城鎮(zhèn)化城市的融入過(guò)程看似簡(jiǎn)單，其實(shí)很復(fù)雜，今天小編給大家?guī)��?lái)了2018年如何加快城鎮(zhèn)居民城市融入過(guò)程，有需要的小伙伴一起來(lái)參考一下吧，希望能給大家?guī)��?lái)幫助！

摘要：我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展將新城鎮(zhèn)居民的城市融入問(wèn)題提上了議事日程。在新城鎮(zhèn)居民融入城市的過(guò)程中，科技發(fā)揮了重要的支持作用，主要包括知識(shí)與信息支持、職業(yè)技能支持、科技產(chǎn)品支持、科技設(shè)施支持等。同時(shí)，科技作用于新城鎮(zhèn)居民的城市融入經(jīng)歷了一個(gè)“物化”“社會(huì)化”和“身份化”的過(guò)程。實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前新城鎮(zhèn)居民在科技利用方面的情況不容樂(lè)觀，尤其在技能培訓(xùn)、電腦網(wǎng)絡(luò)使用以及科技設(shè)施利用方面存在較大不足。因此，要重視和發(fā)揮科技對(duì)人的城鎮(zhèn)化的支持與引領(lǐng)作用，將新城鎮(zhèn)居民的科技需求納入公共服務(wù)體系，深入推進(jìn)戶籍制度改革，從而加速人的城鎮(zhèn)化和新城鎮(zhèn)居民的城市融入。

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，越來(lái)越多的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口（包括進(jìn)城農(nóng)民工和城郊被征地農(nóng)民）進(jìn)入城鎮(zhèn)，變?yōu)樾鲁擎?zhèn)居民①。2013年的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議將“促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化”作為首要任務(wù)，顯示出了新城鎮(zhèn)居民市民化的重要性和緊迫性。但是，在市民化的過(guò)程中，新城鎮(zhèn)居民仍然面臨一定的問(wèn)題，如科技素養(yǎng)偏低、非農(nóng)職業(yè)技能缺乏等，需要從科技支持的角度加快推動(dòng)新城鎮(zhèn)居民的城市融入。

