基層衛(wèi)生人才應(yīng)該如何進(jìn)行高級(jí)職稱(chēng)的評(píng)聘呢？下面小編就為大家?guī)��?lái)了基層衛(wèi)生人才高級(jí)職稱(chēng)評(píng)聘分析，感興趣的朋友可以看一看哦！

深化衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘制度改革，是加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措，是深化醫(yī)改的重要內(nèi)容。近年來(lái)，福建省衛(wèi)生計(jì)生委按照“�；�本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”和為建立分級(jí)診療制度提供人才支撐的要求，以“分層分類(lèi)、注重實(shí)績(jī)、評(píng)聘結(jié)合”為抓手，著手調(diào)研和探索符合基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員特點(diǎn)的差別化人才評(píng)價(jià)機(jī)制�；鶎有l(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)聘制度改革列入2015年福建省深化醫(yī)改試點(diǎn)配套文件出臺(tái)和督導(dǎo)的重要內(nèi)容。福建省于2015年10月出臺(tái)了《福建省基層醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)人員衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作實(shí)施辦法（試行）》（閩衛(wèi)人〔2015〕127號(hào)），對(duì)基層衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)高級(jí)職稱(chēng)評(píng)聘工作進(jìn)行改革。

以問(wèn)題為導(dǎo)向，突破“一把尺子量到底”的評(píng)價(jià)弊端

福建省衛(wèi)生系列高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審工作歷經(jīng)多年的探索和實(shí)踐,已逐步形成了具有福建特色的職稱(chēng)制度體系和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制,對(duì)建設(shè)一支高素質(zhì)的衛(wèi)生人才隊(duì)伍發(fā)揮了積極作用。但隨著時(shí)間的推移和醫(yī)改的深入，對(duì)職稱(chēng)評(píng)審體系提出了更高的要求，對(duì)現(xiàn)有職稱(chēng)評(píng)審制度進(jìn)行改革的呼聲日益凸顯。為開(kāi)實(shí)“藥方”、提實(shí)舉措,促進(jìn)問(wèn)題得到有效解決，福建省有關(guān)部門(mén)認(rèn)真分析和歸納了原有職稱(chēng)評(píng)審體系存在的主要問(wèn)題，主要有以下幾方面。第一，評(píng)審方式不能體現(xiàn)差別化。以往基層衛(wèi)生人才高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審是合并在衛(wèi)生系列職稱(chēng)評(píng)審中進(jìn)行，不同層次的人才參加相同的業(yè)務(wù)考核和學(xué)科組評(píng)議，使用相同難度的面試題目和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。這導(dǎo)致了基層衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員通過(guò)高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審率低。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，歷年來(lái)基層衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)率遠(yuǎn)低于市級(jí)以上衛(wèi)生人員評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)率，極大地影響了他們參與高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審的積極性。第二，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一，缺乏針對(duì)性。以往對(duì)所有衛(wèi)生系列高級(jí)職稱(chēng)申報(bào)對(duì)象，除針對(duì)基層人員的基層服務(wù)、進(jìn)修學(xué)習(xí)等個(gè)別要求差別外，規(guī)定了幾乎相同的評(píng)價(jià)要求和標(biāo)準(zhǔn)。使用同一把衡量“標(biāo)尺”，無(wú)差別化的準(zhǔn)入要求，導(dǎo)致了基層衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員滿(mǎn)足高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審條件的少，參加評(píng)審并能取得資格的更少，“強(qiáng)者恒強(qiáng)，弱者更弱”的局面進(jìn)一步影響基層衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員工作積極性的調(diào)動(dòng)。第三，評(píng)價(jià)內(nèi)容過(guò)于注重科研和論著。以往所有申報(bào)晉升正高級(jí)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的對(duì)象，均須提供1篇以上在省級(jí)以上醫(yī)藥衛(wèi)生類(lèi)刊物發(fā)表的學(xué)術(shù)論文。部分專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)、實(shí)踐技能突出的基層業(yè)務(wù)骨干受限于學(xué)歷、論文等基本條件，無(wú)法晉升高級(jí)職稱(chēng)，工作積極性受到一定挫傷。

