寫工作總結(jié)是很多人的苦惱。今天小編給大家?guī)�來的是�?cái)政局2018年上半年工作總結(jié)范文精選十篇，有興趣的小伙伴可以進(jìn)來看看，參考參考，希望對(duì)大家有所幫助！

【一】

xx年上半年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣財(cái)政部門緊緊圍繞縣委縣政府重大決策部署，深入開展“兩學(xué)一做”專題教育活動(dòng)，自覺服從和服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，狠抓財(cái)源建設(shè)，認(rèn)真組織收入，確保各項(xiàng)支出及時(shí)落實(shí)到位，財(cái)政改革有效推進(jìn)，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，有力推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)中向好的良好發(fā)展勢(shì)頭�，F(xiàn)將xx財(cái)政工作完成情況匯報(bào)如下：

一、銳意進(jìn)取，努力打造財(cái)政工作亮點(diǎn)

1、財(cái)政收入保持穩(wěn)定增長。1-5月，我縣財(cái)政總收入累計(jì)完成82951萬元，完成全年預(yù)算收入任務(wù)的42.98%，超序時(shí)進(jìn)度3.15個(gè)百分點(diǎn)，較上年同期增長8.05%。預(yù)計(jì)上半年，可實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入10億元以上，增長12.2%；財(cái)政支出預(yù)計(jì)完成32億元，同比增長0.1%。其中：八大類支出為31.88億元，增長25%。

2、土地確權(quán)頒證工作深入推進(jìn)。上半年，土地確權(quán)頒證工作財(cái)政累計(jì)撥付680萬元。截至目前，全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)361個(gè)行政村完成了土地確權(quán)登記頒證工作，占總數(shù)的100%；確權(quán)耕地面積202.64萬畝，占二調(diào)耕地面積的95.4%，占應(yīng)確權(quán)面積的99.2%；確權(quán)承包農(nóng)戶29.9964萬戶，占二輪土地承包戶數(shù)的98.9%；數(shù)據(jù)匯交平臺(tái)建設(shè)基本完成，縣級(jí)數(shù)據(jù)庫已建立，計(jì)劃在7月中旬送省確權(quán)進(jìn)行質(zhì)檢。

3、積極開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。xx年，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)民生工程資金259.4萬元，全縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)數(shù)1650人，其中：生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)人數(shù)950人，專業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)100人，專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)人數(shù)600人。截至目前，培訓(xùn)人數(shù)1155人，培訓(xùn)率已達(dá)70％；資金撥付181.58萬元，撥付率70％。

4、政府購買服務(wù)有序開展。充分運(yùn)用會(huì)商機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)政府購買服務(wù)工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。今年上半年政府購買服務(wù)項(xiàng)目，xx縣已累計(jì)支付5003.8萬元，完成了35%。政府購買清單于3月份已出臺(tái)，本月已草擬好政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄征求意見稿，將于7月份分發(fā)給各單位征求意見，8月份正式出臺(tái)政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄。

二、落實(shí)政策，全力推進(jìn)財(cái)政重點(diǎn)工作

1、堅(jiān)持依法治稅�？h財(cái)政推進(jìn)財(cái)政收入科學(xué)化、精細(xì)化征管，建立健全稅收征管機(jī)制，確保完成全年收入目標(biāo)任務(wù)。一是完善激勵(lì)約束機(jī)制。加強(qiáng)考核調(diào)度，落實(shí)激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的財(cái)政體制，嚴(yán)格兌現(xiàn)收入分成、超收獎(jiǎng)勵(lì)政策，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入的積極性。強(qiáng)化收入目標(biāo)管理考核，認(rèn)真落實(shí)征管經(jīng)費(fèi)與收入掛鉤考核的制度，促進(jìn)收入增長。二是落實(shí)財(cái)政扶持與稅收貢獻(xiàn)相關(guān)聯(lián)機(jī)制。稅收達(dá)不到規(guī)定貢獻(xiàn)率的或通過稽查補(bǔ)繳稅收的，不予享受財(cái)政扶持政策。規(guī)定期限內(nèi)未正式投產(chǎn)或投產(chǎn)未正常繳納稅收的，相應(yīng)減少其享受扶持政策的期限與額度。企業(yè)申報(bào)上級(jí)財(cái)政扶持資金時(shí)，稅收未達(dá)到規(guī)定貢獻(xiàn)率的，相關(guān)部門不予轉(zhuǎn)發(fā)申報(bào)文件。三是完善政府非稅收入以票管收機(jī)制。強(qiáng)化票據(jù)領(lǐng)用、核銷環(huán)節(jié)的監(jiān)督，做到源頭控管，以“票”管“收”;加強(qiáng)非稅檢查、稽查，確保非稅收入及時(shí)足額繳庫;加強(qiáng)國有資產(chǎn)收益管理，進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。

2、保障民生工程實(shí)施。xx年，我縣實(shí)施32項(xiàng)民生工程，計(jì)劃投入38.33億元，截至目前已累計(jì)撥付資金23.42億元，占計(jì)劃投入的61.11%，支出資金12.63億元，占撥付資金的53.93%。提前完成貧困殘疾人康復(fù)、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、農(nóng)村危房改造、就業(yè)扶持工程等4項(xiàng)民生工程年度任務(wù)。除上述4個(gè)項(xiàng)目完成外，另有3項(xiàng)工程中的部分子項(xiàng)目完成任務(wù)，一是小型水利工程改造提升，6個(gè)子項(xiàng)目完成2個(gè)，分別是改造灌區(qū)和修建機(jī)電井；二是公共衛(wèi)生服務(wù)及婦幼健康、計(jì)生特扶項(xiàng)目中的計(jì)生特扶；三是技工大省技能培訓(xùn)工程中，新技工系統(tǒng)培養(yǎng)、技能脫貧培訓(xùn)兩個(gè)子項(xiàng)目。

3、有效支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在控制和防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，積極創(chuàng)新融資方式，上半年，城投公司等融資平臺(tái)共運(yùn)作棚改、道路橋梁建設(shè)等項(xiàng)目6個(gè)，獲批資金10.96億元，到位6.63億元。截止6月底，小額貸款公司累計(jì)投放貸款7930萬元，同比增長163%。全面推進(jìn)政銀擔(dān)合作，擔(dān)保公司累計(jì)完成擔(dān)保貸款3.6億元，期末在保余額8.86億元，既有效改善了小微企業(yè)融資環(huán)境，又帶動(dòng)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。撥付保障房建設(shè)資金7714.2萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金9506.99萬元，交通道路養(yǎng)護(hù)等資金1006.1萬元。發(fā)放支持企業(yè)各項(xiàng)補(bǔ)助6258萬元，爭(zhēng)取上級(jí)“工業(yè)發(fā)展”專項(xiàng)資金413萬元、“外貿(mào)促進(jìn)”專項(xiàng)資金131.43萬元、“民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展”1148萬元，有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4、全力支持脫貧攻堅(jiān)。一是xx年我縣財(cái)政預(yù)算安排財(cái)政扶貧資金為2.27億元，在地方財(cái)政收入同比下降情況下，增列專項(xiàng)扶貧資金7200萬元，支持脫貧攻堅(jiān)。二是積極盤活存量，收回可統(tǒng)籌資金13863.23萬元，100%用于支持脫貧攻堅(jiān)。三是加大資金投入，加快支出進(jìn)度。截至目前，我縣省市縣三級(jí)扶貧專項(xiàng)投入總計(jì)40437.25萬元，其中：中央5380.3萬元，省級(jí)7082.4萬元，市、縣級(jí)27974.55萬元。截至6月底，支出資金為25942.85萬元，支出進(jìn)度為64.16%。四是切實(shí)做好資金統(tǒng)籌整合文章。作為試點(diǎn)縣，及時(shí)制定了統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金支持脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案。xx年，我縣共統(tǒng)籌整合6個(gè)項(xiàng)目支持脫貧攻堅(jiān)，統(tǒng)籌金額為43445.257萬元，其中中央7634.1萬元，省級(jí)7019.8萬元，市、縣級(jí)28791.357萬元。截至6月底，支出金額為23101.25萬元，其中中央級(jí)3220萬元，省級(jí)3612萬元，市、縣級(jí)16269.25萬元，支出進(jìn)度為53.17%。

5、持續(xù)加大“三農(nóng)”投入。繼續(xù)堅(jiān)持傾斜“三農(nóng)”的方針，進(jìn)一步加大涉農(nóng)投入力度。其中：水利工程建設(shè)2760萬元，農(nóng)村安全飲水7352.75萬元。xx年，我縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目總投資8274.9萬元（其中：獎(jiǎng)補(bǔ)資金7008.3萬元、群眾籌資646.4萬元、其他資金620.2萬元）。全縣共審批包括農(nóng)田水利、道路修建、植樹造林、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、村容美化亮化項(xiàng)目258個(gè)，現(xiàn)已開工53個(gè)，開工率20.5%，完工13個(gè)。xx年，我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金計(jì)劃安排9953.7萬元，截至目前，實(shí)際到位3364.6萬元；計(jì)劃整合涉農(nóng)資金39438.2萬元，已整合1700萬元；計(jì)劃吸引社會(huì)資金13111.3萬元，已到位8400萬元。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目投入到9個(gè)省級(jí)中心村資金277.03萬元，其中：財(cái)政資金230.36萬元、自籌資金32.23萬元、群眾捐資14.44萬元，目前9個(gè)一事一議項(xiàng)目進(jìn)入招投標(biāo)程序。

6、積極做好會(huì)計(jì)管理服務(wù)工作。一是大力宣傳貫徹實(shí)施《會(huì)計(jì)法》，有重點(diǎn)地開展《會(huì)計(jì)法》執(zhí)法檢查，針對(duì)我縣個(gè)別行政事業(yè)單位存在無證上崗情況，及時(shí)作出了處理意見，并下發(fā)了整改通知。二是積極做好從業(yè)資格辦證工作。換發(fā)新會(huì)計(jì)證1053本，會(huì)計(jì)人員信息變更123人，辦理調(diào)入、調(diào)出會(huì)計(jì)從業(yè)人員158人。

三、深化改革，深入推進(jìn)財(cái)政工作創(chuàng)新

1、深化預(yù)算管理改革。按照及時(shí)、完整、詳細(xì)的原則，進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算信息公開。2月10日前，全縣70家縣級(jí)主管部門（個(gè)別涉密單位除外），在市政務(wù)公開網(wǎng)集中公開了xx年度財(cái)政預(yù)算及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，公開內(nèi)容按要求細(xì)化到部門職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)安排等情況；深化“開門辦預(yù)算”，擴(kuò)大了預(yù)算評(píng)審范圍；深入推進(jìn)預(yù)算績效管理，全年績效評(píng)價(jià)涉及12個(gè)專項(xiàng)，資金總額10041.08萬元，已完成森林撫育經(jīng)營工程資金項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)工作，目前正對(duì)皖北貼息資金、文化建設(shè)專項(xiàng)資金等4個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。

2、推進(jìn)政府性債務(wù)管理改革。為進(jìn)一步加強(qiáng)政府性債務(wù)管控，切實(shí)防范和化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定，已起草xx縣政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案，將于8月前出臺(tái)。

3、加強(qiáng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度建設(shè)。為不斷提高融資擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力，促進(jìn)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展，更好地服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，已草擬xx縣政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制及預(yù)警處置預(yù)案，將于10月前出臺(tái)。

4、推進(jìn)政府購買服務(wù)改革。為支持事業(yè)單位分類改革和社會(huì)組織發(fā)展，xx縣財(cái)政局當(dāng)前與相關(guān)單位會(huì)商，準(zhǔn)備年底前出臺(tái)關(guān)于做好事業(yè)單位政府購買服務(wù)改革和關(guān)于通過政府購買服務(wù)支持社會(huì)組織培育發(fā)展的文件。

四、依法理財(cái)，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督職能

1、鞏固“小金庫”專項(xiàng)治理成果。今年以來，縣財(cái)政局繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，牽頭、協(xié)調(diào)和推進(jìn)“小金庫”防治工作。一是嚴(yán)格日常監(jiān)管，在局門戶網(wǎng)站設(shè)立“小金庫”舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，接受群眾舉報(bào)；二是轉(zhuǎn)發(fā)《中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面構(gòu)建小金庫防治長效機(jī)制的意見>的通知》, 進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律；三是要求各單位“一把手”在思想上要認(rèn)清“小金庫” 及違規(guī)使用專項(xiàng)資金的嚴(yán)重危害性，采用各種行之有效的形式，增強(qiáng)黨員干部的法制觀念和制度意識(shí)，引導(dǎo)黨員和干部帶頭學(xué)習(xí)制度，自覺養(yǎng)成嚴(yán)格按制度辦事的良好習(xí)慣；四是健全財(cái)經(jīng)制度和強(qiáng)化監(jiān)管，并督促指導(dǎo)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全相關(guān)制度，堵塞漏洞，防范“小金庫”及違規(guī)使用專項(xiàng)資金產(chǎn)生。

2、強(qiáng)化人大代表聯(lián)系服務(wù)。建立了縣財(cái)政部門與各級(jí)人大代表聯(lián)絡(luò)制度，由局黨組書記、局長聯(lián)系全國人大代表1人、省人大代表8人，其他5名班子成員聯(lián)系市人大代表90人，圍繞預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算報(bào)告、信息溝通、建議辦理、政策制定等內(nèi)容開展與人大代表聯(lián)系服務(wù)，誠懇征詢代表對(duì)財(cái)政工作的意見建議。

3、深入開展財(cái)政專項(xiàng)檢查活動(dòng)。一是開展 “三資”管理工作專項(xiàng)檢查。通過專項(xiàng)檢查，清理財(cái)務(wù)賬目、清查“村賬代管”，全面摸清村（社區(qū)）的“三資”底子，明晰債權(quán)、債務(wù)，準(zhǔn)確掌握村（社區(qū)）財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行情況，進(jìn)一步規(guī)范“三資”管理。二是開展扶貧資金專項(xiàng)檢查。結(jié)合全縣“五查五看”春季大走訪活動(dòng)，縣財(cái)政部門組成四個(gè)檢查組，赴23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處扶貧資金管理使用中的違規(guī)違紀(jì)行為，確保扶貧資金�？顚Ｓ谩�安全運(yùn)行、精準(zhǔn)高效。三是開展“三公經(jīng)費(fèi)”專項(xiàng)檢查�？h財(cái)政局抽調(diào)專人組成5個(gè)小分隊(duì)，對(duì)全縣6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和23個(gè)縣直單位“三公”經(jīng)費(fèi)支出和管理進(jìn)行了重點(diǎn)抽查，進(jìn)一步總結(jié)控制“三公經(jīng)費(fèi)”好的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“三公經(jīng)費(fèi)”支出中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，防止隱匿、轉(zhuǎn)移“三公經(jīng)費(fèi)”支出，切實(shí)控制“三公經(jīng)費(fèi)”支出，確保中央八項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。

五、從嚴(yán)治黨，推進(jìn)作風(fēng)和廉潔建設(shè)

推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展“講看齊、見行動(dòng)”學(xué)習(xí)討論，學(xué)習(xí)貫徹黨章和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，強(qiáng)化理論武裝，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)。自覺落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持黨建和業(yè)務(wù)一起抓，黨內(nèi)職務(wù)和業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)一起管。持之以恒貫徹執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定精神、省市30條要求，完善厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)制度規(guī)定，加快推進(jìn)內(nèi)部控制建設(shè)，切實(shí)從源頭上防止和解決作風(fēng)問題。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，落實(shí)部門會(huì)商，上半年累計(jì)會(huì)商192次。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持制度反腐，強(qiáng)化權(quán)力問責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，支持紀(jì)檢監(jiān)察工作開展，認(rèn)真開展查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題。同時(shí)，更加重視和加強(qiáng)宣傳工作，營造積極向上的良好理財(cái)環(huán)境。更加關(guān)注縣財(cái)政局網(wǎng)站、上級(jí)財(cái)政門戶網(wǎng)站、中國財(cái)經(jīng)報(bào)等財(cái)政主宣傳陣地，做好財(cái)政宣傳、傳播財(cái)政聲音、講好財(cái)政故事，進(jìn)一步凝聚我縣財(cái)政事業(yè)發(fā)展的正能量。

六、下半年工作計(jì)劃

下半年，將突出抓好以下工作：一是盯緊年初收入預(yù)算目標(biāo)，堅(jiān)持以月保季、以季保年，確保完成全年收入預(yù)算任務(wù)。二是突出保障重點(diǎn)，支持脫貧攻堅(jiān)、民生工程，確保及時(shí)撥付、不留缺口。三是認(rèn)真落實(shí)不規(guī)范融資清理工作，積極做好政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。四是深入推進(jìn)財(cái)政管理規(guī)范年活動(dòng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，落實(shí)問效問責(zé)，落實(shí)整改措施，并舉一反三，立足從長遠(yuǎn)和根本上解決問題。五是加強(qiáng)督查調(diào)度，確保全面按時(shí)完成民生工程年度任務(wù)。六是加強(qiáng)財(cái)政黨建工作，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化黨風(fēng)廉潔建設(shè)。

【二】

今年以來，縣財(cái)政局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、國家結(jié)構(gòu)性減稅和調(diào)控政策力度加大的復(fù)雜局面，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府決策部署和省市財(cái)政會(huì)議要求，牢牢把握“穩(wěn)增長、控支出、強(qiáng)管理、保平衡”的工作主基調(diào)，以全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)為統(tǒng)攬，以奮力沖刺財(cái)政收入“雙過半”為核心，以扎實(shí)開展“激情、干凈、超越”主題作風(fēng)建設(shè)為抓手，把追趕超越作為財(cái)政改革發(fā)展源動(dòng)力，全力推動(dòng)各項(xiàng)財(cái)政工作提質(zhì)增效、爭(zhēng)先進(jìn)位，為確保財(cái)政安全平穩(wěn)運(yùn)行、保障和服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供了有力支撐。

一、上半年主要工作進(jìn)展情況

（一）財(cái)政收支平穩(wěn)運(yùn)行。今年以來，面對(duì)“營改增”稅制改革等政策性減收帶來的不利影響，我局始終把組織收入擺在財(cái)政工作的首要位置，積極深化社會(huì)綜合治稅平臺(tái)建設(shè)，綜合運(yùn)用收入考核激勵(lì)機(jī)制和繳庫進(jìn)度通報(bào)機(jī)制，有效穩(wěn)固了財(cái)政收入持續(xù)增長的良好勢(shì)頭。上半年，全縣預(yù)計(jì)完成地方財(cái)政收入17,500萬元，占年初預(yù)算32,100萬元的54.5%，同口徑增長12.1%。預(yù)計(jì)完成財(cái)政支出19.5億元，占調(diào)整預(yù)算31.58億元的61.7%，同比增支2億元，增長11.4%，其中：民生類支出預(yù)計(jì)完成15.99億元，占財(cái)政支出總額的82%。在一季度“開門紅”的基礎(chǔ)上，上半年全縣財(cái)政收入完成進(jìn)度繼續(xù)位居全市各縣區(qū)前列，順利實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入“雙過半”的目標(biāo)。

（二）財(cái)政支持發(fā)展有力。積極履行財(cái)政服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能，緊盯新常態(tài)下中省投資導(dǎo)向，協(xié)助全縣各級(jí)各部門征集、篩選、上報(bào)項(xiàng)目，截止6月20日累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)各類專項(xiàng)補(bǔ)助資金8.79億元，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。采取“壓一般、保重點(diǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)”的理財(cái)方式，從有限的縣級(jí)可用財(cái)力中擠出資金配套重大項(xiàng)目建設(shè)，其中：撥付八棟樓棚戶區(qū)改造項(xiàng)目資金2,500萬元、漢江河堤建設(shè)工程縣級(jí)配套資金1,952萬元、荷花園二期保障房項(xiàng)目建設(shè)資金1,500萬元、陜南移民搬遷縣級(jí)配套資金843.6萬元、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)整治資金1,000萬元，有力促進(jìn)了重點(diǎn)項(xiàng)目早開工、早見效，切實(shí)發(fā)揮出良好的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。

（三）民生投入持續(xù)加力。全面梳理民生提標(biāo)政策，精細(xì)編制財(cái)政預(yù)算，把財(cái)力配置向民生領(lǐng)域傾斜。上半年財(cái)政民生投入預(yù)計(jì)達(dá)15.58億元，占上半年財(cái)政支出19億元的82%，超額完成民生支出“兩個(gè)80%”硬任務(wù)。

1、加大精準(zhǔn)扶貧投入。一是按照省市《關(guān)于做好統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)工作的通知》精神，xx年共整合中、省、市、縣四級(jí)財(cái)政涉農(nóng)資金27,894.8萬元，主要用于貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入1.7億元、產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入9,611.5萬元、農(nóng)村公共服務(wù)類投入1,230萬元。二是縣財(cái)政擠出資金安排脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)資金4,660萬元，其中，扶貧專項(xiàng)資金1,475萬元、駐村工作隊(duì)工作經(jīng)費(fèi)75萬元、保險(xiǎn)扶貧專項(xiàng)資金500萬元、金融扶貧貸款擔(dān)�；�金600萬元、金融扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金800萬元、國開行扶貧貸款項(xiàng)目資金和償債準(zhǔn)備金1,210萬元。三是建立了“城固縣財(cái)政涉農(nóng)資金整合工作聯(lián)席會(huì)議制度”，制定出臺(tái)了《關(guān)于加快整合財(cái)政涉農(nóng)資金項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的通知》《統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金管理工作實(shí)施方案》《財(cái)政涉農(nóng)資金共管賬戶資金管理辦法》等制度，針對(duì)財(cái)政涉農(nóng)資金整合范圍、整合用途、操作程序、資金使用、會(huì)計(jì)核算、資金監(jiān)管、部門職責(zé)、績效評(píng)價(jià)、監(jiān)督考核等內(nèi)容，形成了一套流程清晰、責(zé)任明確、監(jiān)管到位的制度及管理辦法，推進(jìn)我縣財(cái)政涉農(nóng)資金整合項(xiàng)目加快實(shí)施進(jìn)度，提高資金使用效益。

