今天小編給大家?guī)�來了淺談關(guān)于黨建工作薄弱環(huán)節(jié)的調(diào)研與思考，有需要的小伙伴一起來參考一下吧，希望能給大家?guī)�來幫助，下面大家參考�?/p>

破解農(nóng)牧村基層黨建工作薄弱環(huán)節(jié)的調(diào)研與思考

“麻繩最容易從細(xì)處斷，堤壩最容易從蟻穴潰”，基層黨建工作最容易從薄弱環(huán)節(jié)上出問題。習(xí)近平總書記指出，越是情況復(fù)雜、基礎(chǔ)薄弱的地方，越要健全黨的組織，做好黨的工作，防止“木桶效應(yīng)”。農(nóng)牧村黨建點(diǎn)多面廣、量大線長(zhǎng)，在推進(jìn)過程中不可避免在要素上或環(huán)節(jié)上會(huì)出現(xiàn)一些問題，如果忽視或放松這些問題，必然影響基層組織建設(shè)的整體成效，動(dòng)搖黨在農(nóng)牧村的執(zhí)政基礎(chǔ)。近期，我們就圍繞破解農(nóng)牧村基層黨建薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)全縣農(nóng)牧村黨建工作進(jìn)行了一次深入調(diào)研。

一、在破解農(nóng)牧村基層黨建薄弱環(huán)節(jié)中采取的做法與成效

肅南縣是全國(guó)唯一、甘肅獨(dú)有的裕固族自治縣，地處河西走廊南部、祁連山中段。全縣轄6鄉(xiāng)2鎮(zhèn),9個(gè)國(guó)有林牧場(chǎng)、xx2個(gè)行政村和3個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)，居住有裕固、漢、藏、蒙古等18個(gè)民族3.84萬人，少數(shù)民族占56.7%。現(xiàn)有農(nóng)牧村黨支部xx2個(gè)，農(nóng)牧民黨員xx38名。近年來，縣委緊緊圍繞“抓黨建、聚人心，強(qiáng)組織、增活力，建機(jī)制、促發(fā)展”這一主題，以建設(shè)服務(wù)型基層黨組織為抓手，立足實(shí)際抓創(chuàng)新、攻堅(jiān)破難求實(shí)效，走出了一條適合民族地區(qū)農(nóng)牧村基層組織建設(shè)的新路子，不斷為全縣“五個(gè)肅南”建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)、凝聚力量。

（一）以“攻堅(jiān)克難”為重點(diǎn)，突出問題導(dǎo)向，著力破解農(nóng)牧村黨建工作水平不高的問題。 圍繞建設(shè)“服務(wù)型黨組織、為民型干部、富民型黨員”，我們始終堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間、促整體”的工作思路和工作方法，扭住薄弱環(huán)節(jié)，著力攻堅(jiān)克難，全面提升全縣基層組織建設(shè)整體水平。結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，圍繞實(shí)現(xiàn)基層黨組織“六有”目標(biāo)，通過分類定級(jí)，每年篩選20個(gè)先進(jìn)基層黨組織，以提高服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員“五個(gè)服務(wù)”為目標(biāo)，深入實(shí)施“服務(wù)型基層黨組織示范點(diǎn)創(chuàng)建行動(dòng)”；摸排xx個(gè)后進(jìn)基層黨組織，抓住班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、陣地建設(shè)、制度建設(shè)、組織活動(dòng)、作用發(fā)揮等方面存在的突出問題集中整治，深入實(shí)施“后進(jìn)基層黨組織整頓提升行動(dòng)”。堅(jiān)持“一支部一方案”、“一支部一策略”，突出問題導(dǎo)向，實(shí)施項(xiàng)目化管理，一體化推進(jìn)，采取組工干部聯(lián)點(diǎn)、黨委委員包抓、下派干部指導(dǎo)、支部書記落實(shí)“四位一體”的措施，狠抓整頓轉(zhuǎn)化促晉位升級(jí)，突出彰顯特色促示范創(chuàng)建，形成了提升先進(jìn)、轉(zhuǎn)化后進(jìn)、帶動(dòng)中間的基層黨建工作機(jī)制。

