chǎn)重要思想，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府關于安全生產(chǎn)工作的各項決策部署上來，牢固樹立安全發(fā)展理念，深入實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，緊盯旅游安全工作的關鍵環(huán)節(jié)，全力推進各項重點任務落實，確保全省旅游安全形勢持續(xù)平穩(wěn)。具體來講，要突出抓好以下五個方面：

第一個是工作合力問題。旅游安全監(jiān)管是一項系統(tǒng)工作，靠旅游部門一家管不了、也管不好，必須調(diào)動各行業(yè)主管部門的積極性，協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管。目前，省級旅游綜合監(jiān)管機制共有18個成員部門，有8個市州建立了旅游市場綜合監(jiān)管機制，2個重點旅游縣區(qū)建立了“1+3+N”的綜合執(zhí)法機制，在旅游市場綜合監(jiān)管方面發(fā)揮了積極作用。下一步，各地要加快推進建立旅游市場綜合監(jiān)管機制；積極推進重點旅游縣(市區(qū))、全域旅游示范縣（區(qū)）建立“1十3十N”，聯(lián)勤聯(lián)動，快捷高效的旅游綜合執(zhí)法機制；大景區(qū)和重點旅游景區(qū)建立以游客服務中心為平臺，有關部門派執(zhí)法人員進駐中心，開展旅游執(zhí)法的綜合執(zhí)法機制。同時，要發(fā)揮綜合執(zhí)法機制成員部門的作用，開展旅游市場秩序和安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法，不斷加大旅游安全領域“打非治違”力度，嚴查旅游安全領域存在的違法違規(guī)問題，持續(xù)排查整治各類旅游安全隱患，切實保障廣大游客的旅游活動安全。

第二個是隱患排查整治的問題。遏制重特大事故是省委、省政府對安全生產(chǎn)工作的剛性要求，大家一定要以“沒事找事”的勁頭，切實加強重點領域的安全隱患排查整治，做到防患于未然，切實讓廣大游客安心放心。重點抓好四個方面：重點是整治旅游包車。“行”是旅游安全風險最大的環(huán)節(jié)之一。據(jù)統(tǒng)計，僅旅游包車引發(fā)的安全事故就占了旅游安全事故總量的70%，其中大多數(shù)是租用無合法資質(zhì)車輛、超速疲勞駕駛等原因?qū)е碌氖鹿�。上個月，省交安委召開全省春運總結(jié)暨春夏反超速反疲勞反酒駕綜合治理視頻會議，專門就旅游包車安全作了強調(diào)，提出了明確要求。對于這項工作，我們不厭其煩地反復進行過安排部署，年初還會同省交通運輸廳，統(tǒng)計了全省旅游客運企業(yè)情況，制作了《甘肅省旅游客運企業(yè)名錄》，要求旅行社必須租用名錄內(nèi)旅游客運公司的車輛，簽訂規(guī)范的租車合同，嚴禁租用無合法資質(zhì)車輛、營轉(zhuǎn)非車輛、私家車、旅行社工作車輛和無合法資質(zhì)的駕駛?cè)藦氖侣糜慰瓦\，嚴禁旅游包車超員、超速、疲勞駕駛。之所以如此重視這項工作，根本原因是擔心出事，擔心廣大游客的人身安全，在這方面，容不得一絲一毫馬虎，要確保絕不出事。一旦發(fā)生群死群傷的道路旅游安全責任事故，我們?nèi)魏稳硕紦�不起。因此，希望大家一定要切實負起責任，把這項工作抓到手上，全面加強對旅行社租用車輛和經(jīng)營性旅游網(wǎng)站發(fā)布租車信息的管理，通過專用信息管理系統(tǒng)以及微信等多種方式，要求旅行社租用車輛一車一報，強化落實租用合法資質(zhì)車輛。要主動聯(lián)合交通運輸、公安交管部門開展旅游包車專項檢查治理，對于違反規(guī)定租用無合法資質(zhì)車輛和出現(xiàn)交通違法行為的旅行社，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律吊銷經(jīng)營許可證。對于違反規(guī)定發(fā)布無合法資質(zhì)車輛及產(chǎn)品和服務的經(jīng)營性旅游網(wǎng)站，要聯(lián)合主管部門嚴肅查處。同時，要認真排查重點旅游線路道路安全情況，特別是對山區(qū)道路、重點橋梁涵洞、臨水臨崖、急彎陡坡等存在的安全隱患，協(xié)調(diào)有關部門強化安全防范措施，確保行車安全。

