為了縮小貧富差距，我國要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展。這里給大家?guī)�來了改革路上關于強鄉(xiāng)擴權改革試點工作的實踐與思考，大家可以進來看看！

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最基層的政權組織，起著承上啟下的橋梁和紐帶作用，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，也是加快推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略節(jié)點。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，特別是2004年農(nóng)村稅費改革全面實施后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理職能弱化問題凸顯，制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展。為構建符合基層政權定位、適應城鎮(zhèn)化發(fā)展需求的新型行政管理體制，全面激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力，**市先后在13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了“強鄉(xiāng)擴權”改革試點工作，積累了一些經(jīng)驗，形成了一些改革成效。為進一步明確改革方向、改革思路、改革任務，**市委組織部課題組通過總結完善樺南縣、郊區(qū)等地改革措施，赴綏化市學習借鑒經(jīng)驗做法，召開由法制、財政、人社、編制等單位參與的集中討論、綜合分析，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記專題座談研討，對縣鄉(xiāng)干部個別訪談，及實地調(diào)研走訪，進一步理清了思路，現(xiàn)提出一些對策與建議。

一、“強鄉(xiāng)擴權”改革試點內(nèi)在動因

開展“強鄉(xiāng)擴權”改革試點是深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的實踐探索，是貫徹落實中央和省委精神及省委組織部“強鄉(xiāng)擴權”試點工作部署，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革步伐，加速推進城鄉(xiāng)一體化，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要舉措。

1、“強鄉(xiāng)擴權”改革有利于疏通鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理癥結。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級直接面對基層群眾，職能作用發(fā)揮直接影響到打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的工作目標。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏必要的執(zhí)法權，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制“條塊分割”，造成行政管理和服務功能弱化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務管理大多處于“有責無權”的尷尬境地，面對文件部署、簽狀定標，責任不斷擴大，卻缺乏相應管理權限，實踐中存在“管得了看不見，看得見管不了”的怪現(xiàn)象。管理上出了問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是責任主體，遇到違規(guī)的事情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻無執(zhí)法權、處置權。比如，鄉(xiāng)村違建行為須縣直3個單位到鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只承擔責任，卻無權裁量。**市71個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有62個設立了“一站式”行政服務大廳，一些民生服務項目逐漸入駐，要“農(nóng)民辦事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，很多硬件跟不上或不達標，導致一些服務無法在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)。比如，農(nóng)村婦女無息貸款可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務大廳填表申報，卻需到縣行政大廳領表、村級開證明、再拿到縣級審核，令群眾望而卻步、利民目的得不到充分體現(xiàn)。通過“強鄉(xiāng)擴權”改革，能夠打破權力合理賦予的“瓶頸”，切實解決好群眾辦事難、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理治理能力弱化、行政執(zhí)行力不強等問題，有助于破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)“責權不一致”難題，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉變和工作效率提升，使其在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中更好地發(fā)揮核心引領作用，助推區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。

2、“強鄉(xiāng)擴權”改革有利于化解管理體制矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級歷經(jīng)多次行政管理體制改革，一直未能成為一級完備的政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、社會事務管理與行政設置不匹配，人權、事權與龐雜的社會管理事務和公共服務需求嚴重不對等，陷入了“小馬拉大車”的窘境。由于管理體制不順暢，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少必要的人事權，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、辦、所人員多由縣級部門下派或垂直管理。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，近80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認為縣、鄉(xiāng)人權、事權不順，工作運行“無所適從”。比如，湯原縣鶴立鎮(zhèn)人員編制49個，其中行政25個、事業(yè)24個，內(nèi)設事業(yè)站所14個，水利、畜牧、國土、農(nóng)機、林業(yè)等縣直單位下派人員23人，實行垂直管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對站所的管理往往是名義上的，甚至在崗位人員調(diào)整、交流上都無建議權，制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作用發(fā)揮，也在一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府積極性主動性。通過“強鄉(xiāng)擴權”改革，優(yōu)化機構設置、理順條塊關系，切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政自主權和主動權，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委整合資源，統(tǒng)籌工作力量，全面落實好各項惠農(nóng)政策，為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)全面建成小康社會奠定堅實基礎。