2、堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。足額落實(shí)各項(xiàng)教育民生提標(biāo)政策，上半年安排教育“雙高雙普”建設(shè)資金4,000萬元，累計(jì)撥付教育民生支出6,012萬元，其中，學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中教育生均公用經(jīng)費(fèi)3,065萬元；高中、中職學(xué)生免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金830萬元；中小學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃補(bǔ)助1,469萬元；貧困學(xué)生生活救助648萬元。健全了從學(xué)前教育到職業(yè)教育的生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和貧困生資助體系，受益學(xué)生達(dá)7.1萬人次。

3、加快社會(huì)保障體系建設(shè)。撥付8.13萬名城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金4,373萬元；兌付5.16萬名農(nóng)村“八大員”工齡補(bǔ)助資金390萬元；為1.89萬名城鄉(xiāng)低收入人群和3,018名五保對(duì)象發(fā)放低保救助及五保供養(yǎng)補(bǔ)助3,390萬元；解決全縣5,067名傷殘優(yōu)撫對(duì)象和困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的生活、醫(yī)療補(bǔ)助資金1,266萬元；累計(jì)為4.03萬名高齡老人和孤兒發(fā)放生活補(bǔ)貼790萬元；兌現(xiàn)公共衛(wèi)生項(xiàng)目、藥品“三統(tǒng)一”綜合補(bǔ)償、村醫(yī)補(bǔ)助和3所縣級(jí)公立醫(yī)院改革補(bǔ)貼資金1,365萬元、累計(jì)為44.08萬新農(nóng)合參合人員報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)1.3億元，切實(shí)緩解城鄉(xiāng)居民“看病難、看病貴”的問題。

（四）財(cái)政監(jiān)管成效明顯。一是切實(shí)做好財(cái)政信息公開。嚴(yán)格落實(shí)新《預(yù)算法》規(guī)定，在批復(fù)下達(dá)xx年部門預(yù)算的同時(shí)，組織召開全縣預(yù)算信息公開工作動(dòng)員會(huì)，對(duì)預(yù)算信息公開的內(nèi)容、形式和時(shí)限提出了明確要求。截止2月底，全縣218個(gè)縣級(jí)預(yù)算單位在縣政府門戶網(wǎng)站公開曬出了xx年度部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)部門預(yù)算全公開。二是強(qiáng)化支出預(yù)算執(zhí)行管理。根據(jù)中省市關(guān)于推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用、強(qiáng)化支出預(yù)算執(zhí)行管理的相關(guān)規(guī)定，以縣政府辦文件印發(fā)了《關(guān)于加快財(cái)政支出進(jìn)度強(qiáng)化支出預(yù)算執(zhí)行管理的通知》，明確了部門預(yù)算支出進(jìn)度時(shí)間節(jié)點(diǎn)和目標(biāo)要求，建立完善了支出進(jìn)度考核及督查機(jī)制，切實(shí)加快項(xiàng)目資金支出進(jìn)度，減少滯留、趴窩專項(xiàng)資金數(shù)額，充分發(fā)揮財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用，保障了全縣重點(diǎn)項(xiàng)目支出及民生政策的足額落實(shí)。三是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管職能。充實(shí)財(cái)政投資評(píng)審職能，將政府采購貨物類項(xiàng)目及服務(wù)類項(xiàng)目納入評(píng)審范圍，上半年，累計(jì)評(píng)審項(xiàng)目86個(gè)，送審金額1.48億元，審減金額1,100萬元，審減率達(dá)7.43%；辦理政府采購業(yè)務(wù)536筆，支付采購資金6,888萬元，節(jié)約財(cái)政資金686萬元，綜合節(jié)支率9.07%。嚴(yán)格控制政府性樓堂館所、“三公經(jīng)費(fèi)”、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等一般性支出，上半年全縣部門“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降11.55%，其中，公務(wù)接待費(fèi)下降14.12%。

（五）財(cái)政改革穩(wěn)步推進(jìn)。全力推進(jìn)公務(wù)用車管理改革、國庫集中支付改革和非稅收入管理等綜合改革，率先實(shí)行國有資產(chǎn)管理體制改革，進(jìn)一步明確行政事業(yè)國有資產(chǎn)處置、調(diào)配和招租等具體程序，確保了國有資產(chǎn)保值、增值、不流失。積極開展公務(wù)用車制度改革工作，配合做好公務(wù)用車平臺(tái)管理工作，組織對(duì)封存車輛進(jìn)行拍賣和報(bào)廢處置，挑選符合留用標(biāo)準(zhǔn)的車輛移交機(jī)關(guān)事務(wù)管理局進(jìn)行車輛租賃。截止目前，我縣PPP項(xiàng)目正式進(jìn)入財(cái)政部PPP項(xiàng)目庫2個(gè)，目前參加項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)3個(gè)，順利進(jìn)入工程施工階段項(xiàng)目1個(gè)。

（六）駐村幫扶扎實(shí)開展。按照全縣脫貧攻堅(jiān)工作統(tǒng)一部署，縣財(cái)政局包抓天明鎮(zhèn)元秀邱村，我局及時(shí)成立由局長任“第一隊(duì)長”、局黨組成員任隊(duì)長，4名干部職工為成員的駐村工作隊(duì)，同“第一書記”一起駐村開展脫貧攻堅(jiān)工作。元秀邱村共有426戶、1573人，第一書記和駐村工作隊(duì)成員按照精準(zhǔn)識(shí)別要求，嚴(yán)把識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)和程序，嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)入戶核實(shí)信息，認(rèn)真填寫相關(guān)表冊(cè)，按照程序經(jīng)村委會(huì)表決、村公示，識(shí)別貧困戶34戶，人數(shù)72人，入戶覆蓋率達(dá)到100%。按照縣上提出的“A+1+1+N”幫扶要求，我局確定了33名干部為幫扶責(zé)任人，與貧苦戶簽訂了幫扶責(zé)任書，填寫了《貧困戶精準(zhǔn)脫貧明白卡》《貧困戶精準(zhǔn)幫扶紀(jì)實(shí)資料簿》并完成了“四處”照相等工作。

（七）作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深化。一是加強(qiáng)教育引導(dǎo)。在支部和單位兩個(gè)維度作風(fēng)建設(shè)全覆蓋基礎(chǔ)上，繼續(xù)將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為重點(diǎn)，通過開展學(xué)習(xí)、自查剖析、討論交流等形式，筑牢思想定力根基，增強(qiáng)從嚴(yán)律己意識(shí)。特別是舉辦了財(cái)政系統(tǒng)“揚(yáng)正氣、勇?lián)��?dāng)、有作為”主題演講活動(dòng)，從全系統(tǒng)遴選的15名選手通過暢談身邊的“財(cái)政事”，謳歌身邊的“財(cái)政人”，唱響激情干事的主旋律，煥發(fā)崗位建功的新活力，掀起擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的“財(cái)政風(fēng)”。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。將支部、單位追趕超越作戰(zhàn)圖、承諾書目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到股室、到個(gè)人，結(jié)合市局和縣上年度考核指標(biāo)，制定印發(fā)重點(diǎn)工作任務(wù)責(zé)任清單和考核量化辦法，明確完成時(shí)限、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施。 同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化目標(biāo)責(zé)任考核方式，對(duì)各單位、科室重點(diǎn)工作進(jìn)展和成效進(jìn)行跟蹤問效，確保追趕超越目標(biāo)圍繞作戰(zhàn)圖如期完成銷號(hào)。 三是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。結(jié)合作風(fēng)建設(shè)“一季一督”和財(cái)政追趕超越階段性目標(biāo)任務(wù)，對(duì)標(biāo)算好時(shí)間賬、任務(wù)賬、進(jìn)度賬，將追趕超越目標(biāo)完成進(jìn)度納入督查通報(bào)范圍，夯實(shí)壓緊責(zé)任鏈條，以月份、季度重點(diǎn)工作任務(wù)序時(shí)完結(jié)保障全年任務(wù)的足額完成，形成凝心聚力追趕超越的生動(dòng)局面。

二、下半年工作打算

上半年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我縣公共財(cái)政體系進(jìn)一步完善，財(cái)政管理更加規(guī)范，預(yù)算完成情況總體良好。但當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行管理中還存在一些突出的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：受“營改增”稅制改革影響，組織收入工作面臨嚴(yán)峻形勢(shì)；剛性支出增長迅猛，確保全年財(cái)政收支平衡的壓力增大。對(duì)于這些問題，我們將采取有效措施加以解決。

一是加強(qiáng)財(cái)政收入組織管理。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和“營改增”等政策實(shí)施對(duì)財(cái)稅收入的影響，對(duì)影響財(cái)稅收入的經(jīng)濟(jì)、政策和征管等方面的因素按月進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，動(dòng)態(tài)研究應(yīng)對(duì)預(yù)案；與稅務(wù)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)時(shí)掌握時(shí)序進(jìn)度，多渠道收集情況，查找征管薄弱環(huán)節(jié)，配合稅務(wù)部門開展綜合治稅工作，支持稅務(wù)部門依法征稅，應(yīng)收盡收；積極做好與上級(jí)及周邊地區(qū)財(cái)稅部門的信息溝通，及時(shí)了解掌握任務(wù)、口徑等數(shù)據(jù)的變化，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

二是加大保障民生投入力度。緊盯今年全縣的脫貧目標(biāo)，多渠道籌集資金支持脫貧攻堅(jiān)，集中捆綁使用投向相近、目標(biāo)相似的各類涉農(nóng)資金和社會(huì)幫扶資金，持續(xù)加大扶貧資金投入力度。同時(shí)，嚴(yán)格資金監(jiān)管，確保扶貧資金安全高效使用。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)民生提標(biāo)擴(kuò)面政策，統(tǒng)籌做好資金籌措工作，大力支持實(shí)施十三年免費(fèi)教育和“雙高雙普”建設(shè)。足額配套社會(huì)保障補(bǔ)助資金，確保城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保對(duì)象應(yīng)保盡保。積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革和生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施，落實(shí)提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部工資等政策。

三是抓好財(cái)政管理改革創(chuàng)新。嚴(yán)格控制行政支出，確保部門“三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)零增長，并按規(guī)定時(shí)限和要求向社會(huì)公開。借助市政府成立投資控股集團(tuán)公司的有力契機(jī)，積極做好對(duì)接工作，擬定我縣建設(shè)投融資總平臺(tái)的實(shí)施方案，整合各類資金、資源，充分發(fā)揮放大作用，助推縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)我縣PPP項(xiàng)目實(shí)施工作，在前期西六路項(xiàng)目落地并被省財(cái)政廳評(píng)為示范項(xiàng)目，給予450萬元獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好西五路等PPP項(xiàng)目策劃包裝及落地工作，促進(jìn)財(cái)政與金融及社會(huì)資本合作，力爭(zhēng)我縣投融資改革取得更大突破。

四是著力加強(qiáng)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)。積極發(fā)揮財(cái)政局黨組主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高財(cái)政干部依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、創(chuàng)新理財(cái)、為民理財(cái)?shù)哪芰�。繼續(xù)深入開展“激情、干凈、超越”主題作風(fēng)建設(shè)和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變黨員干部的思想觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，使黨員干部敬業(yè)精神、服務(wù)意識(shí)、廉政意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)不斷得到提高，圍繞財(cái)政中心工作，堅(jiān)持兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，有力促進(jìn)全縣財(cái)政工作不斷取得新成效。

【三】

xx年以來，xx區(qū)財(cái)政局認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府重點(diǎn)工作部署，以促發(fā)展、惠民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)為目標(biāo)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，按照區(qū)委“落實(shí)推進(jìn)年”工作主題和“五個(gè)工作新常態(tài)”的要求，圍繞“收、支、管、改”四個(gè)方面，努力踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，突出“四個(gè)重點(diǎn)”，即重點(diǎn)抓好穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型的財(cái)源建設(shè)，重點(diǎn)抓好民生項(xiàng)目的需求保障，重點(diǎn)抓好財(cái)政資金的依法管理，重點(diǎn)抓好財(cái)稅改革的有序推進(jìn)，為我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展提供了可靠地財(cái)力保障。

一、上半年主要工作措施

（一）始終抓好財(cái)源建設(shè)這個(gè)根本，實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展

今年以來，面對(duì)全國經(jīng)濟(jì)下行壓力及區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的收入困境，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)全市財(cái)源建設(shè)會(huì)議精神和我區(qū)組織收入工作部署，定期分析稅收形勢(shì)，加強(qiáng)各類潛力稅源和零散稅源管理，確保稅收均衡入庫。一是牽頭組織調(diào)度。從年初開始就盯緊人代會(huì)確定的收入任務(wù)，定期牽頭組織專題會(huì)議，充分調(diào)動(dòng)起國地稅、街道辦事處和各綜合治稅單位的積極性，落實(shí)責(zé)任、密切協(xié)作、強(qiáng)化督查。結(jié)合全市調(diào)穩(wěn)抓活動(dòng)，研究制定了《xx區(qū)發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)實(shí)施依法治稅的工作意見》、《xx區(qū)財(cái)源建設(shè)調(diào)穩(wěn)抓工作方案》，從支持小微企業(yè)、改革財(cái)政資金投入方式、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入、強(qiáng)化收入征管、優(yōu)化財(cái)稅發(fā)展環(huán)境等方面全力發(fā)掘收入增長點(diǎn)，積極開辟后續(xù)稅源。二是優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。積極對(duì)接上級(jí)財(cái)政，研究吃透專項(xiàng)扶持政策，組織落實(shí)各類扶持資金，全力拓展企業(yè)發(fā)展空間。制定《xx區(qū)重點(diǎn)納稅企業(yè)服務(wù)支持方案》、《區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)包點(diǎn)制度》等措施，組織全區(qū)各責(zé)任部門做好招商安商留商服務(wù)，涵養(yǎng)攏聚優(yōu)質(zhì)稅源。認(rèn)真落實(shí)市、區(qū)兩級(jí)財(cái)源扶持政策，加大對(duì)突出貢獻(xiàn)企業(yè)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展壯大、扎根xx。三是全力挖潛增收。全面升級(jí)完善全區(qū)財(cái)源建設(shè)信息平臺(tái)，加大了對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、市計(jì)劃搬遷企業(yè)、房地產(chǎn)及建筑業(yè)等重點(diǎn)稅收領(lǐng)域的稅源控管，突出了新落地項(xiàng)目的財(cái)稅貢獻(xiàn)度測(cè)評(píng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了涉稅信息報(bào)送的日常管理，確保財(cái)源建設(shè)與稅收控管的無縫隙對(duì)接。定期聯(lián)合街道辦事處、市場(chǎng)監(jiān)督局及稅務(wù)部門開展多種形式的專項(xiàng)整治，全力催繳“兩改”項(xiàng)目涉及相關(guān)稅費(fèi)，排查糾正全區(qū)重點(diǎn)商務(wù)樓宇（街道）的企業(yè)注冊(cè)登記、異地納稅和欠稅情況。

（二）始終抓好預(yù)算管理這個(gè)關(guān)鍵，支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

一是完成xx年部門預(yù)算編制及批復(fù)。將全區(qū)近400家預(yù)算單位的xx年預(yù)算支出明細(xì)及編制說明印編成冊(cè)，提交區(qū)人代會(huì)審議，審議通過后，及時(shí)批復(fù)了xx年部門預(yù)算。xx年，全區(qū)安排一般公共預(yù)算支出59.4億元，同比增長16.8%，其中在民生領(lǐng)域投入45.4億元，同比增長19.4%，占財(cái)政支出的比重較上年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)；二是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行剛性約束。嚴(yán)格執(zhí)行人代會(huì)通過的預(yù)算，嚴(yán)控預(yù)算追加，不斷加大了對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、殘疾人保障等民生領(lǐng)域資金的監(jiān)管力度，提高審核撥付效率。對(duì)區(qū)政府交辦的資金申請(qǐng)報(bào)告及時(shí)提出辦理意見，預(yù)算單位提交的資金申請(qǐng)事項(xiàng)及時(shí)完成審核并撥付到位，在確保資金安全的前提下大力推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出管理，嚴(yán)控行政運(yùn)行成本。三是規(guī)范清理結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于清理盤活財(cái)政存量資金有關(guān)要求，做好我區(qū)存量資金清理統(tǒng)計(jì)及回收工作，及時(shí)將有關(guān)情況向區(qū)政府匯報(bào)。督促、指導(dǎo)各預(yù)算單位充分利用現(xiàn)有政策，對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)超過兩年的區(qū)級(jí)資金和上級(jí)補(bǔ)助資金逐筆與事權(quán)部門對(duì)接，落實(shí)項(xiàng)目進(jìn)展、資金需求等具體情況，分類提出清理措施，在確保資金安全的前提下及時(shí)將資金撥付到位。四是加大預(yù)算公開力度。完成xx年區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算和預(yù)算報(bào)告的公開工作，對(duì)通過所有財(cái)政撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額和分項(xiàng)數(shù)額進(jìn)行了說明，包括“因公出國（鏡）經(jīng)費(fèi)”、“公務(wù)用車購置費(fèi)”和“公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)”、“公務(wù)接待費(fèi)”等信息。通過宣傳培訓(xùn)，加強(qiáng)了預(yù)算單位對(duì)預(yù)決算公開的認(rèn)識(shí)，初步建立了預(yù)決算信息公開長效機(jī)制，提高了財(cái)政資金使用透明度。

（三）始終抓好依法依規(guī)監(jiān)管職能，公共財(cái)政體系持續(xù)健全

——建設(shè)資金管理方面，按照新制訂的《xx區(qū)政府投資工程基本建設(shè)程序》及《xx區(qū)零星工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》要求，加強(qiáng)資料歸集和工程款核撥，嚴(yán)格按合同按工程進(jìn)度核撥工程款。通過簡化審批環(huán)節(jié)、壓縮審核時(shí)間達(dá)到提速增效，對(duì)總投資額200萬元以下的項(xiàng)目3個(gè)工作日內(nèi)完成，其他項(xiàng)目5個(gè)工作日內(nèi)完成，有力保障了建設(shè)項(xiàng)目的穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)47個(gè)零星項(xiàng)目開展了決算審查，進(jìn)一步強(qiáng)化了項(xiàng)目資金管理。對(duì)xx年政府財(cái)力項(xiàng)目開展預(yù)算評(píng)審，核減資金經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，安排用于其他政府財(cái)力項(xiàng)目，有力地保障了政府投資項(xiàng)目的資金需求，提高了政府投資效益。為做好棚改資金籌措工作，積極配合市有關(guān)部門對(duì)棚改項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)測(cè)算，嚴(yán)格執(zhí)行市政府相關(guān)會(huì)議精神，將市對(duì)我區(qū)的困難區(qū)市定額補(bǔ)助和市返土地收益全部用于棚戶區(qū)改造，并通過區(qū)級(jí)預(yù)算盡財(cái)力可能安排資金用于項(xiàng)目建設(shè)，保障了該類項(xiàng)目資金來源的穩(wěn)定可靠。

——政府債務(wù)方面，嚴(yán)格執(zhí)行《xx市政府債務(wù)管理暫行辦法》等文件規(guī)定，對(duì)xx年甄別后的一般和專項(xiàng)債務(wù)加強(qiáng)管理，定期分析測(cè)算融資資金，嚴(yán)把使用審批環(huán)節(jié)，及時(shí)預(yù)警、統(tǒng)計(jì)各區(qū)屬公司履約償債情況。堅(jiān)持將償債資金列入年度預(yù)算，確保了還款來源的穩(wěn)定可靠。

——國有資產(chǎn)方面，通過細(xì)化分類、關(guān)口前置，進(jìn)一步加大了固定資產(chǎn)的配置審核和處置審批，上半年累計(jì)審核業(yè)務(wù)137筆，對(duì)55家單位申請(qǐng)?zhí)幹玫?400件資產(chǎn)進(jìn)行了審批。督促相關(guān)單位對(duì)第一批符合條件的34輛車辦理報(bào)廢手續(xù)，現(xiàn)已辦結(jié)17輛，正在辦理5輛。積極組織待處置車輛拍賣，共拍出7輛。加強(qiáng)公有房產(chǎn)管理，集中力量對(duì)自管出租房屋進(jìn)行了排查。對(duì)正常出租的，及時(shí)通知承租方做好用房安全工作；對(duì)存在糾紛的，咨詢律師，從法律角度給出專業(yè)的處理解決方案；對(duì)已收回閑置的，加大線路老化、門鎖損壞（老舊）等問題的檢查力度，有效杜絕了安全隱患。對(duì)37家區(qū)屬國有及國有控股、參股公司的xx年度經(jīng)營情況、債務(wù)情況、重點(diǎn)項(xiàng)目開展情況以及主要資產(chǎn)狀況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)摸底，形成清冊(cè)及時(shí)上報(bào)。提速國有公司日常資金計(jì)劃審批，原則上不超過1個(gè)工作日。