一、問(wèn)題的提出

從國(guó)外研究來(lái)看，與新城鎮(zhèn)居民城市融入相關(guān)的是移民融入問(wèn)題研究。國(guó)際移民組織（IOM）將移民定義為一種跨越國(guó)境或在一國(guó)之內(nèi)的人口流動(dòng)，而不論時(shí)間長(zhǎng)短、人員構(gòu)成、流動(dòng)原因。它包括各類人員的流動(dòng)，如難民、強(qiáng)制性移民、永久性移民以及勞務(wù)移民等。②跨國(guó)移民進(jìn)入異國(guó)，面臨被當(dāng)?shù)?ldquo;核心的機(jī)構(gòu)、關(guān)系和職位”接納的問(wèn)題。為此，他們需要“學(xué)習(xí)異國(guó)文化，爭(zhēng)取權(quán)利，獲得身份地位，與本地人建立關(guān)系，形成對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的歸屬感和認(rèn)同感”③。完成了這一過(guò)程即表明移民社會(huì)融入的實(shí)現(xiàn)。從影響移民融入的因素來(lái)看，主要有移民政策、勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、大眾傳媒以及年齡、受教育程度、居住區(qū)域、居留時(shí)間等個(gè)體特征因素等。④此外，科技因素也會(huì)對(duì)移民融入有所影響。例如，Louise H. Warrick等人研究了針對(duì)美國(guó)西班牙裔婦女的產(chǎn)前培訓(xùn)項(xiàng)目，他們發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)改變了這些婦女先前以文化信仰和習(xí)俗來(lái)對(duì)待懷孕的做法，促進(jìn)了移民融入；Koen Leurs等人研究了荷蘭摩洛哥裔女孩基于“即時(shí)通信”（instant message，稱IM）技術(shù)建立的交流空間，認(rèn)為該空間不僅為移民提供了娛樂(lè)和交流的渠道，還提高了她們的自立能力；從國(guó)內(nèi)研究來(lái)看，與新城鎮(zhèn)居民城市融入相關(guān)的主要是關(guān)于農(nóng)民工/流動(dòng)人口、失地農(nóng)民/被征地農(nóng)民的融入、融合或市民化的研究。在一些學(xué)者的研究中，這兩類群體又被稱為“城市新移民”“新市民/新居民”。從農(nóng)民工的融入現(xiàn)狀來(lái)看，學(xué)術(shù)界的研究表明，他們雖然進(jìn)入城鎮(zhèn)，但由于城鄉(xiāng)二元分割的社會(huì)結(jié)構(gòu)及制度等原因并未真正融入城市，形成了獨(dú)特的“半城市化”現(xiàn)象⑤，即農(nóng)民雖然已經(jīng)離開(kāi)鄉(xiāng)村到城市就業(yè)和生活，但在勞動(dòng)報(bào)酬、子女教育、社會(huì)保障、住房、政治參與等許多方面并不能與城市居民享有同等待遇，無(wú)法真正融入城市社會(huì)。在影響因素上，農(nóng)民工城市融入主要受到居住條件、社區(qū)支持、社會(huì)資本、人力資本、勞動(dòng)就業(yè)、健康等因素的影響。⑥同時(shí)，農(nóng)民工城市融入存在一定的代際差異，收入水平、社會(huì)資本和受教育水平是影響兩代農(nóng)民工城市融入的關(guān)鍵⑦。從失地農(nóng)民的融入現(xiàn)狀來(lái)看，近年來(lái)隨著我國(guó)許多地區(qū)尤其是東部地區(qū)撤村建居和城鄉(xiāng)一體化的快速推進(jìn)，大批的城郊失地農(nóng)民搬遷至現(xiàn)代化的集中安置區(qū)居住和生活，他們?cè)趯?shí)現(xiàn)農(nóng)轉(zhuǎn)居的同時(shí)，也存在一些問(wèn)題，如角色轉(zhuǎn)換滯后、身份認(rèn)同模糊、相對(duì)剝奪感強(qiáng)烈、市民化意愿不強(qiáng)等⑧，影響了他們對(duì)新社區(qū)的融入和市民化進(jìn)程。這些問(wèn)題主要緣于差異化的社會(huì)政策安排使其市民待遇遲遲得不到實(shí)現(xiàn)⑨。

以上文獻(xiàn)是對(duì)新城鎮(zhèn)居民城市融入的主要研究。這些研究側(cè)重于從制度、政策的角度，分析作為新城鎮(zhèn)居民的農(nóng)民工和失地農(nóng)民不能完全融入城市的制度根源。需要指出的是，制度、政策因素固然重要，但新城鎮(zhèn)居民的城市融入最終還需要通過(guò)提高其素質(zhì)尤其是科技文化素質(zhì)來(lái)實(shí)現(xiàn)，提高新城鎮(zhèn)居民的科技素養(yǎng)是實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化的重要條件，不能忽視科技因素對(duì)新城鎮(zhèn)居民城市融入的促進(jìn)作用。目前，現(xiàn)有文獻(xiàn)關(guān)于新城鎮(zhèn)居民城市融入過(guò)程中科技因素的研究較為缺乏，也不系統(tǒng)。一些研究?jī)H提及農(nóng)民工和失地農(nóng)民自身?xiàng)l件不足，如受教育程度偏低、缺乏非農(nóng)職業(yè)技能等；還有一些研究也只是開(kāi)始關(guān)注農(nóng)民工或流動(dòng)人口的教育培訓(xùn)、文化娛樂(lè)、衛(wèi)生保健、科普等方面的需求。⑩總體上，科技因素在促進(jìn)新城鎮(zhèn)居民城市融入中的作用沒(méi)有受到足夠的重視。本研究認(rèn)為，在城市融入的過(guò)程中，新城鎮(zhèn)居民客觀上對(duì)科技有需求與運(yùn)用，科技是支持新城鎮(zhèn)居民融入城市的重要因素，能夠加快新城鎮(zhèn)居民的融入進(jìn)程。具體來(lái)說(shuō)，科技支持主要表現(xiàn)為知識(shí)與信息支持、職業(yè)技能支持、科技產(chǎn)品支持、科技設(shè)施支持四個(gè)方面（見(jiàn)圖1）。