（二）以“雙高雙強(qiáng)”為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施能人戰(zhàn)略，著力破解村干部引領(lǐng)發(fā)展能力不強(qiáng)的問題。 圍繞打造一支堅(jiān)強(qiáng)有力、引領(lǐng)發(fā)展的村級(jí)班子，我們堅(jiān)持把選優(yōu)配強(qiáng)村干部作為加強(qiáng)農(nóng)牧村基層組織、推動(dòng)農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)牧村社會(huì)穩(wěn)定的重要前提，以“雙高雙強(qiáng)”為標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織實(shí)施“能人帶動(dòng)”戰(zhàn)略。 一是拓寬渠道抓選配、強(qiáng)活力。 在村干部選拔上，突出“能力強(qiáng)、渠道寬、受公認(rèn)、來源廣”，采取“推、選、篩、派”多種方式，注重將黨性觀念強(qiáng)、綜合素質(zhì)高、能干成事的農(nóng)牧村創(chuàng)業(yè)能人、致富能人和優(yōu)秀青年選進(jìn)村“兩委”班子。近年來，先后選派29名機(jī)關(guān)干部到后進(jìn)村、貧困村掛職鍛煉，加強(qiáng)了后進(jìn)村、貧困村工作力量。全縣農(nóng)牧村黨支部書記和村委會(huì)主任中，35歲以下24名，大專及以上文化程度34名，“能人型”村干部達(dá)到60%以上。 二是健全機(jī)制抓管理、提能力。 健全教育培訓(xùn)機(jī)制，將村干部教育培訓(xùn)納入全縣干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，大力實(shí)施村干部能力素質(zhì)提升工程，堅(jiān)持內(nèi)培外訓(xùn)相結(jié)合，每年在縣委黨校對(duì)村干部集中培訓(xùn)1次，近年來，先后組織400多人次赴內(nèi)蒙、新疆、山東、江蘇、浙江等發(fā)達(dá)地區(qū)觀摩學(xué)習(xí)，拓寬視野，啟迪思路。健全民主管理機(jī)制，全面推行“四議兩公開”工作法和村黨支部書記“雙述雙評(píng)”制度，不斷完善村級(jí)民主議事、集體決策、政務(wù)公開、監(jiān)督評(píng)議等民主管理機(jī)制，有效規(guī)范了村干部行為。 三是強(qiáng)化措施抓激勵(lì)、增動(dòng)力。 全面推行“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈、群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈”的“三鏈富民”模式，以干部創(chuàng)事業(yè)、黨員創(chuàng)家業(yè)，黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富為重點(diǎn)，先后為300多名有創(chuàng)業(yè)意愿的黨員干部發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款和補(bǔ)助資金xx0多萬元，培樹“五好”村干部49名，農(nóng)牧村黨員創(chuàng)業(yè)帶富先進(jìn)典型xx0多名。采取補(bǔ)助學(xué)費(fèi)的辦法，鼓勵(lì)村干部參加學(xué)歷繼續(xù)教育，先后有23名村干部取得大專以上學(xué)歷證書。積極推薦素質(zhì)過硬、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的村干部參加公務(wù)員考試，有xx名村干部和大學(xué)生村官考錄為公務(wù)員。