還有高風險旅游項目安全監(jiān)管。近年來，各種水上漂流、戶外探險、沙漠越野、通用航空、高空玻璃棧道以及休閑滑雪、觀光熱氣球等旅游項目，由于驚險刺激、娛樂性強，受到廣大游客的喜愛和歡迎，參與者越來越多。但是，這類項目安全風險相對較高，監(jiān)管邊界模糊，極易發(fā)生安全事故。今年，文化和旅游部將出臺《高風險旅游項目管理辦法》，加強對此類項目的安全監(jiān)管。去年，我們對全省的高風險旅游項目進行過一次普查甄別和分類登記，今年我們要在已有基礎上，按照“分類管理、專業(yè)監(jiān)管”的原則，進一步建立健全高風險旅游項目安全管理制度，落實監(jiān)管責任，消除監(jiān)管盲區(qū)。一方面，對于有明確監(jiān)管部門的，要協(xié)調(diào)加強管理，制定管理辦法及安全標準，規(guī)范經(jīng)營許可，提高準入門檻；另一方面，對于沒有明確監(jiān)管部門的，要及時向地方政府匯報，研究制定專門應對措施，健全管控機制，進一步規(guī)范高風險項目運營安全管理，確保旅游活動安全。

再一個是景區(qū)流量控制治理。依據(jù)原國家旅游局《景區(qū)最大承載量核定導則》，去年4月，我們集中發(fā)布了全省所有4A級旅游景區(qū)主管部門核定的景區(qū)最大承載量，要求各地嚴格落實。但是，各地執(zhí)行的情況不盡如人意。就在今年清明節(jié)，隴南市官鵝溝景區(qū)，因為道路施工擁堵導致游客滯留，向12301熱線投訴，在網(wǎng)上也引起了網(wǎng)友評論。關于這件事，我想說兩點。一是景區(qū)沒有合理安排游客流量控制，交通疏導工作也做得不細致，引起了游客的不滿情緒；二是游客滯留問題發(fā)生后，信息通過應急辦上報到了省政府，唐仁健省長作出了“任何小事都要認真對待，一個5A級精品景區(qū)的培育是需要用心全力投入的”重要批示。但是，旅游部門的應急信息始終沒有上報，我是接到省長的電話才知道了這個情況。這充分說明我們的景區(qū)和基層旅游部門缺乏應急處置的有效銜接，信息上報滯后。這里，我再強調(diào)一點，在旅游旺季和特殊節(jié)點，一定要督促旅游景區(qū)建立客流預報預警制度，制定流量控制方案，在人流集中時段采取疏導、分流措施，保證游客游覽安全。要制定防止擁擠踩踏應急預案，并加強應急演練，操練相關人員，一旦出現(xiàn)緊急情況，能夠及時合理做出應對。同時，發(fā)生突發(fā)情況后，一定要及時上報信息，確保各級旅游部門掌握有關情況，采取應對措施，避免工作被動。

最后是出境旅游安全。今年2月23日，我省5名游客在泰國普吉島擅自下海游泳時發(fā)生意外，2名游客溺亡，2名游客受傷，1名游客失蹤至今仍未找到。針對這一事件，省委、省政府主要領導和分管領導先后作出批示，省旅發(fā)委、蘭州市文旅局和涉事旅行社、相關旅游保險機構派專人赴泰國，歷時近一個月才做好善后處置工作。這一事件，再次給我們敲響了警鐘。做好出境旅游安全工作是出境組團社和各級旅游部門義不容辭的責任，我們既要把游客安全送出去，也要把游客安全帶回來。各地一定要抓好出境組團社旅游安全宣傳、教育和提示，通過播放安全公益宣傳片、發(fā)放安全宣傳材料、旅行社組團行前說明會、發(fā)布目的地國家和地區(qū)安全提示等形式，提高游客安全防范意識和自救互救能力。要督促組團社購買足額的旅行社責任保險，向游客推薦包含應急救援服務的旅游意外險，一旦在境外遭遇突發(fā)事件，確保游客能得到及時救助。