3、“強鄉(xiāng)擴權”改革有利于增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為國家行政區(qū)劃的底層末端，保障基本公共服務供給是政府職能職責所系。在2001年撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)和2004年稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政收入出現(xiàn)大“逆轉”，服務財力無保障，缺少必要的財政權，導致公共服務供給不足、服務能力不強，發(fā)展活力和增長潛力明顯滯后。稅費改革后“分灶吃飯、鄉(xiāng)財縣管”行政體制下，**市71個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有郊區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有相對獨立的財政權，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)多是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設財政所，一般配備3-4人，直屬縣（市）區(qū)財政局�？h級財政每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力支持僅能維持基本行政運轉，對轄區(qū)內(nèi)廣泛的社會公共事務管理服務力不從心，完成環(huán)境衛(wèi)生整治、道路修補、基礎設施建設等公益事業(yè)缺乏財力保障。由于人、財、物及行政許可等行政資源權限全面上收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“無錢辦事”“無權辦事”的問題日益突出。通過“強鄉(xiāng)擴權”改革，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應的社會管理權限，簡化辦事手續(xù)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務能力和水平，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)集聚和人口集聚作用，有利于激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展動力，全面推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會科學快速發(fā)展。

二、“強鄉(xiāng)擴權”改革試點實踐做法

**市的“強鄉(xiāng)擴權”改革試點，以探索建立簡約精干的組織架構、務實高效的用編用人制度和適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平的財政管理模式為保障，通過內(nèi)設機構配置優(yōu)化、理順行政管理權責，有效化解了責權不配套、管事管人“兩張皮”問題，有效提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)政能力和服務水平。

1、分類試點指導，實現(xiàn)精準推進。以服務半徑、服務人口、資源承載、經(jīng)濟體量、主體功能為基本依據(jù)，將試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為：經(jīng)濟強鎮(zhèn)、縣域次中心鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)3類。經(jīng)濟強鎮(zhèn)即常住人口在3萬人左右，常住人口城鎮(zhèn)化率、公共財政收入等指標連續(xù)2年居本地所轄首位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；縣域次中心鎮(zhèn)即能夠統(tǒng)籌管理，充分發(fā)揮其對周邊輻射帶動作用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；特色小城鎮(zhèn)即富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗家居的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前，**市確定經(jīng)濟強鎮(zhèn)4個、縣域次中心鎮(zhèn)5個和特色小鎮(zhèn)4個等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為“強鄉(xiāng)擴權”試點。

2、優(yōu)化機構職能，實行扁平管理。通過試點改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構瘦身做“減法”、職權做“加法”，構建了機構設置綜合、管理扁平高效、人員編制精干、運行機制靈活的“大部門”式組織架構，實現(xiàn)了“小政府”承接“大權力”、做實“大服務”。一是遵循精簡、統(tǒng)一、效能原則，減少管理層級，建立扁平高效的基層組織架構，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構調(diào)整設置為“兩辦三中心”。即黨群工作辦公室、行政管理辦公室（綜合執(zhí)法辦公室）和公共服務中心、經(jīng)濟發(fā)展中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務中心。二是各縣（市、區(qū)）根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際需要，通過確權、委托和延伸等方式，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所承擔的公共服務、社會管理、行政執(zhí)法等管理權限，實現(xiàn)責權一致。率先在全省公布了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權力清單，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)40項行政權力和60項公共服務事項，將涉及6個部門不能完全下放的44項行政權力，明確職責邊界依法委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及8個部門受法律政策因素制約不能下放的行政權力采取派駐的方式延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是縣級職能部門派駐在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構及事業(yè)站所，原則上實行屬地管理，工作考核以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，干部任免聽取所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府意見，強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位“統(tǒng)”的功能，在抓“大黨建”上挺起了腰桿。

3、整合公共資源，優(yōu)化辦事流程。一是推進集中審批服務。整合基層公共服務和行政審批職責，打造綜合、便民、高效的行政服務平臺，實行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)前臺綜合受理，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)后臺分類辦理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一窗口出件”的服務流程，依托“陽光村務”平臺，逐步實現(xiàn)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務事項的“一窗口辦理”、“一站式服務”、“一平臺共享”、全區(qū)域通辦和全流程效能監(jiān)督。推廣首問負責、辦事代理、限時辦結、服務承諾等經(jīng)驗做法，積極推行行政審批和公共服務網(wǎng)上辦理，方便群眾辦事。建立服務群眾快速反應機制，及時回應群眾訴求，保證服務的規(guī)范化和長效化，有效杜絕了“踢皮球”現(xiàn)象。二是推動行政執(zhí)法重心下移。整合現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、派出機構及事業(yè)站所執(zhí)法力量和資源，由試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理并實行綜合行政執(zhí)法。全面落實行政執(zhí)法責任制，嚴格執(zhí)行行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線制度，規(guī)范執(zhí)法程序和行為。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與縣級執(zhí)法部門的協(xié)作機制，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在執(zhí)法事項上的綜合協(xié)調(diào)。