二、科技因素支持新城鎮(zhèn)居民融入城市的作用機(jī)制

科技支持新城鎮(zhèn)居民融入城市是一個(gè)較為復(fù)雜的過(guò)程�？萍家蛩刈鳛橐环N外在力量，主要通過(guò)提供知識(shí)與信息支持、職業(yè)技能支持、科技產(chǎn)品支持、科技設(shè)施支持來(lái)達(dá)到促進(jìn)新城鎮(zhèn)居民融入城市的目的。與此同時(shí)，科技因素還經(jīng)歷了一個(gè)向經(jīng)濟(jì)與社會(huì)因素轉(zhuǎn)換的過(guò)程，由此形成科技支持新城鎮(zhèn)居民融入城市的五大作用機(jī)制。

1.科技知識(shí)與信息支持機(jī)制

這一支持機(jī)制涉及兩方面的內(nèi)容：一是主體對(duì)科技知識(shí)與信息的關(guān)注情況，二是獲取知識(shí)與信息的渠道。新城鎮(zhèn)居民從農(nóng)村進(jìn)入城市，為了提高職業(yè)技能與城市適應(yīng)能力，他們迫切需要通過(guò)各種途徑來(lái)了解和學(xué)習(xí)相關(guān)科技知識(shí)。“除了在學(xué)校中學(xué)習(xí)，今天的民眾可以通過(guò)許多其他渠道獲取科學(xué)知識(shí)，包括科學(xué)雜志、科學(xué)館、大眾傳媒、政府項(xiàng)目以及行業(yè)贊助的公共信息推廣等。”尤其是近年來(lái)隨著新媒體技術(shù)的快速發(fā)展，手機(jī)、電腦已成為人們獲取知識(shí)和信息的新工具。研究表明，農(nóng)民工在獲取知識(shí)和信息的過(guò)程中，使用新媒體較多，手機(jī)與電腦的使用最為頻繁。新媒體因傳播快速便捷、信息量大、技術(shù)含量高而逐漸顯現(xiàn)其優(yōu)勢(shì)。因此，新城鎮(zhèn)居民通過(guò)各種渠道獲取科技知識(shí)與信息必然會(huì)對(duì)他們的城市融入產(chǎn)生影響。

2.職業(yè)技能支持機(jī)制

職業(yè)技能是一個(gè)人從事某項(xiàng)職業(yè)的必備條件和基本要求。職業(yè)技能支持主要表現(xiàn)在新城鎮(zhèn)居民的轉(zhuǎn)移就業(yè)上。新城鎮(zhèn)居民由務(wù)農(nóng)進(jìn)入城市“非農(nóng)”領(lǐng)域就業(yè)，首先需要實(shí)現(xiàn)有效的職業(yè)轉(zhuǎn)換。職業(yè)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵是要掌握和具備一定的非農(nóng)職業(yè)技能，即從事非農(nóng)職業(yè)所必備的基本知識(shí)、技術(shù)和能力，教育培訓(xùn)則起到了增加人力資本存量、提高新城鎮(zhèn)居民職業(yè)技能、促進(jìn)新城鎮(zhèn)居民職業(yè)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵作用。相關(guān)研究表明，教育程度和職業(yè)培訓(xùn)對(duì)農(nóng)民工的城市融入有顯著的正向作用；崗位人力資本（技能培訓(xùn)、一技之長(zhǎng)等）是影響失地農(nóng)民職業(yè)獲得的關(guān)鍵因素，而職業(yè)獲得又是其城市融入的前提。因此，新城鎮(zhèn)居民的職業(yè)技能水平是促進(jìn)其城市融入的一個(gè)重要因素。