以建立切合實(shí)際的人才評(píng)價(jià)機(jī)制為導(dǎo)向，實(shí)行差別化的職稱(chēng)評(píng)審辦法

針對(duì)以往基層衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)存在的問(wèn)題，為更好地發(fā)揮衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作的激勵(lì)導(dǎo)向作用，使職稱(chēng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)更接地氣，真正實(shí)現(xiàn)基層衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員“干什么，評(píng)什么”這一目標(biāo)，福建省實(shí)行注重實(shí)際、分層分類(lèi)和“定向評(píng)審定向使用”的做法，改革了基層高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審辦法。第一，降低高級(jí)職稱(chēng)申報(bào)門(mén)檻。一是調(diào)整學(xué)歷要求。首次允許具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)或中職學(xué)歷的基層衛(wèi)生技術(shù)人員申報(bào)基層衛(wèi)生系列副高級(jí)職稱(chēng)。二是不再將學(xué)術(shù)論文、職稱(chēng)外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力等作為評(píng)價(jià)基層衛(wèi)生技術(shù)人員的“硬杠杠”，克服以往職稱(chēng)評(píng)審存在“重論文、輕實(shí)踐，重學(xué)歷、輕能力，重資歷、輕實(shí)績(jī)”的傾向。第二，完善評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能定位和分級(jí)診療的要求，按照11個(gè)大類(lèi)專(zhuān)業(yè)，分別提出相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)理論水平與業(yè)務(wù)技術(shù)能力要求，明確申報(bào)對(duì)象每年須完成的工作量。將申報(bào)對(duì)象任期內(nèi)完成常見(jiàn)病、多發(fā)病相關(guān)專(zhuān)題報(bào)告等作為評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的重要內(nèi)容，解決以往職稱(chēng)評(píng)審“干評(píng)兩張皮”的問(wèn)題。第三，健全評(píng)審體系。對(duì)于擬取得衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)初、中級(jí)任職資格者，安排參與全國(guó)實(shí)行的統(tǒng)一考試，采取“以考代評(píng)”做法。對(duì)基層衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審與衛(wèi)生系列職稱(chēng)評(píng)審分開(kāi)組織實(shí)施，單獨(dú)組建基層高級(jí)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)委庫(kù)，成立單獨(dú)的評(píng)審委員會(huì)。第四，強(qiáng)化年度考核及醫(yī)德考評(píng)。要求申報(bào)晉升基層副高級(jí)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員，按各學(xué)歷要求的聘任年限提交每個(gè)年度考核情況，要求其考核等次均在合格及以上、醫(yī)德考評(píng)均在良好及以上，以引導(dǎo)基層衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。以“引得進(jìn)、下得去、留得住”為導(dǎo)向，推進(jìn)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)基層衛(wèi)生人才狀況進(jìn)行深入調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，基層普遍缺乏臨床、醫(yī)技、公衛(wèi)等方面的人才�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生人才“引不進(jìn)、留不住、難提高”的現(xiàn)狀，嚴(yán)重影響了基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量的提升，成為基層醫(yī)改的一大瓶頸。為破解難題，福建省以基層衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)高級(jí)職稱(chēng)評(píng)聘制度改革為契機(jī)，推動(dòng)高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員下沉基層。第一，實(shí)施實(shí)踐技能考試加分。改變以往高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審在實(shí)踐技能考試中沒(méi)有差別化的做法，基層衛(wèi)技人員參加衛(wèi)生系列高級(jí)職務(wù)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐技能考試，其成績(jī)?cè)谠�始成�?jī)上加5分。對(duì)于任期內(nèi)參加援藏、援疆、援寧且時(shí)間滿(mǎn)一年的再加5分。第二，拓展基層職稱(chēng)晉升空間。將縣（市、區(qū)）的二級(jí)醫(yī)療、衛(wèi)生、計(jì)生機(jī)構(gòu)高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位比例提高至20%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位比例提高至15%以上。對(duì)自愿調(diào)到基層工作的衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，可享受一次提前1年申報(bào)基層高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的優(yōu)惠待遇。第三，調(diào)整進(jìn)修學(xué)習(xí)規(guī)定。在保持進(jìn)修學(xué)習(xí)總時(shí)限要求不變的前提下，允許基層衛(wèi)技人員采取分段、分次等更為靈活的方式自主安排進(jìn)修學(xué)習(xí)，有效緩解進(jìn)修學(xué)習(xí)時(shí)存在的工學(xué)矛盾。對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的I類(lèi)學(xué)分不作要求。第四，實(shí)行評(píng)聘有機(jī)銜接�；鶎痈呒�(jí)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進(jìn)行，不再進(jìn)行崗位結(jié)構(gòu)比例之外、與崗位聘用相脫離的資格評(píng)審，實(shí)現(xiàn)評(píng)聘制度的有機(jī)銜接，以推動(dòng)崗位管理、人員聘用、競(jìng)聘上崗等制度在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的全面落實(shí)。2016年是福建省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作辦法實(shí)施的第一年。為穩(wěn)步推進(jìn)這項(xiàng)工作，福建省衛(wèi)生計(jì)生委聯(lián)合省人社廳在建寧、霞浦、泉州等縣（市）召開(kāi)座談會(huì)，分析研究實(shí)施的具體事項(xiàng)，相繼召開(kāi)了分片答疑會(huì)和部署動(dòng)員會(huì)。2016年9月底在廈門(mén)市先行先試開(kāi)展基層高級(jí)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審工作，組織各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生職改辦現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)，統(tǒng)一和規(guī)范全省基層衛(wèi)生高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審工作程序、標(biāo)準(zhǔn)。2016、2017兩年組織對(duì)全省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)推薦上報(bào)的1047人進(jìn)行分級(jí)評(píng)審，817人通過(guò)評(píng)審取得任職資格，通過(guò)率為78%。長(zhǎng)期困擾基層衛(wèi)生人員面對(duì)“高門(mén)檻”評(píng)不上高級(jí)職稱(chēng)的問(wèn)題得到了解決。