4、夯實基層基礎，確保黨的統(tǒng)領。一是強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓農(nóng)村黨建主體責任，加強黨委自身的思想、制度、作風、廉政建設，加大抓村力度，以黨建帶工建、帶婦建、帶團建，加大“兩新”組織黨建工作力度，切實發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。二是嚴格規(guī)范“三會一課”、組織生活會等基層組織生活制度，貫徹執(zhí)行好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委定期專題研究農(nóng)村黨建，堅持黨建聯(lián)系點、領導干部包村制度，黨委書記帶頭講黨課、參加雙重組織生活、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員“一崗雙責”制度、村干部領辦代辦等，提升基層黨組織戰(zhàn)斗力和服務群眾水平。三是發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)引領經(jīng)濟發(fā)展的“龍頭”作用，在推進軟弱渙散黨組織整頓、農(nóng)村帶頭人隊伍建設、黨建帶脫貧攻堅、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟、基層基礎保障等重點工作任務中，整合部門職責權力中分析把握功能定位，回應群眾需求中整合挖掘發(fā)展資源，通過鄉(xiāng)村黨組織引領，增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的內(nèi)生動力。在此基礎上，樺南縣探索建立了村級黨建指導員制度，以黨群工作辦公室為依托，為每個村級黨組織配備了專業(yè)黨建指導員，切實加強基層黨組織建設。

5、理順財源渠道，增強財力支撐。一是推進鄉(xiāng)財政收入分享制度改革。建立利益共享機制，增強縣鄉(xiāng)財政收入的關聯(lián)性。有條件的試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫。原有稅收重點向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新辦企業(yè)或招商引資項目產(chǎn)生的稅收，縣級分成部分原則上按一定比例補助給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是完善縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉移支付制度。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革后收入仍然不能滿足基本支出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予轉移支付補助�；�本支出中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員工資和公用經(jīng)費標準應按不低于縣級標準進行測算。同時，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項轉移支付傾斜力度。三是增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)返還非稅收入額度。將縣直相關部門賦予、委托或代辦的行政權力在試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)所繳的非稅收入（包括土地出讓金、國有資產(chǎn)收益、罰沒收入、行政事業(yè)性收入等），扣除上繳上級和工本費等相關費用后，全部由試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)支配使用。四是加大項目資金支持力度。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和基礎設施、農(nóng)田水利工程、社會事業(yè)、土地整理、扶貧開發(fā)、文化、環(huán)保、綠化、交通、畜牧、林業(yè)、“美麗鄉(xiāng)村”建設等項目傾斜力度，對上級撥付和支持的扶持資金，要及時足額撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取到的各類項目要及時落實落靠，特別是承擔超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍的重大基礎設施、社會事業(yè)等項目，要建立縣鄉(xiāng)兩級財政共擔機制。五是加大獎優(yōu)激勵力度。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、事業(yè)單位工作人員工作激勵機制，根據(jù)平時考核和年度考核結果，對試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導及其工作人員，經(jīng)考核為稱職或合格的給予專項獎勵。

三、“強鄉(xiāng)擴權”改革試點傾向問題

課題組對“強鄉(xiāng)擴權”改革試點中易出現(xiàn)的傾向性問題，進行了梳理匯總，具體有以下幾種情形。

1、盲目放權、“一放了之”。“強鄉(xiāng)擴權”要重新調(diào)整縣、鄉(xiāng)責權關系，要還權、放權，權力該不該放、必不必要放、允不允許放、能不能放要充分考慮。試點實踐中，應該下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)的40項行政權力，有的（如文化市場監(jiān)管權）已沒有下放的必要；財政權力下放，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)又沒能力“接住”等等，一些行政權力怎么放、何種形式放、放后怎么管？都要充分考慮。諸如審批和行政執(zhí)法權，在法律法規(guī)上明確由縣級政府執(zhí)行，從便民服務角度該放、從法律規(guī)定上不能放，可采取委托、延伸方式，還要依法依規(guī)，不能委托的權力放下不管。

2、擴權就要擴增編、擴機構。“強鄉(xiāng)擴權”的事項要人來承接，但增加機構、人員、編制必須應“確有必要”，應立足于現(xiàn)有機構編制基礎優(yōu)化結構調(diào)整，如果單純、簡單地增編加人，勢必使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制增加、進而致縣級整體編制增加，職責理順了，精簡機構、解決“人浮于事”的問題又來了。

