做好民生服務平臺工作，不斷提升群眾滿意度。加強熱線與審批窗口的聯(lián)動，不斷提升服務質(zhì)量。進一步拓寬平臺功能，加大網(wǎng)上咨詢、投訴等服務渠道，多方位便捷服務群眾。

今年以來，xx政管辦在上級業(yè)務部門精心指導和xx市委市府正確領導下，不斷強化作風建設，深入推進放管服改革，大力提升政務服務效能，全面優(yōu)化營商環(huán)境，較好完成了各項工作任務。2018年上半年，xx市政務服務中心共進駐部門單位37個，各類中介服務機構12家，進駐審批服務事項589項，其中行政許可事項308項，其他權力事項236項，公共服務事項45項。1—6月份，各進駐部門窗口共辦結審批服務事項3.8萬件，按期辦結率100%。通過第三方機構測評，辦事群眾滿意率99.6%。共接待上級領導機構檢查調(diào)研6次，接待外地市考察學習18次。不動產(chǎn)登記一窗受理30分鐘辦結等多項工作做法被大眾日報等省內(nèi)媒體報道。

一、持續(xù)深化作風建設年活動。以作風轉(zhuǎn)變促進效能提升，以效能提升推動作風轉(zhuǎn)變，不斷增強全員敢于擔當?shù)呢熑我庾R和攻堅克難的工作能力，扎扎實實開展政務服務工作。

（一）加強學習，增強理論自信。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化，認真抓好政治理論、法律法規(guī)、審批業(yè)務知識學習。每周五以黨支部為單位組織集體學習。要求全員制定個人“大學習、大調(diào)研、大改進”學習計劃。先后赴省外寧波、紹興、盱眙、衢州和省內(nèi)市內(nèi)學習10余次，參與人員60余人次，重點學習先進地區(qū)“最多跑一次”、“一窗受理、不見面審批”及民生服務熱線方面的經(jīng)驗做法，引領大家積極適應新形勢、自覺參與到全面深化放管服改革任務中去，以完善的知識體系和高超的業(yè)務能力服務企業(yè)群眾。

（二）加強基層黨組織建設，打造過硬黨支部。為進一步增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，結合窗口布局，把中心的61名黨員進行劃片，整體劃分為四個黨支部。在黨員擺布均衡的基礎上，進一步配齊配強了各支部班子力量。嚴格落實黨內(nèi)政治生活各項規(guī)定，健全和規(guī)范“三會一課”、民主生活會、組織生活會、務虛會等制度，推動組織生活制度化、規(guī)范化。積極開展豐富多彩的文體活動。組織全體黨員干部赴中共一大代表王盡美故居、石橋子鎮(zhèn)劉家莊抗日紀念館進行紅色教育，進一步增強全體黨員的黨性修養(yǎng)。中心黨委還籌集各種生活物資，對所聯(lián)建黨組織中的困難老黨員進行走訪慰問。

（三）加強制度建設，建立政務服務監(jiān)督管理長效機制。重新修訂《窗口及工作人員考核辦法》，對每個窗口及工作人員的服務態(tài)度、工作紀律、審批事項辦理、業(yè)務技能等方面重新考量，嚴格按照考核辦法管人管事管權，保障各項工作的落實。健全窗口監(jiān)管制度，建立黨支部劃分督查包靠責任制和督查人員分片包靠責任制，班子成員每天不定時到包靠支部進行督查，督查人員對包靠區(qū)域充分掌握，及時發(fā)現(xiàn)并處理問題。充分利用電子監(jiān)察技術，強化對工作人員紀律行為和對行政審批事項的網(wǎng)上受理、承辦、批準、辦結等環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡全程監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)審批行為。每季度委托“12341”民生服務熱線對窗口的服務態(tài)度、工作質(zhì)量等進行電話回訪，今年上半年，已組織群眾滿意度電話回訪2次，收集意見建議27個，對發(fā)現(xiàn)的問題均已整改到位。

二、全面抓好業(yè)務工作。以優(yōu)化服務提升效能為總抓手，全力推進“一窗受理”、“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”、“項目建設”、“城鄉(xiāng)一體化審批服務”、“12341民生熱線”等工作，積極營造開放、包容、務實、創(chuàng)新的政務服務環(huán)境，為全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展做出新貢獻。