第三個是旅游安全基礎問題。做好旅游安全工作，關鍵在基層基礎，核心在抓長抓細。這里強調(diào)七項重點工作。一是風險管控和隱患排查治理雙重預防機制建設。這項工作作為去年國務院巡查組反饋問題，我們已進行了整改。今年要按照我們制定的實施方案，把建立標準體系、確定管控重點、實施分級管控、建立管控責任清單、深化隱患排查整治等基礎工作做扎實，確保實現(xiàn)2018年全行業(yè)形成較為完善的雙重預防體系管理制度的預定目標。二是安全生產(chǎn)標準化建設。一方面，要結(jié)合星級飯店、A級景區(qū)評定復核，嚴格檢查落實消防、食品衛(wèi)生等標準化管理規(guī)定；另一方面，要監(jiān)督旅行社對照《旅行社安全規(guī)范》開展達標工作，逐戶驗收評定，頒發(fā)合格證書；會同安監(jiān)部門指導督促星級飯店、A級景區(qū)對照《商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范》，積極開展自查自評和申請評定，確保全覆蓋達標。三是旅游安全監(jiān)管信息化平臺建設。目前，省級旅游產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測與應急指揮平臺，已經(jīng)與國家平臺和全省所有4A級以上景區(qū)實現(xiàn)對接，實現(xiàn)了對景區(qū)的實時監(jiān)控。下一步，我們一方面要想辦法把旅游安全監(jiān)管工作與平臺有機結(jié)合起來，創(chuàng)新監(jiān)管手段和工作機制，通過平臺實時掌握景區(qū)游客總量、道路交通狀況、天氣情況、安全狀況等，為監(jiān)管人員安上千里眼、順風耳，最大限度發(fā)揮平臺作用；另一方面，要拓展平臺功能，協(xié)調(diào)接入星級飯店、交通運輸、氣象預報、國土資源等行業(yè)和部門的信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和最大化利用，最大限度延伸安全監(jiān)管工作觸角。四是強化落實旅游責任保險。一份保險就是一份保障。去年以來發(fā)生的各類涉旅事故在應急救援、醫(yī)療救治、善后處理等方面的工作，再次證實了投保相關旅游保險的重要性。特別是今年2月泰國游客意外事故發(fā)生后，江泰保險經(jīng)紀公司和太平洋保險公司迅速啟動理賠機制，第一時間派人員趕赴泰國參與事故善后處置，在協(xié)調(diào)搜救、救治傷員、調(diào)解糾紛、快速理賠、平息事態(tài)等方面發(fā)揮了主導作用。因此，對于這項工作務必引起高度重視。首先，要監(jiān)督旅行社投保旅行社責任險，引導游客投保意外傷害保險。其次，國家安監(jiān)總局、保監(jiān)會、財政部在今年1月1日發(fā)布了《安全生產(chǎn)責任保險實施辦法》，這個辦法是貫徹落實中共中央、國務院推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展意見的具體措施，各地旅游經(jīng)營單位要結(jié)合本單位實際，認真開展投保工作。再次，景區(qū)要落實好意外傷害保險。目前，我省大部分景區(qū)沒有引導游客投保意外傷害保險。一旦游客發(fā)生意外，很容易引起糾紛。去年一名以色列游客在省內(nèi)一景區(qū)摔傷，因游客未投保意外險，在沒有保險保障的情況下，景區(qū)采取不理不管的態(tài)度，造成了非常不好的影響。因此，旅游景區(qū)要進一步強化安全風險意識，把游客安全保障放在首位，加強與保險機構的合作，共同做好游客意外傷害保險工作。五是加強突發(fā)事件應急管理。各地要立足本地實際，進一步健全完善應急預案，提升應急意識，加強應急演練，為應急處置打好基礎；要進一步完善旅游應急指揮系統(tǒng)，儲備必要的應急救援設施設備，支持和鼓勵有條件的旅游企業(yè)和景區(qū)建立旅游專業(yè)應急救援隊伍，提升應急救援能力。六是做好旅游安全警示提示。這項工作目前我們做得比較好，針對重要節(jié)假日、災害天氣、重大疫情等情況，不管在事前還是事后，都能及時發(fā)布預警提示，提醒廣大游客采取應對措施。今后，我們要盡可能多的向游客發(fā)布一些旅游安全溫馨提示，列出廣大游客需要注意的事項，使大家能夠安全出行、舒心出行。七是督促落實旅游經(jīng)營單位的主體責任。旅游各經(jīng)營單位是旅游安全的第一責任人，擔負著旅游安全主體責任。今年，要結(jié)合開展旅游經(jīng)營單位主體責任落實年活動，充分調(diào)動旅游企業(yè)自身的積極性，主動抓好安全生產(chǎn)工作，自覺落實全員安全生產(chǎn)責任制，按照國家和旅游行業(yè)安全標準規(guī)范，加大安全投入，加強安全防護設施建設，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保安全生產(chǎn)責任到人、到崗，把牢安全生產(chǎn)源頭關口。