——會(huì)計(jì)人員管理方面，加大對(duì)市財(cái)政局會(huì)計(jì)人員下放后的科學(xué)管理，及時(shí)更新人員信息3000余條，新辦理從業(yè)資格證960余件。規(guī)范開展新版會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的換發(fā)工作，上半年共換發(fā)新證200余人。對(duì)xx年度代理記賬機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資格及其所辦理代理記賬業(yè)務(wù)進(jìn)行了核實(shí)，共審核77家，上半年核辦代理記賬公司7家。

——政府采購方面，修訂完善《xx年xx區(qū)政府采購目錄》、《xx—xx年xx區(qū)行政事業(yè)單位協(xié)議供貨有關(guān)事項(xiàng)的通知》等制度辦法，嚴(yán)格把關(guān)標(biāo)書編制和合同履約驗(yàn)收，上半年共完成政府采購業(yè)務(wù)36次，受理審批協(xié)議供貨122批次，資金節(jié)約率5.9%，完成工程項(xiàng)目272個(gè)。拓寬了定點(diǎn)采購的范圍，通過公開招標(biāo)的方式建立了辦公設(shè)備、辦公家具、圖書、耗材、印刷及設(shè)計(jì)策劃等供應(yīng)商庫，進(jìn)一步規(guī)范采購行為。嚴(yán)格實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制，特急重點(diǎn)項(xiàng)目3小時(shí)、一般項(xiàng)目2個(gè)工作日內(nèi)完成采購審批，確保項(xiàng)目采購及時(shí)組織實(shí)施。創(chuàng)新協(xié)議供貨管理模式，將工程類限額提高至20萬元，全年總額不超過3萬元的單筆1萬元以下的零星維修項(xiàng)目，由采購單位自行采購；將貨物、服務(wù)類限額由原先的3萬元提高至10萬元，并實(shí)行協(xié)議供貨二次競(jìng)價(jià)；對(duì)納入?yún)f(xié)議供貨和定點(diǎn)采購范圍內(nèi)10—20萬元的貨物，實(shí)行多品牌多供貨商現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)模式，提升采購效率。

（四）始終抓好財(cái)政改革這個(gè)重點(diǎn)，財(cái)政體制更加完善

一是強(qiáng)化預(yù)算績效管理，在全面開展工程項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審的基礎(chǔ)上，延伸評(píng)審范圍，對(duì)一些額度較大又沒有明確支出標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，通過聘請(qǐng)專家、中介機(jī)構(gòu)等方式開展預(yù)算評(píng)審。探索預(yù)算績效評(píng)價(jià)工作，并與預(yù)算安排相結(jié)合，強(qiáng)化資金監(jiān)管。二是深化公共資源交易改革。吃透《xx市深化公共資源交易管理體制改革實(shí)施方案》文件精神，結(jié)合xx區(qū)政府采購實(shí)際，下發(fā)《xx區(qū)關(guān)于公共資源交易改革涉及政府采購有關(guān)工作變更的通知》，積極做好政府采購相關(guān)職能的劃分與移交工作。三是規(guī)范推進(jìn)國有公司整合。協(xié)助城發(fā)集團(tuán)完成股權(quán)劃轉(zhuǎn)、清產(chǎn)核資和驗(yàn)資審計(jì)等前期工作，為下步集團(tuán)工商注冊(cè)奠定基礎(chǔ)；協(xié)助建投集團(tuán)完成股權(quán)劃轉(zhuǎn)，指導(dǎo)其就清產(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)的問題提出研究解決對(duì)策。牽頭制定了集團(tuán)公司薪酬體系和組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案，并經(jīng)相關(guān)會(huì)議研究通過，積極聯(lián)合區(qū)委組織部、區(qū)人社局指導(dǎo)2家集團(tuán)公司開展實(shí)施。

二、工作中存在的問題

（一）收入結(jié)構(gòu)單一的問題逐步顯現(xiàn)

我區(qū)財(cái)政收入主要依靠房地產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，收入結(jié)構(gòu)比較單一。今年以來，房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)低迷，上半年全區(qū)房地產(chǎn)企業(yè)稅收占一般公共預(yù)算收入比重僅為31.3%，較去年下降6.4個(gè)百分點(diǎn)，收入增幅為-14.4%，較去年同期（26.7%）下降了41個(gè)百分點(diǎn)；搬遷企業(yè)稅收大幅縮減，各項(xiàng)因素都進(jìn)一步加大了組織收入的壓力。

（二）政資金使用效益有待提高

上半年，區(qū)本級(jí)財(cái)政支出完成年度預(yù)算的42.3%，結(jié)余資金較大。經(jīng)梳理統(tǒng)計(jì)，大量財(cái)政資金閑置沉淀，嚴(yán)重影響了使用效益，也造成全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目資金緊張。

（三）國有資產(chǎn)管理需進(jìn)一步加強(qiáng)

行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理平臺(tái)中的數(shù)據(jù)設(shè)定和操作流程仍需進(jìn)一步完善，對(duì)一些資產(chǎn)購置中的特殊情況沒有考慮周全。個(gè)別單位沒有固定的資產(chǎn)管理人員，或者人員缺少財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理知識(shí)，對(duì)業(yè)務(wù)流程掌握不熟練，影響辦事效率；部分單位在以往年度積攢了過多資產(chǎn)，且沒有辦理報(bào)廢手續(xù)，存在賬實(shí)不符的現(xiàn)象。

三、下半年工作

（一）進(jìn)一步加大“收”的力度

一是全力以赴統(tǒng)籌調(diào)度。繼續(xù)堅(jiān)持壓力傳遞、責(zé)任分擔(dān)的工作機(jī)制，以全市“調(diào)穩(wěn)抓”活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)財(cái)稅、經(jīng)濟(jì)等部門間的無縫對(duì)接，提前做好收入預(yù)判，科學(xué)籌劃組織措施，整合全區(qū)力量，倒排節(jié)點(diǎn)、合力攻堅(jiān)，確保完成年度收入任務(wù)；二是著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境。全面落實(shí)《重點(diǎn)納稅企業(yè)支持服務(wù)方案》，強(qiáng)化區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、主管部門、街道辦事處三個(gè)層面的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，確保轄區(qū)近500戶重點(diǎn)稅源全部納入服務(wù)保障范圍。繼續(xù)落實(shí)各級(jí)財(cái)政扶持政策，深入研究新形勢(shì)下更為合法合規(guī)的企業(yè)幫扶形式，全力助推企業(yè)做大做強(qiáng)，扎根xx；三是切實(shí)抓牢重點(diǎn)稅源。完善綜合治稅考核機(jī)制，充分利用財(cái)源建設(shè)信息平臺(tái)，強(qiáng)化各類涉稅信息的提報(bào)、梳理、利用、反饋與成效統(tǒng)計(jì)，抓大不放小，真正實(shí)現(xiàn)綜合治稅無縫隙管理。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的稅收走勢(shì)分析，提高動(dòng)態(tài)管理水平；結(jié)合工業(yè)企業(yè)陸續(xù)搬遷，積極探索總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，做好安商商工作；加大挖潛力度，力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)形成有效的稅源補(bǔ)充。

（二）進(jìn)一步優(yōu)化“支”的結(jié)構(gòu)

繼續(xù)加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，科學(xué)調(diào)配財(cái)力，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和民生政策有效落實(shí)。對(duì)教育、科技、社會(huì)保障、就業(yè)體系、醫(yī)療衛(wèi)生、文化事業(yè)和城區(qū)維護(hù)等涉及民眾切身利益等方面的資金，認(rèn)真審核、加速辦理，確保各類經(jīng)費(fèi)及時(shí)準(zhǔn)確撥付到位。按政策規(guī)定對(duì)各單位xx年及以前年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的市專項(xiàng)補(bǔ)助資金和區(qū)級(jí)資金提出清理意見，對(duì)應(yīng)按原用途使用的資金，盡快撥付投入使用；對(duì)不需按原用途使用的資金，按規(guī)定程序或補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，或收回財(cái)政統(tǒng)籌安排用于發(fā)展急需的重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目，提高資金使用效益�？茖W(xué)編制xx年財(cái)政預(yù)算，健全定額標(biāo)準(zhǔn)體系，完善編制方法，細(xì)化編制內(nèi)容，推進(jìn)預(yù)算管理信息化進(jìn)程。加強(qiáng)項(xiàng)目支出預(yù)算管理，對(duì)各類項(xiàng)目支出預(yù)算進(jìn)行全面清理，凡政策已經(jīng)到期、工作任務(wù)已經(jīng)完成、項(xiàng)目零星分散和使用效果不明顯的，一律不再保留；需繼續(xù)保留的，按照支出用途進(jìn)行整合。加強(qiáng)土地出讓資金收益管理，盯緊臺(tái)賬核對(duì)、資金測(cè)算和申請(qǐng)返還等各環(huán)節(jié)，抓緊回籠項(xiàng)目資金。繼續(xù)加大對(duì)政府財(cái)力項(xiàng)目的預(yù)算評(píng)審管理力度，不斷完善預(yù)算評(píng)審工作流程，最大程度提升預(yù)算評(píng)審的效率。

（三）進(jìn)一步提高“管”的水平

一是加大政府債務(wù)監(jiān)管力度。嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》及《xx市政府債務(wù)管理暫行辦法》等制度規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)政府融資款的管理，繼續(xù)堅(jiān)持把政府性債務(wù)償債資金納入財(cái)政預(yù)算，并通過債務(wù)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)、定期測(cè)算政府性債務(wù)預(yù)警指標(biāo)等方式，監(jiān)控償債資金來源的可靠、穩(wěn)定。根據(jù)財(cái)政部推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式的要求，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，適時(shí)穩(wěn)妥推廣實(shí)施ppp項(xiàng)目。二是強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理，進(jìn)一步完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)和上門回訪力度，及時(shí)協(xié)調(diào)完成工商和質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生和計(jì)生等部門資產(chǎn)系統(tǒng)合并。做好核定的兩批待處置車輛相關(guān)處理工作，抓好自管房屋的出租管理，及時(shí)更新房屋數(shù)據(jù)庫，督促各單位將公有房產(chǎn)收入等國有資產(chǎn)收益收繳入庫。規(guī)范政府采購管理，與公證部門簽訂委托協(xié)議，通過公開招標(biāo)方式招聘社會(huì)監(jiān)督員，對(duì)我區(qū)社會(huì)關(guān)注度較高的項(xiàng)目加大監(jiān)管力度；制定《中介機(jī)構(gòu)庫管理辦法》、《中介機(jī)構(gòu)考核辦法》，完善中介機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高中介機(jī)構(gòu)的整體服務(wù)水平和規(guī)范程度。加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算管理，確定xx年實(shí)行遠(yuǎn)程報(bào)賬單位名單，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)財(cái)政部門及其他區(qū)市的遠(yuǎn)程報(bào)賬業(yè)務(wù)，不斷優(yōu)化現(xiàn)有流程，集中開展軟件操作培訓(xùn)，加大上門服務(wù)力度。推進(jìn)國有公司整合，督促建投集團(tuán)盡快制定工作整合進(jìn)度方案，對(duì)在清產(chǎn)核資過程中發(fā)現(xiàn)的問題提出具體意見建議。緊跟中央、省市國企監(jiān)管新政策、新要求，補(bǔ)充并完善我區(qū)國有公司監(jiān)管制度體系，力求做到“既能實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督、又能使企業(yè)自主經(jīng)營”的監(jiān)管目標(biāo)。

（四）進(jìn)一步凸顯“改”的成效

建立結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金與預(yù)算編制有效銜接的管理機(jī)制，將預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度作為預(yù)算安排的重要參考依據(jù)，對(duì)連年結(jié)轉(zhuǎn)且結(jié)轉(zhuǎn)金額較大的項(xiàng)目，在組織編制下一年部門預(yù)算時(shí)取消或縮減支出預(yù)算，從源頭防止和避免結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金過大的問題。在全面開展工程項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審的基礎(chǔ)上，繼續(xù)延伸評(píng)審范圍，不斷擴(kuò)大通過聘請(qǐng)專家、中介機(jī)構(gòu)等方式開展的預(yù)算評(píng)審試點(diǎn)范圍，逐步建立科學(xué)合理的評(píng)審方法、指標(biāo)體系及操作規(guī)程等，全面推進(jìn)預(yù)算績效管理。

【四】

今年以來，我局始終緊緊圍繞市委、市政府“打造核心增長極”的戰(zhàn)略部署，認(rèn)真履行財(cái)政職能，積極組織財(cái)政收入，努力保障社會(huì)民生，不斷深化財(cái)政改革，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，有力地支持了全市大投入、大建設(shè)、大發(fā)展，推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。

一、上半年主要工作完成情況

（一）實(shí)現(xiàn)收入大增長，為打造核心增長極夯實(shí)財(cái)政基礎(chǔ)。上半年，在全國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢(shì)下，我局緊緊咬住全年收入目標(biāo)不放松，把組織收入作為首要的工作來抓，及時(shí)分解收入任務(wù)，加強(qiáng)收入調(diào)度，實(shí)時(shí)監(jiān)控重點(diǎn)稅源，財(cái)政收入平穩(wěn)快速增長。上半年，我市財(cái)政總收入完成267億元，同比增長20.5%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成127億元，同比增長26.6%，財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入順利實(shí)現(xiàn)“雙過半”，并呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是收入保持高位增長。財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入連續(xù)6個(gè)月保持“兩位數(shù)2字頭”的增長，前5個(gè)月全市一般預(yù)算收入完成數(shù)已超過2008年全年總量，一般預(yù)算收入增幅1-5月連續(xù)5個(gè)月在中部六省省會(huì)城市排名第一。二是重點(diǎn)企業(yè)和主體稅種增收穩(wěn)定。截至6月30日，我市稅收收入累計(jì)完成244.5億元,同比增長19.5%,其中增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅五個(gè)主體稅種累計(jì)完成175.5億元，同比增長26.9%,占稅收收入比重達(dá)71.8%；50戶重點(diǎn)納稅企業(yè)入庫77.6億元，同比增收15.5億元，增長 25.0 %。三是財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。1-6月，全市一般預(yù)算收入中稅收收入比重為82.3%，在中部六省省會(huì)城市和全省各設(shè)區(qū)市中排名第一，財(cái)政總收入（省口徑）中稅收收入比重為89.5%，在全省各設(shè)區(qū)市中排名第一。四是縣域經(jīng)濟(jì)不斷壯大。上半年，縣區(qū)級(jí)完成財(cái)政總收入204.4億元，占全市財(cái)政總收入的比重為76.6%，比上年同期提高出7.2個(gè)百分點(diǎn)；完成一般預(yù)算收入76.6億元，占全市一般預(yù)算收入的比重為60.3%，比上年同期提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。

（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，為打造核心增長極提供產(chǎn)業(yè)支撐。上半年，我局按照“集中力量辦大事，集中財(cái)力保重點(diǎn)”的原則，充分發(fā)揮了財(cái)政資金四兩撥千斤的作用，積極運(yùn)用各項(xiàng)專項(xiàng)資金，促進(jìn)南昌產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，為打造核心增長極提供產(chǎn)業(yè)支撐。一是積極整合財(cái)政資金。進(jìn)一步增加投入，將市本級(jí)扶持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模擴(kuò)大到12.7億元，提升財(cái)政對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。并綜合運(yùn)用財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等手段，支持航空、汽車、光伏光電、軟件和服務(wù)外包、生物制藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力培植戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。二是規(guī)范資金管理。進(jìn)一步完善扶持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的管理方式，完善扶持政策手段，充分發(fā)揮資金效益，推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。為進(jìn)一步完善和規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金的使用管理，我局上半年制定、修訂了會(huì)展業(yè)、旅游業(yè)、工業(yè)發(fā)展、全民創(chuàng)業(yè)、節(jié)能專項(xiàng)等資金使用管理辦法和實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步加強(qiáng)了財(cái)政專項(xiàng)資金的管理。三是充分發(fā)揮專項(xiàng)資金的扶持作用。截至7月12日，我局共撥付各項(xiàng)扶持企業(yè)發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)資金2.2億元，重點(diǎn)支持了公共交通產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)、科技型企業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新、發(fā)展壯大提供了資金支持，促進(jìn)了我市產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展、大繁榮。同時(shí)，通過加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管、積極支持企業(yè)上市和小額擔(dān)保貸款，大力推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，有力地促進(jìn)了我市金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（三）推動(dòng)城市大建設(shè)，為打造核心增長極提供空間支撐。上半年，我局以建設(shè)宜居都市為目標(biāo)，積極籌措、撥付城市建設(shè)資金，創(chuàng)新融資方式，不斷拓展城市空間、完善城市功能。一是積極籌措資金，加快重大重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。今年，市本級(jí)財(cái)政將投入（含平臺(tái)融資137.1億元）181.3億元用于支持我市城市建設(shè)，其中市重大重點(diǎn)及預(yù)算內(nèi)基建資金37.9億元。上半年，市財(cái)政共撥付重大重點(diǎn)及預(yù)算內(nèi)基建資金17.06億元（含9億元控股公司借款）用于支持我市城市建設(shè)，為大建設(shè)提供了資金保障。二是加快融資平臺(tái)建設(shè)，拓展融資渠道。積極運(yùn)用融資代建的方式有效拓展融資渠道，籌集更多的資金用于城市建設(shè)，同時(shí)通過資金注入、資產(chǎn)注入等方式，壯大融資平臺(tái)實(shí)力，提升融資平臺(tái)融資能力，上半年我局共向融資平臺(tái)撥付資本金11.6億元，其中暫借控股公司9億元，撥付市政控股公司2.3億元，撥付城投公司0.3億元。三是認(rèn)真編制城建收支計(jì)劃，努力改善城市面貌。會(huì)同市城管委認(rèn)真編制了《二0一二年市本級(jí)城建專項(xiàng)資金收支計(jì)劃》，計(jì)劃安排3 億元城建專項(xiàng)資金，在上年基礎(chǔ)上繼續(xù)加大投入支持全市建筑立面街景改造、全市社區(qū)環(huán)境綜合整治和火車站廣場(chǎng)綜合改造提升等綜合改造項(xiàng)目，不斷提升城市品位，確保南昌市容市貌“永新永亮”。

（四）推動(dòng)社會(huì)大發(fā)展，為打造核心增長極強(qiáng)化民生保障。4月份，我局替市政府辦公廳代擬了《xx年公共財(cái)政政策實(shí)施意見》，預(yù)計(jì)安排省、市、縣公共財(cái)政政策資金80.6億元共實(shí)施70項(xiàng)公共財(cái)政政策，比上年新增資金17.2億元，增長27.1%。繼續(xù)堅(jiān)持新增財(cái)力向困難群眾傾斜、向農(nóng)村傾斜、向基層傾斜、向社會(huì)事業(yè)傾斜的原則，在涉及人民群眾根本利益的社會(huì)保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、“三農(nóng)”等方面提高了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大了補(bǔ)助范圍，保障能力和公共服務(wù)水平不斷提高。為確保公共財(cái)政政策的順利落實(shí)，我局制訂了貫徹落實(shí)公共財(cái)政政策的實(shí)施方案，成立了市財(cái)政局公共財(cái)政政策工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各相關(guān)處室的任務(wù)和責(zé)任，穩(wěn)步推進(jìn)公共財(cái)政政策的實(shí)施。一是大力推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展。在國民教育方面安排資金9.14億元，大力推進(jìn)教育民生工程，著力加強(qiáng)教育惠民。將本科高校生均撥款水平提高到1.2萬元，小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)由300元提高到500元、初中生均公用經(jīng)費(fèi)由500元提高到700元；安排3200萬元用于補(bǔ)助邊遠(yuǎn)地區(qū)教師特殊津貼、4518萬元用于加大義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造。二是充分保障群眾生活。在社會(huì)保障方面安排資金15.32億元，投入6.05億元用于提高城市和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，其中城區(qū)低保保障標(biāo)準(zhǔn)提高到380元，城市低保補(bǔ)助水平由225元/人.月提高到245元/人.月，全市農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)提高到200元/人.月，農(nóng)村低保補(bǔ)助水平提升到105元/人.月。同時(shí)新增了對(duì)駐昌部隊(duì)隨軍家屬、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)孤兒的補(bǔ)助。三是完善居民醫(yī)療保障。在醫(yī)療衛(wèi)生方面安排資金12.6億元，不斷加大對(duì)全市城鄉(xiāng)職工和居民參加醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)政扶持力度，推進(jìn)建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)均進(jìn)一步提高。其中將新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政年人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)均增加40元。四是大力支持“三農(nóng)”建設(shè)。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面安排資金15.7億元。安排水利發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及部分項(xiàng)目前期工作的水利專項(xiàng)資金1.59億元，病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固1.06億元，家電、摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金1.26億元，改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，讓農(nóng)民得到了實(shí)惠。此外還安排了“森林城鄉(xiāng)，花園南昌”建設(shè)資金8.26億元用于提高我市森林覆蓋率，改善我市生態(tài)環(huán)境。五是切實(shí)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金。上半年我市共通過“一卡通”發(fā)放惠農(nóng)資金8.25億元，同比增長26.9%�；蒉r(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目發(fā)放率達(dá)100%，資金發(fā)放率達(dá)96.29%，其中水庫移民、母豬補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)等項(xiàng)目補(bǔ)貼資金發(fā)放率達(dá)100%，在全省排名第3位。