邊探索邊完善，努力為推進(jìn)基層衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供人才支撐

“得其人，失其人，非一朝一夕之故，其所由來(lái)者漸矣。”破解基層衛(wèi)生人才困境，需從長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼，提供制度保障。如何遵循衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)和衛(wèi)生人才成長(zhǎng)規(guī)律，建立更加符合醫(yī)療衛(wèi)生實(shí)際，科學(xué)合理的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘制度，為深化醫(yī)改提供高素質(zhì)衛(wèi)生人才支撐，切實(shí)讓高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才“引得進(jìn)、下得去、留得住”，真正讓基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍強(qiáng)起來(lái)，還需要進(jìn)一步探索。雖然福建省實(shí)施的基層衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)高級(jí)職稱(chēng)評(píng)聘工作有申報(bào)條件、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、適用范圍等方面的具體規(guī)定，但實(shí)際仍然可能會(huì)遇到各種情況和問(wèn)題，工作措施有待于進(jìn)一步細(xì)化，工作方案有待于進(jìn)一步完善。加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，只是福建省衛(wèi)生人才工作的一部分。接下來(lái)，福建省將認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳〈關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕77號(hào)）、人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于加強(qiáng)基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2016〕57號(hào)）,緊緊圍繞《中共福建省委關(guān)于深化人才發(fā)展機(jī)制體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（閩委辦〔2016〕21號(hào)）和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)山區(qū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)十條措施的通知》（閩政辦〔2017〕137號(hào)），緊密聯(lián)系衛(wèi)生工作的實(shí)際，出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)福建省衛(wèi)生健康人才發(fā)展的若干措施》，持續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生高層次人才四個(gè)提升項(xiàng)目。制定醫(yī)學(xué)人才分類(lèi)引進(jìn)指導(dǎo)目錄,重點(diǎn)引進(jìn)學(xué)術(shù)型、專(zhuān)業(yè)型、實(shí)用型醫(yī)學(xué)人才。加強(qiáng)醫(yī)教協(xié)同，適度擴(kuò)大醫(yī)學(xué)教育資源,支持省內(nèi)高校探索降分錄取、單列計(jì)劃等方式定向招錄醫(yī)學(xué)人才;支持設(shè)區(qū)市或用人單位采取在省外招錄生源、省外醫(yī)學(xué)高校培養(yǎng)、畢業(yè)后來(lái)工作等定向委培的方式培養(yǎng)吸引醫(yī)學(xué)人才等等。圍繞建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建，著力破除束縛衛(wèi)生系統(tǒng)人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步改革和完善衛(wèi)生人才工作，為加快福建衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。

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