第四個是安全宣傳教育培訓問題。各地要積極組織旅行社、A級景區(qū)、星級飯店等旅游經(jīng)營單位，利用重大活動、重要節(jié)假日，廣泛開展形式多樣、生動活潑的旅游安全專題宣傳，引導廣大旅游者增強安全防范意識，提升安全素質(zhì)。要加強旅游安全文化建設，進一步鼓勵和支持有條件的地區(qū)積極開展平安景區(qū)、旅游安全示范基地創(chuàng)建活動。要大力宣傳旅游安全先進典型和經(jīng)驗做法，創(chuàng)作以旅游安全生產(chǎn)為主題的文化作品和公益宣傳片，在全社會營造“關注安全、平安出游”的濃厚氛圍。

第五個是“兩節(jié)”安全保障問題。第三屆敦煌文博會和第八屆敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)今年將繼續(xù)舉辦。大家一定要重視這兩個節(jié)會的安全保障工作，及時組織有關部門開展安全大檢查，為節(jié)會的順利舉辦提供安全保障。各地要對負責接待賓客的旅行社全面進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正。要會同有關部門對負責接待賓客考察的重點景區(qū)，全面系統(tǒng)排查安全隱患，確保萬無一失。要聯(lián)合有關部門全面排查星級飯店及涉旅住宿業(yè)的安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題立即責令整改到位，確保不發(fā)生安全事故。

四、以躬身實干的優(yōu)良作風確保工作抓實見效

從當前的發(fā)展形勢來看，各地圍繞貫徹落實全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會精神，都在積極踴躍立足本地實際謀思路、定對策，尋找加快推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口。目前，將旅游產(chǎn)業(yè)定為首位產(chǎn)業(yè)的市州已達到x個，各地你追我趕、爭先進位，發(fā)展態(tài)勢喜人。我們也借助全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會的有利時機和政策利好，不斷加大市場培育和宣傳推介力度，烘熱冬春旅游市場。今年以來，陸續(xù)舉辦了“如意甘肅游·冬春更精彩”旅游達人體驗團啟動暨“如意甘肅大禮包”發(fā)送儀式，港澳旅行商“交響絲路·如意甘肅”行、“美麗中國—萬里長城”奧地利主題宣傳推廣活動，參加了德國柏林旅游展、2018西安絲綢之路國際旅游博覽會，讓“交響絲路 如意甘肅”的旅游品牌全面亮相歐洲、港澳和國內(nèi)旅游市場。各地也整合資源，相繼推出了6大冬春民俗旅游產(chǎn)品和百余項民俗旅游節(jié)慶活動，全省鄉(xiāng)村旅游人數(shù)達到x萬人次，鄉(xiāng)村旅游收入x億元，同比增長x%；自駕游帶動城市周邊游和中短途游火爆發(fā)展，來自陜西、四川、xq、寧夏等周邊省區(qū)客源市場的自駕游客持續(xù)增長。全省第一季度接待游客達到x萬人次，實現(xiàn)旅游收入x億元，同比增長x%和x%，呈現(xiàn)良好運行態(tài)勢。

這些成績的取得，凝聚了大家的辛勤汗水，特別是白銀市也作出了突出貢獻。今天會議之所以在白銀召開，主要是白銀市委、市政府對旅游工作給予了前所未有的重視，新一屆市委、市政府領導班子把發(fā)展旅游業(yè)作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的著力點，下決心建設大景區(qū)，發(fā)展大旅游，大刀闊斧完成了黃河石林風景旅游區(qū)管理體制改革，建成黃河石林國際露營地、滑雪場等新型旅游服務設施，打造了花村?顧家善、靖遠羅馬風情園、會寧南川田園綜合體等一批旅游項目，旅游投資增長達到74%，促進旅游經(jīng)濟快速大幅增長。4月2日，白銀市又召開了全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，出臺了《關于加快建設旅游強市的意見》，謀劃確定了把旅游業(yè)作為白銀市戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來打造，構建黃河風情旅游帶、金溝生態(tài)旅游帶、會寧紅色旅游帶、工業(yè)文明旅游帶等四個發(fā)展帶，打造鄉(xiāng)村旅游示范村、田園綜合體、特色小鎮(zhèn)等三組特色游，使白銀成為宜居、宜業(yè)、宜游的魅力城市的戰(zhàn)略目標。應該說，全市旅游工作思路清晰、措施得力、成效明顯、亮點紛呈，值得同志們學習借鑒。