（五）促進(jìn)管理大完善，為打造核心增長極提供制度支撐。近年來，我局深入推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政改革，完善各項(xiàng)管理制度，促進(jìn)了財(cái)政管理的科學(xué)化、規(guī)范化，推動(dòng)了財(cái)政事業(yè)不斷發(fā)展。一是積極深化部門預(yù)算改革。建立健全預(yù)算編制管理辦法，完善分類分檔管理體系，科學(xué)制定定員定額標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化項(xiàng)目支出預(yù)算編制，加強(qiáng)結(jié)余資金管理，開展預(yù)算績效管理考評(píng)，穩(wěn)妥推進(jìn)預(yù)算信息公開，初步建立了管理規(guī)范、結(jié)構(gòu)合理、公開透明、約束有力和講求效益的預(yù)算管理機(jī)制，提高了部門科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。二是深入推進(jìn)國庫管理改革。按照“規(guī)范、統(tǒng)一、高效、精簡”的原則，認(rèn)真開展了預(yù)算單位銀行賬戶清理工作。目前，市本級(jí)和各縣區(qū)已完成了對(duì)本級(jí)預(yù)算單位的自查摸底工作，并進(jìn)入到核查整改階段；繼續(xù)完善國庫集中支付改革，進(jìn)一步地提高了財(cái)政資金使用的透明度，提高了財(cái)政資金使用效益，保障了財(cái)政資金支付的安全；大力推行公務(wù)卡改革。目前我市所有縣區(qū)本級(jí)已全部推行公務(wù)卡改革，預(yù)算單位現(xiàn)金流量明顯下降，公務(wù)支出呈下降趨勢(shì)，取得了良好成效。三是不斷深化投資評(píng)審體制改革。將具體的決算進(jìn)行招標(biāo)交由社會(huì)中介力量評(píng)審，財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、管理、抽查、復(fù)審、監(jiān)督工作，以提高評(píng)審效率，降低評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)。上半年，市財(cái)政通過公開招標(biāo)方式選取15家工程造價(jià)咨詢單位，建立南昌市財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)庫；并通過制定《南昌市財(cái)政投資評(píng)審工作規(guī)程》及《南昌市財(cái)政投資評(píng)審中介機(jī)構(gòu)管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了我市財(cái)政投資評(píng)審工作，加強(qiáng)了對(duì)中介機(jī)構(gòu)的管理。四是繼續(xù)推進(jìn)協(xié)議、定點(diǎn)采購工作。為了擴(kuò)大采購規(guī)模，提高采購效益，我市繼續(xù)推行并逐步擴(kuò)大“定點(diǎn)、協(xié)議供貨”采購范圍，今年上半年，完成了新一輪市直行政事業(yè)單位圖書、辦公用品、辦公家具、公務(wù)車輪胎的定點(diǎn)、協(xié)議供貨的招標(biāo)采購工作，根據(jù)我市實(shí)際需要，新增“公務(wù)車裝飾”、“小額工程”定點(diǎn)采購項(xiàng)目。五是嚴(yán)格開展市直行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行情況檢查。5月始，我局開展了xx年各市直行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行情況檢查，采取了重點(diǎn)抽查和委托審查相結(jié)合的方式，確定了60戶行政事業(yè)單位，重點(diǎn)對(duì)其會(huì)計(jì)信息進(jìn)行了檢查，并對(duì)違反財(cái)經(jīng)規(guī)章制度的單位一一提出整改意見和整改時(shí)限，促進(jìn)了我市行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)一步規(guī)范。六是進(jìn)一步完善“財(cái)政業(yè)務(wù)應(yīng)用支撐平臺(tái)”。我市“財(cái)政業(yè)務(wù)應(yīng)用支撐平臺(tái)”自去年11月份正式上線運(yùn)行以來，由于系統(tǒng)功能的不完善，出現(xiàn)了諸如發(fā)錯(cuò)單位人員的工資、個(gè)人所得稅計(jì)算錯(cuò)誤等問題，為此，局支付中心、信息中心積極與軟件公司溝通，及時(shí)收集、分析問題，并召開三方座談會(huì)商討解決問題、完善系統(tǒng)的對(duì)策，確保了系統(tǒng)正常運(yùn)行。

（六）促進(jìn)效能大提升，為打造核心增長極優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是全面治理。以全市開展的“作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、效能大提速、環(huán)境大優(yōu)化”集中整治活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，提高機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)效率；狠抓反腐倡廉工作，筑牢了全局干部拒腐防變的思想防線；全面開展普法宣傳，提高了財(cái)政干部的法治素養(yǎng)；大力加強(qiáng)干部培訓(xùn)教育，全面提升全局干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，積極開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，進(jìn)一步提高了黨員干部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是集中整治。結(jié)合“三大”整治年活動(dòng)，及時(shí)召開會(huì)議學(xué)習(xí)宣傳省、市關(guān)于整治年活動(dòng)的重要部署；堅(jiān)持每周由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到全局各處室（單位）開展效能督察，重點(diǎn)整治干部工作中的“庸懶散”現(xiàn)象；局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)走訪服務(wù)對(duì)象、各業(yè)務(wù)處室召開服務(wù)對(duì)象座談會(huì)認(rèn)真深入了解服務(wù)單位的實(shí)際情況，悉心征求服務(wù)單位的意見建議，不斷提升服務(wù)水平。三是成效顯著。通過全面治理和集中整治，全局干部工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作效率進(jìn)一步提升，促進(jìn)了我市發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化：各專項(xiàng)資金按進(jìn)度有序撥付，得到服務(wù)單位的一致好評(píng)；票據(jù)管理水平不斷提高，實(shí)現(xiàn)票據(jù)服務(wù)“零投訴”；會(huì)計(jì)記賬進(jìn)一步規(guī)范，記賬風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制；基建項(xiàng)目會(huì)計(jì)委派制度逐步完善，委派工作有序推進(jìn)；會(huì)計(jì)從業(yè)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試報(bào)名、培訓(xùn)工作細(xì)致周到，為廣大考生提供了貼心的服務(wù)；信息宣傳制度更加完善，隊(duì)伍更加完整，信息宣傳數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)一步提升，渠道進(jìn)一步拓展，為打造核心增長極創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境；行政審批速度實(shí)現(xiàn)大跨越，會(huì)計(jì)從業(yè)資格證審批業(yè)務(wù)提速為即時(shí)辦結(jié)領(lǐng)證，超越xx、合肥等中部省會(huì)城市，受到社會(huì)各界的廣泛好評(píng)和一致認(rèn)可；全力打造外商投資企業(yè)財(cái)政登記備案工作綠色通道，最大限度地方便了廣大客商，贏得了廣大客商的信任，增強(qiáng)了的投資信心，優(yōu)化了南昌招商引資環(huán)境。

【五】

一、上半年主要工作完成情況

上半年，全市一般公共預(yù)算收入完成623.9億元，增長8.2%；全市一般公共預(yù)算支出774.5億元，增長26.4%。

（一）加大財(cái)政投入，有效保障和改善民生

上半年，全市民生支出582.3億元，占全部支出的75.2%，增長28.1%，民生保障政策、市辦實(shí)事項(xiàng)目得到及時(shí)足額保障。建立支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財(cái)政政策體系，為持有居住證人口平等享受就業(yè)、就醫(yī)、養(yǎng)老、子女教育等基本公共服務(wù)提供了政策和資金支持。

兜牢兜實(shí)民生底線。安排扶貧專項(xiàng)資金5.5億元，支持貧困村、經(jīng)濟(jì)薄弱村今年全部“摘帽”，打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。將城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月660元、490元，為8.6萬戶（13.1萬人）低保對(duì)象發(fā)放救助資金3.5億元。安排10.2億元，支持城鎮(zhèn)新增就業(yè)31.2萬人。統(tǒng)籌46億元，用于主城區(qū)棚戶區(qū)改造和發(fā)放公共住房補(bǔ)貼。

為群眾健康生活保駕護(hù)航。安排1.3億元，支持提高居民醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。建立實(shí)施補(bǔ)充保險(xiǎn)制度，將41種特殊藥品、醫(yī)用耗材等納入補(bǔ)充醫(yī)保支付范圍，3.4萬患者受益，節(jié)省醫(yī)療費(fèi)1.5億元。支持開展產(chǎn)前篩查高風(fēng)險(xiǎn)和臨界風(fēng)險(xiǎn)孕婦免費(fèi)基因檢測(cè)或服務(wù)。支持市第八人民醫(yī)院東院區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，新建成急救站8處，改善居民就醫(yī)條件。

提升教育供給水平。安排5.2億元，改造農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件、建設(shè)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化食堂，92所學(xué)校已開工建設(shè)，新建成標(biāo)準(zhǔn)化食堂27所，解決2萬余名學(xué)生的在校就餐需求。支持山大、北航等5所高校建設(shè)。

支持打造宜居環(huán)境。安排1.4億元，對(duì)重點(diǎn)水源地、生態(tài)濕地、生態(tài)公益林所在地的村建立了“生態(tài)補(bǔ)償”機(jī)制。投入5億元，推進(jìn)李村河等14條黑臭水體整治，部分河段再現(xiàn)水清岸綠的生態(tài)景觀。統(tǒng)籌1.2億元，用于燃煤鍋爐改造，從源頭控制污染排放。撥付7.1億元，支持企業(yè)環(huán)保搬遷。投入2億元，開展藍(lán)色海灣治理行動(dòng)，實(shí)施海洋生態(tài)修復(fù)。投入1.5億元，完成建筑節(jié)能改造200萬平方米，預(yù)計(jì)將改善約４萬戶居民居住條件。

加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度。統(tǒng)籌11.4億元，用于耕地地力保護(hù)、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，筑牢增產(chǎn)增收基礎(chǔ)。安排2.3億元，支持海洋漁業(yè)發(fā)展，打造“藍(lán)色糧倉”。安排2.4億元，改善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境。建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，提高補(bǔ)貼政策的精準(zhǔn)性。組建青島農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限責(zé)任公司，著力解決農(nóng)業(yè)“融資難”、“融資貴”問題。

提升公共事業(yè)服務(wù)水平。統(tǒng)籌49.2億元，支持新機(jī)場(chǎng)、地鐵、地下管廊、海綿城市等城市重大功能設(shè)施建設(shè)。安排公交補(bǔ)貼18.2億元、隧道通行費(fèi)補(bǔ)貼5.1億元，降低市民出行成本。籌措3.7億元，保障黃水東調(diào)工程建設(shè)，緩解城鄉(xiāng)供水壓力。安排6500萬元，支持?jǐn)U大食品安全檢測(cè)范圍、品種和頻次。支持文化場(chǎng)館、博物館等公共文化設(shè)施免費(fèi)開放，“青島院線”、“音樂季”免費(fèi)或低票價(jià)演出等。

（二）優(yōu)化財(cái)稅環(huán)境，支持企業(yè)發(fā)展和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)

努力減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。做好營改增政策輔導(dǎo)培訓(xùn)、跟蹤分析等工作，推動(dòng)改革紅利持續(xù)釋放；不折不扣落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠、土地使用稅優(yōu)惠等政策；進(jìn)一步取消、停征、減免、調(diào)整19項(xiàng)收費(fèi)和基金，組織開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查；降低失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率。預(yù)計(jì)全年為企業(yè)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)146億元。

暢通企業(yè)融資渠道。開展小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金試點(diǎn)，為246家次小微企業(yè)提供轉(zhuǎn)貸資金24.7億元。支持企業(yè)通過資本市場(chǎng)融資，對(duì)“掛牌上市”企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助。安排專項(xiàng)資金，支持財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化金融環(huán)境。

推動(dòng)惠企政策落地。梳理、發(fā)布15類235項(xiàng)支持企業(yè)發(fā)展政策，通過互聯(lián)網(wǎng)、新聞發(fā)布會(huì)、企業(yè)走訪等活動(dòng)廣泛宣傳，讓企業(yè)切實(shí)享受政策紅利。

支持“三創(chuàng)”戰(zhàn)略加速實(shí)施。安排4億元，支持建設(shè)專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)孵化器，服務(wù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)5000余家次、創(chuàng)客4萬余人次。發(fā)放創(chuàng)業(yè)類補(bǔ)貼資金1.4億元、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4.6億元，完成政策性扶持創(chuàng)業(yè)1.1萬余人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)近2萬人。

（三）推動(dòng)財(cái)政政策資金供給側(cè)改革，支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

推動(dòng)科技創(chuàng)新。完善財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理機(jī)制，通過簡化項(xiàng)目預(yù)算編制、下放資金管理權(quán)限等，最大限度釋放科技人員創(chuàng)新活力。撥付1.2億元，對(duì)企業(yè)研發(fā)投入、新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)予以后補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。專利專項(xiàng)資金增長28%，用于支持專利授權(quán)補(bǔ)助、運(yùn)用、保護(hù)等。安排1.1億元，支持高端研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)，加快集聚高端創(chuàng)新要素。

支持精準(zhǔn)引進(jìn)“高精尖缺”人才。統(tǒng)籌人才資金4.1億元，支持完善人才激勵(lì)保障機(jī)制，創(chuàng)新頂尖人才資助、高端團(tuán)隊(duì)引進(jìn)支持等政策。

引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資本服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。出資12.8億元設(shè)立市股權(quán)投資引導(dǎo)基金，參股設(shè)立子基金35只，總規(guī)模72億元，投資項(xiàng)目200余個(gè)。加速推廣應(yīng)用政府與社會(huì)資本合作（PPP），儲(chǔ)備項(xiàng)目64個(gè)，投資額1790億元，PPP應(yīng)用擴(kuò)大到交通、市政、環(huán)保、醫(yī)療、旅游、教育等領(lǐng)域。

（四）提升財(cái)政管理績效

財(cái)政信息公開更加全面，涵蓋財(cái)政預(yù)決算、部門預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算、政府債務(wù)、專項(xiàng)資金等9項(xiàng)內(nèi)容，全面規(guī)范公開主體、公開時(shí)限和公開渠道，并在青島政務(wù)網(wǎng)“預(yù)決算公開”專欄予以公開，盡量使市民找得到、看得懂、能監(jiān)督。

建立政府“過緊日子”的硬約束。完善會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等厲行節(jié)約制度體系，嚴(yán)格控制超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)支出。壓縮一般性支出，對(duì)市級(jí)行政事業(yè)單位，按綜合定額核定的公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算一律壓縮5%。

加強(qiáng)預(yù)決算評(píng)審，“花錢”憑績效“說話”。今年上半年，對(duì)12項(xiàng)專項(xiàng)資金、46個(gè)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行了評(píng)審，擠掉“水分”，促使有限的財(cái)政資金用到刀刃上。

上半年財(cái)政總體運(yùn)行良好，但受經(jīng)濟(jì)與政策性減收的疊加影響，財(cái)政增收壓力加大；與此同時(shí)，積極的財(cái)政政策加力增效，民生支出剛性增長，改革成本需要負(fù)擔(dān)，財(cái)政收支矛盾仍十分突出。

二、下半年工作打算

（一）更好地發(fā)揮財(cái)政在保障民生方面的作用。推進(jìn)以市為單位實(shí)現(xiàn)民生保障標(biāo)準(zhǔn)基本統(tǒng)一，逐步讓青島市民均等享受基本公共服務(wù)。支持實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，健全創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金。支持打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，提升城市生態(tài)品質(zhì)。支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，財(cái)政支農(nóng)資金向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)傾斜。通過補(bǔ)助、貼息等方式，支持農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保加速推廣。繼續(xù)爭(zhēng)取中央財(cái)政支持政策，加快推進(jìn)藍(lán)色海灣整治行動(dòng)。設(shè)立棚戶區(qū)改造基金，為推進(jìn)新一輪棚改提供堅(jiān)實(shí)資金保障。

（二）創(chuàng)新政策措施促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。加大政策激勵(lì)力度和覆蓋范圍，支持“小升規(guī)、規(guī)改股、股改市”，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。建立招商引薦獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)化招商，重點(diǎn)引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造業(yè)、高端會(huì)展等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。支持培育壯大新能源汽車、大數(shù)據(jù)、醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。支持漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，推進(jìn)“藍(lán)色糧倉”建設(shè)。鼓勵(lì)引進(jìn)投資基金和風(fēng)險(xiǎn)投資，撬動(dòng)更多社會(huì)資本服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

（三）優(yōu)化財(cái)稅服務(wù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)大減稅效應(yīng)，落實(shí)好簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)改革等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)政策輔導(dǎo)、宣傳，幫助納稅人用好抵扣政策、享受減稅紅利。嚴(yán)格落實(shí)國家減免收費(fèi)基金的規(guī)定，制定新版收費(fèi)基金目錄清單，按照上級(jí)統(tǒng)一部署組織開展專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)收取行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。通過信用保證保險(xiǎn)貸款、優(yōu)惠貸款平臺(tái)、過橋貸款、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞剑�緩解小微企業(yè)融資難題。

（四）加快財(cái)稅改革步伐。推動(dòng)出臺(tái)民生重點(diǎn)領(lǐng)域政府購買服務(wù)辦法，加快推進(jìn)向社會(huì)力量購買公共服務(wù)工作。探索試點(diǎn)土地托管經(jīng)營模式，扶持一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。持續(xù)跟蹤財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理改革，指導(dǎo)科研單位、高等院校制定具體管理辦法、建立內(nèi)部防控機(jī)制，確保接得住、管得好。進(jìn)一步放寬政府和社會(huì)資本合作（PPP）準(zhǔn)入限制，推動(dòng)PPP模式盡快覆蓋更多領(lǐng)域，強(qiáng)化項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)評(píng)機(jī)制，推進(jìn)項(xiàng)目盡快落地。

（五）提升財(cái)政監(jiān)管效能。全面開展市級(jí)專項(xiàng)資金績效評(píng)估，取消、調(diào)整、整合低效、散小項(xiàng)目。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行跟蹤分析，對(duì)效益發(fā)揮不充分的資金，及時(shí)收回統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亟需支持的領(lǐng)域。深入開展嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律專項(xiàng)檢查，在財(cái)政執(zhí)法檢查工作中全面推行“雙隨機(jī)一公開”工作機(jī)制，強(qiáng)化信用負(fù)面清單應(yīng)用效果，促進(jìn)依法依規(guī)使用財(cái)政資金。

【六】

今年以來，縣財(cái)政局緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作大局，主動(dòng)作為，真抓實(shí)干，財(cái)政運(yùn)行呈現(xiàn)出收支大幅增長、保障堅(jiān)實(shí)有力、效益不斷提升的良好態(tài)勢(shì)，保障了轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展需要�，F(xiàn)將上半年工作情況總結(jié)如下。

一、上半年財(cái)政工作情況

縣財(cái)政部門始終把財(cái)源培植擺在財(cái)政工作的核心地位，充分發(fā)揮了財(cái)政資金在財(cái)源建設(shè)中的導(dǎo)向作和“四兩撥千斤”的杠桿效應(yīng)。

一、財(cái)政收入平穩(wěn)增長。一是加強(qiáng)稅務(wù)、金庫等部門的協(xié)作與聯(lián)系。逐步建立了信息相互溝通、數(shù)據(jù)相互交流、情況相互通報(bào)的工作機(jī)制，隨時(shí)掌握稅收入庫動(dòng)態(tài)，及時(shí)協(xié)調(diào)征管中存在的問題，疏通稅款流通渠道，實(shí)現(xiàn)稅收“顆粒歸倉”，為半年任務(wù)的完成奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是加大重點(diǎn)稅源的督查和催繳。針對(duì)稅源嚴(yán)重下滑、本級(jí)收入大幅短收的情況，多次隨有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)深入公司以及國稅、地稅進(jìn)行調(diào)研，與他們一起分析研究稅收入庫形勢(shì)，及時(shí)掌握企業(yè)產(chǎn)銷動(dòng)態(tài)，積極幫助協(xié)調(diào)企業(yè)繳稅中存在的具體問題。同時(shí)，我們還加大了對(duì)主體稅種和稅收入庫的督查、監(jiān)控和催繳力度。1-6月，完成財(cái)政總收入55700萬元，較上年同期增加 9952萬元，增長21.75%，其中：一般預(yù)算收入完成 40548萬元，增長21.57%；上劃中央收入完成12174萬元，增長29.93%；上劃省級(jí)收入完成2978萬元，下降1.57%，國稅局完成18603萬元，增長57.80%，地稅局完成18604萬元，增長10.78%，財(cái)政局完成18493萬元，增長7.74%，財(cái)政收入順利實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過半、任務(wù)過半”。

二、向上爭(zhēng)資取得新成效。出臺(tái)爭(zhēng)資跑項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)方案，有力地激發(fā)了各級(jí)各部門爭(zhēng)資跑項(xiàng)工作積極性和主動(dòng)性。xx年1-6月，我縣爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入達(dá)到138024萬元，其中：一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助75661萬元  ，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助62363萬元。另外，爭(zhēng)取地方政府新增債券額度14000萬元。

三、民生財(cái)政有力構(gòu)建。累計(jì)完成一般預(yù)算支出138212萬元，增長31.87%。其中民本民生支出103660萬元，占財(cái)政支出比重的的75%。重點(diǎn)保障了行政事業(yè)單位工資發(fā)放和教育、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)支出。

四、財(cái)政管理日益規(guī)范。大力推進(jìn)全口徑預(yù)算管理，嚴(yán)格實(shí)行“二上二下”制，規(guī)范政府預(yù)算編制程序，全面推進(jìn)預(yù)算公開。所有預(yù)算單位全部在政府網(wǎng)站公開部門收支預(yù)算

