今天小編給大家?guī)�來了談�?jīng)濟(jì)法下的農(nóng)村土地信托制度，有需要的小伙伴一起來參考一下吧，希望能給大家?guī)�來幫助�?/p>

摘要在經(jīng)濟(jì)法視角下研究農(nóng)村土地信托制度，能夠有效提高農(nóng)村土地信托制度的應(yīng)用質(zhì)量�；�于此，本文將首先分析農(nóng)村土地信托制度中的法律構(gòu)造。其次，研究經(jīng)濟(jì)法視角下農(nóng)村土地信托制度中存在的問題，其中主要包括農(nóng)村土地信托制度實(shí)踐中存在的問題、農(nóng)村土地信托制度的法律問題以及農(nóng)村土地信托制度全面性問題三方面內(nèi)容。最終，研究在經(jīng)濟(jì)法視角下農(nóng)村土地信托制度的完善方法，其中主要包括農(nóng)村土地信托制度法律體系的完善、農(nóng)村土地信托制度法律制度的完善、農(nóng)村土地信托制度配套制度的完善三方面內(nèi)容。

隨著時(shí)代的發(fā)展，我國農(nóng)村土地信托制度的應(yīng)用范圍逐提高，農(nóng)村土地信托制度主要指的是農(nóng)民將該制度與土地承包經(jīng)營權(quán)相互結(jié)合，最終達(dá)到提升自身經(jīng)濟(jì)收入，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。但是農(nóng)村土地信托制度在實(shí)際應(yīng)用過程中仍然存在一定的問題，本文將從經(jīng)濟(jì)法的視角下，對(duì)農(nóng)村土地信托制度中存在的問題展開介紹，同時(shí)根據(jù)穩(wěn)定制定相關(guān)的解決方案。

一、農(nóng)村土地信托制度中的法律構(gòu)造

（一）土地承包經(jīng)營權(quán)

農(nóng)村土地信托制度中的主要信托財(cái)產(chǎn)為土地承包經(jīng)營權(quán)，只有明確認(rèn)識(shí)到土地承包經(jīng)營權(quán)的內(nèi)在含義，才能對(duì)農(nóng)村土地信托制度展開全面有效的完善。農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)主要指的是土地在一定時(shí)間內(nèi)相關(guān)人員對(duì)土地的占有權(quán)以及收益權(quán)，屬于一種物權(quán)。在此過程中涉及到土地所有制問題，根據(jù)我國法律規(guī)定，私人不能享有土地度所有權(quán)，但是具備一定的限物權(quán)，也就是在一定時(shí)間以及空間范圍內(nèi)，相關(guān)人員可以使用或者占有土地的相關(guān)權(quán)利。我國《物權(quán)法》中明確指出，在法律允許的范圍之內(nèi)，可以對(duì)土地展開轉(zhuǎn)讓以及承包，其中主要包括農(nóng)業(yè)活動(dòng)中的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)以及土地組織經(jīng)營權(quán)。在我國《托信法》中，對(duì)托信財(cái)產(chǎn)展開了一定的限制，也就是說，在此過程中不是所有而定財(cái)產(chǎn)都能夠轉(zhuǎn)化為托信財(cái)產(chǎn)，在此過程中，土地承包人員利用法律權(quán)益獲得土地經(jīng)營權(quán)，目前，土地經(jīng)營權(quán)已經(jīng)成為較為完善的所有權(quán)之一。該種權(quán)力在設(shè)定之后，不能進(jìn)行隨意變更或者轉(zhuǎn)讓，必須在法律允許的基礎(chǔ)上展開權(quán)力轉(zhuǎn)移。