（三）以“發(fā)揮作用”為關(guān)鍵，堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新，著力破解農(nóng)牧村黨員教育管理滯后的問題。 圍繞建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、作用突出的農(nóng)牧村黨員隊(duì)伍，我們不斷創(chuàng)新培養(yǎng)發(fā)展和教育管理方式，著力破解牧區(qū)黨員年齡老化、能力弱化、思想淡化、作用退化等突出問題。 一是創(chuàng)新黨員培養(yǎng)發(fā)展模式。 把改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)隊(duì)伍活力作為農(nóng)牧村黨員隊(duì)伍建設(shè)的工作重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變“坐等上門”為“主動(dòng)出擊”，以組織推優(yōu)、黨員群眾推優(yōu)為主要形式，為農(nóng)牧村黨組織注入了新鮮“血液”，使一批“雙帶”能力強(qiáng)的農(nóng)牧村優(yōu)秀青年進(jìn)入了黨員隊(duì)伍。近年來，共推優(yōu)發(fā)展農(nóng)牧民黨員xx3人，其中：35歲以下86人，致富能人74人，少數(shù)民族96人。 二是創(chuàng)新黨員教育培訓(xùn)模式。 針對(duì)我縣牧區(qū)黨員居住分散、隨季節(jié)放牧轉(zhuǎn)場(chǎng)流動(dòng)性大、集中教育培訓(xùn)難、黨組織服務(wù)不到位的問題，我們從縣管黨費(fèi)中劃撥xx.5萬元，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成“草原帳篷講堂”xx個(gè)，購置了電腦、投影儀等電教設(shè)備，采取冬春季節(jié)“大集中”、夏秋季節(jié)“小分散”的方式，深入開展“雙流動(dòng)”黨員教育活動(dòng)，把黨校“搬”進(jìn)黨員家中，把知識(shí)“送”到牧民帳篷，實(shí)現(xiàn)了黨員走到哪里，教育培訓(xùn)就跟進(jìn)到哪里。 三是創(chuàng)新黨員日常管理模式。 我們以“一諾三評(píng)創(chuàng)十星”活動(dòng)為載體，通過組織農(nóng)牧村黨員開展承諾踐諾、開展民主評(píng)議、開展“星級(jí)”爭(zhēng)創(chuàng)，切實(shí)將黨員承諾公開化、作用發(fā)揮明細(xì)化、先進(jìn)要求具體化、規(guī)范管理星級(jí)化，探索形成了提升黨員素質(zhì)、發(fā)揮黨員作用、加強(qiáng)黨員管理的有效途徑，建立完善了黨員立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，堅(jiān)持從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理，積極穩(wěn)妥地做好不合格黨員處置工作。近年來，共認(rèn)定不合格黨員1xx人，幫教轉(zhuǎn)化xx1人，給予黨紀(jì)處分9人，除名2人。 四是創(chuàng)新黨員服務(wù)群眾模式。 為有效解決牧區(qū)黨員服務(wù)群眾難的問題，在全縣農(nóng)牧村黨組織大力推行“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”的聯(lián)系服務(wù)群眾新模式，通過劃分網(wǎng)格讓黨員包片聯(lián)系群眾、開展為民代理服務(wù)工作，使鄉(xiāng)村干部、黨員群眾無縫對(duì)接，著力打通“最后一公里”、“最后一步路”，切實(shí)解決黨員干部服務(wù)不到位和群眾辦事難問題，受到了廣大農(nóng)牧民群眾的普遍歡迎。同時(shí)，結(jié)合“雙聯(lián)”行動(dòng)和脫貧攻堅(jiān)工作，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)黨組織“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，近年來，組織xxxx名黨員干部與農(nóng)牧村困難群眾結(jié)成幫扶隊(duì)子xx62個(gè)，為群眾解決實(shí)際問題726項(xiàng)。

（四）以“完善保障”為基礎(chǔ)，加大經(jīng)費(fèi)投入，著力破解農(nóng)牧村黨建工作活力不足的問題。 圍繞解決農(nóng)牧村基層黨組織活力不足、動(dòng)力缺乏的問題，我們堅(jiān)持以經(jīng)費(fèi)保障為前提，切實(shí)加大黨建工作投入，著力健全完善基層黨建工作保障機(jī)制。 一是健全完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。 不斷完善以財(cái)政投入為主，縣管黨費(fèi)補(bǔ)貼為輔的多渠道、可持續(xù)增長(zhǎng)的基層黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，農(nóng)牧村年工作經(jīng)費(fèi)達(dá)到2萬元。采取爭(zhēng)取上級(jí)投資、縣財(cái)政補(bǔ)助、縣管黨費(fèi)補(bǔ)貼、鄉(xiāng)村自籌相結(jié)合的辦法，多方爭(zhēng)取資金，加大村級(jí)活動(dòng)陣地建設(shè)力度。近年來，先后投資800多萬元新建、改擴(kuò)建、維修農(nóng)牧村活動(dòng)場(chǎng)所49個(gè)。 二是健全完善村干部報(bào)酬待遇穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制。 認(rèn)真落實(shí)“一定三有”政策，在全面落實(shí)省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政每年為村干部增加工資xx00元，現(xiàn)已達(dá)到1.7萬元，村婦代會(huì)主任、團(tuán)支部書記和紀(jì)檢委員年平均工資達(dá)到xx00-2000元。建立了村干部基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，為村干部統(tǒng)一辦理了農(nóng)牧村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)，并適當(dāng)提高了醫(yī)藥費(fèi)用報(bào)銷比例。 三是健全完善黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制。 建立了50萬元的困難黨員專項(xiàng)救助金，堅(jiān)持“一人一策”，有針對(duì)性的開展幫扶活動(dòng)。先后將xx7名城鄉(xiāng)困難黨員納入最低生活保障范圍，為xx8名困難黨員推薦創(chuàng)業(yè)致富項(xiàng)目xx個(gè)，提供涉農(nóng)項(xiàng)目資金和貸款24.4萬元，協(xié)調(diào)各類幫扶救助資金22.6萬元，為260多名60歲以上農(nóng)牧村老黨員發(fā)放生活補(bǔ)助62.3萬元，為92名農(nóng)牧村去世黨員家屬發(fā)放慰問金2.76萬元。