（一）深入推進“一窗受理、最多跑一次”改革。在前期不動產(chǎn)登記領域?qū)崿F(xiàn)的“一窗受理”改革的基礎上，開發(fā)不動產(chǎn)登記“一窗受理”綜合受理信息平臺，實現(xiàn)國土、地稅、房管、公積金、婚姻登記、戶口登記等部門自建系統(tǒng)的對接整合，為綜合受理窗口提供應用支持，目前已形成不動產(chǎn)登記“一窗受理”平臺開發(fā)技術要求，“一窗受理”功能模塊的開發(fā)已按程序進行招投標手續(xù)。綜合考慮大廳布局，將入駐窗口整合劃分為投資服務、不動產(chǎn)登記、涉稅服務、商事登記、產(chǎn)權交易、社會事務和中介服務等八個服務區(qū)。重點深入實施投資服務領域、商事登記領域的“一窗受理”改革，組織發(fā)改、規(guī)劃、住建、消防等窗口骨干人員到浙江省學習了“多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗收”等“一窗受理”方面先進經(jīng)驗，在充分調(diào)研基礎上，結合自身實際，制定出臺《xx市“一窗受理”集中行政審批服務改革實施方案》，為在xx全面推進“一窗受理”改革提供制度保障。

（二）大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。依托山東政務服務網(wǎng)xx市網(wǎng)上政務大廳，將所有行政許可及其他政務服務事項全部納入網(wǎng)上政務大廳，按照“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、全程公開、網(wǎng)端推送、快遞送達”的方式深入開展審批服務。加大對網(wǎng)上辦事的宣傳力度，制作《山東政務服務網(wǎng)xx市網(wǎng)上政務大廳使用指南》，廣泛向群眾發(fā)放，指導群眾網(wǎng)上申報。引入郵政EMS快遞服務，在大廳設立郵政EMS服務窗口，為群眾提升申報材料、證照批文等“淘寶式”政務服務。今年以來，中心通過外網(wǎng)申報2.6萬余件，外網(wǎng)申報率達69%。

（三）創(chuàng)新方式，為項目單位提供便捷高效服務。進一步再造審批流程，縮短審批時限，不斷降低制度性交易成本。對項目審批中出現(xiàn)的問題召開項目審批聯(lián)席會議及時協(xié)調(diào)解決，確保相關審批手續(xù)在最短時限內(nèi)辦結。今年以來，為文德外國語學校、金查理文旅小鎮(zhèn)等9個項目啟動模擬審批程序，實現(xiàn)了項目開建“零等待”。牽頭協(xié)調(diào)有關窗口對建設項目實施“模塊化”審批，將審批時限由108個工作日壓縮到32個工作日，上半年為31個項目實施了“模塊化”審批，節(jié)約時間成本198個工作日。推行重點投資項目無償代辦服務，成立專門的投資服務科，配備市鎮(zhèn)級代辦人員19名、專辦人員52名，制定下發(fā)《xx市重點投資項目審批代辦制實施細則》，為大項目審批開辟綠色通道。今年已代辦27個項目，為項目建設單位節(jié)約時間成本176個工作日，審批提速約33.1%。推行審批服務事項“容缺受理”，在建設投資項目領域先行先試，制定出臺《xx市行政審批容缺受理實施辦法》，組織窗口工作人員認真學習，使符合“容缺受理”條件的投資項目及時進入審批程序，避免辦事人因材料不齊全、手續(xù)不完備，來回跑，多次辦。嚴格落實行政審批否定報備制度，制定了具體的實施細則，加強對行政審批過程和結果的監(jiān)督，杜絕不作為、亂作為、推諉和拖延等問題的發(fā)生。上半年，中心已受理相關審批窗口提交的否定報備申請39件。

（四）大力推進服務自助化。不斷完善自助便民設施，開展精細化服務，開通“手機掃一掃”服務，選取218項與群眾生產(chǎn)、生活密切相關的政務服務事項，生成事項二維碼，只需要通過手機掃一掃，就可以輕松獲取辦事指南、辦理流程、辦理時限等，并可下載相關申請表格和示范文本，即節(jié)省印刷成本，又方便企業(yè)和群眾辦事。增設自助辦稅區(qū)、自助輔導區(qū)，免費提供電腦、掃描儀、自助代開機、自助售票機等設備，方便群眾自助辦理、查詢、打印和自助申請等。開辟了兩處“網(wǎng)上申報自助服務區(qū)”，配備了計算機等便民設施，并安排專人引導和協(xié)助群眾網(wǎng)上申報，解決網(wǎng)上申報過程中遇到的實際問題。配備不動產(chǎn)登記信息自助查詢機，市民攜帶身份證即可進行自助查詢，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記信息查詢自助化。