（二）信托制度中當(dāng)事人的法律關(guān)系

農(nóng)村土地信托制度中的當(dāng)事人主要包括三種類型，第一種是委托人，第二種是受托人，第三種是受益人。這三種類型的當(dāng)事人在農(nóng)村土地信托制度中擁有不同的權(quán)力，在權(quán)力的基礎(chǔ)上需要承擔(dān)一定的義務(wù)。其中委托人需要在法律的基礎(chǔ)上將經(jīng)營承包權(quán)轉(zhuǎn)移給受托人，受托人主要負(fù)責(zé)對(duì)土地展開土地管理以及土地經(jīng)營等活動(dòng)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)最終土地經(jīng)營活動(dòng)中的收益展開劃分。收益人主要指的是在農(nóng)村土地信托合同基礎(chǔ)上，共同分配最終土地經(jīng)營活動(dòng)中的利益。在實(shí)際實(shí)施該項(xiàng)制度的過程中，以上三個(gè)當(dāng)事人之間可以相互協(xié)調(diào)，制定其中利益分配的比例，這種方式能夠保證農(nóng)村土地信托制度的順利實(shí)施，最終達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。

二、經(jīng)濟(jì)法視角下農(nóng)村土地信托制度中存在的問題

（一）農(nóng)村土地信托制度實(shí)踐中存在的問題

我國農(nóng)村土地信托制度在實(shí)踐過程中主要存在問題是行政干預(yù)力度較大，這一現(xiàn)象嚴(yán)重影響了農(nóng)村土地信托制度的實(shí)施效果，同時(shí)影響了農(nóng)村土地信托制度未來長期穩(wěn)定的發(fā)展。該制度在正式應(yīng)用過程中，政府從發(fā)起到組織再到結(jié)束都是全程參與，這種方式雖然能夠?qū)�農(nóng)村土地信托制度的順利實(shí)施起到積極引導(dǎo)的作用，保證托信活動(dòng)的展開。但是隨著農(nóng)村土地信托制度的逐漸完善，政府部門在參與過程中受到的經(jīng)濟(jì)誘惑也越來越多，在這種情況下，部分政府人員為了獲得較大的利潤，對(duì)其中的土地價(jià)格進(jìn)行更改，從中獲取一定的利潤，這種方式嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的利益，降低農(nóng)民在此過程中的參與性以及積極性。面對(duì)這種情況，農(nóng)村土地信托制度在實(shí)際應(yīng)用過程中需要降低政府的干預(yù)程度，避免政府在此過程中的過度干預(yù)，影響最終農(nóng)村土地信托制度的應(yīng)用質(zhì)量，甚至影響農(nóng)村土地信托制度未來長期穩(wěn)定的發(fā)展。

（二）農(nóng)村土地信托制度的法律問題

農(nóng)村土地信托制度的法律問題主要包括產(chǎn)權(quán)歸屬不明確以及流轉(zhuǎn)程序不夠規(guī)范兩方面內(nèi)容。在明確產(chǎn)權(quán)歸屬問題的過程中，相關(guān)概念比較模糊，導(dǎo)致在實(shí)際產(chǎn)權(quán)劃分過程中無法展開清晰有效的劃分。例如，在土地托信的過程中，土地經(jīng)營權(quán)所有人在土地托信過程中將土地轉(zhuǎn)租給經(jīng)濟(jì)合作社，再由合作社轉(zhuǎn)給農(nóng)民，在這種土地托信方式中，土地承包經(jīng)營權(quán)的當(dāng)事人并不是托信法律關(guān)系中的當(dāng)事人，農(nóng)民在此過程中的權(quán)益沒有受到保護(hù)。另外，在土地托信制度實(shí)施的過程中，由于相關(guān)部門對(duì)這一過程的監(jiān)管不夠全面，同時(shí)監(jiān)管力度不夠，進(jìn)而造成整個(gè)實(shí)施流程缺乏一定的規(guī)范性，進(jìn)而影響最終土地托信的質(zhì)量。這一問題在流轉(zhuǎn)期限方面更為明顯，在簽訂合同的過程中，由于合同內(nèi)容缺乏一定的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，并沒有明確指出當(dāng)事人在該過程中具有的權(quán)力以及應(yīng)該履行的義務(wù)，導(dǎo)致最終出現(xiàn)利益分配不明確的現(xiàn)象。