二、當(dāng)前財(cái)政工作面臨的主要困難和問題

1、骨干稅源缺乏。由于我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，缺乏支柱型、帶動(dòng)型企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新入住企業(yè)大多處于建設(shè)階段，短期內(nèi)形不成稅收。                

２、資金調(diào)度緊張�？h委、縣政府在城市綜合提升、農(nóng)村道路建設(shè)以及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面投入力度不斷加大，新增財(cái)力無法滿足需求，形成了較大的財(cái)力缺口。由于資金墊付量過大，嚴(yán)重影響了預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目，尤其是上級(jí)補(bǔ)助項(xiàng)目的資金撥付。很多預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目資金無法及時(shí)撥付，現(xiàn)金調(diào)度十分困難。

３、財(cái)政管理改革有待進(jìn)一步深化。財(cái)政改革推動(dòng)難度較大，財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理需要不斷加強(qiáng)，財(cái)政資金使用效益有待進(jìn)一步提高。

三、下半年財(cái)政工作思路和措施

下半年面臨的任務(wù)依然很重，困難很多。為確保今年的各項(xiàng)財(cái)政任務(wù)順利完成，我們要更加要振奮精神，鼓足干勁，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）健全收入征管機(jī)制，著力促進(jìn)財(cái)政增收

力爭(zhēng)完成全年財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)。抓好組織收入，大力培育增長穩(wěn)定、支撐強(qiáng)的財(cái)源是財(cái)政工作的首要任務(wù)和基本職責(zé)，也是增強(qiáng)財(cái)力、保障支出，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的關(guān)鍵。我們財(cái)稅部門要在挖掘重點(diǎn)企業(yè)增收潛力、加促重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)、加快土地出讓、加強(qiáng)稅務(wù)稽查評(píng)估和非稅收入調(diào)控等方面多想辦法，同時(shí)積極加快毛俊水庫、風(fēng)電建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)，爭(zhēng)取有新投入、新稅源產(chǎn)出，充分采取開源節(jié)流的措施，想方設(shè)法至少要完成人大確定16%的目標(biāo)任務(wù)。

積極爭(zhēng)取上級(jí)資金。把握政策機(jī)遇，重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政體制改革動(dòng)向，認(rèn)真研究財(cái)政體制改革對(duì)我縣當(dāng)前和未來的影響，主動(dòng)作為，積極應(yīng)對(duì)。圍繞國家和省的重大戰(zhàn)略決策，加大解析研究力度，準(zhǔn)確捕捉上級(jí)資金投向，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好項(xiàng)目的謀劃、篩選、申報(bào)工作，全力爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)力性補(bǔ)助、專項(xiàng)補(bǔ)助和政府債券額度，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁。

規(guī)范非稅收入征繳。完善征管系統(tǒng)，加快推進(jìn)非稅收入電子化收繳，進(jìn)一步規(guī)范單位用票行為，強(qiáng)化以票管收，提高執(zhí)收效率，堵塞征收漏洞，挖掘非稅收入增收潛力，提高非稅收入監(jiān)管水平。

（二）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力增強(qiáng)保障能力。加大財(cái)政對(duì)民生的投入，辦好民生實(shí)事。以改善民生為重點(diǎn)，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化綜合改革、“底線民生”、“大民政”等工作的開展，并按省、市要求逐步提高底線民生保障標(biāo)準(zhǔn)。

推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。把脫貧攻堅(jiān)作為“第一民生工程”來抓，，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，找準(zhǔn)“窮根”、明確靶向，舉全縣之力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。而統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金既是落實(shí)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目和措施的重要一環(huán)，更是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵所在，我們要扎實(shí)認(rèn)真，完成涉農(nóng)資金整合的工作任務(wù)。確保今年實(shí)現(xiàn)貧困村脫貧摘帽10個(gè)，脫貧5126人。

支持教育和文化體育事業(yè)發(fā)展。增加教育發(fā)展專項(xiàng)資金投入，不斷縮小城鄉(xiāng)教育差距，促進(jìn)教育均衡發(fā)展和教育公平，重點(diǎn)支持示范性中學(xué)建設(shè)，全面落實(shí)農(nóng)村教師補(bǔ)貼政策；推動(dòng)文化、體育事業(yè)發(fā)展，支持影院、體育館建設(shè)，推進(jìn)“三城同創(chuàng)”和縣城擴(kuò)容，促進(jìn)城市形象轉(zhuǎn)變

完善社會(huì)保障和住房保障體系。加強(qiáng)公共衛(wèi)生與健康體系建設(shè)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)和完善城市醫(yī)療救助制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，進(jìn)一步完善縣級(jí)公立醫(yī)院改革；加大計(jì)劃生育家庭扶助力度，完善全面兩孩政策配套公共服務(wù)體系。調(diào)整完善住房保障政策，建立購租并舉的城鎮(zhèn)住房制度。提高農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的精準(zhǔn)度，集中用于低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭和建檔立卡貧困戶等四類重點(diǎn)對(duì)象，適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管，打造以精細(xì)農(nóng)業(yè)為特色的農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。深入實(shí)施三個(gè)“百千萬”工程，促進(jìn)農(nóng)村“三產(chǎn)”深度融合，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快建設(shè)一批有特色、有規(guī)模、有效益的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約、集聚、集群發(fā)展。支持開展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，探索開展巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)。完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，體現(xiàn)政策性、突出專注性、注重獨(dú)立性，引導(dǎo)帶動(dòng)金融資本投入“三農(nóng)”。

（二）   推進(jìn)財(cái)政改革，著力完善財(cái)政體制。

改革預(yù)算管理制度。完善全口徑預(yù)算體系，加大預(yù)算統(tǒng)籌力度；繼續(xù)抓好預(yù)決算公開，充實(shí)公開內(nèi)容，推進(jìn)預(yù)算信息公開常態(tài)化；堅(jiān)持厲行節(jié)約，進(jìn)一步壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出；深化預(yù)算績效管理，推進(jìn)預(yù)算績效管理與部門預(yù)算編制有機(jī)結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。

繼續(xù)推進(jìn)國庫集中支付改革。將一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的資金逐步納入國庫集中支付范圍，實(shí)現(xiàn)“四本預(yù)算”資金全覆蓋。完善國庫集中收付信息系統(tǒng)，開展CA認(rèn)證和電子支付工作。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、專項(xiàng)資金國庫集中支付改革成果，推行臨時(shí)機(jī)構(gòu)國庫集中支付改革；全面推行公務(wù)卡結(jié)算方式，優(yōu)化公務(wù)卡使用環(huán)境，不斷提高公務(wù)卡結(jié)算比例，提高公務(wù)支出透明度。

有序推進(jìn)PPP模式。建立完善PPP項(xiàng)目庫，提前謀劃、實(shí)施一批具有重大示范帶動(dòng)作用的PPP項(xiàng)目；加快政府引導(dǎo)資金設(shè)立步伐，加強(qiáng)與上級(jí)主管部門的對(duì)接和溝通，及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目，提高項(xiàng)目入庫率，充分發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資本的作用。積極參與PPP項(xiàng)目投資方的引入和條件談判，促成PPP項(xiàng)目盡快落地。

（三）規(guī)范財(cái)政管理，著力防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

做好預(yù)決算信息公開工作。在公開政府預(yù)決算、部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善辦法、規(guī)范程序，提高財(cái)政信息公開的到位率和及時(shí)度，使公開工作常態(tài)化。全面履行財(cái)政行政執(zhí)法責(zé)任制，主動(dòng)接受人大、政協(xié)和審計(jì)監(jiān)督，自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督。

全面加強(qiáng)財(cái)政管理。加強(qiáng)政府采購管理，嚴(yán)格采購預(yù)算，完善采購監(jiān)督機(jī)制；強(qiáng)化財(cái)政投資評(píng)審，維護(hù)設(shè)計(jì)和預(yù)算評(píng)審的嚴(yán)肅性，從嚴(yán)控制隨意變更設(shè)計(jì)和突破預(yù)算，落實(shí)評(píng)審質(zhì)量量化考核標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)懲辦法，規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)審行為，提高評(píng)審質(zhì)量；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，提升鎮(zhèn)村兩級(jí)理財(cái)水平。

有效防控政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加快形成“規(guī)模可控、權(quán)責(zé)明確、償債有序、監(jiān)管規(guī)范”的政府性債務(wù)管理體系。在保證債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控的前提下，堅(jiān)持科學(xué)負(fù)債、合理負(fù)債。依法厘清政府債務(wù)和融資平臺(tái)等企業(yè)債務(wù)邊界，地方政府僅在出資范圍內(nèi)承擔(dān)有限責(zé)任。繼續(xù)對(duì)上爭(zhēng)取地方政府置換債券，緩解債務(wù)還本付息壓力，切實(shí)防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

提升財(cái)政“大監(jiān)督”合力。加強(qiáng)預(yù)算績效管理，對(duì)所有縣級(jí)專項(xiàng)資金實(shí)行第三方績效評(píng)價(jià)，突出加強(qiáng)對(duì)重大產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)的績效管理，做到有目標(biāo)、有跟蹤、有評(píng)價(jià)、有公開、有應(yīng)用。扎實(shí)開展監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目資金和民生資金的監(jiān)督檢查力度，深化財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)督成果運(yùn)用，切實(shí)規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序。

【七】

xx年我們將按照自治州第十二次黨代會(huì)和自治州十四屆人大一次會(huì)議精神，圍繞總目標(biāo)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，建立地方財(cái)政收入穩(wěn)定增長機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力壓減一般性支出，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理，防范財(cái)政潛在風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定積極支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力改善民生。現(xiàn)將上半年工作總結(jié)如下。

一、抓收入，確保應(yīng)收盡收

強(qiáng)化稅收征管，嚴(yán)格貫徹落實(shí)自治州《關(guān)于實(shí)行社會(huì)綜合治稅加強(qiáng)稅源控管工作的意見》，加強(qiáng)收入組織部門之間的協(xié)調(diào)溝通，堅(jiān)持依法治稅，嚴(yán)格減免稅管理，防止稅源流失。積極培植財(cái)源，加大招商引稅力度，吸引異地企業(yè)落戶博州，增加財(cái)政收入。加強(qiáng)非稅收入收繳管理，特別是加大對(duì)水資源費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償、國有資產(chǎn)處置以及國有土地出讓等非稅收入的征繳管理工作，壓實(shí)非稅執(zhí)收部門責(zé)任，確保應(yīng)收盡收。截止xx年6月中旬，自治州地方財(cái)政收入完成9.35億元，下降0.1%，其中：一般公共預(yù)算收入完成8.37億元，增長12.2%，完成預(yù)算的37.2%；政府性基金收入完成0.98億元，下降48.4%。地方財(cái)政支出完成38.56億元，增長7.8%，其中：一般公共預(yù)算支出完成33.95億元，增長10.4%，政府性基金支出1.83億元。

二、保重點(diǎn)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定

在�；�本的同時(shí)，重點(diǎn)保障自治州確定的維護(hù)穩(wěn)定、民生及重點(diǎn)項(xiàng)目支出。加大維穩(wěn)支出，保障政法部門經(jīng)費(fèi)需求，提高公開招聘事業(yè)干警和協(xié)警人員待遇，安排干部職工維穩(wěn)值班補(bǔ)貼；支持政法部門和部隊(duì)建設(shè)，嚴(yán)打嚴(yán)防暴力恐怖犯罪，夯實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。支持基層黨組織建設(shè)，繼續(xù)落實(shí)村干部、十戶長、愛國宗教人士等補(bǔ)貼政策，支持“5+2”陣地、“三支隊(duì)伍”建設(shè)以及民族團(tuán)結(jié)示范創(chuàng)建、“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)，夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)。大力支持自治州“訪惠聚”活動(dòng)開展，實(shí)施村級(jí)惠民生項(xiàng)目。繼續(xù)支持公交站點(diǎn)常態(tài)化執(zhí)勤安檢制度和人員密集場(chǎng)所封閉式管理，堅(jiān)決避免發(fā)生群死群傷案件。大力支持邊防管控信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高邊境管控、維穩(wěn)處突、安全防范和打擊違法犯罪的能力和水平；支持干部駐寺工作和“五好清真寺”、“五好愛國宗教人士”評(píng)選創(chuàng)建活動(dòng)，積極引導(dǎo)民族宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

三、調(diào)結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障改善民生

繼續(xù)把自治州財(cái)政支出的70%以上用于保障改善民生，大力支持就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、安居、暖心、文化、興邊、安全、防災(zāi)減災(zāi)等惠民工程。繼續(xù)加大幼兒教育、雙語教育等教育投入，繼續(xù)支持中等職業(yè)學(xué)校創(chuàng)辦高職院校。積極支持基層文化陣地建設(shè)，繼續(xù)支持加快自治州全民健身中心和文化藝術(shù)中心場(chǎng)所建設(shè)，確保xx年投入使用。支持推動(dòng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)和重大疾病防控體系建設(shè)，全面支持全民健康體檢工程，繼續(xù)支持人口計(jì)劃生育和食品藥品安全監(jiān)管工作。支持社會(huì)保障和就業(yè)，全面落實(shí)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)政策，繼續(xù)完善社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，著力解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、零就業(yè)家庭等重點(diǎn)群體就業(yè)問題。繼續(xù)支持農(nóng)村安居、游牧民定居以及城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)，解決低收入家庭住房困難問題。繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金，支持糧食、棉花、枸杞、肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。大力支持生態(tài)和環(huán)境保護(hù)，加大支持排污治理，著力抓好博河流域、艾比湖、賽里木湖湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)和天然林保護(hù)、退耕還林等生態(tài)工程建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，進(jìn)一步鞏固草原禁牧、草畜平衡成果。

四、全覆蓋，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

認(rèn)真落實(shí)自治州黨委扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，加大扶貧資金投入和整合力度，全力支持精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作，加速推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，繼續(xù)推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”項(xiàng)目建設(shè)，全面改善村容村貌和基層群眾生產(chǎn)生活條件，努力縮小城鄉(xiāng)差距。加快改善邊境群眾住房條件，認(rèn)真落實(shí)邊民補(bǔ)貼和護(hù)邊員補(bǔ)助政策。促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營與脫貧攻堅(jiān)和帶動(dòng)一般農(nóng)戶增收結(jié)合起來，加快改善基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)，加大產(chǎn)業(yè)、教育、健康扶貧支持力度，切實(shí)提高貧困人口收入水平。把扶貧資金使用管理作為xx年監(jiān)督重點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，提高資金使用效益。探索建立“清單”式管理，開展扶貧資金績效考核。

五、強(qiáng)融資，增強(qiáng)資金保障能力

嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》（財(cái)預(yù)〔xx〕50號(hào)）、《關(guān)于堅(jiān)決制止地方以政府購買服務(wù)名義違法違規(guī)融資的通知》（財(cái)預(yù)〔xx〕87號(hào)）精神，進(jìn)一步解放思想，整合資源，優(yōu)化路徑，通過爭(zhēng)取地方政府債券、大力推行PPP模式、用好政府購買服務(wù)政策以及積極組建各類集融資、投資、建設(shè)、運(yùn)營為一體的實(shí)體化公司等進(jìn)行融資；同時(shí)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，按照“撥款變投資、資金變基金、分散變集中”原則，統(tǒng)籌整合財(cái)政資金引導(dǎo)和撬動(dòng)更多金融資本和社會(huì)資本參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力增加融資規(guī)模，確保融資項(xiàng)目快速推進(jìn)。強(qiáng)化政府債務(wù)管理，建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，積極防范財(cái)政和融資風(fēng)險(xiǎn)。目前，全州已獲批融資規(guī)模140.94億元。政府購買服務(wù)方式融資，獲批項(xiàng)目40個(gè)、融資規(guī)模135.93億元，其他方式融資，獲批項(xiàng)目6個(gè)、融資規(guī)模5.01億元。目前已到位融資資金56.91億元，其中：政府購買服務(wù)到位51.9億元，其他融資到位5.01億元。目前融資資金已實(shí)際支出26.92億元。其中：政府購買服務(wù)支出21.91億元，其他融資支出5.01億元。今年計(jì)劃實(shí)施PPP項(xiàng)目70個(gè)，總投資368.59億元，年度計(jì)劃投資190.56億元，占456.7億元年度計(jì)劃任務(wù)的41.73%。已開工PPP項(xiàng)目67個(gè)，實(shí)際已完成投資62.24億元。強(qiáng)化政府債務(wù)管理，建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，積極防范財(cái)政和融資風(fēng)險(xiǎn)。大力支持金融發(fā)展，鼓勵(lì)銀行、證券、保險(xiǎn)等金融主體在博州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，培育發(fā)展企業(yè)上市，發(fā)揮金融支撐作用，加大金融監(jiān)管力度，切實(shí)維護(hù)金融安全。

六、培財(cái)源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

繼續(xù)支持“一區(qū)三園”產(chǎn)業(yè)支撐平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快構(gòu)建“博—阿—精”區(qū)域功能互補(bǔ)、物流互通、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、多點(diǎn)支撐的聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局，全力做好為企服務(wù)。加大招商引資支持力度，結(jié)合各園區(qū)發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位資源特點(diǎn)，強(qiáng)化稅源建設(shè)，在“招大、招強(qiáng)、招品牌”上下功夫，積極吸引企業(yè)落戶。支持口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展。搶抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，深入推進(jìn)“口岸強(qiáng)州”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮阿拉山口口岸區(qū)位優(yōu)勢(shì)和綜合保稅區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，在政策、項(xiàng)目資金、人才等方面給予支持。全力支持旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。按照自治州旅游業(yè)的總體規(guī)劃，積極支持賽里木湖等重點(diǎn)景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和溫泉縣旅游資源開發(fā)，精心打造特色景觀景點(diǎn)、旅游項(xiàng)目和旅游精品線路，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)落實(shí)財(cái)政金融“四位一體”、“銀政通”、“政府增信”、“4321”政銀擔(dān)等工作機(jī)制，充分發(fā)揮政府、金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持中小微企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾就業(yè)”。

七、重研究，爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助

突出利用好國家支持沿邊重點(diǎn)地區(qū)開發(fā)的政策措施，圍繞“民族自治州”、“邊境州”、“大口岸”等自身特點(diǎn)，積極爭(zhēng)取國家、自治區(qū)更多的政策、財(cái)力支持，積極爭(zhēng)取自治區(qū)對(duì)下均衡性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，彌補(bǔ)財(cái)力缺口。加大項(xiàng)目資金的落實(shí)，積極配合相關(guān)部門爭(zhēng)取上級(jí)各類專項(xiàng)資金，發(fā)揮專項(xiàng)資金對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。積極爭(zhēng)取由財(cái)政系統(tǒng)負(fù)責(zé)的如農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革項(xiàng)目資金以及PPP項(xiàng)目引導(dǎo)基金等，加快項(xiàng)目推進(jìn)。

八、促改革，提升財(cái)政服務(wù)質(zhì)量

落實(shí)好中央、自治區(qū)、自治州黨委各類政策措施，推進(jìn)財(cái)政供給側(cè)改革，落實(shí)降稅清費(fèi)、扶持企業(yè)發(fā)展以及“營改增”等政策，降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。深化財(cái)政管理。不斷完善政府預(yù)算體系，深入推進(jìn)預(yù)決算公開，增強(qiáng)政府預(yù)算統(tǒng)籌能力，加快推進(jìn)國庫集中收繳制度改革，積極推進(jìn)財(cái)政預(yù)算績效管理，盤活財(cái)政存量資金，積極推進(jìn)政府購買服務(wù)。強(qiáng)化監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)新《預(yù)算法》，主動(dòng)接受人大監(jiān)督，積極支持審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行自治州人大審議通過的預(yù)算，上半年原則上不辦理預(yù)算追加事項(xiàng)，對(duì)確需解決的重大支出事項(xiàng)，通過優(yōu)化存量，從部門單位現(xiàn)有預(yù)算中調(diào)劑解決。加大源頭治腐力度，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政資金管理，完善財(cái)政資金撥付跟蹤檢查監(jiān)督制度，強(qiáng)化財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算單位財(cái)務(wù)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約各項(xiàng)規(guī)定，壓縮一般性支出，控制“三公經(jīng)費(fèi)”零增長。

九、存在的問題

下半年，繼續(xù)受“營改增”、減稅降費(fèi)政策擴(kuò)大、五師雙河市成立企業(yè)劃轉(zhuǎn)以及財(cái)預(yù)50號(hào)、87號(hào)文件規(guī)范融資行為等政策的影響，財(cái)稅收入形勢(shì)不容樂觀。

一是財(cái)政收入結(jié)構(gòu)單一。稅收收入主要依靠固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)，稅收缺乏穩(wěn)定性和持續(xù)性，加之自治州工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)稅收貢獻(xiàn)尚待培育提高，收入基數(shù)逐年抬高，財(cái)政收入增長難度加大。

二是財(cái)政部50號(hào)文件和87號(hào)文件出臺(tái)后，進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)調(diào)了政府購買服務(wù)行為，同時(shí)對(duì)融資平臺(tái)公司提出了明確的政策導(dǎo)向，靠政府信用進(jìn)行融資的做法是行不通的，勢(shì)必對(duì)我州融資工作影響很大。

三是減稅降費(fèi)政策不斷擴(kuò)大。近期，國務(wù)院又出臺(tái)降低增值稅稅率，提高小微利企業(yè)年繳納所得額上限和科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加扣比例等六項(xiàng)減稅政策，減稅降費(fèi)政策效益將進(jìn)一步凸顯，給企業(yè)帶來明顯減負(fù)的同時(shí)，將對(duì)地方財(cái)政收入增長帶來一定影響。

