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關于我區(qū)農村宅基地管理試點工作開展情況的調研報告

網站:公文素材庫 | 時間:2019-05-14 10:40:43 | 移動端:關于我區(qū)農村宅基地管理試點工作開展情況的調研報告

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我區(qū)在全面規(guī)范農民建房審批與監(jiān)管的基礎上,及時部署全面開展農村宅基地管理試點工作,各相關職能部門的積極配合,各有關鎮(zhèn)(街)的努力探索,試點工作取得了初步成效。

一、主要情況

認真組織開展了農村宅基地管理試點工作,全區(qū)共有5村6自然村(組)共818戶共3435人參與試點,其中“一戶一宅”有745戶3129人,“一戶多宅”31戶130人,“多戶一宅”有42戶176人。農村宅基地管理試點前,6個自然村(組)共有宅基地面積146.43畝,試點后6個自然村(組)共退出宅基地面積8.65畝,其中有償退出20宗2.7畝,無償退出33宗5.95畝;村集體收取有償使用費26戶5.14萬元。試點工作取得了以下初步成效:一是強化了土地所有權和依法管地用地意識。全區(qū)范圍的農村宅基地管理試點,牽涉各方利益,各級組織和廣大干群都是參與者,在共同親歷和感同身受中,增強了對土地管理法律法規(guī)的敬畏。二是規(guī)范了農村宅基地管理制度。進一步完善了審批、監(jiān)管等程序,制約了未批先建和違法用地等行為,從而達到規(guī)范農民建房的效果,全區(qū)未新增一起違章建房案例,人人重回面積法定的“一戶一宅”公平起點。三是保護了有限的耕地資源。消滅了試點村里的空心村,盤活了集體建設用地,有效保護了耕地,促進了節(jié)約集約用地。四是顯化了宅基地財產權益。“房地一體”確權登記到位,發(fā)證工作同步推進,農村房地抵押貸款、流轉、“入市”、有償退出已使死資產變成了活資本。五是推動了新農村發(fā)展建設。宅基地的規(guī)范管理,為建設和發(fā)展騰出空間,為秀美鄉(xiāng)村建設奠定了好的基礎。六是增強了人民群眾獲得感。“一戶一宅、多占有償”的政策舉措,使群眾獲得了政治上的公平;家鄉(xiāng)面貌的巨大變化,使農民生產生活更加便捷和舒心。七是強化了基層治理。鄉(xiāng)村依靠群眾攻堅克難搞改革,干群心與心貼得更緊,能力素質得到提升,基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強。

二、主要做法和成效

1、高度重視,科學制定實施方案。專題學習了市委書記**率市黨政代表團赴鷹潭市余江縣考察農村宅基地改革試點工作情況,重點學習了馬書記的重要講話精神,明確了:一是成立以區(qū)委書記王其中為組長、區(qū)委副書記、區(qū)長胡心田為第一副組長、副區(qū)長任副組長的區(qū)農村宅基地管理試點工作領導小組;二是由分管區(qū)領導帶隊赴先進地區(qū)考察學習,有關部門和鎮(zhèn)(街)負責人考察學習了鷹潭市余江縣和安徽省金寨縣開展農村宅基地制度改革試點工作開展情況;三是迅速展開相關工作。一方面抓方案制定,制定下發(fā)了《關于開展農村宅基地管理試點工作的實施意見》(饒信辦發(fā)[2017]20號),明確了試點工作的指導思想、基本原則、工作目標、試點單位、工作任務、方法步驟及工作措施。另一方面抓試點選定,做到“七個有”(有機構、有領導、有制度、有辦法、有試點、有創(chuàng)新、有成效)和“五個結合”(與秀美鄉(xiāng)村建設和通道提升工作相結合、與控違拆違和農民建房相結合、與脫貧攻堅工作相結合、與壯大村集體經濟相結合、與夯實黨的基層組織建設相結合)。同時,領導小組辦公室在**鎮(zhèn)日升村組織召開了農村宅基地管理試點制度建設征求意見座談會,對《**區(qū)進一步強化村民事務理事會對宅基地管理權責(征求意見稿)》和《**區(qū)農村集體經濟組織成員資格認定辦法(試行)(征求意見稿)》聽取了基層同志的意見和建議,待征求區(qū)領導小組成員單位意見后下發(fā)執(zhí)行。

2、認真調查,精心選擇試點村。為保證本次試點工作的順利開展,確保按時完成各項工作任務,我區(qū)優(yōu)先選擇村兩委班子工作能力強、村民理事會積極性高、村莊規(guī)劃建設基礎好的自然村開展試點工作,在充分調查論證的基礎上結合各鎮(zhèn)上報試點村情況,選擇確定了茅家?guī)X街道塔水村東倉自然村、沙溪鎮(zhèn)向陽村龍門額自然村、**鎮(zhèn)日升村毛家自然村、朝陽鎮(zhèn)朝陽村蔡家自然村和秦峰鎮(zhèn)老塢村翁山、月里自然組等6個自然村開展我區(qū)農村宅基地管理試點工作。

3、高位推動,扎實部署試點工作。一是召開全面深化改革領導小組第五次全體會議暨農村宅基地管理工作部署會,就我區(qū)開展好農村宅基地管理試點工作提出要求和目標,試點鎮(zhèn)(街)黨委書記結合圍繞農村宅基地管理工作作了表態(tài)發(fā)言。二是召開了全區(qū)農村宅基地管理試點工作專題推進會,會議在聽取各有試點任務的鎮(zhèn)(街)黨委書記匯報試點村基本情況、作為試點的優(yōu)勢及目前開展工作的情況的基礎上,鄭文副組長就為什么要開展試點工作和怎么做進行了詳細講解,明確要求全區(qū)要通過開展農村宅基地管理試點工作,試點村要規(guī)劃一張圖、繪就一畫、審批一支筆和發(fā)放一本證,達試點村實現(xiàn)一個山水畫式的新村、一個有效的益權保障和一套規(guī)范的管理制度。

三、意見和建議

一是抓好宣傳。積極向試點村村民發(fā)放《致參與全區(qū)農村宅基地管理試點農民朋友的一封信》、《試點工作宣傳冊》和《農村宅基地管理試點知識問答》等宣傳資料,讓村民了解為什么開展農村宅基地管理試點以及開展試點的好處和如何配合好試點工作。

二是抓好協(xié)調配合。要進一步注重加強與各試點村的溝通,對試點工作中遇到的困難及時與相關職能部門協(xié)調,為各試點村在編制村莊規(guī)劃、設立農村建房新區(qū)的規(guī)劃選址、用地指標以及村民地籍調查建庫等方面提供技術服務,推動了試點工作的順利開展。

三是抓好培訓。組織召開農村宅基地管理試點業(yè)務培訓會,就試點村地籍調查內容、調查方法和地籍調查統(tǒng)計表填寫要求進行明確,為科學管理打基礎。

四是抓政策扶持。區(qū)發(fā)改、建設、稅務等部門要進一步落實減免緩稅費政策,為試點村集體經濟發(fā)展項目審批開辟綠色通道。給排水、廣電、通訊、消防、環(huán)保等市政公用企事業(yè)單位適當降低建設配套成本,最大限度地減輕村級負擔。

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