3.科技產(chǎn)品支持機(jī)制

這里的科技產(chǎn)品主要是指?jìng)髅娇萍籍a(chǎn)品，如電視、手機(jī)、電腦（網(wǎng)絡(luò)）等。相關(guān)研究表明，大眾傳媒對(duì)于人的現(xiàn)代化具有促進(jìn)作用，如美國(guó)社會(huì)學(xué)家英克爾斯將大眾傳媒的作用與工廠（工廠是培養(yǎng)現(xiàn)代性的學(xué)校）類比，認(rèn)為與大眾傳媒的接觸會(huì)產(chǎn)生與工廠同等的影響。丹尼爾?勒納則將大眾傳媒看成是“培育人的現(xiàn)代性的良師”，接觸傳媒“可以使人的視野大為拓展”。國(guó)內(nèi)相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，新媒體的使用對(duì)農(nóng)民工尤其是新生代農(nóng)民工的城市融入具有顯著影響。新生代農(nóng)民工對(duì)網(wǎng)絡(luò)的工具性使用（獲取實(shí)用的知識(shí)或資訊），可以激發(fā)其作為公民的主體意識(shí)、平等意識(shí)和參與意識(shí)，使其以一種積極、主動(dòng)的心態(tài)融入城市生活。因此，新城鎮(zhèn)居民對(duì)科技產(chǎn)品的使用會(huì)對(duì)其城市融入a生有益的促進(jìn)作用。

4.科技設(shè)施支持機(jī)制

科技設(shè)施在這里是指能夠?yàn)樾鲁擎?zhèn)居民城市融入提供支持的科技類場(chǎng)館和相關(guān)設(shè)施，如科技館、文化館、博物館、圖書館、社區(qū)培訓(xùn)中心等。這些設(shè)施是進(jìn)行科技知識(shí)普及與傳播的重要場(chǎng)所與載體。通過(guò)對(duì)這些設(shè)施的利用，公眾可以獲取相關(guān)的科技知識(shí)和信息，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，提升能力。對(duì)新城鎮(zhèn)居民來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑能夠促進(jìn)他們更快、更好地適應(yīng)城市生活。相關(guān)研究也表明，科技館是面向公眾進(jìn)行非正規(guī)教育的重要基地；公共圖書館有助于提升新生代農(nóng)民工知識(shí)能力，拓展農(nóng)民工的文化生活空間，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和文化空間的轉(zhuǎn)換。因此，新城鎮(zhèn)居民的城市融入也離不開(kāi)對(duì)科技文化設(shè)施的利用。

5.科技支持的轉(zhuǎn)換機(jī)制

科技支持新城鎮(zhèn)居民城市融入總體上是由上述四種機(jī)制來(lái)完成的，但是這些機(jī)制在發(fā)揮作用的過(guò)程中，還需要借助中間變量來(lái)實(shí)現(xiàn)科技自身的功能轉(zhuǎn)換。根據(jù)學(xué)術(shù)界的一般定義，新移民的社會(huì)融入是一個(gè)由經(jīng)濟(jì)整合、文化接納、行為適應(yīng)和身份認(rèn)同四個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成的復(fù)雜過(guò)程。在此過(guò)程中，科技的支持作用就表現(xiàn)在如何將科技要素轉(zhuǎn)化為能夠使他們?cè)诔鞘辛⒆愕慕?jīng)濟(jì)與社會(huì)要素，通過(guò)這一中間變量促成其融入城市。例如，技能培訓(xùn)支持就是通過(guò)提高新城鎮(zhèn)居民的就業(yè)能力來(lái)實(shí)現(xiàn)其職業(yè)轉(zhuǎn)換的，以確保他們有穩(wěn)定的收入來(lái)源并能夠在城市立足。而“使用計(jì)算機(jī)的技能以及從互聯(lián)網(wǎng)及類似設(shè)施上獲取的好處，不僅改變了經(jīng)濟(jì)可能性，也轉(zhuǎn)變了受這些技術(shù)變化影響的人們的生活”，包括通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行人際互動(dòng)與交往。同樣，新城鎮(zhèn)居民參加技能培訓(xùn)或參觀科技場(chǎng)館等活動(dòng)，在獲取科技知識(shí)、提高科技素養(yǎng)的同時(shí)，其本身也代表了一種文化消費(fèi)并促使“形成其社會(huì)與政治身份”，經(jīng)由這一過(guò)程最終實(shí)現(xiàn)其融入城市的目的。這表明，從科技利用到新城鎮(zhèn)居民的城市融入經(jīng)歷了一個(gè)“物化”“社會(huì)化”和“身份化”的過(guò)程（見(jiàn)圖2），這實(shí)質(zhì)上也是科技的社會(huì)轉(zhuǎn)換過(guò)程。

