高校專業(yè)技術(shù)人才如何進(jìn)行創(chuàng)業(yè)呢？下面小編就為大家?guī)�來了高校專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)問題及對(duì)策，感興趣的朋友可以看一看哦！

高校和科研院所專業(yè)技術(shù)人員是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大軍中不可忽視的力量，大量的科技成果由于缺乏有利的政策環(huán)境，無法順利實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，同時(shí)也制約了他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力。這就亟需國(guó)家在政策和制度層面為專業(yè)技術(shù)人員營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。2017年3月10日，人力資源和社會(huì)保障部印發(fā)《關(guān)于支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），對(duì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的政策給予了明確規(guī)定。這些政策推動(dòng)了實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)對(duì)接、創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的對(duì)接。

一、國(guó)家和地方關(guān)于支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策的影響長(zhǎng)久以來，受人們的思想觀念、事業(yè)單位的管理制度、國(guó)家的保障體制等方面的影響，高校及科研院所存在不同程度的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不足，支撐體系不健全的問題�！吨笇�(dǎo)意見》）旨在激發(fā)高校及科研院所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，完善專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新體系。在當(dāng)前創(chuàng)新政策的引領(lǐng)下，各地紛紛支持和鼓勵(lì)高校、科研院所專業(yè)技術(shù)人員開展各種形式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對(duì)于專業(yè)技術(shù)人員的影響十分深遠(yuǎn)。

（一）鼓勵(lì)和支持開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

有助于高校專業(yè)技術(shù)人員實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的提升有關(guān)研究結(jié)果顯示，高校教師普遍存在不同程度的職業(yè)倦怠。職業(yè)倦怠感直接導(dǎo)致教師空虛感增加，甚至自我否定，對(duì)于自身教學(xué)的職業(yè)勝任力和自身的知識(shí)體系更新程度產(chǎn)生懷疑，這些情況直接影響了教學(xué)及科研工作的開展。無論是馬斯洛的需要層次理論還是赫茨伯格（Herzberg）的雙因素理論都告訴我們?cè)诟咝＝處煂?shí)現(xiàn)基本需要滿足的基礎(chǔ)上，他們渴望實(shí)現(xiàn)更大的自我價(jià)值，滿足更高層次的需要。

（二）鼓勵(lì)和支持開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是高校專業(yè)技術(shù)人員的一次機(jī)遇和挑戰(zhàn)鼓勵(lì)高校專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)也是對(duì)專業(yè)技術(shù)人員本身知識(shí)框架、知識(shí)面的廣度和知識(shí)結(jié)構(gòu)的寬度的挑戰(zhàn)，使得高校教師在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中能夠直面自己本身知識(shí)和能力的局限，在更廣闊的的環(huán)境中接受知識(shí)體系的更新和職業(yè)能力的提升。鼓勵(lì)高校教師開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，既能夠讓高校教師在實(shí)踐中產(chǎn)生自我危機(jī)感，接受社會(huì)實(shí)踐對(duì)自身知識(shí)和能力的檢驗(yàn)，又能夠激發(fā)真正有能力、有想法，同時(shí)又有更多精力的教師投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，因此，鼓勵(lì)高校專業(yè)技術(shù)人員開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，既是一次機(jī)遇，也是一次挑戰(zhàn)。

二、高校專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)問題分析

就全國(guó)各地已有的鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策來看，目前地方實(shí)行的有掛職、參與項(xiàng)目合作、兼職、離崗創(chuàng)業(yè)幾種形式，重點(diǎn)限定高校、科研院所專技人員。在政策要求方面，一般要求所到企業(yè)應(yīng)與事業(yè)單位業(yè)務(wù)領(lǐng)域相近；在職創(chuàng)辦企業(yè)與本人從事專業(yè)相關(guān)；帶項(xiàng)目離崗或者自己創(chuàng)辦企業(yè)；事業(yè)單位建立創(chuàng)新平臺(tái)等等。但是，由于目前針對(duì)事業(yè)單位和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員政策上的不完善以及客觀環(huán)境的限制等因素，在實(shí)施過程中可能存在多種問題，以下主要對(duì)離崗創(chuàng)業(yè)人員和所屬高校面臨的問題作出分析。