（三）農(nóng)村土地信托制度全面性問題

農(nóng)村土地信托制度對(duì)于我國土地承包制度來說是一種發(fā)展和創(chuàng)新，在我國，城市與農(nóng)村之間的發(fā)展水平相差較大，同時(shí)各個(gè)地域中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也具有較大差別，土地對(duì)農(nóng)民來說相當(dāng)于生活的全部來源。因此建立相應(yīng)的農(nóng)村土地信托制度，能夠提升農(nóng)民在實(shí)際生活中的經(jīng)濟(jì)水平以及發(fā)展質(zhì)量。但是，該制度在實(shí)際應(yīng)用過程中存信息不對(duì)稱以及農(nóng)村土地信托制度流程監(jiān)督力度不高等方面的原因，導(dǎo)致農(nóng)民在此過程中并沒有得到充分保護(hù)，最終農(nóng)村土地信托制度應(yīng)用質(zhì)量也沒有得到有效提升。另外，在政府方面，由于政府的過度干預(yù)，導(dǎo)致農(nóng)民自身利益受到損害，同時(shí)影響了農(nóng)村土地信托制度的長期穩(wěn)定發(fā)展。導(dǎo)致以上幾種現(xiàn)象出現(xiàn)的根本原因就是農(nóng)村土地信托制度的經(jīng)營管理不夠完善，其中存在的漏洞較多。

三、經(jīng)濟(jì)法視角下農(nóng)村土地信托制度的完善方法

（一）農(nóng)村土地信托制度法律制度的完善

在完善相關(guān)法律制度的過程中，本文將以《土地管理法》以及《農(nóng)村土地承包法》為例，對(duì)完善方法展開研究。在完善《土地管理法》的過程中，我國《土地管理法》在實(shí)際應(yīng)用過程中已經(jīng)取得了較為明顯的效果，但是由于我國存在的人口問題以及土地問題，該法律在實(shí)際應(yīng)用過程中具有一定的局限性。我國《土地管理法》中規(guī)定，對(duì)于土地承包經(jīng)營權(quán)的期限為三十年，這一期限規(guī)定目前已經(jīng)不符合我國目前土地發(fā)展的現(xiàn)狀。在展開土地托信的過程中，相關(guān)人員需要將一定范圍內(nèi)零散分布的土地進(jìn)整合，在整合完畢后展開經(jīng)營活動(dòng)，這種一過程需要一定的時(shí)間。但是由于《土地管理法》中有明確的時(shí)間限制，導(dǎo)致在土地托信開展過程中存在較多的限制因素，影響土地托信的發(fā)展質(zhì)量。因此在完善《土地管理法》的過程中，需要根據(jù)土地的實(shí)際情況對(duì)規(guī)定期限展開適當(dāng)調(diào)整，保證土地托信活動(dòng)能夠順利展開。在完善《農(nóng)村土地承包法》的過程中，可以將土地托信的內(nèi)容也納入到其中，目前在《農(nóng)村土地承包法》中并沒有與土地托信的相關(guān)內(nèi)容，缺乏對(duì)土地托信的詳細(xì)規(guī)定，面對(duì)這種情況，為了保證農(nóng)村土地信托制度的應(yīng)用質(zhì)量，需要在《農(nóng)村土地承包法》中對(duì)土地托信內(nèi)容展開具體制定。另外，將土地托信中的登記內(nèi)容也融入到該法律中，這種方式能夠充分保護(hù)當(dāng)事人的權(quán)力，提升當(dāng)事人的主體地位，進(jìn)而保證土地托信的順利實(shí)施。