為政貴在行，以實則治，以文則不治。一分部署，九分落實。前面我說過，今年旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，全面謀劃了未來全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏偉藍圖，省委、省政府領導的重要講話為我們指明了前進方向。戰(zhàn)略目標已經(jīng)確立，發(fā)展路徑已經(jīng)明晰，現(xiàn)在要求我們唯有堅持干字當頭，緊盯目標、持續(xù)用力、久久為功，一張藍圖繪到底，才能開創(chuàng)甘肅旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面。最后，我結(jié)合貫徹落實省委、省政府“轉(zhuǎn)變工作作風改善發(fā)展環(huán)境建設年”和“深化放管服改革工作突破年活動”的安排部署，圍繞改進工作作風、推進工作落實，談一點個人體會和大家共勉：

第一，要有干事創(chuàng)業(yè)的務實情懷。恪盡職守、勤政務實，是黨員干部所必須具備的基本操守。古語云：“官不勤則事廢，民受其害”。這次折達公路考勒隧道事件，就是因為我們的一些部門不作為不盡責，存在官僚主義和衙門作風，嚴重損害了群眾的切身利益，才導致惡劣的社會影響。所以希望大家能夠換位思考，多站在廣大群眾的立場想問題、辦事情，腳踏實地、扎扎實實干出幾件讓游客津津樂道、讓行業(yè)引以為豪的亮點工作，不要讓自己的職業(yè)生涯碌碌無為，留下遺憾。

第二，要有干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)。狀態(tài)反映認識，狀態(tài)體現(xiàn)精神，狀態(tài)決定成敗。現(xiàn)在，全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的繁重任務就擺在我們眼前，不進則退，我們沒有選擇。無限風光在險峰。我希望大家吸取折達公路事件的深刻教訓，為了全省旅游業(yè)的大發(fā)展，拿出舍我其誰的膽識和氣魄，以“朝受命、夕飲冰”的事業(yè)心和“晝無為、夜難寐”的責任感，咬定青山不放松，立說立行抓落實，不達目的不罷休。我相信，沒有我們甘肅旅游人干不成的事情。

第三，要有干事創(chuàng)業(yè)的正確方法。方法正確可以事半功倍。面對千頭萬緒的旅游發(fā)展改革任務，大家一定要強化分類施策，堅持具體問題具體分析，結(jié)合各地旅游資源實際，突出差異化發(fā)展，避免同質(zhì)化競爭，打造各具特色的高質(zhì)量旅游產(chǎn)品。同時，要提高工作效率，說了算、定了干、馬上辦，確保各項工作部署快推進、快落實、快見效。

第四，要有干事創(chuàng)業(yè)的明顯成效。抓而不實等于白抓，抓而無效等于沒干。抓落實就要抓出成效，成效要看得見、摸得著。要提高政治站位，按照習近平總書記“甘肅最大的機遇在一帶一路”的重要指示精神，立足省情實際，結(jié)合省委、省政府“保質(zhì)保量按期完成脫貧攻堅任務”的要求，認真謀劃實施一批重大項目，全力以赴做大做強旅游產(chǎn)業(yè)，切實把習總書記的重要指示精神落實到位。要圍繞實現(xiàn)“推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的目標，切實抓好敦煌國際文化旅游名城以及20個大景區(qū)、30個精品景區(qū)、50個特色景區(qū)建設，打造鄉(xiāng)村旅游品牌，理順旅游管理體制機制，完善旅游業(yè)配套基礎設施，優(yōu)化旅游產(chǎn)品供給，改善旅游服務環(huán)境等重點工作，確保實現(xiàn)2020年全省旅游人數(shù)達到4億人次，旅游綜合收入達到x億元，旅游平均消費水平接近全國平均水平的奮斗目標，向省委、省政府交上一份合格答卷。

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