3、擴權就是擴大行政權力。“強鄉(xiāng)擴權”的更重要目的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治理及為民服務更加有效、便捷，強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委核心地位、“抓鄉(xiāng)促村”職責落實和“龍頭”作用發(fā)揮。因此要把試點成果與農(nóng)村基層黨建銜接起來，克服擴權就一定要增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權力的傾向，把出發(fā)點和落腳點放在發(fā)揮“龍頭”作用，強化“抓鄉(xiāng)促村”功能上來。

4、試點要選好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。試點要具普遍性，才更有推廣價值，如果轄村太少、服務半徑過小，作為試點就不夠科學。在試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的選取上，應注意考慮：經(jīng)濟強鎮(zhèn)的，要探索如何擴大“強”鄉(xiāng)的權力，適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理服務的需要；中心城鎮(zhèn)的，讓不夠發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“強”起來，把“弱”的管理和服務功能強起來，要兼顧服務半徑、服務人口、資源承載、經(jīng)濟體量、主體功能等綜合因素。

四、“強鄉(xiāng)擴權”改革試點對策建議

課題組結合“強鄉(xiāng)擴權”改革試點以來，推進工作中較好的經(jīng)驗做法，及工作中需要注意和明確的相關事項提出以下對策建議。

1、澄清模糊認識，明確試點目的。要首先解決思想認識問題，立足主責主業(yè)，圍繞強化政治功能、服務功能謀劃試點工作。一要借助“強鄉(xiāng)擴權”試點改革強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的“龍頭”作用；二要通過試點理順縣鄉(xiāng)責權關系，順暢鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政運行體制，提升服務群眾的能力水平；三要突出發(fā)展這個“第一要務”，通過試點改革全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，發(fā)揮好“龍頭”作用。

2、優(yōu)選試點單位，確保實踐效果。一是可選擇經(jīng)濟強鎮(zhèn)試點。選擇常住人口在5萬人左右，常住人口城鎮(zhèn)化率、公共財政收入等指標連續(xù)2年居本地所轄首位的經(jīng)濟鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，探索擴權增強治理功能。二是可選擇縣域次中心鎮(zhèn)試點。選擇居于縣域次中心地位，地理及交通位置都比較優(yōu)越的縣域次中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過試點探索如何更好地發(fā)揮其統(tǒng)籌管理，輻射帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作用；三是可選擇特色小城鎮(zhèn)試點。選擇有休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗家居特色的，后續(xù)經(jīng)濟社會發(fā)展有活力、有潛力的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，探索適合推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的體制、機制。需注意的是，城中鎮(zhèn)、人口較少鄉(xiāng)、離次中心鎮(zhèn)較近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不宜全面推進“強鄉(xiāng)擴權”改革。

3、理清權責定位，理順機構職能。由編制部門進一步厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能定位、機構設置、規(guī)則規(guī)范等問題，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權責科學定位，優(yōu)化、順暢鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作運行，做好“三定”工作。一是定機構。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政運行和綜合服務需求重新科學設置內(nèi)設部門機構。二是定編制。本著精簡、高效的原則確定機構編制，不能過多，也不能過少，既保證力量充足，又要避免機構臃腫。三是定人員。要根據(jù)行政管理和綜合執(zhí)法的需要，確定相應的人員配備，重新理順縣鄉(xiāng)管理關系，準確人員定位，以確保職責明確、管理有序、激勵有效。

4、細化管理服務，加強運行保障。“強鄉(xiāng)擴權”試點中，不論還權、放權，還是委權、延權，需要主體變更、流程重置。一是依法依規(guī)依程序，嚴格做好權力的歸、放、委、延工作。歸還、下放權力要在“三定”上明確，委托權力要在程序手續(xù)上規(guī)范，延伸權力要在范圍、流程、人員配備、經(jīng)費保障上明確；二是細化為民服務流程。按照新的權責歸屬關系，重新細化辦事流程，讓群眾清楚辦事要件、流程要求，避免“摸不著門”和“跑冤枉道”。三是加強對下放、委托、延伸權力運行的監(jiān)管。

5、創(chuàng)新體制機制，強化組織功能。要借助和依托“強鄉(xiāng)擴權”行政體制改革平臺，跟進農(nóng)村基層黨組織建設，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政治功能和服務功能。一是強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政治核心功能。二是落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“抓鄉(xiāng)促村”職責，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓村力度。三是加強基層黨建制度規(guī)范。建立聯(lián)席會議制度統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)域黨的建設；嚴格規(guī)范“三會一課”等基層組織生活制度；建立工作實績科學評價、考核機制，激發(fā)黨組織和黨員干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的激情與活力；堅持和活化“一站式”服務、爭先創(chuàng)優(yōu)、優(yōu)質(zhì)服務、領辦代辦等載體活動，使服務基層服務群眾常態(tài)化、長效化。

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