今后自治州財(cái)政部門將認(rèn)真研究，找準(zhǔn)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最佳結(jié)合點(diǎn)，提高促投資有效性，充分發(fā)揮財(cái)政資金在經(jīng)濟(jì)增長中的關(guān)鍵作用。一是強(qiáng)化稅收征管。嚴(yán)格落實(shí)《自治州關(guān)于實(shí)行社會(huì)綜合治稅加強(qiáng)稅源控管工作的意見》，認(rèn)真執(zhí)行涉稅信息交流共享制度，各縣市、州直相關(guān)部門要按要求第一時(shí)間向稅務(wù)部門提供涉稅信息，同時(shí)協(xié)助國地稅部門加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)稅源的監(jiān)控，確保稅收及時(shí)足額入庫；二是繼續(xù)加大投融資支撐保障作用，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，拓寬融資渠道，擴(kuò)大融資規(guī)模，為自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供融資保障；三是著力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)支持全州重點(diǎn)投資專項(xiàng)和重大工程，加快啟動(dòng)一批具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大工程；四是大力支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保障重點(diǎn)支出。

【八】

xx年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)財(cái)政局緊扣“品質(zhì)提升年”主題，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府重點(diǎn)工作部署，圍繞年初“精細(xì)管理、精準(zhǔn)預(yù)算、精確控制、精心監(jiān)管”四精工作思路，充分發(fā)揮財(cái)政職能，攻堅(jiān)克難抓收入，銳意進(jìn)取抓改革，有的放矢抓監(jiān)管，凝心聚力抓黨建，較圓滿地完成了各項(xiàng)工作。

一、謀劃新思路，奮力新作為，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展

（一）財(cái)政收入平穩(wěn)增長，收入總量和質(zhì)量“雙提升”

6月初，區(qū)財(cái)政總收入已提前實(shí)現(xiàn)了任務(wù)過半目標(biāo)，截至6月30日，我區(qū)完成財(cái)政總收入61.04億元，為市下達(dá)任務(wù)的54.92%，同比增長 13.94%，順利實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過半、任務(wù)超半”的自定目標(biāo)。同時(shí)，稅收收入占比高達(dá)84.72%，比去年同期提高了6個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入總量與質(zhì)量的“雙提升”。

xx年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、稅源外遷帶來的收入困境，全局上下堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，采取行之有效的舉措，確保我區(qū)半年度目標(biāo)任務(wù)超額完成。一是科學(xué)分解目標(biāo)任務(wù)，月初將收入任務(wù)層層下達(dá)落實(shí)到各街道和征管部門，堅(jiān)持任務(wù)落實(shí)情況與績效考核掛鉤，激發(fā)各部門的積極性和能動(dòng)性。二是定期分析收入形勢(shì)，定期組織召開收入形勢(shì)分析聯(lián)席會(huì)議,通報(bào)和分析組織收入工作進(jìn)度和形勢(shì)，并針對(duì)組織收入中的難點(diǎn)問題進(jìn)行專題分析、研究解決。三是充分挖掘增收潛力，2月初開展了營業(yè)稅專項(xiàng)清理工作，共清理10797戶營業(yè)稅納稅人，清理查補(bǔ)營業(yè)稅1.7億元；對(duì)社會(huì)投資項(xiàng)目營業(yè)稅、政府投資項(xiàng)目稅收等專項(xiàng)開展專項(xiàng)清查，采用“清理、清算、清欠、清繳、清收”的五清措施，實(shí)現(xiàn)了稅收顆粒歸倉，應(yīng)收盡收。目前，已清理政府投資項(xiàng)目稅收達(dá)1.3億元。四是培植可持續(xù)稅源，開展企業(yè)大走訪，深入了解企業(yè)發(fā)展中面臨的困難，多途徑幫扶企業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定區(qū)域長效稅源，我們?cè)谄髽I(yè)走訪中共收集反映的問題400余個(gè)，目前已解決89個(gè)。同時(shí)，注重吸引外來稅源入駐，今年以來，我區(qū)新增商事主體6996家，稅源基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

（二）財(cái)政資金傾斜民生，支出規(guī)模和幸福指數(shù)“雙增長”

堅(jiān)持民生為本，xx年上半年，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)等八項(xiàng)民生支出達(dá)184966萬元，占一般公共預(yù)算支出的82.28%。

今年以來，打造了一系列對(duì)困難群體的特色扶持項(xiàng)目，讓發(fā)展成果真正惠及于民，百姓的“幸福指數(shù)”不斷提升：累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)320萬元、再就業(yè)補(bǔ)助資金728.55萬元、低保資金818.6萬元、城鄉(xiāng)醫(yī)療大病救助金164.64萬元，居民全面保障體系更加完善；財(cái)政對(duì)低保困難家庭實(shí)行慈善救助和精準(zhǔn)扶貧，發(fā)放救助資金254.6萬元；政府支出53萬元為我區(qū)常住居民購買“一元民生”保險(xiǎn)，可對(duì)居民在見義勇為、高空拋物、惡性案件中的傷亡進(jìn)行保險(xiǎn)賠付。

（三）創(chuàng)新融資方式，區(qū)域發(fā)展質(zhì)量和動(dòng)力“雙倍增”

始終注重服務(wù)中心大局，把推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為財(cái)政的重要任務(wù)。通過發(fā)行企業(yè)債券和運(yùn)作城市發(fā)展基金，上半年，累計(jì)籌措資金49.4億元投入?yún)^(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)，有力地保障了瀏陽河產(chǎn)業(yè)帶、老舊農(nóng)安小區(qū)建設(shè)、東部片區(qū)大拆違、二號(hào)、三號(hào)安置小區(qū)建設(shè)、火炬村城中村改造項(xiàng)目、黃土塘棚改項(xiàng)目、人民東路產(chǎn)業(yè)園以及大同小學(xué)改造等重點(diǎn)工程項(xiàng)目順利實(shí)施，有力推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。

（四）積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革，財(cái)政管理和發(fā)展“雙提高”

按照全面深化改革的總體要求，我們穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算管理、績效評(píng)價(jià)、債務(wù)管理的改革步伐，不斷提高財(cái)政管理水平和財(cái)政發(fā)展能力。

積極配合推動(dòng)“營改增”改革。一是保障試點(diǎn)納稅人信息移交工作，我們監(jiān)督并配合稅務(wù)部門進(jìn)行信息數(shù)據(jù)移交、核實(shí)，高效、高質(zhì)、高量地完成了信息移交工作。二是加強(qiáng)了政策的宣傳和解讀，我們積極與上級(jí)部門對(duì)接，及時(shí)傳達(dá)相關(guān)政策，聯(lián)合14個(gè)街道（園、局）召開重點(diǎn)企業(yè)營改增政策解讀會(huì)議，提高了納稅人對(duì)“營改增”政策的認(rèn)知度。

預(yù)算公開進(jìn)一步細(xì)化。加大了財(cái)政信息公開力度，擴(kuò)大了財(cái)政預(yù)算公開的覆蓋范圍。上半年，全面公開了xx年區(qū)本級(jí)政府預(yù)算、預(yù)算單位部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，公開項(xiàng)目細(xì)化至類、款、項(xiàng)，財(cái)政管理更加透明。

債務(wù)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。上半年，我們向省廳申報(bào)并置換了1.1億元存量政府債務(wù)，按省廳要求做好了地方政府債券利息支付工作，并積極配合上級(jí)財(cái)政部門完成置換債券資金使用情況的自查與檢查工作。

績效評(píng)價(jià)工作機(jī)制進(jìn)一步完善。xx年，績效評(píng)價(jià)工作取得了全省第五，內(nèi)五區(qū)第一的好成績。今年，我們進(jìn)一步細(xì)化績效評(píng)價(jià)工作機(jī)制，建立起“績效評(píng)價(jià)科、預(yù)算國庫科、業(yè)務(wù)科室及第三方中介機(jī)構(gòu)隊(duì)伍聯(lián)合考核”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,出臺(tái)了《重點(diǎn)項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)工作要點(diǎn)》，明確了重點(diǎn)評(píng)價(jià)的對(duì)象，涉及資金1.39億元；制定了績效評(píng)價(jià)專報(bào)制度，進(jìn)一步提升工作質(zhì)量、加強(qiáng)了評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用力度。年初，我們將專項(xiàng)資金50萬以上的162個(gè)項(xiàng)目納入目標(biāo)管理，涉及資金約16.22億元。截至目前，已對(duì)53個(gè)專項(xiàng)開展了績效自評(píng)，涉及資金約3.64億元。

集中支付進(jìn)一步規(guī)范。上半年共辦理財(cái)政直接支付20462 筆，共計(jì)143798.32萬元，直接支付比例達(dá)98.77%，有效保障資金使用安全；加強(qiáng)項(xiàng)目資金雙控管理，雙控賬戶共計(jì)44個(gè)，較去年新增了兩個(gè)雙控賬戶，執(zhí)行項(xiàng)目150個(gè)，“雙控”賬戶資金支付筆數(shù)754筆，支出金額91673.48萬元，較去年同期增長20.61%，有效規(guī)范政府性投資項(xiàng)目資金的管理。同時(shí)，通過調(diào)研摸底，制定了街道集中支付改革方案，為街道集中支付改革做好了前期準(zhǔn)備工作。

（五）財(cái)政管理日趨精細(xì)，工作效能和資金效益“雙優(yōu)化”

政府采購監(jiān)管職責(zé)進(jìn)一步強(qiáng)化。上半年共完成政府采購項(xiàng)目42項(xiàng)，其中：公開招標(biāo)4項(xiàng)、競(jìng)爭(zhēng)性談判32項(xiàng)、單一來源3項(xiàng)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商3向，實(shí)際采購金額共計(jì)3326萬元，節(jié)約率7.59%。為進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，我們成立專項(xiàng)檢查小組，對(duì)定點(diǎn)加油站、公車維修情況開展了專項(xiàng)檢查，形成了分析報(bào)告，同時(shí)，通過實(shí)地考察花卉苗木生產(chǎn)基地，了解市場(chǎng)價(jià)格行情，建立了本區(qū)花卉苗木價(jià)格動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫。

國資管理進(jìn)一步完善。今年以來，為85家單位辦理產(chǎn)權(quán)登記證，進(jìn)一步規(guī)范了行政單位事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理；根據(jù)財(cái)政部部署，開展了全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查，進(jìn)一步摸清“家底”，目前，各單位基本完成單位國有資產(chǎn)的自查。

財(cái)政監(jiān)督力度進(jìn)一步增強(qiáng)。一是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，上半年，我們開展了“小金庫”治理、落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、糾“四風(fēng)”、規(guī)范津補(bǔ)貼等多項(xiàng)檢查，還對(duì)區(qū)民政局開展了民生資金專項(xiàng)檢查。同時(shí)，及時(shí)進(jìn)行“回頭看”，抽查了區(qū)教育素質(zhì)基地、區(qū)教育服務(wù)中心的問題整改情況。二是加快推進(jìn)內(nèi)部控制建設(shè)，上半年對(duì)局內(nèi)實(shí)體賬戶、科室賬務(wù)等方面開展了2次內(nèi)部控制檢查，進(jìn)一步提高了財(cái)政科學(xué)化、程序化及規(guī)范化管理水平；通過反復(fù)研討，立足實(shí)際，起草了《芙蓉區(qū)財(cái)政局內(nèi)部控制規(guī)范（試行)》，提出了內(nèi)控基本框架，進(jìn)一步加強(qiáng)了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。

（六）抓隊(duì)伍建設(shè)，干部理論和業(yè)務(wù)“雙提高”

一是扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。抓好研究部署，在全區(qū)召開“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作啟動(dòng)會(huì)后，召開專題會(huì)議研究活動(dòng)方案，并成立學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了密切配合的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。抓好宣傳發(fā)動(dòng)，召開全局黨員干部“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)，搭建了線上線下兩個(gè)宣傳陣地：機(jī)關(guān)文化墻增設(shè)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育宣傳專欄，編印“財(cái)政簡報(bào)”，內(nèi)設(shè)“兩學(xué)一做”黨建專欄，宣傳財(cái)政局機(jī)關(guān)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育好的做法經(jīng)驗(yàn)；電梯間的電子觸摸屏內(nèi)增設(shè)“兩學(xué)一做”的窗口，并定期更新，開設(shè)“芙蓉財(cái)政黨建微信群”，及時(shí)在群內(nèi)發(fā)布學(xué)習(xí)教育相關(guān)內(nèi)容。抓好集中學(xué)習(xí)。利用“大課堂”“午間半小時(shí)”等載體，組織開展集中學(xué)習(xí)和大討論，今年以來，支部組織開展了8次集中學(xué)習(xí)，支部書記劉孟乾講授了“講政治 有信念，做對(duì)黨忠誠的黨員”和“黨員干部要敢擔(dān)當(dāng)有作為”的2堂主題黨課，副書記陳曉紅講授了1堂“強(qiáng)化理想信念，提升道德品行”主題黨課，進(jìn)一步加深了黨員干部對(duì)“講政治有信念”的理解，在5月17日召開了以“講政治，有信念，做對(duì)黨忠誠的黨員”為主題的專題大討論，各黨小組已組織開展了8次“午間半小時(shí)”學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，每次學(xué)習(xí)做到有主題、有記錄。抓好活動(dòng)開展。為表彰先進(jìn)，弘揚(yáng)正能量，我們組織開展了“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨小組評(píng)選活動(dòng)”，通過民主推薦、候選人演說以及公開投票等環(huán)節(jié)，評(píng)選出5名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和2個(gè)優(yōu)秀黨小組。為進(jìn)一步加深廣大黨員對(duì)“講規(guī)矩 有紀(jì)律”的理解，我們開展了“有規(guī)矩講紀(jì)律，做知敬畏守底線的黨員干部”主題演講比賽，評(píng)選出了4名獲獎(jiǎng)選手，充分展現(xiàn)了財(cái)政干部良好的精神風(fēng)貌和過硬的紀(jì)律作風(fēng)。

二是深化服務(wù)型黨組織建設(shè)。長期以來，我們都在探索提高服務(wù)水平和工作效能，不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，制定了《優(yōu)化財(cái)政資金審批流程》《進(jìn)一步簡政放權(quán)、提高工作效率》《財(cái)政局首問責(zé)任及服務(wù)承諾制度》等一系列制度，社會(huì)綜合評(píng)價(jià)排名也在不斷上升。

xx年以來，我們創(chuàng)新服務(wù)思路，激發(fā)廣大黨員活力，打造了協(xié)稅護(hù)稅志愿隊(duì)、財(cái)務(wù)輔導(dǎo)員志愿隊(duì)、愛心公益志愿者隊(duì)“三支隊(duì)伍”，共走訪轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)784家，幫助區(qū)直單位、街道解決財(cái)務(wù)問題10余個(gè)，與社區(qū)共同開展政策宣傳、困難幫扶等志愿服務(wù)活動(dòng)10余次；開展了雙聯(lián)雙促、在職黨員進(jìn)社區(qū)、黨組織結(jié)對(duì)共建 “三大活動(dòng)”，與拆遷拆違指揮部、聯(lián)點(diǎn)社區(qū)開展了慰問、幫扶等10余次服務(wù)活動(dòng)，在推進(jìn)服務(wù)上取得了明顯成效。

二、抓好四個(gè)堅(jiān)持，落實(shí)兩個(gè)責(zé)任，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。局班子成員帶頭遵守各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持以身作則，切實(shí)加強(qiáng)自身黨性修養(yǎng)，帶頭貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定以及省、市、區(qū)廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。在公務(wù)接待、辦公用房、公務(wù)用車方面等嚴(yán)格遵守規(guī)定，從未有超辦公用房、公車私用、公務(wù)接待超標(biāo)現(xiàn)象。

堅(jiān)持落實(shí)“一崗雙責(zé)”。制定了《芙蓉區(qū)財(cái)政局xx黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解表》，局長、分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。組織召開了2次黨風(fēng)廉政建設(shè)專題黨組會(huì)議，各分管領(lǐng)導(dǎo)每季度定期組織各自分管條線召開廉政工作會(huì)議，局長與班子成員開展廉政談話5次，紀(jì)檢組長與班子成員、部分中層干部開展廉政談話10余次，班子成員均認(rèn)真填寫《黨風(fēng)廉政記錄本》。

堅(jiān)持常念“緊箍咒”。我們制定了“年度廉政教育計(jì)劃”,開展常態(tài)化廉政教育，即常態(tài)化案例教育、常態(tài)化基地教育、常態(tài)化課堂教育，筑牢黨員干部的思想防線。今年以來，我們組織觀看了《衡陽賄選案警示紀(jì)錄片》，前往長沙市廉政教育基地“靜園”參觀學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨員干部的紀(jì)律、規(guī)矩意識(shí)，使黨員干部以案明紀(jì)、引以為戒。

堅(jiān)持開展專項(xiàng)整治。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)紀(jì)委關(guān)于“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治以及糾四風(fēng)工作部署，結(jié)合財(cái)政系統(tǒng)實(shí)際，我們制訂了《芙蓉區(qū)財(cái)政系統(tǒng)“雁過拔毛”式腐敗專項(xiàng)整治工作方案》《芙蓉區(qū)糾四風(fēng)治陋習(xí)專項(xiàng)整治方案》，明確了相關(guān)專項(xiàng)整治的總體目標(biāo)、整治重點(diǎn)、責(zé)任分工、工作步驟及工作要求。截至目前，相關(guān)業(yè)務(wù)科室自查了xx-xx年度新農(nóng)合、城鄉(xiāng)居保、集體經(jīng)濟(jì)、扶貧、水利、農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等7大類資金，其中涉及省級(jí)及以上下?lián)芗�體經(jīng)濟(jì)資金59萬元、下?lián)芊鲐氋Y金116萬元、下?lián)苻r(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼104.21萬元、下?lián)苻r(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼10萬元、下?lián)艹青l(xiāng)居保578.8萬元；另有區(qū)級(jí)配套城鄉(xiāng)居保資金累計(jì)785萬元。當(dāng)年上級(jí)下?lián)艿馁Y金均在當(dāng)年度據(jù)實(shí)、及時(shí)、足額撥付給相關(guān)單位，并無違規(guī)現(xiàn)象。

【九】

1-6月份，我區(qū)完成一般公共預(yù)算收入75.45億元，比上年增長17.3%，完成預(yù)算的57.7%，稅比為94.8%，順利實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過半，任務(wù)過半”；完成公共財(cái)政預(yù)算支出44.44億元，增長10.12%，完成預(yù)算的47.9%，按上級(jí)要求達(dá)到支出進(jìn)度。其中，城鄉(xiāng)公共服務(wù)支出完成32.01億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的72.02%，比上年增長9.7%。

（一）加強(qiáng)收入組織，財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)有序

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。緊盯區(qū)委區(qū)政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，注重與國地稅部門的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮兩個(gè)“平臺(tái)”的作用，深入分析涉稅信息，加大稅源摸排力度，努力做到應(yīng)收盡收、及時(shí)入庫。堅(jiān)持全區(qū)財(cái)政收入“一盤棋”，不斷加強(qiáng)對(duì)板塊的溝通指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各板塊收入進(jìn)度，對(duì)抓收入過程中出現(xiàn)的問題，提前謀劃、精細(xì)測(cè)算、有效解決，確保財(cái)政收入均衡增長。

二是完善征管措施。密切關(guān)注財(cái)稅改革最新動(dòng)態(tài)，研究測(cè)算改革對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政的影響，提高財(cái)政收支預(yù)測(cè)和政策變動(dòng)應(yīng)對(duì)能力。做好宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和財(cái)源稅源的分析研究，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控，及時(shí)掌握房地產(chǎn)等支柱產(chǎn)業(yè)的稅收態(tài)勢(shì)，做好預(yù)測(cè)預(yù)警，進(jìn)一步提高全區(qū)稅源挖掘能力和稅收征收管理水平。

三是推動(dòng)稅制改革。全面推開我區(qū)“營改增”試點(diǎn)工作，在“營改增”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的帶領(lǐng)下，精心準(zhǔn)備、全力投入，把握難點(diǎn)、有序推進(jìn)，與國稅、地稅等部門通力合作，全面排查稅源，為存量營業(yè)稅入庫做好各項(xiàng)保障，最大限度爭(zhēng)取收入和財(cái)力。深入分析全面推進(jìn)營改增試點(diǎn)對(duì)我區(qū)收入和財(cái)力的近期和遠(yuǎn)期影響，及早應(yīng)對(duì)可能帶來的增收壓力。把握輿論導(dǎo)向，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的問題和納稅人訴求，努力營造良好的社會(huì)氛圍。落實(shí)信息核查、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政策宣傳等前期準(zhǔn)備工作，完善改革后的稅收征管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)稅制改革平穩(wěn)過渡、無縫對(duì)接，打好營改增工作的收官之戰(zhàn)。

（二）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，民生保障加力增效

一是推動(dòng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)教育資源均衡配置，加大對(duì)民辦教育的扶持力度，支持學(xué)校外聘教師，提升教育服務(wù)水平和質(zhì)量�？v深推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實(shí)對(duì)公立醫(yī)院實(shí)施醫(yī)藥價(jià)格綜合改革的政府補(bǔ)助。繼續(xù)提升公共衛(wèi)生財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，xx年人均標(biāo)準(zhǔn)提高到69元，免費(fèi)向城鄉(xiāng)居民提供45項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。逐步提高醫(yī)�；I資和保障水平，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每人750元，其中財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至550元。安排財(cái)政資金5000萬元，用于促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持品牌宣傳、旅游項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)家樂提升等，推動(dòng)旅游“后5A "時(shí)代的發(fā)展。