（二）農(nóng)村土地信托制度法律體系的完善

在此過程中可以以下兩方面內(nèi)容展開研究，第一方面，建立科學(xué)的價(jià)格評(píng)機(jī)制，土地托信制度的本質(zhì)就是土地交易，在交易過程中一定會(huì)涉及交易價(jià)格，在此過程中，為了保證土地托信的質(zhì)量，需要建立一個(gè)科學(xué)的價(jià)格評(píng)估機(jī)制。目前在制定價(jià)格方面存在一定的不科學(xué)性，進(jìn)而影響最終的交易質(zhì)量，在對(duì)其完善的過程中，需要從土地市場(chǎng)中的供求關(guān)系以及土地本身的價(jià)格入手，根據(jù)土地的實(shí)際情況制定相應(yīng)的價(jià)格。第二方面，建立風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，其中主要包括風(fēng)險(xiǎn)回避機(jī)制、交易風(fēng)險(xiǎn)損失控制機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制以及風(fēng)險(xiǎn)保留機(jī)制。例如，在土地托信實(shí)施的過程中，需要嚴(yán)格按照合同中的內(nèi)容展開合作交易，并對(duì)土地的實(shí)際運(yùn)行情況展開實(shí)地考察，根據(jù)實(shí)地調(diào)查的結(jié)果對(duì)進(jìn)行評(píng)估，這種方式能夠避免在土地托信過程中出現(xiàn)安全隱患，降低其中發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的概率。在風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的過程中，中介機(jī)構(gòu)通簽訂風(fēng)險(xiǎn)協(xié)議的方式，將其中存在的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到保險(xiǎn)公司中，降低自身在交易過程中發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的概率。保險(xiǎn)公司根據(jù)合同中的相關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。這種方式能夠降低農(nóng)民在土地托信過程中需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)保留指的是在土地托信過程中建立一定的交易基金，當(dāng)交易過程中存在潛在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，利用部分基金實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)交易過程的影響。在建立和完善風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制的過程中，需要從以上幾個(gè)方面入手，提升交易過程中風(fēng)險(xiǎn)控制的質(zhì)量，最終達(dá)到完善農(nóng)村土地信托制度的目的。

（三）農(nóng)村土地信托制度配套制度的完善

在此過程中可以從下兩方面內(nèi)容展開研究，第一方面，完善土地托信體系，在此過程中需要提高相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行質(zhì)量。目前土地托信的實(shí)際發(fā)展速度較慢，這種現(xiàn)象說明與其配套的相關(guān)設(shè)備發(fā)展速度也較慢，面對(duì)這種情況，需要進(jìn)一步提升相關(guān)服務(wù)結(jié)構(gòu)的運(yùn)行效率。例如，在提升中介服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行質(zhì)量的過程中，擴(kuò)大中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信息收集的范圍，使其能夠得到更多有價(jià)值的信息，進(jìn)而為當(dāng)事人提供更加全面高質(zhì)量的服務(wù)。另外，在開展服務(wù)的過程中，需要對(duì)當(dāng)事人的需求進(jìn)行正確認(rèn)識(shí)，知道當(dāng)事人的根本需求，為其提供針對(duì)性的服務(wù)。第二方面，完善農(nóng)村的社會(huì)保障機(jī)制，農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制對(duì)農(nóng)民來說具有非常重要的意義，目前我社會(huì)保障機(jī)制存在設(shè)定不全面等現(xiàn)象，因此在完善過程中需要將重點(diǎn)放在提升農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制全面性中，其中主要包括農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制、農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)制、農(nóng)村社會(huì)救助保險(xiǎn)機(jī)制以及農(nóng)村低保機(jī)制等方面內(nèi)容，通過完善以上幾方面的制度體系，提升農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制整體的運(yùn)行質(zhì)量。

四、結(jié)論

綜上所述，隨著人們對(duì)農(nóng)村土地信托制度的關(guān)注程度逐漸提高，如何提高農(nóng)村土地信托制度的應(yīng)用質(zhì)量，成為有關(guān)人員關(guān)注的重點(diǎn)問題。本文通過在經(jīng)濟(jì)法視角下研究農(nóng)村土地信托制度的完善方法發(fā)現(xiàn)，對(duì)其進(jìn)行研究，能夠有效提高農(nóng)村土地信托制度的應(yīng)用質(zhì)量，同時(shí)還能推動(dòng)市場(chǎng)中經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由此可以看出，在經(jīng)濟(jì)法視角下研究農(nóng)村土地信托制度的完善方法，能夠?yàn)榻窈筠r(nóng)村土地信托制度的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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