二、農(nóng)牧村基層黨建工作中存在的主要問題

盡管我縣在加強(qiáng)農(nóng)牧村黨的基層組織建設(shè)方面做了大量的工作，取得了一定成效，但依然存在一些亟待解決的突出問題： 一是黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合還不夠緊密。 部分農(nóng)牧村黨組織負(fù)責(zé)人 對(duì)新形勢(shì)下組織工作面臨的新情況、新問題探討研究不夠，只是按部就班地抓一些基礎(chǔ)性工作，在破解難題、提煉經(jīng)驗(yàn)、培樹典型、抓點(diǎn)帶面方面還有一定的差距。部分農(nóng)牧村黨組織抓黨建工作思路還不夠清晰，特色還不夠鮮明，載體還不夠新穎，措施還不夠得力， 黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮 還 不夠充分，黨建工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成效還不夠明顯。 二是黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性問題還未從根本上得到改變。 黨員隊(duì)伍整體年齡偏大、文化程度偏低、能力素質(zhì)偏弱，全縣xx38名農(nóng)牧村黨員中，55歲以上黨員xx78名，占24.5%，初中以下學(xué)歷xx72名，占37.9%；1904名農(nóng)牧村黨員中，55歲以上黨員582名，占30.6%，初中以下學(xué)歷xx89名，占73%。 三是黨員隊(duì)伍建設(shè)還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。 個(gè)別農(nóng)牧村黨組織黨員教育工作習(xí)慣于“老一套”的講、記、聽、看，不能統(tǒng)籌考慮黨員的年齡、文化、職業(yè)特點(diǎn)分類施教，培訓(xùn)成效還不夠明顯。個(gè)別黨員思想不夠解放，作風(fēng)不夠扎實(shí)，先鋒模范帶頭作用發(fā)揮還不夠好。一些農(nóng)牧村青年向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的步伐不斷加快，發(fā)展黨員的“源頭”正逐步縮小。 四是農(nóng)牧村“兩委”班子帶頭人隊(duì)伍仍缺乏活力。 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法制建設(shè)的不斷深入，農(nóng)牧村各項(xiàng)管理服務(wù)工作規(guī)范化程序越來越高，量也逐年增大，但村干部報(bào)酬待遇相對(duì)偏低，致使部分村“兩委”干部不能安心工作，造成了村干部隊(duì)伍的不穩(wěn)定。部分農(nóng)牧村致富能手、產(chǎn)業(yè)帶頭人、專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦人擔(dān)心影響個(gè)人致富，對(duì)參選村干部的積極性不足，個(gè)別農(nóng)牧村“選人難”的問題依然存在。一些村干部文化程度偏低，“雙帶”能力偏弱，工作靠經(jīng)驗(yàn)，辦事憑習(xí)慣，在發(fā)展農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)牧民收入中拿不出好的辦法，找不到新的出路。

三、對(duì)策及建議

針對(duì)存在的問題，我們認(rèn)為，抓薄弱環(huán)節(jié)，就要有正視問題的勇氣，要分析原因，抓住要害。要有解決問題的辦法，把握內(nèi)在規(guī)律，有的放矢，對(duì)癥下藥，有針對(duì)性地采取措施。

（一）不斷夯實(shí)農(nóng)牧村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位。 強(qiáng)化政治引領(lǐng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員干部群眾堅(jiān)定不移跟黨走，自覺貫徹中央和省市縣委各項(xiàng)決策部署，凝聚加快發(fā)展的強(qiáng)大正能量。按照“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，深入推進(jìn)“xx36”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾落實(shí)省、市、縣各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)措施，發(fā)揮好黨組織引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)斗堡壘作用。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律的政治規(guī)矩，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)牧村黨員干部增強(qiáng)黨的意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，自覺維護(hù)黨的權(quán)威，面對(duì)大是大非問題敢于挺身而出，面對(duì)歪風(fēng)邪氣能夠站得出來，面對(duì)急難險(xiǎn)重任務(wù)能夠頂?shù)蒙先�。加�?qiáng)思想道德建設(shè)，廣泛開展民主法制教育和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，用先進(jìn)思想占領(lǐng)農(nóng)牧村文化陣地，培育文明道德風(fēng)尚，提高農(nóng)牧民綜合素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。深化精神文明創(chuàng)建，運(yùn)用群眾喜聞樂見的方式開展思想教育，引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾理性表達(dá)利益訴求，正確對(duì)待改革發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，全力維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。