（一）高校離崗創(chuàng)業(yè)人員面臨的問題

1.離崗創(chuàng)業(yè)人員缺乏對(duì)創(chuàng)業(yè)認(rèn)可的環(huán)境條件。在高校等事業(yè)單位，離崗創(chuàng)業(yè)人員很難歸入“優(yōu)秀員工”的行列，許多事業(yè)單位的科研人員通過創(chuàng)辦自己的公司對(duì)新技術(shù)進(jìn)行推行運(yùn)用，有些科研人員會(huì)通過技術(shù)入股進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，而這些也是采取極其隱蔽的方式來開展，通常不會(huì)掛靠自己名下，而是以別人的名義來創(chuàng)建，實(shí)則自己負(fù)責(zé)公司的運(yùn)行。很多遭受同事或領(lǐng)導(dǎo)異樣看待的離崗創(chuàng)業(yè)人員迫于各種壓力不得不放棄創(chuàng)業(yè)。另外，由于缺少單位相關(guān)政策的傾斜，離崗創(chuàng)業(yè)人員很難完全投身到企業(yè)中去，而不得不同時(shí)顧慮自己的本職工作受到的沖擊。這些環(huán)境壓力導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)成功率低下，許多科研成果很難轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。2.離崗創(chuàng)業(yè)人員缺少對(duì)自身創(chuàng)業(yè)能力的全面認(rèn)識(shí)。離崗創(chuàng)業(yè)人員通常有較強(qiáng)的科研能力，能夠勝任與企業(yè)科研項(xiàng)目等的合作，并具備豐富的科研項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的項(xiàng)目管理能力，但是對(duì)于高校離崗創(chuàng)辦企業(yè)的人員來說，一是真正懂得企業(yè)運(yùn)營(yíng)和企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的少之又少，因此容易出現(xiàn)缺乏考慮，僅憑一腔熱情投身創(chuàng)業(yè)的情況出現(xiàn)。二是離崗創(chuàng)業(yè)人員容易陷入對(duì)自身能力認(rèn)知的偏差，片面地認(rèn)為懂得科研創(chuàng)新就掌握了創(chuàng)新的關(guān)鍵，這就會(huì)大大增加創(chuàng)業(yè)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。3.離崗創(chuàng)業(yè)人員對(duì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的需求問題尚未解決。就高校離崗創(chuàng)業(yè)人員來講，除了受到所在事業(yè)單位給予人事和科研政策的影響之外，國(guó)家和地方制定對(duì)于離崗創(chuàng)業(yè)服務(wù)的政策支持，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的完善也在極大程度上影響著離崗創(chuàng)業(yè)人員的積極性。目前，針對(duì)離崗創(chuàng)業(yè)人員的服務(wù)組織和共享機(jī)制建設(shè)、創(chuàng)業(yè)融資和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等服務(wù)需進(jìn)一步健全和完善。此外，在行政許可、實(shí)驗(yàn)室、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面還有待出臺(tái)一系列的政策支持。