三、新城鎮(zhèn)居民城市融入及科技利用

狀況的實(shí)證分析本文的實(shí)證數(shù)據(jù)來(lái)源于筆者對(duì)蘇州、武漢、成都三地新城鎮(zhèn)居民所做的問(wèn)卷調(diào)查。通過(guò)調(diào)查，新城鎮(zhèn)居民城市融入與科技利用的基本狀況如下。

1.新城鎮(zhèn)居民城市融入狀況

由于身份認(rèn)同是多數(shù)學(xué)者研究農(nóng)民工或流動(dòng)人口融入或融合所使用的一項(xiàng)重要指標(biāo)，本文采用自評(píng)身份認(rèn)同與城市適應(yīng)兩項(xiàng)指標(biāo)來(lái)近似反映新城鎮(zhèn)居民的城市融入。實(shí)質(zhì)上，身份認(rèn)同既是一個(gè)過(guò)程，也是一種狀態(tài)。作為一個(gè)過(guò)程，它反映了主體從不認(rèn)同到認(rèn)同的整個(gè)過(guò)程；作為一種狀態(tài)，它反映了主體對(duì)自己屬于城市人或農(nóng)村人的身份判別結(jié)果。若一個(gè)新城鎮(zhèn)居民認(rèn)同自己是城市人，表明他在城市獲得了一份相對(duì)穩(wěn)定的職業(yè)和收入，有一個(gè)固定的居所或租住地，對(duì)所在城市有一定的歸屬感等。這些條件或因素是一個(gè)人對(duì)自己進(jìn)行身份判別時(shí)所考量的主要依據(jù)。從問(wèn)卷調(diào)查情況來(lái)看，有25.8%的被調(diào)查者表示自己屬于城市人，39.5%的人表示自己屬于農(nóng)村人，26.2%的人表示自己屬于半個(gè)城市人，8.5%的人表示自己既非城市人也非農(nóng)村人。不難看出，新城鎮(zhèn)居民的身份認(rèn)同較為模糊，“半城市化”問(wèn)題較為突出。

如果說(shuō)，認(rèn)同所依據(jù)的是主體的外在獲得，適應(yīng)則反映的是主體內(nèi)在的調(diào)適能力。城市適應(yīng)是指一個(gè)人從農(nóng)村進(jìn)入城市后在生產(chǎn)和生活方式上的調(diào)整和改變，能夠在一定程度上反映主體城市融入的程度。問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，有57.0%的被調(diào)查者表示對(duì)城市生活完全適應(yīng)，38.8%的人表示能夠部分適應(yīng)，另有4.2%的人表示很不適應(yīng)。從不適應(yīng)的情況來(lái)看，主要包括思想觀念不適應(yīng)（23.4%）、生活習(xí)慣不適應(yīng)（21.8%）、轉(zhuǎn)崗就業(yè)不適應(yīng)（21.7%）、人際關(guān)系不適應(yīng)（15.6%）、城市規(guī)矩不適應(yīng)（6.3%）等。思想觀念、生活習(xí)慣、轉(zhuǎn)崗就業(yè)、人際關(guān)系都是影響新城鎮(zhèn)居民城市適應(yīng)和融入的關(guān)鍵內(nèi)容，這些都是可以通過(guò)科技支持加以調(diào)適和克服的。綜合來(lái)看，新城鎮(zhèn)居民的城市融入總體情況不太理想。 2.新城鎮(zhèn)居民科技利用狀況