（二）著力增強(qiáng)農(nóng)牧村黨組織為民服務(wù)功能。 主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)牧村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和小集鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)際，加大在專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、外出務(wù)工人員集中地和城鄉(xiāng)結(jié)合部建立黨組織的力度，實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋。積極探索農(nóng)牧村黨組織發(fā)揮作用的有效途徑，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧村流動(dòng)黨員和流動(dòng)人口的管理服務(wù)，創(chuàng)出一條符合實(shí)際、特色明顯的農(nóng)牧村黨建工作新路子。結(jié)合“雙聯(lián)”行動(dòng)和脫貧攻堅(jiān)工作，引導(dǎo)基層黨組織切實(shí)理清發(fā)展思路，搶抓發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)群眾持續(xù)增收。主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，鼓勵(lì)支持黨員致富能人、創(chuàng)業(yè)能人領(lǐng)辦專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，構(gòu)建專業(yè)化、組織化、社會(huì)化的新型農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。大力培樹農(nóng)牧村黨員干部自力更生、創(chuàng)業(yè)致富的先進(jìn)典型，教育引導(dǎo)廣大群眾克服“等、靠、要”思想，通過自身不懈努力實(shí)現(xiàn)脫貧致富。落實(shí)鄉(xiāng)村干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，教育引導(dǎo)黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，廣泛開展“四必到、四必訪”活動(dòng)，解決好群眾上學(xué)、看病、就業(yè)、養(yǎng)老、住房、低保等實(shí)際困難，最大限度縮小服務(wù)群眾半徑，密切黨群干群關(guān)系。不斷深化便民服務(wù)代理機(jī)制，落實(shí)駐村干部和村干部輪流坐班值班制度，大力推行“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，打通黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，解決好黨員干部服務(wù)不到位和群眾辦事難問題。

（三）扎實(shí)做好農(nóng)牧村黨員培養(yǎng)發(fā)展工作。 認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，嚴(yán)格按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的工作方針，重點(diǎn)在大中專畢業(yè)生、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員、致富能手和優(yōu)秀青年中培養(yǎng)發(fā)展黨員，進(jìn)一步優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。健全完善發(fā)展黨員預(yù)審、政審、考察、公示、票決、審批及責(zé)任追究、考核評(píng)議等制度，重點(diǎn)解決部分村突擊發(fā)展、違規(guī)發(fā)展黨員和發(fā)展“親信”黨員等問題。實(shí)施“一村一名年輕黨員”培養(yǎng)發(fā)展計(jì)劃，依托全縣黨員信息管理系統(tǒng)，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，對(duì)連續(xù)三年不發(fā)展黨員的黨支部，列入后進(jìn)黨組織進(jìn)行整頓轉(zhuǎn)化，對(duì)長(zhǎng)期不發(fā)展黨員的村黨支部書記進(jìn)行調(diào)整，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行誡勉談話。

（四）突出抓好農(nóng)牧村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。 以“雙高雙強(qiáng)”為標(biāo)準(zhǔn)，拓展選人用人視野，切實(shí)把黨性強(qiáng)、素質(zhì)高、作風(fēng)正，想干事、能干事的致富能人、創(chuàng)業(yè)能人和技術(shù)能人選拔到村“兩委”班子尤其是黨支部書記崗位上來。實(shí)施村干部能力素質(zhì)提升工程，以縣委黨校為主體，每年對(duì)村干部進(jìn)行一次集中輪訓(xùn)，分期分批組織村干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。扎實(shí)開展“五好”村干部激勵(lì)評(píng)選活動(dòng)，大力培樹村干部創(chuàng)業(yè)帶富、為民服務(wù)先進(jìn)典型，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾的內(nèi)生動(dòng)力。優(yōu)先推薦優(yōu)秀村黨組織書記通過選舉進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，并依法登記為公務(wù)員。加強(qiáng)村干部崗位績(jī)效考核，探索建立讓能者上、平者讓、庸者下的“末位淘汰”機(jī)制。全面落實(shí)農(nóng)牧村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化干部日常監(jiān)督，實(shí)行村干部“小微權(quán)力清單”、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、“兩委”正職個(gè)人事項(xiàng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報(bào)告和村黨組織書記縣級(jí)備案管理制度，嚴(yán)肅整治村干部損害群眾利益的行為。認(rèn)真做好到村任職干部和大學(xué)生村官管理服務(wù)，在爭(zhēng)取項(xiàng)目資金、培育致富產(chǎn)業(yè)、發(fā)展電子商務(wù)、加強(qiáng)社會(huì)管理和深化黨的建設(shè)等方面充分發(fā)揮掛職干部和大學(xué)生村官的積極作用。創(chuàng)新村級(jí)后備干部選拔培養(yǎng)機(jī)制，重視選拔優(yōu)秀大學(xué)生村官進(jìn)入村“兩委”班子，擔(dān)任村黨組織書記，切實(shí)解決好村干部“人選難”的問題。