（五）大力推進政務服務向鎮(zhèn)街社區(qū)延伸。加強對各鎮(zhèn)街園區(qū)、社區(qū)服務中心的組織協(xié)調(diào)和業(yè)務指導，在鎮(zhèn)街中心采取“10+X”模式，在社區(qū)服務中心采取“2+X”模式。將市里下放的事項全部納入各鎮(zhèn)街便民服務中心就近辦理，將有關綜治WW和民生保障便民服務事項下沉到社區(qū)。組織對16處鎮(zhèn)街園區(qū)便民服務中心服務質(zhì)量進行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)的問題以整改通知單形式下發(fā)至各鎮(zhèn)街園區(qū)，把整改情況作為鎮(zhèn)街科學發(fā)展綜合考核重要依據(jù)。加強對鎮(zhèn)街園區(qū)、社區(qū)網(wǎng)上政務廳建設指導，依托鎮(zhèn)街園區(qū)、社區(qū)政務服務事項庫，加強對政務服務平臺運行情況的宣傳和日常監(jiān)督，及時協(xié)調(diào)處理平臺出現(xiàn)的問題，確保不出問題件、超期件。據(jù)統(tǒng)計，今年1-6月份，各鎮(zhèn)街園區(qū)、社區(qū)中心共辦理各類公共服務事項11.45萬件，其中通過省政務服務平臺申報11.11萬件，按時辦結率100%，網(wǎng)上申報率96.5%。

（六）傾情做好“12341”民生服務熱線，讓群眾省時、省事、省心。不斷優(yōu)化工作人員隊伍，民生服務熱線座席擴充到72名，24小時全天候不間斷熱情受理群眾需求訴求，并引入巡查技術，對漏接來電24小時以內(nèi)進行回撥，保證熱線受理率100%。同時開發(fā)了“市民通”手機客戶端、民生服務網(wǎng)和微信公眾號，群眾既可以通過撥打熱線電話，也可以通過手機客戶端、網(wǎng)站等提出各類需求、訴求、意見、建議。狠抓疑難辦件，加大對重點領域、重點鎮(zhèn)街熱點難點問題的調(diào)度。強化媒體輿論監(jiān)督，繼續(xù)與電視臺、電臺等聯(lián)合辦好《直通“12341”》、《解碼青春息息直通車》等欄目，積極幫助企業(yè)、群眾解決好生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題。今年上半年，xx民生服務熱線共受理群眾需求訴求9.66萬件，群眾滿意度95.31%。

三、扎實做好下半年工作。下半年，xx市政管辦將圍繞全市經(jīng)濟發(fā)展大局，按照上級業(yè)務部門的要求，努力做好以下工作。

（一）全面推行“一窗受理”，實現(xiàn)“一次辦好”。按照“一窗受理、最多跑一次”和“零跑腿”的要求，制定大廳“一窗受理”事項清單，重點推行投資服務和商事登記領域“一窗受理”改革。對投資服務領域從項目立項、用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、施工許可、竣工驗收等5個模塊所需的申報材料，依照法律法規(guī)逐一進行認真審核清理，取消重復材料，讓群眾只需“提交一套材料、填寫一張表格，即可實現(xiàn)本模塊內(nèi)事項全部辦結”；在商事登記領域最大限度精簡辦事程序和要件，推行辦事流程和服務的標準化；同時按照《xx市“一窗受理”集中行政審批服務改革實施方案》的要求，嚴格落實資金、硬件設備、軟件設備，盡快招考綜合窗口工作人員，保障此項改革順利進行。

（二）進一步完善政務服務平臺建設，提升政務服務效能。以讓企業(yè)和群眾“零跑腿”、“最多跑一次”為目標，進一步精簡申報材料，不斷提高政務服務事項的全程網(wǎng)辦率；采取多種措施，加大對網(wǎng)上辦事的宣傳引導力度，提高網(wǎng)上政務大廳的知曉率和使用率，積極引導企業(yè)和群眾更多地通過政務服務平臺辦理業(yè)務；在前期工作的基礎上，進一步總結經(jīng)驗和不足，聘請專業(yè)技術人員加大對鎮(zhèn)街（園區(qū)）工作人員服務技能的培訓力度，推動鎮(zhèn)街（園區(qū)）便民服務中心網(wǎng)上審批服務平臺的正常運行。

（三）強化日常監(jiān)督，提升窗口形象。切實履行自身職責，加大對進駐部門單位和進駐事項的組織協(xié)調(diào)和指導服務，對鎮(zhèn)街便民服務中心進行業(yè)務指導和監(jiān)督考核。加強與作風建設年活動辦公室、紀檢監(jiān)察組合作，不定期對大廳服務窗口和鎮(zhèn)街園區(qū)、社區(qū)便民服務中心進行明察暗訪，多渠道、多途徑加強窗口服務質(zhì)量提升。

（四）做好民生服務平臺工作，不斷提升群眾滿意度。加強熱線與審批窗口的聯(lián)動，不斷提升服務質(zhì)量。進一步拓寬平臺功能，加大網(wǎng)上咨詢、投訴等服務渠道，多方位便捷服務群眾。狠抓疑難推諉辦件，加大與電視臺、報刊等媒體以及紀委的合作力度，保障群眾的問題得到及時回復。

 

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