依據(jù)科技的四種表現(xiàn)形式，即知識(shí)（信息）、技術(shù)、物化產(chǎn)品、設(shè)施，新城鎮(zhèn)居民對(duì)科技的利用也表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

第一，獲取知識(shí)與信息方面。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有69.6%的被調(diào)查者十分關(guān)注科技知識(shí)與信息，互聯(lián)網(wǎng)（48.7%）、廣播電視（42.6%）、手機(jī)（35.9%）、與人交談（27.1%）、報(bào)刊書籍（26.5%）是新城鎮(zhèn)居民獲取科技知識(shí)和信息的主要渠道，平均每個(gè)被調(diào)查者獲取知識(shí)與信息的渠道數(shù)量為2.2個(gè)，新媒體渠道占63.5%。如果說(shuō)獲取知識(shí)與信息的渠道的數(shù)量代表“量”，新媒體渠道則代表了“質(zhì)”�？梢�(jiàn)，新城鎮(zhèn)居民獲取知識(shí)與信息的渠道還比較窄，新媒體渠道還有待于進(jìn)一步提升。數(shù)據(jù)分析同時(shí)發(fā)現(xiàn)，新媒體利用者大多是年輕人和文化程度較高者，年齡偏大者則利用較少。因此，如何在增加信息渠道“量”的同時(shí)，促進(jìn)信息渠道“質(zhì)”的提升，顯得尤為重要。

第二，提升職業(yè)技能方面。問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，35.0%的被調(diào)查者表示參加過(guò)技能培訓(xùn)；26.3%的被調(diào)查者表示擁有一門手藝或技能證書；22.8%的被調(diào)查者具有初級(jí)職稱，13.1%的人具有中級(jí)職稱，3.3%的人具有高級(jí)職稱，另有60.9%的人沒(méi)有任何技術(shù)職稱。從培訓(xùn)效果來(lái)看，只有四成（40.2%）的被調(diào)查者認(rèn)為“效果很好”，而有53.3%和6.5%的人表示“效果一般”和“沒(méi)有效果”。不難看出，新城鎮(zhèn)居民職業(yè)培訓(xùn)不夠普遍，技能水平低，即使有培訓(xùn)，效果也不理想，培訓(xùn)的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

第三，使用科技產(chǎn)品設(shè)施方面。問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，新城鎮(zhèn)居民收看電視、使用手機(jī)、接觸電腦的比例分別為89.4%、92.5%、75.4%。目前，電視在居民家庭中已得到普及，新城鎮(zhèn)居民收看電視相對(duì)容易，但他們收看的主要是生活?yuàn)蕵?lè)類節(jié)目（40.1%）和新聞時(shí)事類節(jié)目（29.2%），而法制教育、科技文化等節(jié)目的收看比例偏低，分別只有13.7%、9.8%。從手機(jī)的使用來(lái)看，雖然被調(diào)查者使用手機(jī)的頻率較高，但不少人是將手機(jī)作為通話工具，手機(jī)上網(wǎng)的比例只有54.2%，遠(yuǎn)低于其使用的電腦的聯(lián)網(wǎng)率（86.3%），而且手機(jī)上網(wǎng)費(fèi)用也較高，一些年齡偏大者還不太會(huì)使用手機(jī)的上網(wǎng)功能，甚至連短信發(fā)送也不會(huì)，這限制了他們上網(wǎng)消費(fèi)以及對(duì)知識(shí)和信息的獲取。從電腦使用來(lái)看，雖然有四分之三的人接觸過(guò)電腦，但只有30.7%的人能夠熟練操作電腦。此外，新城鎮(zhèn)居民能夠在單位和圖書館（室）上網(wǎng)的比例分別只有34.1%和6.1%。

