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7月5日下午，科技部召開《關(guān)于深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革的意見》新聞通氣會，對深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估（“三評”）改革的背景、亮點和如何落實等問題進行了深入解讀。

改革瞄準(zhǔn)現(xiàn)實問題

科技部政策法規(guī)與監(jiān)督司司長賀德方介紹，“三評”工作對科研活動起到“指揮棒”作用，關(guān)系科研人員和機構(gòu)的切身利益。賀德方表示，深化“三評”改革要堅持4條基本原則。一是堅持尊重規(guī)律，按照科技人才發(fā)展和科研規(guī)律，加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)設(shè)立評價目標(biāo)、指標(biāo)和方法。二是堅持問題導(dǎo)向，聚焦主要問題、突出問題，提高改革的含金量和實效性。三是堅持分類評價，建立分類評價指標(biāo)體系和評價程序規(guī)范。四是堅持客觀公正，提高科技評價活動的公開性和開放性，保證評價工作的獨立性和公正性，確保評價結(jié)果的科學(xué)性和客觀性。

“三評”改革瞄準(zhǔn)的是現(xiàn)實問題。比如科研項目評審改革，就涉及當(dāng)前大眾關(guān)注的我國如何攻克“卡脖子”技術(shù)的問題�？萍疾抠Y源配置與管理司副司長解鑫表示，攻克“卡脖子”技術(shù)是國家科技計劃的使命，要實現(xiàn)這個目標(biāo)就要進行改革。《意見》中“優(yōu)化科研項目評審管理”部分提出的完善項目指南編制和發(fā)布機制、保證項目評審公開公平公正、完善評審專家選取使用、提高項目評審質(zhì)量和效率等各項改革措施，都將進一步確保這個目標(biāo)的實現(xiàn)。

讓科研人員吃下“定心丸”

賀德方介紹，此次印發(fā)的《意見》聚焦科研人員反映強烈的問題，從可操作出發(fā)，分別對項目評審、人才評價、機構(gòu)評估工作提出了有針對性的改革舉措，并對普遍適用于“三評”工作的監(jiān)督評估和科研誠信建設(shè)措施作出了安排，共計4方面18項具體政策措施，真正讓科研人員吃下“定心丸”。

在優(yōu)化科研項目評審管理方面，對指南的編制與發(fā)布、評審規(guī)則的公開公平公正、評審專家的選取使用、評審工作的質(zhì)量效率、成果的評價驗收與獎勵、科技計劃的績效評估等方面均提出了改革舉措，形成了覆蓋項目評審全流程各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度規(guī)范。

在改進科技人才評價方式方面，針對人才“帽子多”、標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”、評用脫節(jié)等突出問題，堅持“干什么評什么”的分類原則，“評用結(jié)合、誰用誰評”，論文發(fā)表和引用排名等不作為限制性指標(biāo)，扭轉(zhuǎn)少數(shù)人急功近利、作風(fēng)浮躁的問題，讓作風(fēng)和學(xué)風(fēng)得到轉(zhuǎn)變。

在完善科研機構(gòu)評估制度方面，針對科研機構(gòu)在職能定位、法人自主權(quán)、機構(gòu)管理等方面存在的問題，創(chuàng)新性地在科研機構(gòu)全面推行章程管理制度，建立以科技創(chuàng)新績效為核心的中長期績效評估制度，并對完善科技創(chuàng)新基地評價考核體系一并作出制度安排。

“十三五”基本形成分類評價體系

改革措施如何落實？在多長時間內(nèi)落實？

賀德方介紹，科技部將發(fā)揮牽頭部門作用，從3個方面會同有關(guān)部門積極抓好《意見》的貫徹落實工作。一是開展宣傳解讀。通過新聞媒體、政策答疑、專題培訓(xùn)班、座談會等多種方式，深入細致宣傳解讀政策措施。二是抓緊制定配套政策措施。《意見》強調(diào)可操作性，不少政策措施規(guī)定十分明確，相關(guān)單位可以直接落實。同時，科技部將會同有關(guān)部門細化任務(wù)分工，明確落實工作的時間表、路線圖，特別是要抓緊制定關(guān)于關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)項目管理、優(yōu)化科研管理提升科研績效、科技人才分類評價、弘揚科學(xué)精神改進學(xué)風(fēng)作風(fēng)等一系列配套政策措施。三是督查推動落實。科技部將加強跟蹤調(diào)研，掌握工作進展，指導(dǎo)、推動各地方、各部門貫徹落實。

“落實改革措施需要各種配套，行業(yè)部門也要發(fā)文件，各基層研究單位發(fā)內(nèi)控文件是最后一步，也是最復(fù)雜的。”賀德方說，“大體來說，我們要按照《意見》要求，在‘十三五’時期基本形成分類評價體系。”

科技部創(chuàng)新發(fā)展司副司長張旭也表示，“三評”改革中的科研機構(gòu)分類評價體系是新事物，目前已參考了中科院、農(nóng)科院等相關(guān)科研單位的分類評估試點工作經(jīng)驗進行改革設(shè)計。“我們將在2018年、2019年重點做好試點工作，之后在試點基礎(chǔ)上做好頂層設(shè)計和制度改革。”

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