（五）全面加強(qiáng)農(nóng)牧村黨員隊(duì)伍教育管理。 立足優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)活力，堅(jiān)持嚴(yán)把入口，嚴(yán)格程序，重點(diǎn)從農(nóng)牧村優(yōu)秀青年、致富帶頭人、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、外出返鄉(xiāng)農(nóng)民工和大中專畢業(yè)生中有計(jì)劃地發(fā)展黨員，對(duì)長(zhǎng)期不發(fā)展黨員的村黨支部，列入后進(jìn)黨組織進(jìn)行整頓轉(zhuǎn)化。建立黨員“固定活動(dòng)日”制度，嚴(yán)格日常教育和管理，把“三會(huì)一課”、遠(yuǎn)程教育、黨性分析、民主評(píng)議等基本制度落實(shí)好，把黨的紀(jì)律規(guī)矩執(zhí)行好，有針對(duì)性地抓好黨員理想信念教育和作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)黨員自覺維護(hù)黨的權(quán)威。始終把提升黨員“雙帶”能力作為重點(diǎn)，深入開展勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工作，引導(dǎo)黨員帶頭創(chuàng)業(yè)致富。制定農(nóng)牧村黨員先鋒指數(shù)考評(píng)辦法，管理推行黨員積分制管理，不斷深化“一諾三評(píng)創(chuàng)十星”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，引導(dǎo)和督促廣大黨員在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾中發(fā)揮作用、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。健全完善黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)困難黨員幫扶行動(dòng)，妥善解決好困難黨員生產(chǎn)、生活中遇到的實(shí)際問題。不斷創(chuàng)新黨員管理服務(wù)模式，推動(dòng)黨員管理服務(wù)精細(xì)化、規(guī)范化、制度化。認(rèn)真貫徹“從嚴(yán)治黨”要求，嚴(yán)格按照黨章規(guī)定積極穩(wěn)妥地做好不合格黨員處置工作，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

（六）健全完善農(nóng)牧村黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制。 堅(jiān)持和完善組織員制度，做到專職專崗、專人專用。扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)型黨組織示范創(chuàng)建和后進(jìn)黨組織整頓提升“兩大行動(dòng)”，解決好基層黨組織班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、陣地建設(shè)、制度建設(shè)、組織活動(dòng)、作用發(fā)揮等方面存在的突出問題，持續(xù)提升基層黨建工作整體水平。不斷深化基層黨建創(chuàng)新工作項(xiàng)目化管理，尊重基層首創(chuàng)精神，支持基層創(chuàng)新創(chuàng)造，及時(shí)對(duì)基層涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳推廣，培育一批拿得出、叫得響、有影響的黨建工作品牌。繼續(xù)推進(jìn)“文建明”和“四議兩公開”工作法，健全基層組織工作運(yùn)行、議事決策、民主管理機(jī)制，提升基層黨建工作的規(guī)范化和科學(xué)化水平。不斷完善“聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度，進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織書記抓黨建的主業(yè)意識(shí)。堅(jiān)持眼睛向下、力量下放，認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，注重在一線了解情況、發(fā)現(xiàn)問題、提出對(duì)策，努力形成在一線推動(dòng)工作的良好風(fēng)氣。大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，著力解決村級(jí)組織“無錢辦事”難題。建立以財(cái)政投入為主的村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)和村干部報(bào)酬待遇正常增長(zhǎng)機(jī)制，到2018年底，使村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)達(dá)到3萬元以上，村“兩委”正職干部工資達(dá)到農(nóng)牧民人均純收入的2倍以上。落實(shí)離任村干部生活補(bǔ)助制度，統(tǒng)籌解決好離任村干部生活中遇到的困難和問題。繼續(xù)加大經(jīng)費(fèi)投入力度，積極改善村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所和辦公條件，并加強(qiáng)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化管理，提高活動(dòng)場(chǎng)所綜合運(yùn)作效率，使之成為黨組織服務(wù)黨員群眾的主陣地。

 

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