第四，利用科技設(shè)施方面。調(diào)查結(jié)果顯示，8.1%的被調(diào)查者“經(jīng)常利用”科技館/文化館/博物館，“偶爾利用”和“從不利用”的比例分別為54.8%和37.1%。相應(yīng)地，被調(diào)查者“經(jīng)常利用”圖書館、電子閱覽室、科普畫廊/宣傳欄、培訓(xùn)中心/市民學(xué)校等科技設(shè)施的比例分別為11.7%、8.2%、9.5%、5.6%。這說(shuō)明總體上新城鎮(zhèn)居民對(duì)科技設(shè)施的利用不理想，尤其是電子閱覽室和社區(qū)培訓(xùn)中心的利用率更低。由此，新城鎮(zhèn)居民在科技利用方面的總體情況不容樂(lè)觀，在技能培訓(xùn)、電腦網(wǎng)絡(luò)使用以及科技設(shè)施利用方面還有很大的提升空間。這是導(dǎo)致其城市融入度不高的重要因素，也是需要發(fā)揮科技支持作用的目的與意義所在。

四、科技支持新城鎮(zhèn)居民融入城市的路徑選擇

新城鎮(zhèn)居民在城市融入過(guò)程中出現(xiàn)的身份認(rèn)同模糊、生活不太適應(yīng)，在一定程度上可以看作是其科技利用不足以及科技“物化”“社會(huì)化”和“身份化”轉(zhuǎn)換不足的結(jié)果與表現(xiàn)。從有利于新城鎮(zhèn)居民城市融入的角度，需要充分發(fā)揮科技的支持作用。

1.重視和發(fā)揮科技在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中的支持作用，助推人的城鎮(zhèn)化

新型城鎮(zhèn)化在本質(zhì)上是人的城鎮(zhèn)化和市民化，它強(qiáng)調(diào)人在城鎮(zhèn)化過(guò)程中的主體地位。而人的城鎮(zhèn)化又離不開(kāi)人的發(fā)展能力，科技與教育則是全面提升人的發(fā)展能力的根本依托。新城鎮(zhèn)居民城市融入不徹底，表面上是由于其在就業(yè)、收入、社會(huì)保障等方面不能與市民實(shí)現(xiàn)同城化待遇所致，但實(shí)質(zhì)上是由于勞動(dòng)者的生產(chǎn)力、科技素養(yǎng)和人力資本儲(chǔ)備不足所導(dǎo)致的“可行能力”不足與發(fā)展的“不自由”。而“更多的自由可以增強(qiáng)人們自助的能力”，有助于人的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。因此，要重視和發(fā)揮科技因素在助推人的城鎮(zhèn)化方面的重要作用。伴隨著我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，當(dāng)前科技創(chuàng)新在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面的作用正在顯現(xiàn)，同樣科技對(duì)于人的城鎮(zhèn)化的作用也應(yīng)該得到重視，即通過(guò)科技的應(yīng)用來(lái)提高新城鎮(zhèn)居民的科技素養(yǎng)，將科技轉(zhuǎn)化為新城鎮(zhèn)居民的行動(dòng)能力，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)自立、身份轉(zhuǎn)換與觀念更新。根據(jù)前述研究，科技因素可以為新城鎮(zhèn)居民融入城市提供知識(shí)與信息、技能、科技產(chǎn)品、科技設(shè)施四個(gè)層面的支持，從而構(gòu)成一個(gè)支持系統(tǒng)。因此，要根據(jù)科技支持的這一特點(diǎn)、針對(duì)新城鎮(zhèn)居民科技利用的不足，及時(shí)為他們提供多方面的科技支持服務(wù)，包括科普宣傳、技能培訓(xùn)、電腦網(wǎng)絡(luò)知識(shí)普及、完善科技文化設(shè)施等，注重l揮科技支持的整體效應(yīng)，形成合力，整體推進(jìn)新城鎮(zhèn)居民的城市融入。