（二）離崗創(chuàng)業(yè)人員所屬高校面臨的問題

1.離崗后所屬高校的人員和科研管理問題。根據(jù)《指導(dǎo)意見》，政策上允許高校專業(yè)技術(shù)人員離崗3年，部分地方出臺(tái)的政策規(guī)定允許科研人員離崗3-5年，對(duì)于離崗人員所屬高�；蚩蒲性核�方面，會(huì)帶來離崗后崗位空編現(xiàn)象，同時(shí)還有一系列后續(xù)的人員管理問題。盡管能夠在人員離崗后重新引進(jìn)，但是這樣也容易帶來一崗多人的問題。就后續(xù)來看，如果離崗人員在3-5年回歸所屬單位，也存在著后續(xù)在該崗位的人員如何消化，以及給日常的教學(xué)和科研工作帶來的困擾等問題。2.離崗人員所屬單位人才流失問題。就現(xiàn)有鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策來看，政策規(guī)定方面普遍針對(duì)高校專業(yè)技術(shù)人員離崗以及離崗后的優(yōu)惠政策，包括職稱評(píng)審、考核評(píng)價(jià)、崗位和合同管理等內(nèi)容，比如在聘用合同管理方面，本人提出與原單位解除聘用合同的，原單位應(yīng)當(dāng)依法解除聘用合同。這些鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的制定極大地激發(fā)了專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)的積極性，但是，對(duì)于單位來說則面臨著科研人員和人才隨時(shí)流失的現(xiàn)象。3.國(guó)家對(duì)事業(yè)單位缺少政策支持。對(duì)高校等事業(yè)單位來說，國(guó)家或地方對(duì)于支持離崗創(chuàng)業(yè)人員所屬單位的政策傾斜會(huì)在一定程度上影響事業(yè)單位的積極性。目前，國(guó)家對(duì)離崗創(chuàng)業(yè)人員所屬事業(yè)單位并無明確的政策傾斜，這就導(dǎo)致部分院校和科研院所鼓勵(lì)和支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性不高，對(duì)本單位真正符合離崗創(chuàng)業(yè)的人員缺少調(diào)查，鼓勵(lì)科研人員或教師本人申報(bào)的積極性不高，職能作用未能完全發(fā)揮。挖掘和選派后續(xù)符合離崗創(chuàng)業(yè)人員的積極性不高，容易出現(xiàn)完成本次相關(guān)的申報(bào)指標(biāo)即可，不再繼續(xù)培育和選派新的人選。

三、高校專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有效對(duì)策（一）完善單位內(nèi)部管理制度，建立分類評(píng)價(jià)體系1.要貫徹國(guó)家和地方關(guān)于專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策和制度，進(jìn)一步就完善單位內(nèi)部管理規(guī)章，對(duì)于離崗人員在考核、評(píng)價(jià)、晉升等層面給予政策傾斜，同時(shí)，與離崗人員約定好離崗期間各類事項(xiàng)，比如創(chuàng)業(yè)成果與考核、工資、職稱評(píng)審等掛鉤，激勵(lì)有能力、有精力的專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)。2.要建立離崗創(chuàng)業(yè)人員分類評(píng)價(jià)體系，選派優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員，這樣既能調(diào)動(dòng)起離崗人員創(chuàng)業(yè)的積極性，又能讓真正適合創(chuàng)業(yè)的人員發(fā)揮其自身價(jià)值，做到人盡其才。

（二）建立單位、企業(yè)、個(gè)人三方評(píng)價(jià)和協(xié)議制度1.應(yīng)做好對(duì)離崗創(chuàng)業(yè)人員的評(píng)價(jià)和過程管理，與企業(yè)約定建立針對(duì)離崗創(chuàng)業(yè)人員的評(píng)價(jià)、監(jiān)督、考核激勵(lì)的制度，將技術(shù)人員成果獎(jiǎng)勵(lì)、科技項(xiàng)目申報(bào)的等納入進(jìn)來，同時(shí)鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員與企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目研發(fā)和項(xiàng)目創(chuàng)新。2.針對(duì)成果歸屬、權(quán)益分配的所有權(quán)問題，單位應(yīng)與離崗創(chuàng)業(yè)人員、相關(guān)企業(yè)訂立協(xié)議，明確收益分配等內(nèi)容，達(dá)到雙方獲益的目的。

（三）政府對(duì)事業(yè)單位及離崗創(chuàng)業(yè)人員的對(duì)策

對(duì)于事業(yè)單位層面，針對(duì)事業(yè)單位人才流失和管理成本的增加，國(guó)家和地方應(yīng)適當(dāng)給予比如稅收政策上的傾斜或相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制，平衡人才引進(jìn)和人才流動(dòng)，形成人盡其才，適得其所的“進(jìn)、管、出”機(jī)制。對(duì)于離崗創(chuàng)業(yè)人員服務(wù)方面，政府應(yīng)大力培育創(chuàng)新主體，積極推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系建設(shè)，比如在創(chuàng)業(yè)資金上予以政策傾斜，提供有針對(duì)性的金融服務(wù)等；健全事業(yè)單位離崗創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)氛圍，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新型創(chuàng)新體系的構(gòu)建，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新支撐能力。

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