二是支持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。完成市級(jí)生態(tài)補(bǔ)償資金第一期3800萬元的預(yù)撥和相關(guān)信息的審核公示工作；密切關(guān)注蘇州市生態(tài)補(bǔ)償調(diào)整進(jìn)度，開展我區(qū)生態(tài)補(bǔ)償資金使用情況調(diào)研，為做好生態(tài)補(bǔ)償政策和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整做好準(zhǔn)備。規(guī)范支農(nóng)資金管理，積極對(duì)上爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目，完善項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、概算審核等前期工作。完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)設(shè)計(jì)方案可行性論證，整合各類財(cái)政資金共計(jì)4億元，全力助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，改善村莊環(huán)境面貌。

三是保障政府重點(diǎn)和民生工程。加大資金爭(zhēng)取和整合力度，圍繞民生熱點(diǎn)，持續(xù)加大各類基礎(chǔ)設(shè)施、惠民項(xiàng)目建設(shè)力度，切實(shí)增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給。今年安排“十項(xiàng)政府實(shí)事”資金4.58億元，安排“十項(xiàng)社會(huì)事業(yè)”5.2億元，全力支持重點(diǎn)交通項(xiàng)目、保障房、醫(yī)療教育基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。合理安排和調(diào)度資金，確保江蘇省第九屆園藝博覽會(huì)的成功舉辦，并有力帶動(dòng)“后園博”時(shí)期全域旅游發(fā)展。

（三）發(fā)揮引導(dǎo)作用，穩(wěn)增促轉(zhuǎn)成效顯著

一是推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本工作。擬定《吳中區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動(dòng)計(jì)劃（xx-2018年）》，牽頭協(xié)調(diào)多個(gè)責(zé)任部門，貫徹政策部署、形成工作合力，打好“組合拳”。結(jié)合自身職能，通過“營改增”試點(diǎn)擴(kuò)圍、實(shí)施小微企業(yè)稅收優(yōu)惠、暫停征收防洪保安資金、取消部分行政事業(yè)性收費(fèi)、降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、發(fā)放援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼、完善融資平臺(tái)服務(wù)、加強(qiáng)融資擔(dān)保等一系列措施，切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，有效降低企業(yè)融資成本。截至5月末共計(jì)降低企業(yè)成本31147萬元，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本有效降低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

二是全力助推轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極爭(zhēng)取上級(jí)政策、資金，主動(dòng)對(duì)接、加強(qiáng)輔導(dǎo)、嚴(yán)格審核，上半年會(huì)同各部門對(duì)上審核申報(bào)扶持企業(yè)項(xiàng)目13大類，涉及500多個(gè)項(xiàng)目。圍繞“打造樣板，趕超發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照《吳中區(qū)實(shí)業(yè)興區(qū)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（xx-2018年）》，調(diào)優(yōu)財(cái)政政策、整合優(yōu)質(zhì)資源、加大扶持力度，集聚專項(xiàng)扶持資金3.4億元，用于促進(jìn)制造業(yè)、科技創(chuàng)新、商務(wù)、金融業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、人才戰(zhàn)略、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的跨越式發(fā)展，為全區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局的形成提供資金保障。

三是創(chuàng)新財(cái)政扶持方式。積極探索“撥改保”、“撥改貸”、“資金改基金”等投入方式，貫徹落實(shí)去年出臺(tái)的《吳中區(qū)中小企業(yè)貸款“增信基金”管理辦法》，至6月底，共有31家區(qū)內(nèi)成長型及科技型中小企業(yè)獲得授信審批，授信額度1.67億元。在總結(jié)“增信基金”實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修訂管理辦法，增強(qiáng)同銀行的合作，加強(qiáng)考核力度，進(jìn)一步緩解中小企業(yè)融資難、成本高的難題。統(tǒng)籌全區(qū)人才開發(fā)資金、科技經(jīng)費(fèi)，支持《東吳科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計(jì)劃》、《吳中區(qū)科技貸款風(fēng)險(xiǎn)池專項(xiàng)資金管理辦法》、《促進(jìn)吳中區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展的政策意見》等政策的實(shí)施，促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（四）緊扣目標(biāo)任務(wù)，財(cái)稅改革有力推進(jìn)

一是深化預(yù)算管理制度改革。突出全口徑預(yù)算、標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)算、透明預(yù)算和績效預(yù)算的新理念，根據(jù)預(yù)算管理改革年度推進(jìn)計(jì)劃，對(duì)完善預(yù)算體系、建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制、啟動(dòng)中期財(cái)政規(guī)劃等作出全面部署。切實(shí)做好xx年度部門決算、xx年度部門預(yù)算公開整改工作，推進(jìn)透明預(yù)算制度進(jìn)一步健全。加大財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，跟蹤監(jiān)控財(cái)政存量資金變動(dòng)情況，上半年全區(qū)累計(jì)盤活財(cái)政存量資金63777萬元。

二是推進(jìn)國庫集中支付制度改革。全面推開區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算納入財(cái)政業(yè)務(wù)核算服務(wù)平臺(tái)，通過專題培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有效提升區(qū)級(jí)預(yù)算單位賬務(wù)處理水平。深入實(shí)施資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控，在支付環(huán)節(jié)監(jiān)控的基礎(chǔ)上，制定更為詳盡的監(jiān)控規(guī)則，逐步向預(yù)算執(zhí)行全過程監(jiān)控拓展。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付制度改革，在對(duì)先行先試鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，草擬我區(qū)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付制度改革的指導(dǎo)性意見，并召開專題工作會(huì)議，對(duì)零余額賬戶開設(shè)、預(yù)算單位核算模式、清算方式等重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行深入交流和探討，為全面實(shí)施改革奠定基礎(chǔ)。

三是初步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財(cái)力保障機(jī)制。根據(jù)省財(cái)政廳《關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財(cái)力保障機(jī)制的指導(dǎo)意見》，在區(qū)委、區(qū)政府的部署和指導(dǎo)下，財(cái)政部門開展了深入調(diào)研和科學(xué)測(cè)算，初步規(guī)劃了我區(qū)新一輪財(cái)政管理體制。新一輪體制從建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財(cái)力保障機(jī)制出發(fā)，進(jìn)一步理順區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)力與事權(quán)的關(guān)系，在明確區(qū)、鎮(zhèn)各自事權(quán)的基礎(chǔ)上，建立與之匹配的財(cái)力結(jié)算體制，同時(shí)加大對(duì)環(huán)太湖板塊的一般轉(zhuǎn)移支付力度，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

四是完善債務(wù)管理機(jī)制。加強(qiáng)全區(qū)投融資計(jì)劃管理，以項(xiàng)目管理為抓手，對(duì)各單位報(bào)送的項(xiàng)目建設(shè)基本情況、融資計(jì)劃、還本付息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)、統(tǒng)計(jì)和分析，并以資金需求全區(qū)平均增長10％為控制目標(biāo)，對(duì)各板塊融資計(jì)劃作統(tǒng)籌調(diào)整，形成xx年末投融資計(jì)劃規(guī)�？刂频臏y(cè)算方案。擬定《吳中區(qū)政府性債務(wù)納入財(cái)政預(yù)算管理工作方案》，通過債券置換、支付利息和償還本金等方式，逐步把區(qū)屬國有公司政府性債務(wù)納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。根據(jù)省廳債券置換申報(bào)要求，上報(bào)債券置換額度13億元，做好xx年新增地方債券的申報(bào)。積極推進(jìn)東吳文化中心PPP項(xiàng)目，完成整體回購編制項(xiàng)目實(shí)施方案、物有所值報(bào)告及財(cái)政承受能力報(bào)告。

（五）強(qiáng)調(diào)監(jiān)管并重，財(cái)政管理科學(xué)有效

一是深入推進(jìn)預(yù)算績效管理。進(jìn)一步拓展績效評(píng)價(jià)的廣度和深度，納入績效評(píng)價(jià)的財(cái)政支出項(xiàng)目由去年的32個(gè)擴(kuò)大到52個(gè)，項(xiàng)目總額由7.7億元增加到13.2億，34個(gè)區(qū)級(jí)專項(xiàng)資金全部納入評(píng)價(jià)范圍。其中，開展預(yù)算績效管理的43個(gè)項(xiàng)目已完成了第一輪目標(biāo)申報(bào)，并開展跟蹤管理和專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)；開展重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)的3個(gè)項(xiàng)目已布置到位，計(jì)劃委托中介機(jī)構(gòu)組織實(shí)施；開展績效審計(jì)的6個(gè)項(xiàng)目已確定了績效審計(jì)報(bào)告形式和績效目標(biāo)指標(biāo)體系，并由中介機(jī)構(gòu)開展調(diào)研，為實(shí)地績效審計(jì)作準(zhǔn)備。此外，對(duì)上年度30個(gè)預(yù)算績效管理項(xiàng)目開展自評(píng)價(jià)，并委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)績效目標(biāo)進(jìn)行數(shù)據(jù)核實(shí)，評(píng)價(jià)工作全面進(jìn)入收尾階段。

二是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督檢查。積極參與“清風(fēng)行動(dòng)”專項(xiàng)督查，上半年對(duì)全區(qū)40家單位分2個(gè)批次開展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)督查，對(duì)公務(wù)接待、公務(wù)用車、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、就餐費(fèi)、住宿費(fèi)、辦公費(fèi)等進(jìn)行了全面排查。按照上級(jí)要求，制定我區(qū)財(cái)政資金安全檢查工作方案，聯(lián)合國庫、紀(jì)檢、監(jiān)管等部門，對(duì)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展實(shí)地核查，全面落實(shí)整改，切實(shí)改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)。分階段開展國庫集中支付業(yè)務(wù)核驗(yàn)，結(jié)合日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步鞏固清算模式下資金支付的安全性。加快推進(jìn)公務(wù)用車改革進(jìn)程，配合區(qū)車改辦制定公務(wù)交通補(bǔ)貼審批發(fā)放流程，明確公務(wù)用車處置方案。加強(qiáng)區(qū)級(jí)單位因公出國（境）預(yù)算經(jīng)費(fèi)的審核，印發(fā)《吳中區(qū)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》補(bǔ)充規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)支出行為。

三是創(chuàng)新優(yōu)化管理舉措。全面梳理現(xiàn)行專項(xiàng)資金和政策，將專項(xiàng)資金整合優(yōu)化為37項(xiàng)，草擬xx年度區(qū)政府部門專項(xiàng)資金管理清單。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政就地就近監(jiān)管，保持“規(guī)范化財(cái)政所”建設(shè)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的良好狀態(tài)，積極推進(jìn)度假區(qū)、臨湖財(cái)政分局實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政示范點(diǎn)建設(shè)。探索建立財(cái)政投資評(píng)審機(jī)制，成立財(cái)政投資評(píng)審中心，計(jì)劃通過提前介入項(xiàng)目前期管理，達(dá)到節(jié)約財(cái)政資金和提高資金效益的目的。加強(qiáng)區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，完善我區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理辦法和資產(chǎn)處置管理辦法，根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，制定資產(chǎn)清查工作方案，有序推進(jìn)我區(qū)xx年行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作。

四是深化國資國企改革。立足區(qū)屬企業(yè)主要業(yè)務(wù)狀況，劃分企業(yè)類別，整合國有資本；立足出資人職責(zé)定位，起草體現(xiàn)出資人職責(zé)的監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單。完善企業(yè)薪酬管理意見，健全國有企業(yè)投融資管理機(jī)制，探索建立企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作的良性模式。修訂《吳中區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)重大事項(xiàng)監(jiān)管辦法》、《吳中區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)資金存放管理工作指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的委派監(jiān)督工作機(jī)制，逐步建立權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。

（六）推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)，作風(fēng)效能再上臺(tái)階

一是深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。積極開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，通過組織優(yōu)秀共產(chǎn)黨員事跡宣講、專家上黨課、中心組理論學(xué)習(xí)、黨員交流討論等方式，確保全體黨員學(xué)深悟透黨章黨規(guī)和系列講話精神。開展“財(cái)政系統(tǒng)xx年度作風(fēng)效能提升行動(dòng)”，著重構(gòu)建“5+1”督辦體系，保障作風(fēng)效能持續(xù)有效提升。全面完成OA系統(tǒng)“提質(zhì)擴(kuò)面”工作，在區(qū)局發(fā)文流轉(zhuǎn)與基層收文辦理的有機(jī)結(jié)合的基礎(chǔ)上，實(shí)施分局、所預(yù)算指標(biāo)電子臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)政務(wù)辦公系統(tǒng)與業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)的無縫對(duì)接。印發(fā)《區(qū)財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假管理實(shí)施方案》，按規(guī)定統(tǒng)籌安排休假計(jì)劃，確保休假與工作兩不誤。

二是加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。制定年度業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，依托“半月一課”學(xué)習(xí)平臺(tái)，以“定期組織集中學(xué)習(xí)、聘請(qǐng)專家上門講課、鼓勵(lì)業(yè)余自學(xué)進(jìn)修”為形式，組織開展各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，提高干部的業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)。舉辦“三廉”主題書畫攝影展，征集到各類作品91幅。積極參加蘇州市財(cái)政系統(tǒng)第十七屆“財(cái)政杯”乒乓球比賽，獲得團(tuán)體賽第八名的成績，并榮獲道德風(fēng)尚獎(jiǎng)；組織開展區(qū)財(cái)政系統(tǒng)首屆趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)，有效促進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)干部交流和身心健康，充分展現(xiàn)財(cái)政干部的良好精神風(fēng)貌。

三是強(qiáng)化法治宣傳建設(shè)。印發(fā)《xx年吳中區(qū)財(cái)政法治宣傳教育工作計(jì)劃暨財(cái)政宣傳月實(shí)施意見》，結(jié)合“財(cái)政宣傳月”等專項(xiàng)活動(dòng)和各類社會(huì)熱點(diǎn)問題，面向群眾開展針對(duì)性的法治宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)。按上級(jí)要求開展行政審批和行政處罰“雙公示”工作，做到責(zé)任到人、具體到事、安排到位，并建立起公示信息動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，半年度共發(fā)布信息310條。

【十】

今年以來，縣財(cái)政局在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，科學(xué)應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣委、縣政府的各項(xiàng)工作部署，持續(xù)強(qiáng)化財(cái)政收入征管，全力保障各項(xiàng)重點(diǎn)支出需要，較好完成了上半年各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)，現(xiàn)將近半年來財(cái)政局工作情況總結(jié)如下：

一、上半年財(cái)政收支完成情況

財(cái)政收入情況：1-6月份，全縣財(cái)政總收入累計(jì)完成28099萬元，增收2544萬元，增長9.95％，占市代編預(yù)算數(shù)的56.2%，超序時(shí)進(jìn)度6.2個(gè)百分點(diǎn)。地方級(jí)財(cái)政收入完成xx6萬元，增收232萬元，增長1.16％，占市代編預(yù)算數(shù)的54.1%，超序時(shí)進(jìn)度4.1個(gè)百分點(diǎn)。1-6月份，全縣財(cái)政支出82671萬元，增支14551萬元，增長21.4%。

財(cái)政收入下滑情況分析：屏南縣經(jīng)濟(jì)仍然處于低位低迷運(yùn)行態(tài)勢(shì)，許多經(jīng)濟(jì)行業(yè)出現(xiàn)大面積的稅源下滑趨勢(shì)，全縣金融保險(xiǎn)、化學(xué)化工、竹木加工、房地產(chǎn)、商業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)戎匾�行業(yè)均出現(xiàn)稅源下滑現(xiàn)象，主要情況如下：一是房地產(chǎn)行業(yè)受市場(chǎng)不景氣、新開樓盤減少、存量房銷售量下滑，未售商品房規(guī)模居高等因素影響，導(dǎo)致房地產(chǎn)行業(yè)稅收同比減收525萬元，下降35%；二是受電費(fèi)購進(jìn)進(jìn)項(xiàng)增加影響，導(dǎo)致榕屏化工廠稅收同比減收133萬元，下降37%；三是受免抵稅調(diào)庫資源減少的影響，導(dǎo)致竹木加工行業(yè)稅收同比減收76萬元，下降37.2%；四是欠稅居高不下，國地稅系統(tǒng)欠稅達(dá)1985萬元；五是“營改增”全面擴(kuò)圍，結(jié)構(gòu)性減稅效應(yīng)影響逐步顯現(xiàn)，地稅收入總體規(guī)模出現(xiàn)收縮或下滑。六是行政事業(yè)性收費(fèi)減收692萬元，下降63.2%。主要是人防辦行政事業(yè)收費(fèi)減少500萬元，建設(shè)行政事業(yè)收費(fèi)減少214萬元。

財(cái)政支出情況：從1-6月支出情況分析，一是支出進(jìn)度趨緩，全縣支出增長21.4%，比上年同期下降了37.4個(gè)百分點(diǎn)；二是重點(diǎn)支出得到保障，與民生相關(guān)的重點(diǎn)支出占比83.96%，比上年同期提升了個(gè)1.14個(gè)百分點(diǎn)，其中：教育支出增長9.35%、社會(huì)保障和就業(yè)支出增長12.89%，醫(yī)療衛(wèi)生支出下降11.86%，城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出增長301.79%。今年省財(cái)政廳預(yù)定我縣一般公共預(yù)算支出規(guī)模為17.3億元，比增15.33%。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我縣專項(xiàng)資金的結(jié)余金額占比較大，預(yù)算支出的壓力主要在項(xiàng)目。為此，縣政府辦下發(fā)了《屏南縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加快預(yù)算支出進(jìn)度工作的通知》，想方設(shè)法加快預(yù)算支出。

二、上半年財(cái)政工作開展情況

（一）全力以赴，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)收入“雙過半”任務(wù)

各股室互相配合把完成和超額完成財(cái)政收入“雙過半”任務(wù)作為第一工作目標(biāo)，以組織收入為工作的中心，以均衡入庫為重點(diǎn)，以提高收入質(zhì)量為核心，咬定半年目標(biāo)不動(dòng)搖，積極應(yīng)對(duì)，迎難而上,進(jìn)一步加強(qiáng)和稅務(wù)、金融等部門的協(xié)作與聯(lián)系，隨時(shí)掌握稅收入庫動(dòng)態(tài)，及時(shí)協(xié)調(diào)征管中存在的問題，疏通稅款流通渠道，積極和非稅收入征繳機(jī)關(guān)加強(qiáng)聯(lián)系，確保非稅收入及時(shí)足額入庫，圓滿的完成了財(cái)政總收入和公共財(cái)政預(yù)算收入“雙過半”任務(wù)。

（二）堅(jiān)持保民生保重點(diǎn)，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度

縣財(cái)政始終堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事的原則，千方百計(jì)籌措和調(diào)度資金，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障能力大幅提高。xx年上半年我縣用于民生投入的資金6.94億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的83.96%，上半年，財(cái)政支出始終堅(jiān)持有保有壓，嚴(yán)控行政運(yùn)行成本的同時(shí)全力保障縣委、縣政府各項(xiàng)決策部署的落實(shí)和民生事業(yè)支出。

從上半年的預(yù)算執(zhí)行情況看，雖然較好地完成了各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入時(shí)間任務(wù)“雙過半”，但當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下滑風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大，各類不確定因素進(jìn)一步積累增多，財(cái)稅形勢(shì)依然嚴(yán)峻。從1-6月收入情況分析，一是受經(jīng)濟(jì)下行影響，增收乏力，增速趨緩。6月份財(cái)政總收入增幅比5月份降低了2.67個(gè)百分。二是財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不合理，稅性比重繼續(xù)下降。6月止，我縣稅收收入完成17307萬元，占總收入的61.59%，與上年同期持平，其中：地方級(jí)稅收收入完成9374萬元，占地方級(jí)財(cái)政收入的46.48%，比上年同期下降了5.52個(gè)百分點(diǎn)。

同時(shí)，財(cái)政工作中也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的扶持政策需要進(jìn)一步梳理和整合，財(cái)政投入方式需要進(jìn)一步完善，財(cái)政收入結(jié)構(gòu)較差，對(duì)上爭(zhēng)取工作有待繼續(xù)加強(qiáng)，對(duì)于這些問題我們將高度重視，并采取有效措施切實(shí)予以解決。

（三）認(rèn)真依法編制部門預(yù)算，精細(xì)預(yù)算工作，做好資金撥付工作

預(yù)算編審以“保運(yùn)轉(zhuǎn)，保重點(diǎn)”為總體要求，嚴(yán)格把關(guān)，從全局出發(fā)，保證重點(diǎn)、壓縮一般，對(duì)于縣委、縣政府明確規(guī)定的重大支出事項(xiàng)，予以保證。正常經(jīng)費(fèi)按序時(shí)進(jìn)度批復(fù)計(jì)劃，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按項(xiàng)目方案核撥。

（四）科學(xué)合理安排資金，確�？h委縣政府各項(xiàng)工作落到實(shí)處

1.維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定：xx年安排縣公安局專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1900萬元，比上年增加1370萬元，其中增加社會(huì)治安視頻監(jiān)控建設(shè)維護(hù)費(fèi)105萬元；特警、反恐經(jīng)費(fèi)增加144萬元；緝毒經(jīng)費(fèi)增加10萬元；協(xié)警經(jīng)費(fèi)增加158萬元；預(yù)安排監(jiān)所建設(shè)資金缺口700萬元。增加公安專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入，為保障一方人民有個(gè)良好的工作、生活和投資的環(huán)境，建設(shè)一個(gè)名副其實(shí)的平安屏南起到非常重要的作用。