2.將新城鎮(zhèn)居民的科技需求納入公共服務(wù)體系，加強(qiáng)科技供給

“以人為本”是城鎮(zhèn)化的基本價(jià)值取向，它要求在城鎮(zhèn)化過(guò)程中始終要以主體人的需求為導(dǎo)向。當(dāng)前，新城鎮(zhèn)居民在科技利用方面還存在很大的不足，他們對(duì)科技的需求也在不斷增強(qiáng)，迫切需要更多的面向他們的科技供給。這就需要將新城鎮(zhèn)居民的科技需求納入公共服務(wù)體系，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、企業(yè)與社區(qū)以及社會(huì)組織等共同參與的科技供給體系。作為新城鎮(zhèn)居民科技供給的責(zé)任人，政府部門要按照《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014―2020年）》的要求，科學(xué)配置城鄉(xiāng)“醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、文化設(shè)施、體育場(chǎng)所”等科技文化設(shè)施，將新城鎮(zhèn)居民的職業(yè)培訓(xùn)納入城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)體系，將新城鎮(zhèn)居民培訓(xùn)納入公共財(cái)政支持范圍。政府部門可以采用購(gòu)買服務(wù)的方式，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)，選擇有資質(zhì)、社會(huì)聲譽(yù)良好的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為新城鎮(zhèn)居民提供培訓(xùn)服務(wù)，注重培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。支持企業(yè)開(kāi)展本地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和外來(lái)農(nóng)民工的崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。支持社區(qū)開(kāi)展以提升新城鎮(zhèn)居民科學(xué)素養(yǎng)和健康文明生活方式為目的的線上線下科普宣傳、咨詢、知識(shí)講座等活動(dòng)。積極創(chuàng)造新城鎮(zhèn)居民使用新媒體產(chǎn)品的條件，圖書館（室）、市民學(xué)校要為新城鎮(zhèn)居民開(kāi)辦電腦操作與上網(wǎng)培訓(xùn)，最大限度地方便他們利用電腦網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和掌握所需的知識(shí)和技術(shù)。 3.深入推進(jìn)戶籍制度改革，加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化的制度供給

在促進(jìn)新城鎮(zhèn)居民城市融入的過(guò)程中，除了從科技自身出發(fā)加強(qiáng)科技供給外，還需要輔之以相關(guān)配套制度改革，尤其是戶籍制度改革。雖然近年來(lái)我國(guó)戶籍制度改革逐漸在剝離附著在戶籍上的福利，但作為平衡“人口流動(dòng)與政府提供公共服務(wù)產(chǎn)品之間的關(guān)系”的有效工具，戶籍制度仍然是外來(lái)農(nóng)民工共享本地公共服務(wù)（包括科技文化服務(wù)）的一大障礙，不少地方政府在實(shí)際工作中仍然有意無(wú)意地將外來(lái)農(nóng)民工排除在公共服務(wù)范圍之外，從而阻礙和限制了他們對(duì)知識(shí)與信息的獲取和利用。因此，在推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化的今天，要更新觀念、創(chuàng)新理念，堅(jiān)持“開(kāi)放發(fā)展”“共享發(fā)展”。“開(kāi)放發(fā)展”體現(xiàn)了城市對(duì)外來(lái)人口接納的胸襟和氣度，“共享發(fā)展”體現(xiàn)了發(fā)展成果享有上的普惠性和公平性。這就要求打破戶籍制度的藩籬，將外來(lái)農(nóng)民工納入城市公共服務(wù)（包括科技文化服務(wù)）范圍，讓他們共享城市發(fā)展成果，并在共建共享中得到更多的獲得感和幸福感，從而推進(jìn)公共服務(wù)均等化。事實(shí)上，外來(lái)農(nóng)民工也只有獲得與市民同等的福利待遇，才能對(duì)城市產(chǎn)生認(rèn)同感和歸屬感，才會(huì)接受和承認(rèn)自己的市民身份，從而實(shí)現(xiàn)科技的“物化”和“身份化”轉(zhuǎn)變。

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