2.兩院建設(shè)。法院審判大樓建設(shè)已通過評(píng)審，工程總造價(jià)為1880萬元，正在建設(shè)中，資金按工程進(jìn)度撥付；檢察院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和職工食堂裝修預(yù)安排320萬元，已撥付100萬元。

3.支持消防部隊(duì)建設(shè)：由于歷年增加消防部隊(duì)滅火救援能力方面的經(jīng)費(fèi)投入，消防設(shè)備得到很大改善，滅火救援能力不斷提升。今年，除了滿足正常的消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，財(cái)政預(yù)算安排專項(xiàng)資金46萬元用于改造和修繕消防部隊(duì)食堂，資金已撥付到位。為消防部隊(duì)更好地服務(wù)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和保衛(wèi)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全提供有力保障。

4.加強(qiáng)國防支出：xx年安排人武專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)102萬元，比上年增加23萬元，其中增加國防動(dòng)員指揮演練經(jīng)費(fèi)15萬元。極大地增強(qiáng)我縣人民武裝部隊(duì)建設(shè)和民兵預(yù)備役建設(shè)；安排武警中隊(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)40萬元，比上年增加20萬元，其中增加伙食補(bǔ)助和設(shè)備維護(hù)10萬元，院內(nèi)綠化建設(shè)經(jīng)費(fèi)10萬元，綠化建設(shè)經(jīng)費(fèi)已撥付到位。

5.保障“平安屏南”建設(shè)。安排政法委專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)103.5萬元。切實(shí)保障綜治工作經(jīng)費(fèi)，為我縣建立良好的綜合治安環(huán)境服務(wù)。

6.關(guān)愛老年人生活和貧困婦女健康狀況。安排經(jīng)費(fèi)3萬元?jiǎng)?chuàng)建社區(qū)服務(wù)老干部省級(jí)示范點(diǎn)一個(gè)，為離退休老干部提供活動(dòng)場(chǎng)所；全額撥款（預(yù)計(jì)20萬元）支持舉辦老年大學(xué)成立20周年活動(dòng)；安排資金18.9萬元為我縣貧困婦女1890人購買重大疾�。ㄈ橄侔�、宮頸癌）保險(xiǎn)。這些體現(xiàn)了政府對(duì)老年人和弱勢(shì)群體的關(guān)愛。

（五）提高財(cái)政資金使用效率，督促單位用好資金，加強(qiáng)單位資金的監(jiān)管

將上級(jí)下達(dá)的財(cái)政專項(xiàng)資金和本級(jí)安排的專項(xiàng)資金結(jié)合起來靈活運(yùn)用，財(cái)政做到按單位的工作或工程進(jìn)度及時(shí)撥付資金，也要督促單位用好財(cái)政撥付的資金，加快工作或工程的進(jìn)度，以提高財(cái)政資金的使用效率。單位申報(bào)用款計(jì)劃時(shí)，應(yīng)對(duì)單位帳戶資金進(jìn)行了解，再進(jìn)行審批，做到心中有數(shù)。不讓資金沉淀在單位的帳戶。

（六）服務(wù)政府與財(cái)政，努力完成評(píng)審工作任務(wù)

xx年6月30日共計(jì)收到送審項(xiàng)目133個(gè)（含xx年12月收到且未出審核結(jié)果的項(xiàng)目19個(gè)）。審核并出具財(cái)政批復(fù)項(xiàng)目87個(gè)，財(cái)政批復(fù)函文號(hào)至屏財(cái)投【xx】87號(hào)。送審工程總造價(jià)約42503萬元。已出具財(cái)政批復(fù)函項(xiàng)目的送審金額約為27127萬元，審后金額約為24600萬元（其中審減金額約為2886萬元，審減率10.6%，審增金額約為359萬元），凈審減金額約為2527萬元，凈審減率9.3%。評(píng)審內(nèi)容為預(yù)算審核，涉及市政工程、公路工程、水利工程等。

評(píng)審人員經(jīng)常加班加點(diǎn)全力以赴完成項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)審核和重大變更評(píng)審任務(wù)，從源頭上控制政府工程造價(jià)。及時(shí)掌握主材市場(chǎng)價(jià)格，加大主材價(jià)格市場(chǎng)調(diào)查力度。以網(wǎng)上詢價(jià)、電話詢價(jià)和市場(chǎng)詢價(jià)等多種方式動(dòng)態(tài)掌握主材市場(chǎng)行情，及時(shí)更新主材價(jià)格信息庫，確保工程造價(jià)公平合理。對(duì)項(xiàng)目評(píng)審中出現(xiàn)的新情況、新問題，通過參考省、市評(píng)審中心做法或及時(shí)召開會(huì)審會(huì)議，集體討論、決策，必要時(shí)聘請(qǐng)   專家評(píng)審，確保評(píng)審結(jié)論公正準(zhǔn)確。

（七）新農(nóng)保試點(diǎn)工作開展良好

xx年我縣五保戶6033人，低保戶1539人，共發(fā)放1163萬元，其中低保629萬元，五保434萬元。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)74262人，參保率96.63%，發(fā)放養(yǎng)老金人數(shù)23806人，發(fā)放金額1309.39萬元。

（八）產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目及土地治理項(xiàng)目實(shí)施情況

xx年3月已完成1個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目縣級(jí)初步檢查驗(yàn)收，項(xiàng)目是屏南縣年產(chǎn)220噸脫水蔬菜加工擴(kuò)建項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位是屏南縣錦豐食品有限公司，項(xiàng)目總投資336.36萬元，其中中央財(cái)政補(bǔ)助100萬元，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助54萬元，市縣級(jí)財(cái)政配套6萬元，企業(yè)自籌176.36萬元。

xx年嶺下片高標(biāo)項(xiàng)目，項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模3000畝，項(xiàng)目總投資480萬元，其中中央財(cái)政投資300萬元，省級(jí)財(cái)政投資162萬元，縣市配套18萬元。截止xx年5月份該項(xiàng)目共完成投資279萬元，完成財(cái)政報(bào)賬196.03萬元，預(yù)計(jì)到xx年第三季度項(xiàng)目完工。

（九）加大財(cái)政對(duì)企業(yè)的扶持力度，支持企業(yè)發(fā)展

為幫助企業(yè)解決企業(yè)融資還貸時(shí)的短期資金問題，籌集5000萬元專項(xiàng)資金設(shè)立屏南縣工貿(mào)企業(yè)應(yīng)急保障資金，上半年辦理完成應(yīng)急保障資金的工貿(mào)企業(yè)有福建榕屏化工有限公司等4家，滾存使用資金4995萬元。根據(jù)寧政辦【xx】112號(hào)文件精神用于獎(jiǎng)勵(lì)福建鑫磊晶體有限公司等五個(gè)工業(yè)企業(yè)土地使用稅、房產(chǎn)稅“即征即獎(jiǎng)”資金222.22萬元。用于獎(jiǎng)勵(lì)xx年度新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和限上商貿(mào)企業(yè)17萬元；獎(jiǎng)勵(lì)xx年度首次年產(chǎn)值超過3億元以上工業(yè)企業(yè)12萬元。根據(jù)縣長辦公會(huì)議紀(jì)要【xx】27號(hào)用于獎(jiǎng)勵(lì)新引進(jìn)的總部企業(yè)經(jīng)營貢獻(xiàn)的福建福興建筑工程有限公司71.6萬元。安排資金120萬元用于農(nóng)村電子商務(wù)示范縣建設(shè)。

（十）一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作成效明顯，積極開展財(cái)政支持農(nóng)民合作社創(chuàng)新試點(diǎn)工作

1.根據(jù)屏宜居指辦【xx】2號(hào)（關(guān)于公布xx年“千村整治、百村示范”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程村莊名單的通知）文件精神，我縣管洋村、南峭村、普嶺村、塘后村被評(píng)為財(cái)政美麗鄉(xiāng)村，每村財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金給110萬元，合計(jì)440萬元。

2.根據(jù)省財(cái)政廳文件要求，xx年我縣共開展96個(gè)一事一議項(xiàng)目，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金合計(jì)870萬元。上半年96個(gè)項(xiàng)目正在有條不紊的開展當(dāng)中。

3.為支持我縣合作社發(fā)展，“xx年財(cái)政支持農(nóng)民合作社創(chuàng)新試點(diǎn)工作”正在積極的努力申報(bào)當(dāng)中。

4.上半年正積極開展xx年財(cái)政支持農(nóng)民合作社創(chuàng)新試點(diǎn)工作。

（十一）完成財(cái)政管理一體化信息系統(tǒng)建設(shè)及相關(guān)培訓(xùn)工作

推進(jìn)財(cái)政管理信息系統(tǒng)一體化建設(shè),是提高財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化水平、推進(jìn)財(cái)政改革發(fā)展的客觀需要。根據(jù)上級(jí)部署，我局于一月份起全面啟用福建省財(cái)政管理一體化信息系統(tǒng)，取代了原國庫集中支付信息系統(tǒng)，在時(shí)間緊任務(wù)重的情況下，加班加點(diǎn)，組織多次預(yù)算單位人員培訓(xùn)，保證了系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

（十二）做好支付中心日常工作，抓好隊(duì)伍建設(shè)，樹立自身形象

一是認(rèn)真辦理預(yù)算內(nèi)外集中支付業(yè)務(wù)，及時(shí)做好支付憑證的審核、打印、傳遞、退款更改等業(yè)務(wù)工作，通過國每日登記打印授權(quán)支付額度通知單和授權(quán)支付匯總清算額度通知單，辦理單位退款業(yè)務(wù)。二是耐心細(xì)致的解答部分預(yù)算單位在運(yùn)行集中支付系統(tǒng)中遇到的問題。三是做好平臺(tái)運(yùn)行基礎(chǔ)維護(hù)工作，與信息站隨時(shí)解決平臺(tái)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題。

xx年一月以來，新增二十所中小學(xué)做為國庫集中支付改革單位，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行多場(chǎng)次、分形式的培訓(xùn)，以確保國庫集中支付業(yè)務(wù)的順利開展。

緊緊圍繞建立一支“作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過硬，務(wù)實(shí)敬業(yè)、廉潔高效”的財(cái)政干部隊(duì)伍這一目標(biāo)，著力營造愛崗敬業(yè)良好氛圍，提升服務(wù)意識(shí)。認(rèn)真細(xì)致地辦理每一筆業(yè)務(wù)，認(rèn)真審核，支付及時(shí)，對(duì)單位錄入銀行予以退回的款項(xiàng)的第一時(shí)間通知付款預(yù)算單位，做到不延誤、不拖后。

(十三)促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展

認(rèn)真落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，持續(xù)增加教育投入，全力保障教育事業(yè)健康快速發(fā)展。

1.進(jìn)一步加大教育投入。1—6月份教育支出1.2035億元，同比增長9.35%，堅(jiān)持把教育發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生建設(shè)的首要工作來抓，把教育作為強(qiáng)縣之舉擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。以鞏固“雙高普九”成果為基礎(chǔ)，加快推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育資源的優(yōu)化和均衡配置，落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保教育經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長”的要求；繼續(xù)落實(shí)“以縣為主”的義務(wù)教育保障機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)的法定增長。

2.繼續(xù)實(shí)施完善農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿生營養(yǎng)改善工程，營養(yǎng)餐改善工程作為黨和政府為群眾辦實(shí)事、辦好事的重大民心工程來抓，在全省實(shí)施寄宿生營養(yǎng)早餐的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)寄宿生營養(yǎng)午餐、晚餐工作的開展，并按寄宿生人數(shù)補(bǔ)助學(xué)校一至三名炊事員工資，全年支出預(yù)計(jì)285萬元。

3.繼續(xù)做好義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障制度，建立健全學(xué)前、中小學(xué)、高中和中等職業(yè)教育低保家庭及經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。繼續(xù)實(shí)施義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策、寄宿生生活管理費(fèi)補(bǔ)助政策、繼續(xù)實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生國家助學(xué)金政策、繼續(xù)實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)、農(nóng)村低保家庭學(xué)生免學(xué)費(fèi)政策、繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)低保家庭普通高中學(xué)生國家助學(xué)金政策、繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育低保學(xué)生保教費(fèi)減免政策。

4.以鞏固“雙高普九”成果為基礎(chǔ)，對(duì)照義務(wù)教育均衡發(fā)展的要求，結(jié)合全面改薄，中小學(xué)校舍安全長效機(jī)制、學(xué)前教育校舍建設(shè)等專項(xiàng)資金，合理安排，1-6月已下達(dá)6536萬元，用于改善辦學(xué)條件：一是深入實(shí)施了中小學(xué)校園文化建設(shè)、校園”六面光”建設(shè)、薄弱校校舍改造、塑膠跑道建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、中小學(xué)衛(wèi)生食堂改造和校安工程建設(shè)；二是加快教育教學(xué)儀器設(shè)施配備，完成全縣中小學(xué)“班班通“項(xiàng)目建設(shè)工作，建立班班通資源共享平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)教育信息化全覆蓋；三是加大幼兒園建設(shè)，屏南一中新校區(qū)建設(shè)、加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

5.加大對(duì)高中教育投入力度，1-6月下達(dá)一中一級(jí)達(dá)標(biāo)校建設(shè)資金1000萬元，用于全力支持一中教育事業(yè)改革發(fā)展；

6.進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育建設(shè)，繼續(xù)將教育費(fèi)附加的30%投入職業(yè)教育建設(shè)，1-6月下達(dá)359萬元用于職業(yè)教育質(zhì)量提升等投入、培養(yǎng)多方位技術(shù)型人才，促進(jìn)我縣職業(yè)教育穩(wěn)定發(fā)展。

（十四）支持科學(xué)技術(shù)、文化事業(yè)發(fā)展

加大對(duì)科技經(jīng)費(fèi)的投入，1-6月科學(xué)事業(yè)發(fā)展支出296萬元，同比增長7.87%；繼續(xù)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)及獲得省市科技進(jìn)步資金的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)，加大對(duì)科普宣傳的投入力度，加強(qiáng)了科普知識(shí)的宣傳力度，安排1200萬元用于支持科技錧建設(shè)資金，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高公民科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)科學(xué)事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

繼續(xù)支持文化事業(yè)大繁榮大發(fā)展，1-6月文化事業(yè)發(fā)展支出828萬元，同比增長8.95%；繼續(xù)支持農(nóng)家書屋、文化信息共享工程建設(shè)，繼續(xù)保障文物保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入；繼續(xù)支持旅游演藝白水洋印象系列之《祥瑞畬鄉(xiāng)》經(jīng)費(fèi)投入；繼續(xù)支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障農(nóng)村群眾體育活動(dòng)開展；支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展；支持傳統(tǒng)村落建設(shè)；對(duì)文化事業(yè)大繁榮大發(fā)展經(jīng)費(fèi)提供有力的保障。

（十五）各項(xiàng)會(huì)計(jì)管理工作開展良好

1.規(guī)范審批程序、提高服務(wù)質(zhì)量。積極承接上級(jí)下放、委托實(shí)施的事項(xiàng)，嚴(yán)格按照對(duì)外公布的服務(wù)規(guī)程、承諾的時(shí)限開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，堅(jiān)持原則、依法行政，做好會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的辦證、換證、變更、調(diào)轉(zhuǎn)等工作。半年來共辦理新證書55本，換新證117本,變更信息58人，補(bǔ)辦證書3人，省內(nèi)外調(diào)轉(zhuǎn)26人。

2.提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做好會(huì)計(jì)人員的考務(wù)工作 。一是做好會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試報(bào)名工作 。上半年共有52人參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試。二是做好會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試工作。xx年共有152人（其中初級(jí)105人、中級(jí)47人）報(bào)名考試。通過熱情的宣傳、精心的組織、周密的安排較好的完成了會(huì)計(jì)從業(yè)人員的各項(xiàng)考務(wù)工作。

（十六）上半年財(cái)政局開展資產(chǎn)清查工作情況

1.為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證資產(chǎn)清查工作順利進(jìn)行，縣財(cái)政局成立“屏南縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣資產(chǎn)清查工作。工作小組下設(shè)辦公室，掛靠國資股，具體負(fù)責(zé)組織開展資產(chǎn)清查工作。

2.國資股根據(jù)市局要求制定本縣資產(chǎn)清查工作方案，報(bào)縣政府審批，以政府名義印發(fā)給各行政事業(yè)單位。

3.召開全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作布置會(huì)，分管國資工作的領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并做重要講話。華興公司的技術(shù)員對(duì)各單位財(cái)務(wù)人員和負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理工作的同志進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

4.五月底，市局領(lǐng)導(dǎo)蒞臨屏南對(duì)我們的清查工作進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，提出我們工作的不足之處。局領(lǐng)導(dǎo)在全縣各單位領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)全縣資產(chǎn)清查工作的重要性和緊迫性。在我局的高度重視下，各單位按清查工作方案的時(shí)間要求，于六月三十號(hào)完成了系統(tǒng)的上報(bào)工作。目前國資股對(duì)這項(xiàng)工作還在進(jìn)行審核匯總階段。

（十七）落實(shí)糧食儲(chǔ)備政策，支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)

1.落實(shí)糧食儲(chǔ)備政策，目前我縣糧食儲(chǔ)備量為稻谷6001噸、大米200噸、食用油50噸。

2.支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極籌措建設(shè)資金，支持城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，以提升城市形象品味，推進(jìn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，上半年已投入“白改黑”項(xiàng)目建設(shè)資金4200萬元；綠化維護(hù)50萬元；城市規(guī)劃編制費(fèi)240萬元，市政基礎(chǔ)設(shè)施修繕170萬元。

3.支持環(huán)境保護(hù)，著力生態(tài)環(huán)境建設(shè)。撥付綠屏環(huán)境凈化有限公司項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)124萬元，其中70萬元用于設(shè)備購置；撥付綠友環(huán)境凈化有限公司180萬元；安排環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、飲用水資源監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)、環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)、生態(tài)縣創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)、黃標(biāo)車淘汰補(bǔ)貼費(fèi)等專項(xiàng)427.4萬元。

三、xx下半年財(cái)政工作計(jì)劃

面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，下半年，我們將堅(jiān)決圍繞全年任務(wù)目標(biāo)，充分發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步解放思想、求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、扎實(shí)苦干，堅(jiān)持廣培財(cái)源，狠抓收入征管，全力保障重點(diǎn)支出需要，更加突出以下四個(gè)方面重點(diǎn)工作，確保全面完成各項(xiàng)年度任務(wù)目標(biāo)。

一是竭力服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。根據(jù)縣委縣政府的決策部署，努力籌措資金，加強(qiáng)資金調(diào)度，確保階段性急需的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。重點(diǎn)抓好屏南東區(qū)旅游生態(tài)城、卓達(dá)新材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、精細(xì)化工園區(qū)建設(shè)、屏古高速聯(lián)絡(luò)線建設(shè)、屏南縣城市道路提升工程、西環(huán)路建設(shè)、屏南中學(xué)新校區(qū)等項(xiàng)目的建設(shè)。

二是抓欠稅清理工作。針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)漸趨疲軟環(huán)境和商業(yè)銀行放貸資金回籠需求，以及工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長下行壓力依然存在等客觀事實(shí)情況，企業(yè)資金需求壓力將進(jìn)一步增大，要及時(shí)采取措施組織清繳，努力壓縮欠稅規(guī)模。

三是更加注重提升科學(xué)理財(cái)水平。抓緊預(yù)算執(zhí)行管理，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅收增長相關(guān)性變化，在財(cái)政收入由約束性轉(zhuǎn)向預(yù)期性情況下，以提高收入質(zhì)量為重點(diǎn)，切實(shí)抓緊抓好組織收入工作，確保應(yīng)收盡收，不收過頭稅。用好增量、盤活存量，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)政支出進(jìn)度管理，不斷提高預(yù)算執(zhí)行的及時(shí)性、均衡性和有效性。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，加強(qiáng)評(píng)審人才培養(yǎng)，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)服務(wù)

四是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，做到應(yīng)收盡收。全力以赴組織財(cái)政收入，層層分解收入目標(biāo)，堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任與激勵(lì)機(jī)制并重，聚集合力應(yīng)收盡收、應(yīng)繳盡繳，建立健全地方稅收保障工作長效機(jī)制，扎實(shí)開展地方稅源調(diào)查工作，確保財(cái)政收入均衡入庫。及時(shí)做好項(xiàng)目土地報(bào)批進(jìn)度和耕地占用稅的入庫工作，加強(qiáng)賓館服務(wù)業(yè)和二手房市場(chǎng)交易的稅收征管，挖掘潛力，依法加強(qiáng)稅收征管，促進(jìn)主體稅種收入快速增長。同時(shí)加強(qiáng)非稅收入管理，進(jìn)一步挖掘非稅收入潛力，確保各項(xiàng)非稅收入及時(shí)足額入庫。

五是認(rèn)真執(zhí)行財(cái)政安排。對(duì)各項(xiàng)財(cái)政預(yù)算資金，督促單位加快工作進(jìn)度，加快資金支出，提高資金的使用效率。到資金量大的單位了解資金的使用情況。了解單位是否按規(guī)定的用途使用資金，是否將專項(xiàng)資金挪作他用，是否按工程的進(jìn)度支出，認(rèn)真及時(shí)的完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，做好年終決算工作。

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